附件1安全生产应急管理执法检查清单.docx
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1、附件1:安全生产应急管理执法检查清单序号项 目检查内容检查依据违法行为责任主体处罚依据自白口裁量情节适用处罚 标准1组织体系1.是否依法设宜安全生产应急管理机 构。安全生产法第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规, 加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安 全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职 责:(-)建立、健全本单位安全生产责任制;(-)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;2.是否
2、建立应急管理工作制度。3.是否建立安全生产应急管理贲任体 系,是否明确企业主要负责人是安全生 产应急管理第一责任人。4.是否配备专职或兼职安全生产应急 管理人员。2应急救援队伍1.是否按规定建立专(兼)职应急救援 队伍。安全生产法第七十六条鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备 相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。第七十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城 市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的, 可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、 经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨
3、道交通运营、建筑施工单 位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保 证正常运转。矿山救护规程(AQ/1008)4.4矿山企业(包括生产和建设矿山的企业)均应设立矿山救护队,地方 政府或矿山企业,应根据本区域矿山灾害、矿山生产规模、企业分布等情况, 合理划分救护服务区域,组建矿山救护大队或矿山救护中队。生产经营规模较 小、不具备单独设立教山救护队条件的矿山企业应设立兼职救护队,并与就近 的取得二级以上资质的矿山救护队签订有偿服务救护协议,签订救护协议的救 护队服务半径不得超过100km;矿井比较集中的矿区经各省(区)煤炭行业管 理部门规划、批准,可以联合建立矿山救护大(
4、中)队。矿山救护队驻地至服 务矿井的距离,以行车时间不超过30min为限。年生产规模60X10% (含)以 上的高瓦斯矿井和距离救护队服务半径超过100km的矿井必须设置独立的矿 山救护队。7.3救护队应根据技术和装备水平的提高不断更新装备,并及时对其进行 维护和保养,以确保矿山救护设备和器材始终处于良好状态。各级矿山救护队、 兼职矿山救护队及救护队指战员的基本装备配备标准,见表4、表5、表6、 表7和表8。7. 5救护队应有下列设施:电话接警值班室、夜间值班休息室、办公室、 学习室、会议室、娱乐室、装备室、修理室、氧气充境室、化验室、战备器材 库、汽车库、演习训练设施、体能训练设施、运动场地
5、、单身宿舍、浴室、食 堂、仓库等。矿山救护队质量标准化考核规范(AQ/1009)4.4矿山救护大队、中队质量标准化考核分为四个等级:a)特级:总分 90分以上(含90分)。b) 一级:总分85分以上(含85分)。c)二级:总分 80分以上(含80分)。1)三级:总分75分以上(含75分)。质量标准化考 核75分以下,必须限期整改。未建立应 急救援组 织或者生 产经营规 模较小、 未指定兼 职应急救 援人员 的。品、储以、炼 物产、位山冶 险生营单矿属位 危的经存及金单安全生产违法行为行政处罚办法(安全监管 总局令第15号公布,第77号修改)第四十六条:危险物品的生.产、经昔、储 存单位以及矿山
6、、金属冶炼单位有下列行为之 一的,责令改正,并可以处1万元以上3万元 以下的罚款:(一)未建立应急救援组织或者生产经营 规模较小、未指定兼职应急救援人员的;(二)未配备必要的应急救援器材、设备 和物费,并进行经常性维护、保养,保证正常 运转的。责令改正,并可以处 1万元以上3万元以 下的罚款。2.因生产规模较小未建立应急救援队 伍的,是否与邻近救援队伍签订救援协 议。3.(针对矿山救护队)队伍是否按照 AQ/1009要求达到质量标准化等级。4.(针对矿山救护队)队伍建设和人 员配备等是否符合相关规定要求。3应1.是否按规定配备了应急救援器材、设 备和物资。未按规定 配备必要 的应急救 援器材、
7、 设备和物 资,并进 行经常性 维护、保 养,保证 正常运转 的。2.是否建立了应急救援器材台账。3.是否建立应急救援物资储备台账。4.应急器材台账是否与实物相符。5.应急物资储备台账是否与实物相符。急物6.重点岗位各种应急救援器材是否有 定期检测和维护保养记录。贝 装 备7.各种报警装置和应急救援设备、设 施,是否处于良好状态,能够正常运转。8.事点岗位工作人员是否会正确使用 应急救援器材。9.(针对矿山救护队)是否配备救援车 辆及通信、灭火、侦察、气体分析、个 体防护等救援装备,建有演习训练等设 施。序 号项 目检查内容检查依据违法行为责任主体处罚依据自白白裁量情节适用处罚 标准4应急预案
8、1.主要负贵人是否履行组织编制和实 施本单位的应急预案的职贡,各分管负 责人是否按照职责分工落实应急预案 规定的职责。安全生产法第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职 责:(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救 援预案;第七十八条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案, 与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔 接,并定期组织演练。生产安全事故应急预案管理办法(安全监管总局令第88号)第
9、五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预 案,并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落 实应急预案规定的职责。第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重 实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措 施O第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求:(四)应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施;(五)有明确、具体的应急程序和处置措施,并与其应急能力相适应;(六)有明确的应急保障措施,满足本地区、本部门、本单位的应急工作 需要;(七)应急预案基本要素齐全、完整,应急预案附件提供的信息准确;(A)应急预案内
10、容与相关应急预案相互衔接。第十三条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的,应当组 织编制综合应急预案。综合应急预案应当规定应急组织机构及其职贲、应急预案体系、事故风险 描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施,生产经营单位应当编 制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位,可以只编制现场处置方案。第十六条生产经营单位应急颈案应当包括向上级应急管理机构报告的 内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件 信息发生变化时,应当及时
11、更新,确保准确有效。第十八条生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接,并与相 关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施,以及相关联 络人员和联系方式,便于从业人员携带。第二十四条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后,由本单位主要 负责人签署公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。生仔做案如螟预 未产K援ftO生产经营 单位及其 主要负责 人安全生产法第九十四条第六项:生产经营单位未制定
12、 生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演 练的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚 款:逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处 五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责 的主管人员和其他直接负责人员处一万元以上 两万元以下的罚款。第一次 发现责令限期 改正,可 以处五万 元以下罚 款。2 .是否编制应急预案和重点岗位应急 处置卡。3 .预案编制前是否开展风险评估和应 急资源调查。逾期未 改正的员令停产 停业整 五力元以 上十万元 ?下的罚4 .预案发布前是否进行论证或评审。5 .应急预案是否按要求向有关部门备 案。6 .是否定期开展应急预案评估。对其直接 负贡的主 管人员和 其他直接 负贡人员
13、 处一万元 以上两万 元以下的 罚款。7 .应急预案是否及时修订并备案。8 .生产经营单位的应急预案中应急组 织和人员的职责分工是否明确,应急程 序和处置措施是否与本企业应急能力 相适应,应急保障措施是否满足本企业 应急工作要求,预案附件提供的信息处 否准确。9 .企业应急预案体系之间,以及与地方 政府及其部门、应急救援队伍和涉及的 其他单位应急预案是否相互衔接。10 .生产经营单位的综合应急预案是否 涵盖应急组织机构及其职责、应急预案 体系、事故风险描述、预警及信息报告、 应急响应、保障措施、应急预案管理等 内容。11 .生产经营单位现场处置方案是否涵 盖应急工作职责、应急处置措施和注意 事
14、项等内容。12 .应急预案是否由本企业主要负责人 答署公布,并发放至本企业相关部门、 岗位和相关应急救援队伍。有1-7项 行为之一 的。生产经营 单位生产安全事故应急预案管理办法(安全监管 总局令第88号)第四十五条生产经营单位有下列情形之 一的,由县级以上安全生产监督管理部门责令 限期改正,可以处1万元以上3万元以卜罚款: -)在应急预案编制前未按照规定开展风险 评估和应急资源调查的:(二)未按照规定开展应急预案评审或者论证 的:(H)未按照规定进行应急预案备案的:(四)事故风险可能影响周边单位、人员的, 未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措 施告知周边单位和人员的:(五)未按照规定开展
15、应急预案评估的:(六)未按照规定进行应急预案修订并重新备 案的:(七)未落实应急预案规定的应急物资及装备 的。费令限期改正,可以 处1万元以上3万元 以下罚款。序号项目检查内容检查依据违法行为责任主体处罚依据自白白裁量情节适用处罚 标准5应急演练1.是否制定了应急演练计划。生产安全事故应急预案管理办法(安全监管总局令第88号)第三十二条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练,提 高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本 单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案 演炼,每半年至少组织一次现场处置
16、方案演炼。第二十四条应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预 案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应 急预案提出修订意见。未定期组 织演练 的。生产经营 单位及主 要负责人安全生产法第九十四条第六项:生产经营单位未制定 生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演 练的,贡令限期改正,可以处五万元以下的罚 款:逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处 五万元以上十万元以卜的罚款,对其直接负责 的主管人员和其他直接负责人员处一万元以上 两万元以下的罚款。第一次 发现贡令限期 投正,可 以处五万 元以下罚 款。2.综合应急预案、专项应急预案是否能 做到至少每年演练
17、一次。逾期未 改正的一产整处以元罚 他上并元万的 夺4 ,万十.卜 停顿五上以去3.现场处置方案是否能做到至少每半 年演练一次。4.是否对应急演练进行书面评估总结。接主和接员元万的 |,(的员直人万两下。 具责人他贵一上以款 对负管其负处以元罚5.演练评估报告中是否有对应急侦案 的改进建议。6教 育 培 训1.主要负责人是否经过培训,并经考核 合格。安全生产法第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单 位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、定筑施工、道路运输 单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的
18、负有安全生产监督管理职责 的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产数育和培训,保证从 业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程, 掌提本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的 权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。生产经营 单位应当建立安全生产教育和培训裆案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内 容、参加人员以及考核结果等情况J第五十条“生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因 素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生
19、产工作提出建议;第五十五条从业人员应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安 全生产知汛,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。生产经营单位安全培训规定(安全监管总局令第3号公布,第63号修改)第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生 产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。生产经营单位从业人员应当接受安全 培训,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,具备必要的安全生产知识,掌 握本岗位的安全操作技能,省强预厉事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经 安全生产培训合格的从业人员,不得上岗作业”。第六条煤矿、非烘矿山、危险化学品、烟花卷竹等生产经营窄位主
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- 附件 安全生产 应急 管理 执法检查 清单
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