有关空巢老人问题的调研报告格式.docx

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1、有关空巢老人问题的调研报告格式关爱空巢老人，是科学发展、以人为本的具体体现，是建 设和谐社会的必然要求，是国家、社会、家庭和每个公民的应 尽责任，也是妇联组织履行职责、积极参与社会管理的重要内 容。为此，新浦区妇联对全市的“空巢老人”生活状况进行了 认真调查，及时掌握情况，为妇联组织积极参与社会管理提供 依据。一、我市“空巢老人”基本情况近年来，随着老年人口增加、高龄化趋势加快、“空巢” 家庭的增多，许多家庭无法承担老年人的生活照料，需要提供 社会服务的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。调查显示, 造成“空巢老人”的原因主要有四点：一是子女工作原因不在 身边；二是儿子自然分家、女儿出嫁；三是

2、老人和子女不和，不 愿意住在一起。二、当前“空巢老人”生活现状及存在的问题（一）经济条件相对较差城镇“空巢老人”生活条件相对好些，大部分的老人家庭 靠退休金，10%左右靠社会救济，9%左右为其它来源。而农村 “空巢老人”收入来源少，经济非常拮据，生活条件相对较差, 他们的生活简陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大部分都是 自家种的粮食和蔬菜，平时也很难吃上一次肉，逢过年过节， 人来客往，生活才有所改善。并且大多农村青壮年都外出打工, 但收入菲薄，子女们平均每月每人给老人生活费用不到150元, 有些家庭甚至在一年当中也没有给足老人150元的生活费。（二）身体健康状况堪忧在空巢老人”中长年患病的比率

3、高达70%-80%,虽然大部 分老人都参加医疗保险，因报销比例很低，到医院看病，又需 要支付昂贵费用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭 受疾病折磨，甚至有些家庭出现“因病致贫”、“因病返贫” 现象，更多老人是怕给儿女添负担，每次病痛发作，吃一些廉 价的止痛药，隐瞒自己病情不说，宁愿自己受苦，也不愿给儿 女找麻烦。子女外出谋生通常是一年回来一次，也没有太多钱 给父母看病，往往是心有余而力不足（三）生活孤独情感空虚“空巢老人”都存在生活方式单调的问题。城镇“空巢老 人”的主要娱乐活动是打扑克、玩麻将牌，晚上一些老年妇女 会到社区广场跳健身舞。而农村“空巢老人”则因居住分散， 有些因条件有限，

4、没有供老人休闲娱乐的固定场所。不管是城 市老人或农村老人，他们最怕的是孤独，空虚感是他们常有的 情绪，他们生活在“出门一把锁，进门一盏灯”的状态下，孤 独地出去，孤独地回来。在调查中发现绝大多数老人有孤独、 压抑、有事无人诉说之感。他们常年劳累，情感孤独再加上思 念亲人等复杂的情感因素，对老年人的身心造成了的伤害，使 他们加速了进入老年痴呆的行列，大部分老年人存在心情抑郁、 惆怅孤寂、行为退缩现象。（四）安全问题存在隐患由于“空巢老人”年龄较大，行动不便，极易成为犯罪分 子实施犯罪的对象。针对老年人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈 骗等违法犯罪行为也较多，使得老年人的人身安全和生活稳定 受到一定影响

5、。同时，一些老人身体素质差，身体状况一旦出 现危险信号，身边又没有亲人在，很容易出事，每年“空巢老 人”因心肌梗塞、脑血栓等急性病抢救不及时病逝的都有十几 至几十例。三、妇联组织在改善“空巢老人”生活状况中的作用（一）发挥妇联组织桥梁纽带作用，呼吁政府部门建立完善 保障机制1、要继续完善居民最低生活保障制度。政府要进一步拓宽 享受最低生活保障对象范围，对无生活来源，长期患病，久治 不愈，丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的“空 巢老人”，及时把他们纳入救助对象，给予定期救助或享受低 保待遇，提供最低生活保障。2、加大对城乡居民社会养老保险的扶持。要适当提高政府 补助的比例，加大政府扶持

6、的力度，通过一系列政策激励，吸 引农民参保。制定并完善相互关联、相互补充的养老保险措施, 促进农村家庭孝心养老向制度养老的转变。3、加快养老服务设施建设。一是由政府投资在每个社区建 立一所可容纳100人左右入住的福利院，工作人员工资列入财 政预算。二是加强以村、社区为基本单位的老年人活动场所的 建设，增加报刊、杂志等阅读资料和必要的健身器材，为老有 所乐提供场所。三是各乡（镇）、街道要成立基层老龄组织，村、 社区要建立“空巢老人”家庭档案，大力倡导和组织志愿者队 伍，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶的办法, 为老年人提供精神慰藉、文化生活等各项服务，解决“空巢老 人”的生活照料问题

7、。（二）加强宣传教育，强化家庭养老功能，发展居家养老模 式尽管多数“空巢老人”独居在家非常寂寞，但仍都希望住 在家里，而不想选择入住老年公寓，家庭养老仍然是今后一个 相当长的时期的养老方式。因此，一方面要从以德治家入手， 从家庭细胞开始，积极营造以家庭养老、敬老为荣的良好风尚, 弘扬敬老爱老亲老的传统美德。各级妇联组织要加强“尊老爱 幼、孝敬老人”传统美德的宣传和教育，呼吁成立基层老年协 会，督促儿女们细心周到地照顾老人，对不孝敬老人的子女， 社会舆论要予以谴责，子女所在单位和组织要严肃批评教育。 各级妇联组织要联合有关单位继续开展好“文明家庭”、“和 谐家庭”、“孝亲敬老模范”、“好儿女、好

8、媳妇、好婆婆” 等优秀家庭角色的评选表彰活动。另一方面要进一步推行协议 养老制度，对子女不及时履行赡养义务的，基层老年协会、妇 女组织要及时督促和帮助落实，必要时可以帮助老人采取法律 手段解决，为“空巢老人”养老提供有效的法律保障。要加大 对不履行赡养义务，不孝敬老人的行为曝光力度，让全社会都 来谴责这种不孝行为，引以为戒。三是要积极探索以家庭为核 心，以村居、社区为依托，从城市向农村辐射，为居住在家的“空巢老人”提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精 神慰藉等为主要内容的新型养老模式。（三）履行维权职责，创新维权服务手段，依法维护空巢老 人合法权益“空巢老人”反映较多的仍然是维权问题。无

9、论是来自社 会的歧视、欺侮老年人的违法行为，还是来自子女相互推诿、 拒不赡养老人的失德忘本，均可通过法律程序维护老人自身合 法权益不受侵犯。各级妇女组织应积极助推各级政府和有关部 门应把老年法等有关维护老年人合法权益的法律政策落到 实处，做好“空巢老人”养老保障、医疗保障等合法权益的维 护工作，建立老年人合法权益法律援助制度，抓住侵权的典型 案例，为老年人提供法律援助和舆论支持，帮助老年人运用法 律武器维护自身的合法权益。（四）开展巾帼志愿者活动，建立社会关爱机制，发展老年 服务事业1、开展巾帼志愿者爱心服务活动。各级妇女组织组织巾帼 志愿者、党员代表，针对空巢老人积极开展爱心服务活动，实 行

10、结对帮扶，定期上门家访并进行跟踪服务，及时了解掌握 “空巢老人”的基本情况，解决一些实际问题。积极为空巢老 人排忧解难，使他们真正享受到社会发展的成果，感受到社会 大家庭的温暖。及时发现、挖掘典型人物及感人事迹，营造巾 帼志愿者帮扶“空巢老人”的良好社会氛围，进一步激发巾帼 志愿者参与社会管理的积极性，推动和谐社会建设。2、发挥老年人互助作用。大多数老年人在进入晚年后，最 怕精神孤独、寂寞，怕成为社会和家庭的“累赘”，要关心老 年人的精神文化生活，多为他们参加社会活动创造条件。通过 在社区建立老人互助小组，提倡低龄老人为高龄老人服务、健 康老人为体弱老人服务，从而促进老年人之间的优势互补。对

11、身患疾病、缺乏自理能力的“空巢”老人开展入户服务，切实 解决多病、体弱、“空巢”老人的后顾之忧。开展医疗、生活 照料等入户服务，建立家庭病床，提供无偿或低偿医护服务。3、大力发展社区养老服务事业。积极鼓励下岗女工、失业 女性从事社区养老服务工作，在社区开办老人日托所、聊天所、 家政服务机构，设立求助热线，提供聊天、日常护理、买菜做 饭、陪医送药、保姆服务等多种社区服务方式，及时为老人排 忧解难。建立社区婚姻服务机构，独居家庭夫妻双方一旦失去 其中一个，经济和生活照料都会出现问题。而再婚是失偶老人 实现夫妻互养的先决条件，要为“空巢”独居老人牵线搭桥， 营造欢乐之家，使之过上安祥健康的晚年生活。