广安区涵虚园项目建设方案.docx

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1、广安区涵虚园项目建设方案（征求意见稿）为加快推进城北老城区城市提质工作，进一步完善城市 功能，改善人居环境，提升城市品质，增强城市综合承载力 和竞争力，促进城北老城区经济社会高质量发展。根据广 安区城北老城区城市提质项目建设方案（广区委办 202152号）要求，结合关于进一步加强政府投资管理规 定（试行）（广安区府发 202017号）精神和项目实 际，特制定广安区城北老城区城市提质项目子项目一广安区 涵虚园项目建设方案。一、项目名称广安区涵虚园项目。二、项目建设背景根据广安区城北老城区城市提质项目建设方案，项 目包括市政基础设施类、城市停车场类、老旧小区类、公园 广场类、商贸服务类、文化旅游类

2、共25个项目，本项目属于 公园广场类。涵虚园项目位于建南路东侧，按照城北片区规 划，该地块为绿化用地，现状是闲置山地，多数区域被居民 用来种菜，大大降低了城市形象，减少了居民休闲娱乐场 地。三、项目建设的必要性和可行性（一）必要性。项目建成后，将打造一个以历史文化保 护为主融合市民休闲功能的历史文化公园，增加居民休闲娱 乐新去处，同时配建地下停车场，一定程度缓解周边居民停 车难的问题，提升城市形象，完善城市功能。（二）可行性。按照习近平总书记来川视察时提出“特 别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”的发展理 念，市委“大力实施城市提质工程，建设宜居宜业宜游公园 城市”总体要求，区委区政府

3、从实际出发，深入调查研究， 经过充分酝酿、广泛征求意见和讨论，制定出台了切实可行 的广安区城北老城区城市提质项目建设方案，坚持从规 划、建设、管理等各个环节高位推动，落实了项目建设的 人、财、物等各项保障措施，启动项目建设条件成熟。本项 目引发社会不稳定因素的可能性较小，不稳定风险较低，潜 在风险可控。项目建成后，将完善城市功能、改善人居环 境、提升城市品质、造福人民群众，切实增强广安区城市综合 竞争力，推进经济社会高质量发展。I、项目建设内容公园占地约40亩，新建涵虚园入口地下停车场（约34个 车位）及广场，建设登山步道、廊架、小品、卫生间等。五、项目建设资金及来源项目投资估算约2500万元

4、。项目资金来源为债券资金、中省市项目资金、企业融资和本级财政投入。六、项目实施主体和建设方式（一）项目实施主体。该项目的建设单位为广安鼎力置 业有限公司；勘察、设计、施工、监理单位经依法公开招投 标确定；监督单位为区委、区政府相关职能部门及区城市提 质工作纪律监督工作专班。（二）项目建设方式。该项目由广安鼎力置业有限公司 作为项目业主，按照EPC方式建设。该项目的勘察、设计、 施工、重要材料和设备等全部按照相关规定进行公开招投 标 O七、实施步骤（一）前期准备阶段（2021年9月）。一是设计施工总 承包单位完成施工图设计及预算。二是广安鼎力置业有限公 司牵头，区住建局、区发改局、区提质办配合，

5、完成施工图 审查、评审。三是广安鼎力置业有限公司依法依规办理环 评、水保、稳评、节能评估、用地规划许可、工程规划许 可、施工许可等项目建设手续。（三）项目建设阶段（2021年10月至2022年6月）。广 安鼎力置业有限公司组织勘察、设计、施工及监理等单位， 依法依规按审查的施工图施工，高质量完成工程建设。全区 城市提质工程纪律监督工作领导小组及专班、区发改局、区 住建局、区财政局全过程监督指导，区审计局进行全过程跟 踪审计。建设单位严格按照工程建设相关规范和项目建设标 准，组织相关部门分阶段、分步骤对工程项目进行验收，项 目验收合格后方可投入使用。八、责任分工（一）区级分管领导由广安区城北老城

6、区城市提质改造工作领导小组统筹推 进项目建设。（二）区级部门区发改局：负责对项目施工图设计进行评审并出具意 见，负责对项目建设过程中的工程量变更严格把关等。区财政局：负责审查项目建设资金来源及项目预算评审 工作，筹集项目建设资金，审核项目绩效情况，调度资金拨 付工程款，监督项目资金使用等。区审计局：负责对项目建设全过程进行跟踪审计等。区自然资源和规划局：负责办理选址意见书、土地预 审、土地划拨、用地许可、规划许可等手续，划定用地红线 等。区生态环境局：指导开展环境影响评价工作，负责审批 项目环评文件等。区水务局：负责指导项目水土保持方案编制等。区行政审批局：负责审批项目水土保持方案等。区司法局

7、：负责根据项目推进情况，对项目实施合法性进行审查。广安鼎力置业有限公司：作为本项目建设单位（业 主），负责项目建设资金的筹集，按程序办理项目建设审批 手续，组织实施项目建设，确保工程质量，按期完成项目建 设。区住建局：负责办理项目施工许可等手续，指导项目建 设、现场管理、竣工验收，负责项目建设质量、安全、环保 监管等。区提质办：全程参与项目建设，统筹解决项目推进过程 中的具体问题，做好项目建设、进度管理、竣工验收等工 作，配合广安鼎力置业有限公司完成各项手续办理，协助街 道办事处做好群众信访维稳、处置突发事件等。北辰街道办事处：负责做好群众动员、政策宣讲、群众 协调、信访维稳、应急处突等。九、

8、工作要求（一）强化组织领导。由广安区城北老城区城市提质改 造工作领导小组统一领导，负责项目建设的统筹协调、部署 落实、要素保障等。建立定期协调工作机制，共同研究解决 项目推进过程中存在的具体问题，确保项目顺利实施。（二）强化资金保障。区财政局负责争取债券资金并按 期拨付资金，广安国有资本投资运营集团有限公司积极筹集 资金。（三）全过程严格监管。区纪委监委、区住建局、区发 改局、区财政局、区审计局、区提质办、区委目标绩效办等 相关部门和监理单位要按照各自职能职责，明确由单位主要 负责人亲自抓，1名分管负责人和23名工作人员具体抓， 共同做好项目建设的监督管理；要严格落实终身责任追究 制，对造成国

9、有资产损失或者其他严重后果的，要严肃追究 相关责任人责任。1 .区住建局：全程参与项目建设，负责现场管理，确保施 工单位文明施工、规范施工、安全施工；要强化项目全过程 质量监管，对重点部位、关键环节、隐蔽工程开展常态检 查，确保项目质量过硬；要负责做好项目施工组织方案，把 对群众的生产生活影响降到最低。督促监理单位依据国家法 律、有关技术、经济法规和合同文件，图纸，技术规范、质 量标准等，负责对工程的质量、进度、费用、安全、环保等 进行全面的监督和管理，行使监理权力和履行监理义务。2 .区提质办：严格督促施工单位按照审定的投资额度及规 模进行工程建设；要安排专业人员，深入项目建设现场，做 好现

10、场签证工作；负责牵头组织住建、发改、财政、审计等 部门和业主单位，做好项目竣工验收工作。3 .区发改局：负责做好项目施工图设计评审，坚决防止过 度设计和缺项漏项；严把工程量变更关，严禁随意变更工程 量，坚决杜绝因项目建设增加财政负担、形成政府债务。4 .区财政局：负责做好项目预算评审；要加强资金使用监 管，严格控制费用支出，审查项目资金拨付，确保专款专 用；要负责开展项目资金绩效评价，充分发挥资金使用效 益。5 .区审计局：负责对项目开展全过程跟踪审计，对项目从 立项到竣工整个工程，对各个环节的审批手续，建设程序、 重大变更和现场签证等进行全过程监督。6 .区纪委监委：全区城市提质工程纪律监督

11、工作领导小组 及专班，加强对部门履职情况的监督检查，要做到早发现、 早提醒、早处理；重点对招投标、建设质量、项目进度、工 程量变更、竣工验收、项目资金等全过程进行监督检查。7 .区委目标绩效办：负责将老城区城市提质改造工作纳入 重点督查范围，及时督查通报，并纳入年度目标绩效考核。（四）严格控制成本。严格执行区委、区政府工程建设 相关规定，务必做到概算控制预算，预算控制决算，降低项 目建设成本、提高投资效益，认真做好工程量变更管理，不 随意变更工程量，工程量变更严格按照相关程序办理。（五）加强资金监管。全面加强事前、事中和事后监 管。加强项目建设涉及的勘察设计、施工图评审及审查、施 工预算、项目建设、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理 活动检查和审计，保障项目建设资金规范使用。（六）强化纪律监督。务必采取最严格的措施，对项目 进行全过程、全方位监督。各责任单位要严格落实项目建设 主体责任和监管责任，健全完善内控制度，加强干部纪律教 育、红线教育、廉洁教育、纪法警示教育，筑牢拒腐防变防 火墙。严禁利用职务便利截留、侵占、贪污、挪用项目建设 资金谋取不正当利益能。要对涉及违反廉洁自律规定的干部 以及违反工程建设标准规范的单位和人员等，依法依规调查 处理，绝不姑息，以铁的法纪、铁的手段保障项目建设成廉 洁工程、优质工程、精品工程、民心工程。