智慧残联大数据管理平台建设方案.docx

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1、智慧残联大数据管理平台建设方案4）无障碍影视5）康复辅具6）政策解读7）办证指南一、项目概况3二、建设目标3三、建设内容43.1.建设任务与建设内容：43. 2.软件部分5一、项目概况以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发 展理念，坚持全区“一盘棋”“一体化”建设原则，加强总体谋划、 完善体系架构、优化体制机制，加快推进智慧繁昌建设，全面提升城 市治理体系和治理能力现代化水平，切实保障和改善民生，为繁昌奋 力打造现代化五大发展先行区提供有力支撑。随着各级政府部门和残联聚焦加快推进残疾人小康进程机制的 建立和政策的实

2、施，全国残联现有信息系统和数据要做到精准反映残 疾人状况和服务需求，还有待进一步强化和完善，现有信息化应用的 设计还存在重管理轻服务、信息采集重复交叉、管理与需求脱节等问 题。繁昌区残联基于对中残联关于残障人士事业发展要求的深入理 解，以及对互联网技术应用于残障人士的认可，在现有残障人士信息 化服务应用的基础上，依托智慧残联大数据管理平台的建设，提升“爱 心家园”助残服务平台的服务能力，进一步提高对残障人士的服务质 量、扩大服务涵盖区域、完善本地化助残服务体系、加快推进残疾人 小康进程机制的建立和政策的实施。二、建设目标依据中国残联、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家 统计局、国家互联

3、网信息办公室联合制定的残疾人事业信息化建设“十三五”实施方案的任务目标，结合本地化发展特色和要求，实 现以下总体建设目标：以标准化基础信息镜像库为基础，建设统一标准、立足本地、 兼容并蓄的涉残信息数据标准规范，并形成本地化涉残资源库；以常态化动态更新工作为核心，结合涉残资源库，建设全方 位智慧残联大数据平台，为各级残联提供智能化数据服务；以互联网云服务架构为依托，打造助残服务云平台，为残障 人士提供优质便利的服务，为社会组织和社会工作者提供信息化服务 环境，全面推进残联系统“最多跑一次”服务改革落地。三、建设内容3.1 .建设任务与建设内容：3. 1. 1.基础平台建设方案3. 1.1. 1.

4、身份管理3. 1.1. 1.1.身份自助服务身份自助服务对象是残联系统最终用户。身份自助服务支持用户 管理自己的帐号信息和密码信息，用户可查询自己帐号的使用信息和 维护信息，并提供用户找回密码的功能。3. 1. 1. 1.2 帐号管理帐号管理功能帮助管理员完成全平台身份帐号数据的查询、增加、 删除、修改、过期设置、锁定/解锁和加入组操作；提供平台内帐号 操作行为的统计功能。3. 1. 1. 1.3.授权管理授权管理功能提供全平台身份类型组的管理功能，用于区分用户 的身份类型，同时提供身份帐号入组和出组的管理功能；提供授权管 理行为的统计功能。3. 1.1. 1.4.分级密码管理需能支持对全平台

5、内部的二级管理模式，可分级管理账户、密码, 各级管理员只能管理权限范围内的账户。3.LLL5.系统管理系统管理主要包括一些对平台运行起支撑作用的数据管理和功 能设置，包括操作日志管理、管理员管理和配置管理功能。3. 1. 1.2 .审计管理审计管理功能为管理员提供及时发现问题的有效方法，可审计出 异常的帐号、不合理的认证行为和授权行为，用于发现系统可能存在 的安全隐患。3. 1. 1.3 .身份认证身份认证管理功能提供对全平台身份认证相关数据的管理功能, 包括对认证集成应用的管理和全平台用户认证行为记录的查询和统 计。3. 2.软件部分3. 2.1.业务流程、功能模块及需求详细描述3. 2.

6、1.1.涉残数据资源库及标准主要包含：残疾人证申请时收集残疾人身份的基础信息，包括残疾人身份证、 监护人等相关的基础信息，包括身份证号、姓名、性别、户籍类型、 监护人姓名、监护人关系等等。残疾人证办理中的残疾类别、残疾等级、残疾人证号、残疾情况、 残疾原因等残疾评定信息。同时显示其他评定信息，包括评定方式、 评定机构、评定人员、评定日期等。3. 2. 1. 1.2.历史数据入库将繁昌区残联已有结构化数据进行数据清理分类入库，采用动态 数据与静态数据隔离存储方式，通过技术方法实现过程数据与结果数 据的分步存储，并保证过程数据的变化对结果数据产生的影响应保持 实时同步，同时保证时间节点数据的唯一性

7、和准确性。3. 2. 1. 1.3.数据共享接口残疾人业务工作信息化必须实现自上而下多级联动的协同工作 模式，应充分考虑业务结果数据的交互，在满足本地化业务工作需求 的同时，实现与上级残联及横向部门的数据互联互通。3. 2.1. 2.大数据管理平台3. 2. 1.2. L综合档案综合档案的功能是全面综合展示残疾人基础信息、政策业务信息 等档案信息。以残疾人基础信息库为中心，通过与残疾人相关的多途 径的数据收集、分析与沉淀，形成基于残疾人个体及群体的“档案信 息数据仓库”，即通过平台可以查阅单个或群体残疾人全方位的档案信息数据，包括基础信息和业务数据、服务与需求信息数据，全面、 准确地反映一个残

8、疾人的综合状况。3. 2. 1.2. 2,综合管理综合管理的功能是汇集所有涉残数据，所涉及的相关业务数据, 进行分类组织、数据汇总，可以按设定条件筛选查询，并具备数据导 出功能。综合管理系统的功能是以事查人，通过业务需求，了解特定残疾 人群体生活服务状况，主要的统计基于以下四大类：基本信息（发证信息统计、基本信息统计、年龄分段统计、就 业年龄统计、重度残疾统计和综合信息统计）；政策保障（最低生活保障、住房保障、生活补贴、护理补贴、 社保补贴、特殊补助）；公共服务（教育服务、助学服务、就业服务、培训服务、托养 服务、康复服务、无障碍改造、文体活动）；服务需求（就业帮扶需求、托养服务需求、无障碍进

9、家庭需求、 康复服务需求）。3. 2. 1.2. 3.综合评价根据动态更新业务条线的采集数据，按照基础信息、经济及住房、 教育、就业扶贫、社会保障、基本医疗与康复、无障碍和文化体育等 方面内容，通过动态更新调查表的条件组合查询、分类评价、综合评 价、评价报告等4个方面全面展示当年动态更新采集数据的分析报 告情况。通过中国残联残疾人基本服务状况和需求动态更新的数据返回， 按照动态更新登记表的八大块内容（个人基本情况、经济及住房、教 育、就业扶贫、社会保障、基本医疗及康复、无障碍、文化体育）的 具体指标项，查询动态更新采集数据在条件组合查询情况下的具体人 员名单。3. 2. 1.2. 5.分项评价

10、依据残联实际业务工作需求，按照残联各业务条线要求，形成各 类单项的情况评价表。主要有残疾人住房状况、残疾人经济状况、残 疾人受教育程度、适龄残疾人各教育阶段在学率、残疾人在校受教育 方式、适龄残疾人未入学原因、残疾类别与就业的关联评价、残疾等 级与就业的关联评价、教育与就业的关联评价、就业形式、未就业原 因、就业扶持与需求情况、残疾人养老保险参保情况、残疾人医疗保 险参保情况、残疾人获得社会救助情况、残疾人享受社会福利补贴情 况、残疾人享受托养服务情况等等。3. 2. 1.2. 6,综合指令建立数据规范模型，以工作指令的形式将异常数据下发到基层残 联，由基层残联专职委员按照网格化划分进行“点对

11、点”的数据核查， 并按照村（社区）到镇（街道），再到区残联的数据反馈及审核流程 实现对异常数据修正完善的入库操作。结合分项评价中各数据项分析结果，精准对标未享受服务残疾人, 变被动服务为主动服务，将工作开展在事前，真正落实“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少二3. 2. 1.3.数据接口提供政策法规与残疾人基础数据匹配功能，实现残疾人已享政策 和未享政策的精准匹配。提供与业务系统接口关联，实现业务开展的前置审核，如是否符 合两项补贴申请的基础条件，辅具申请是否未到再次申请期等。完成与皖事通、长三角一体化服务平台等系统互联互，做好向上 芜湖市残联系统数据对接，中残联系统数据对接（明确数据对接方案）。3. 2. 1.4.惠残政策法规系统政策分解提供政策法规录入分解系统，协助残联工作人员进行政策的录入 及分解。可根据政策具体享受人群进行细分，如残疾类别、残疾等级、 困难类别、年龄等。3. 2. 1.4. 2.智能匹配优化和扩展政策内容的匹配条件，在政策分解过程明确政策细则 的实施条件、步骤、申办材料等具体内容，让残障人士精准解读政策 信息，让残联服务人员快速定位政策说明。3. 2. 1.5.助残服务云平台重点将在以下几个方面的内容：1）爱心地图2）有声读物3）在线教育