矿山安全培训专项检查工作实施方案.docx

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1、矿山安全培训专项检查工作实施方案为进一步加强和规范矿山安全生产培训管理，提高从 业人员安全素质，有效防范各类生产安全事故，保障人民 群众生命财产安全，按照国家矿山安全监察局关于开展 矿山安全培训专项检查工作的通知（矿安2022） 125 号）和山西省应急管理厅国家矿山安全监察局山西局关 于印发矿山安全培训专项检查工作实施方案的通知（晋应急发2022） 368号）要求，决定从2022年11月至 2023年3月在全市开展矿山安全培训专项检查工作，制定 实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真 贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党的 二十大关于应急管理的新

2、要求，坚持问题导向、目标导 向、结果导向，坚持以查促训、以考促学，深化安全生产 培训“走过场”专项整治，通过严格执法和考试考核，严 厉打击一批不培训、假培训、乱培训、考试舞弊等违法违 规行为，全面清理一批安全生产知识欠缺、不具备安全生 产管理能力的煤矿“五职矿长”、非煤地下矿山“五大 员”和露天矿山、尾矿库“三大员”（以下简称矿山企业 负责人）、专业技术人员和安全生产管理人员；彻底整顿 不低于20%。对2020年以来“三项岗位”人员考试通过率 超过90%的考试机构（点），要倒查影像资料等考试档 案，发现弄虚作假、考场作弊的要严肃查处，取消考试成 绩，追究考试机构（点）负责人责任；对其他从业人员

3、考 试通过率低于70%的，要倒查矿山企业主要负责人、分管 负责人的责任。市应急局有关内设机构要按照职责分工，统筹协调并 督促指导县应急管理部门抓好本行业企业专项执法检查工 作，确保执法检查到位、监督指导到位、整改落实到位。（五）督导检查（2023年3月底前）。各县（市、 区）应急管理部门要积极配合做好国家矿山安监局组织开 展的异地督导检查工作。市应急局将会同国家矿山安监局 山西局监察执法三处组成督导检查组对专项检查工作安排 部署不及时、组织开展不得力、考试考核不认真、工作措 施不落实和安全培训违法违规行为查处不力、矿山安全培 训和考试考核问题举报较多，以及未发现典型违法违规案 例的地区进行重点

4、督导检查，并通过召开中期调度会、通 报曝光存在突出问题的地区和企业等方式，推动专项检查 工作扎实开展。六、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。做好矿山安全 培训工作是贯彻落实习近平总书记“安全培训到位“重要 指示精神的必然要求，是推动企业落实安全教育和培训主 体责任、防范化解重大安全风险的基础性、源头性、根本 性举措。各县（市、区）应急管理部门和各有关企业要成 立专项检查工作领导机构，加强组织领导，主要领导要亲 自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，各有关职能 部门要密切配合、形成合力。要按照任务分工，结合实际 制定周密细致的实施方案，明确责任分工，明确工作措 施，狠抓责任落实，确保取

5、得实效。要把专项检查工作与 安全生产培训“走过场”专项整治有机结合、同步推进， 对存在突出问题的地区、企业、培考机构进行重点检查， 推动专项检查工作走深走实。（二）严格考试纪律，确保考核效果。各有关部门要 按照考试任务分工，针对不同灾害类型矿山、不同抽考对 象，确定不同考试内容和试卷，采取分类、分批组卷进行 考试，并做好考试保密工作，确保考试考核结果公平、公 正。要切实选好考核人员，做好考前培训工作，认真组织 开展考核，坚决防止不具备管理能力、安全知识缺乏的人 员蒙混过关。市应急局将适时对各县（市、区）专项检查 和考试考核工作情况进行调度通报。（三）严格执法检查，强化问题整改。各县（市、 区）

6、应急管理部门要对照重点检查内容（附表7、8、9）严 格检查，加大监管监察执法力度，强力推进问题整改。对自查自考不认真、提供虚假自查自考报告，以及自查自改后 仍存在突出问题的，一律从严执法，从重处罚；对未组织 考试对象全员参加专项检查考试的矿山企业，一律重新组 织考试；对培训“走过场”，甚至假培训、只收费不培训 的培训机构，一律责令停培整顿，彻底整改；对考试纪律 松散、考风差、监考和实操考评“放水”、甚至组织考生 作弊的考试机构（点），一律进行清理整顿；对考核不合 格的矿山企业安全管理人员，一律建议调整工作岗位；对 考试不合格的特种作业人员和其他从业人员，所在企业要一律组织专门培训，并经考试合格

7、后方可上岗作业。Ui）坚持边查边改，建立长效机制。各县（市、区）应急管理部门要以此次专项检查工作为契机，推动矿 山企业、矿山安全培训机构及考试机构（点）完善规章制 度、建立培训质量考核机制，提高安全培训规范化水平。 要坚持“逢查必考”，常态化开展抽考和“介入式”检查（预审培训方案、培训课件，了解老师教学能力，视频观 看或者现场考察教学质量等），提高矿山企业自主培训、 员工自主学习的积极性。（五）强化廉政监督，确保公平公正。各县（市、区）应急管理部门要加强对专项检查工作人员的廉政教育 和监督，督促有关人员严格执行中央八项规定和党风廉政 建设有关规定，规范执法、文明执法，严格执行考试考核 纪律，不

8、得接受企业的宴请及影响执行公务的任何活动, 不得接收企业的任何礼金、礼品等。（六）认真总结汇总，及时报送信息。专项检查工作 期间，各县（市、区）应急管理部门要认真总结，及时报 送工作进展情况、典型案例和经验做法，在考试考核、执 法检查结束5个工作日内，报送建议调整矿山安全生产管 理人员名单和特种作业人员、其他从业人员名单，整顿培 训机构名单和淘汰考试点名单；2022年H月15日前报送 专项检查工作联系人名单（见附件1） , 2023年3月25日 前报送总结报告（含矿山安全培训典型做法）、专项检查 情况统计表（附件3、4）、调整岗位人员和再培训人员统 计表（附件5）、整顿培训机构和淘汰考试点统计

9、表（附件 6） o请各县（市、区）应急管理部门立即将本方案转发至 辖区内所有矿山企业、矿山安全培训机构及考试机构（点），并督促抓好贯彻落实。附件：1.矿山安全培训专项检查联系人名单.矿山安全培训专项检查考试人员花名册2 .煤矿安全培训专项检查情况统计表.非煤矿山安全培训专项检查情况统计表3 .调整岗位人员、考试不合格专职教师和再培训人员 统计表.整顿培训机构和淘汰考试点统计表4 .矿山安全培训专项检查现场检查表（矿山企业）5 .矿山安全培训专项检查现场检查表（安全培训机 构）6 .矿山安全培训专项检查现场检查表（考试机构和考 试点）附表1矿山安全培训专项检查联系人名单序号姓名单位职务联系方式附

10、表2矿山安全培训专项检查考试人员花名册（考试类别）单位类型：口煤矿井工矿山 口煤矿露天矿山 口非煤地下矿山 口非煤露天矿山口尾矿库口矿山培训机构序号姓名身份证号最高学历所学专业单位名称所在市县 县证书有效期联系电话备注12345678910填表说明1 .矿山安全培训专项检查考试人员花名册。按煤矿、非煤地下矿山、矿山安全培训机构及考试机构和考试点三大类分别造册登 记。煤矿、非煤地下矿山考试人员花名册由县级应急管理部门负责造册登记，矿山安全培训机构及考试机构和考试点考试人员花名册 由市级应急管理部门负责造册登记。2 .考试类别。煤矿：按煤矿井工矿山、露天矿山分别造册。“五职矿长”：分别填写煤矿矿长

11、、煤矿安全矿长、煤矿生产矿长、 煤矿技术矿长、煤矿机电矿长；安全技术人员：分别填写煤矿采矿技术员、煤矿掘进技术员、煤矿机电运输技术员、煤矿通风技术 员、煤矿地质测量技术员；安全管理人员：除“五职矿长”之外的其他从事安全生产的管理人员（包括科、区、队副职及安全管理机 构管理人员）填写煤矿安全生产管理人员；特种作业人员：按特种作业目录中规定的工种，分别填写煤矿井下电气作业、煤矿安全监 测监控作、亚、煤矿瓦斯检查作业、煤矿防突作业等；其他从业人员：除上述规定之外的其他作业人员填写煤矿其他作业人员。非煤地下矿山。“五大员”：分别填写非煤地下矿山矿长、非煤地下矿山技术负责人、非煤地下矿山安全负责人、非煤

12、地下矿山 生产负责人、非煤地下矿山机电负责人；安全管理人员：除“五大员”之外的其他从事安全生产的管理人员（包括安全管理机构管理 人员）统一填写非煤地下矿山安全生产管理人员；特种作业人员：按特种作业目录中规定的工种，分别填写非煤地下矿山安全检查作 业、非煤地下矿山提升机操作作业、非煤地下矿山支柱作业、井下电气作业等；其他从业人员：除上述规定之外的其他作业人员填写 非煤地下矿山其他作业人员。培训机构：填写培训机构专职教师。3 .单位类型：在相应方框内打J即可。4 .身份证号：填写居民身份证18位号码。5 .文化程度：填写国家承认的本人的最高学历。6 .所学专业：填写本人最高学历的所学专业，如非从事

13、行业相关专业，需同时填写相关专业及学历。7 .单位名称：填写本单位全称。8 .所在市县：填写简称。如太原小店。9 .证书有效期：填写格式为XX XX. XX. XX-X XXX. XX. XX,如：2020. 09. 16-2026. 09. 15o附表3煤矿安全培训专项检查情况统计表填报单位： 填报人： 联系电话： 煤矿培训机构考试机构和考试 点考试情况处罚情况生产建设 煤矿 总数 （处）检查 数量 （处）发现 问题 （条）矿山企业 所属机构 数量 （个）社会培训 机构数量 （个）发现问题 （条）考试机构 和考试点 数量 （个）发现问题 （条）安全管理人 员（人）特种作业 人员 （人）其他从

14、业 人员 （人）责令停 产整顿煤矿 数:冒（处）整顿培训 机构数量（个）清理退出 培训机构 数量 （个）整顿考试 机构和考 试点数量 （个）清理取消 考试机构 和考试点 数量（个）行政 罚款（万 元）考试 人数合人 不格数调整 岗位 人数考试 人数合人 不格数培训1 合格 人数考试 人数不合 格人培训1 合格 人数备注：1.此表由市级应急管理部门填写：2.请注明同时承担煤矿和非煤矿山培训的培训机构数量、考试机构数量、考试点数量附表4非煤地下矿山安全培训专项检查情况统计表填报单/ 填报人： 联系电话：一备注：1.此表由市级应急管理部门填写：非煤矿山培训机构考试机构和考试 占考试情况处罚情况生产建

15、设 矿山 总数 （座）查量Q 检数侬发现 问题 （条）矿山企业 所属机构 数量 （个）社会培训 机构数 量（个）发现问题 （条）考试机构 和考试点 数量 （个）发现问题 （条）安全管理人 员（人）特种作业人 员（人）其他从业人 员（人）责令停 产整顿煤矿 数量 （处）整顿培训 机构数 量（个）清理退出 培训机构 数量 （个）整顿考试 机构和考 试点数 量（个）清理取消 考试机构 和考试点 数量（个）行政 罚款（万 元）考试 人员合人 不格数调整 岗位 人数考试 人数合人 不格数培训 合格 人数考试 人 数合人 不格数培训 合格 人数2.请注明同时承担煤矿和非煤矿山培训的培训机构数量、考试机构数

16、量、考试点数量附表5填报单位:调整安全管理人员姓名调整安全管理人员单位调整安全管理人员职务备注12序号再培训特种作业人员姓名再培训特种作业人员单位再培训特种作业人员种类备注12序号再培训其他从业人员姓名再培训其他从业人员单位再培其他从业人员岗位备注12联系电话:调整岗位人员和再培训人员统计表填报人：序号整治培训机构名称 调整五职矿长单位 调整五职矿长职务备注123附表6整顿培训机构和淘汰考试点统计表填报单位：填报人：联系电话：一批不具备条件、管理混乱、只管收费不管教学的培训机 构；坚决淘汰一批不符合基本要求、存在严重违规行为的 考试机构（点），着力整治矿山安全培训中存在的突出问 题，推动矿山企

17、业、培训机构和考试机构（点）不断规范 教培考工作，全面提升矿山本质安全水平和从业人员防范 化解重大安全风险的能力素质，有效防范遏制重特大事故 的发生，促进全市安全生产形势持续稳定发展。二、组织领导为确保全市矿山安全培训专项检查工作（以下简称专 项检查工作）深入开展，成立全市专项检查工作领导组（以下简称领导组），组长由市应急局局长兼任，副组长 由市应急局分管教育培训和煤矿、非煤矿山安全监管工作 的市局领导及国家矿山安全监察局山西局监察执法三处（以下简称国家矿山安监局山西局监察执法三处）分管领 导担任，成员由市应急局宣传教育培训科、煤矿监管各科 室、非煤矿山安全监督管理科负责人和国家矿山安监局山

18、西局监察执法三处有关人员。主要负责加强对专项检查工 作的组织领导，审定专项检查和专项考试工作方案，研究 解决专项检查工作中遇到的重大问题。领导组成立专项检查工作专班（以下简称工作专 班），工作专班主任由市应急局宣传教育培训科科长担 任，成员由市应急局宣传教育培训科、煤矿安全综合科、附表7序号淘汰考试点名称备注123被检查单位:序号项目检查内容检查要求检查情况整改意见企业安全培训主体 贵任落实情况。1.是否将安全培训工作纳入 本单位工作计划并保证所需 资金。查企业年度安全生产工作计划，看是否包含安全培训的相关内 容：查教育培训经费支付凭证，看是否按规定要求保障安全培 训所需的资金。2.教育培训经

19、费提取和使用 是否符合国家规定和要 求。查教育培训经费支付凭证，看是否符合国家的相关规定和要 求。注：煤矿企业用于安全培训的资金不得低于教育培训经费 总额的40机3.是否明确负责安全培训工 作的机构并配备专（兼）职 安全培训管理人员。查企业设立安全培训工作机构、配备专（兼）职安全培训管理 人员的文件，看是否以正式文件印发，是否成立了负责安全培 训工作的机构，并配备专（兼）职安全培训管理人员。4.是否开展自主培训。查培训相关资料，看自主培训内容是否落实：未开展自主培训 的，是否委托第三方进行培训，委托的培训机构是否具备安全 培训的条件。二主要负责人安全培 训责任落实情 况。5.是否组织制定并实施

20、本单 位安全生产教育和培训计 划。查企业安全生产教育和培训计划，看本单位年度安全生产教育 和培训计划是否经主要负责人审签，是否按计划组织实施。6.安全培训计划是否涵盖所 有从业人员。查企业安全生产教育和培训计划，看培训对象是否涵盖本单位 主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人 员。包括外包工程从业人员、被派遣劳动人员、实习生等。三安全生产管理机构 安全培训责任落实 情况。7.是否组织或者参与本单位 安全生产教育和培训。查企业安全生产教育培训记录，看安全生产管理机构是否组织 或者参与了本单位安全教育培训计划。8.如实记录安全生产教育和 培训情况。查企业安全生产教育和培训档案，看档

21、案资料是否齐全规范。 注：企业安全生产管理机构或安全生产管理人员应当详细、准 确记录培训的时间、内容、参加人员以及考试结果等情况。四安全培训内容落实 情况。9.安全培训内容是否符合相 关规定和要求。查企业安全培训资料，看培训内容是否符合培训大纲等相关要 求。10.采用新工艺、新技术、新 材料或者使用新设备时，是 否对有关从业人员重新进行 有针对性的安全培训。查企业相关培训记录，看采用新工艺、新技术、新材料或者使 用新设备时，是否进行了培训。矿山安全培训专项检查现场检查表（矿山企业）检查时间:年五安全培训管理制度 建立和落实情况11.是否建立健全安全培训管 理制度并严格执行。查企业安全培训管理制

22、度及执行情况，看安全培训管理制度是 否以本单位正式文件印发，是否齐全、是否符合要求、是否认 真落实。注：企业培训管理制度主要包括从业人员安全培训责 任制度、从业人员准入制度、从业人员安全培训制度、师带徒 实习教育制度、从业人员培训档案管理制度、安全培训经费提 取与使用制度、安全培训过程管理和质量考评制度和其他应当 健全落实的制度。12.企业安全培训档案、从业 人员安全培训档案是否建立 健全，是否真实有效等。查企业安全培训档案，看是否建立健全，是否真实有效。注： 从业人员安全培训档案，实行一人一档。主要包括以下内容： 培训学员登记表、身份证复印件、学历证书复印件（职业资 格、技术职称的证书复印件

23、）、历次接受安全培训和考核的情 况、安全生产违规违章行为记录，以及被追究责任，受到处 分、处理的情况等。六“三项岗位人员” 资格审查情况13.企业主要负责人专业、学 历及从业经历是否符合相关 规定。查企业主要负责人的专业、学历及从业经历，看煤矿“五职矿 长”是否具备煤矿相关专业大专及以上学历，是否具有3年以 上煤矿安全生产相关工作经历。14.安全生产管理人员（含 科、区、队副职及安全管理 机构管理人员）专业、学历 及从业经历是否符合相关规 定0查企业安全生产管理人员（含科、区、队副职及安全管理机构 管理人员）专业、学历及从业经历，看安全管理人员是否具有 2年以上煤矿安全生产相关工作经历，是否具

24、备煤矿相关专业 中专及以上学历，是否按照国家有关要求逐步提高到大专及以 上学历。15.特种作业人员文化程度是 否符合相关要求。查特种作业人员文化程度，看是否具备相关专业中专（含技 校、职高）及以上学历，是否具有2年及以上工作经历（煤矿 防突作业人员具有3年及以上工作经历）。七“三项岗位人员” 持证上岗情况16.主要负责人是否按照国家 规定经主管部门对其安全生 产知识和管理能力考核合 格。查主要负责人资格证书，看是否按有关规定要求经主管部门对 其安全生产知识和管理能力考核合格、证件是否在有效期内。 注：企业主要负责人自任职之日起6个月内，必须经应急管理 部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。1

25、7.安全生产管理人员是否按 照国家规定经主管部门对其 安全生产知识和管理能力考 核合格。查安全生产管理人员资格证书，看是否按有关规定要求经主管 部门对其安全生产知识和管理能力考核合格、证件是否在有效 期内。注：安全管理人员自任职之日起6个月内，必须经应急 管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。18.特种作业人员是否经专门 的安全技术培训并考核合 格，是否按规定持证上岗作 业，是否存在伪造、涂改、 转借、转让、园用特种作业操作证等情况。查特种作业人员持证上岗情况，看是否经专门的安全技术培训 并考核合格，是否按规定持证上岗作业、证件是否在有效期 内，是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作

26、业操作证 等情况。八其他从业人员培训 情况19.其他从业人员初次安全培 训和每年再培训是否符合规 定学时，是否脱产培训，生查企业安全培训记录，不其他从业人员初次安全培训和每年再 培训是否符合规定学时，是否脱产培训，生产经营单位是否支 付工资并承担培训费用。注：矿山新上岗的从业人员安全培训被检查单位负责人签字:产经营单位是否支付工资并 承担培训费用。时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。企 业安排从业人员安全培训期间，应当支付工资和必要的费 用。20.是否对被派遣劳动人员、 实习生按规定进行培训。查企业安全培训记录，看是否对被派遣劳动人员、实习生按规 定进行了培训。21.是否对调

27、整岗位的从业人 员按有关规定要求重新进行 培训。查企业安全培训记录，看是否对新调整岗位的从业人员按有关 规定要求重新进行培训。注：从业人员在本单位内调整工作岗 位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、 区、队）和班组级的培训。九存在问题整改情 况22.是否对安全生产培训“走 过场”专项整治中发现的问 题进行了整改。查问题整改清单，看是否对安全生产培训“走过场”专项整治 中发现的问题全部进行了整改。现场检查人员签字:附表8序号项目检查内容检查要求检查情况整改意见基本 条件1.是否存在安全培训管理制度不 健全、专（兼）职师资力量不足 或者实践经验不够、固定培训场 地及教学设施不满足要求

28、等不具 备安全培训工作基本条件情 况。查安全培训制度，看培训制度建立是否齐全，是否以正式文件 进行印发，是否具有针对性和操作性，有关制度是否按要求悬 挂，各项制度是否落实。查师资力量建设情况，看专（兼）职教师是否按照要求足额配 备，是否能满足培训需求，是否签订人事聘用合同或聘用协 议，学历、职称、工作经历等是否符合要求；专职教师是否不 少于3人，其工费、养老保险等是否正常发放，是否存在以 “兼”代“专”的情况：采取现场讲授的方式，抽查专（兼） 职教师的理论或实操授课能力。查培训管理人员配备情况，看专职培训管理人员是否按照要求 足额配备，是否满足培训需求，采取现场问答、交流座谈等方 式，抽查管理

29、人员是否熟悉安全培训法律法规和安全培训管理 业务。查看其产权证明或租赁协议，看其办公、理论教学、实操教 学、后勤保障等场所是否相对固定，看其场地、设备设施是否 能满足培训需求，是否符合安全要求：开展特种作业人员安全 技术培训的，是否具备与所培训作业类别相适应的实训设施、 设备、场地等条件。二培训 情况2.是否存在未按培训大纲规定组 织教学培训，擅自改变教学内 容、压缩培训学时、实操实训流 于形式等情况：是否存在培训内 容针对性不强、更新不及时，甚查看教学计划、课程表、教学计划执行、选用教材等情况，看 其教学是否存在未按照培训大纲规定组织教学培训。查看讲义、学员签到、抽查培训以及座谈问询（如学员

30、、班主 任等），看其是否存在擅自改变教学内容、压缩培训学时、模 拟真题代替理论培训、实操实训流于形式等情况。矿山安全培训专项检查现场检查表（安全培训机构）检查时间:年月被检查单位:现场检查人员签字:至与现行法律法规标准规定相抵 触等情况。三档案 管理3.是否存在未建立安全培训档 案、档案不规范甚至档案造假情 况。杳教学档案，看是否按照规定建立教学档案（一期一档）， 教学档案是否规范，培训时间、内容、参训人员考勤签字、教师授课等记录是否存在与实际不一致、造假等问题。查企业委托培训情况，看是否签订培训协议，明确培训对象、 目标、形式、内容、学时及双方的权利与义务以及收费标准 等。四序范 秩规4.是

31、否存在与考试机构或者考试 点勾结，举办“包过班”、参与 考生作弊、倒卖安全生产资格 （合格）证书、收取高价培训费 用等情况：是否存在只收费不培 训、假培训情况。查相关资料，看是否存在违规招收学员，在宣传中是否存在 “速成班”“包过班”等误导性宣传：是否存在与考试机构和 考试点勾结；是否参与考生作弊或干扰考试止常秩序，倒卖安 全生产资格（合格）证书：是否存在违规收取高价培训费用的 情况。五问题 整改5.是否对安全生产培训“走过 场”专项整治中发现的问题进行 了整改。查问题整改清单，看是否对安全生产培训“走过场”专项整治 中发现的问题全部进行了整改。被检查单位负责人签字:附表9检者时间：年r序号项

32、目检查内容检查要求检查情况整改意见基本情况1.考试管理制度是否健全，理论和 实操考试场地、设备是否达标或者 具备考试条件。查考试管理制度，看考试制度是否齐全，是否以正式文件进行 印发，有关制度是否按要求悬挂，各项制度是否落实。查考务人员管理情况，看考务工作人员是否不少于5名，是否 满足考试需求，是否签订人事聘用合同，其工资、养老保险等 是否正常发放。查业务能力，采取现场问答、交流座谈等方式，看考务人员是 否熟悉安全培训考核法律法规和安全生产考试业务。查看其产权证明或租赁协议，看其办公及考试场所是否相对固 定，看其场地、设备设施是否符合标准要求，是否能满足考试 需求，是否符合安全要求。杳考场设置

33、，看计算机考场、实际操作考场是否符合标准要 求，重点查看考试机位数量、考试局域网相对独立、监控设 备、身份识别设备、实操设备等配备是否符合要求二考试 计划查看是否严格落实教考分离制度。乙是枚女小有伏vt划，开产 格按照考试计划组织实施考试。查考试计划落实情况，看是否严格落实主考负责制，是否存在 考试点（培训机构）自行组织理论考试和实操考试现象。三实操查设备配备情况以及使用情况，看是否符合有关要求。矿山安全培训专项检查现场检查表（考试机构和考试点）被检查单位:月格式3.实操考试是否严格按照有关规定 执行，是否存在以问答方式代替等 情况。查录像资料、考试档案等，看是否存在完全以问答代替实操考 试的

34、情况。四考试 监考4.理论和实操考试是否按规定安排 监考等考务人员，考务人员是否严 格执行考试纪律。查录像资料、考试档案等，看是否严格落实主考负责制，理论 监考是否安排监考人员，实操考试是否安排监考、考评人员， 监考、考评人员是否履职到位。查考试纪律执行情况，是否存在考务人员违反考试纪律、纵容 或直接参与考生作弊，甚至组织考生作弊的情况。五资格审查5.考核发证部门是否对申请考核人 员的专业、学历及工作经历严格审 核。查资格审查记录，看是否对申请考核人员的专业、学历及工作 经历严格审核。六教考 分离6.是否严格执行教考分离规定。查相关资料，看是否严格执行教考分离规定。七档案管理7.考试全过程是否

35、录像存档，考试 档案及考试数据信息是否规范准 确。杳录像、档案等资料，看是否按规定建立考试档案（一期 档）；是否对考试全过程进行录像以及按照规定进行保存；是 否存在考试数据采集格式不规范、信息不准确的情况：是否存 在考试档案造假的情况。八问题整改8.是否对安全生产培训“走过场” 专项整治中发现的问题进行了整 改。查问题整改清单，看是否对安全生产培训“走过场”专项整治 中发现的问题全部进行了整改。现场检查人员签字：被检查单位负责人签字:非煤矿山安全监督管理科和国家矿山安监局山西局监察执 法三处有关人员组成，主要负责制定专项检查和专项考试 方案，组织开展和调度专项检查和考试考核工作，收集汇 总、整

36、理上报工作进展情况，定期通报先进典型和经验做 法，曝光典型执法案例，及时上报工作总结。三、重点检查对象本次专项检查工作对象为全市煤矿、非煤矿山企业 （以下简称矿山企业）和矿山安全培训机构及考试机构 （点）。四、重点检查内容（一）矿山企业1 .安全培训主体责任落实情况。是否将安全培训工作 纳入本单位工作计划并保证所需资金；教育培训经费提取 和使用是否符合国家规定和要求；是否明确负责安全培训 工作的机构并配备专（兼）职安全培训管理人员。2 .主要负责人安全培训责任落实情况。是否组织制定 并实施本单位安全生产教育和培训计划；安全培训计划是 否涵盖所有从业人员。3 .安全生产管理机构以及安全生产管理人

37、员安全培训 责任落实情况。是否组织或者参与本单位安全生产教育和 培训，并如实记录安全生产教育和培训情况。4 .安全培训内容落实情况。安全培训内容是否符合相 关规定和要求；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新 设备时，是否对有关从业人员重新进行有针对性的安全培 训。5 .安全培训管理制度建立和落实情况。是否建立健全 安全培训管理制度并严格执行；企业安全培训档案、从业 人员安全培训档案是否建立健全，是否真实有效等。6 .“三项岗位人员”资格审查情况。企业主要负责 人、安全生产管理人员（含科、区、队副职及安全管理机 构管理人员）专业、学历及从业经历是否符合相关规定； 特种作业人员文化程度、工作经历、

38、专业学历等是否符合 相关要求。7 .“三项岗位人员“持证上岗情况。主要负责人、安 全生产管理人员是否按照国家规定经主管部门对其安全生 产知识和管理能力考核合格；特种作业人员是否经专门的 安全技术培训并考核合格，是否按规定持证上岗作业，是 否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等 情况。8 .其他从业人员培训情况。其他从业人员初次安全培 训和再培训是否符合规定学时，是否脱产培训，生产经营 单位是否支付工资并承担培训费用；是否对被派遣劳动人 员、实习生按规定进行培训；是否对调整岗位的从业人员 按有关规定要求重新进行培训。9 .存在问题整改情况。是否对安全生产培训“走过 场”专项整治中发现

39、的问题进行了整改。（二）安全培训机构1 .培训制度、师资力量和场地设施建设情况。是否存 在安全培训管理制度不健全、专（兼）职师资力量不足或 者实践经验不够、固定培训场地及教学设施不满足要求等 不具备安全培训工作基本条件情况。2 .培训内容落实情况。是否存在未按培训大纲规定组 织教学培训，擅自改变教学内容、压缩培训学时、实操实 训流于形式等情况；是否存在培训内容针对性不强、更新 不及时，甚至与现行法律法规标准规定相抵触等情况。3 .档案规范管理情况。是否存在未建立安全培训档 案、档案不规范甚至档案造假情况。4 .考试秩序管理情况。是否存在与考试机构或者考试 点勾结，举办“包过班”、参与考生作弊、

40、倒卖安全生产 资格（合格）证书、收取高价培训费用等情况；是否存在 只收费不培训、假培训情况。5 .存在问题整改情况。是否对安全生产培训“走过 场”专项整治中发现的问题进行了整改。（三）考试机构（点）1 .考试管理制度和实操考试场地设备建设情况。考试 管理制度是否健全，理论和实操考试场地、设备是否达标 或者具备考试条件。2 .考试计划制定和落实情况。是否按要求制定考试计 划，并严格按照考试计划组织实施考试。3 .实操考试规定落实情况。实操考试是否严格按照有 关规定执行，是否存在以问答方式代替等情况。4 .考试考务工作管理情况。理论和实操考试是否按规 定安排监考等考务人员，考务人员是否严格执行考试

41、纪 律。5 .被考核人员资格审查情况。考核发证部门是否对申 请考核人员的专业、学历及工作经历严格审核。6 .教考分离规定落实情况。是否严格执行教考分离规 定。7 .考试过程管理情况。考试全过程是否录像存档，考 试档案及考试数据信息是否规范准确。8 .存在问题整改情况。是否对安全生产培训“走过 场”专项整治中发现的问题进行了整改。五、时间安排和任务分工（一）动员部署（2022年11月中旬前）。各县（市、 区）应急管理部门、矿山企业、矿山安全培训机构和考试 机构（点）要按照全市专项检查工作的总体要求，结合实 际制定本部门、本单位专项检查工作实施方案，成立领导 机构、明确检查重点、任务分工、时限划分

42、和工作要求， 推动责任落实。要层层召开会议进行动员部署，统一思 想、统一认识，推动专项检查工作扎实开展。（二）自查自考（2022年11月底前）。各矿山企业、 矿山安全培训机构和考试机构（点）要对照重点检查内 容，制定本单位自查工作方案，认真对照重点检查内容开 展自查，并形成自查报告。矿山企业要结合本单位实际， 制定自考方案，对本单位安全管理人员、特种作业人员和 其他从业人员进行考试，并形成自考报告。针对发现的问 题，主要负责人要专门组织研究，列出问题清单，制定整 改措施，认真抓好整改。矿山企业自查自考报告和问题整 改清单于11月30日前，报送属地应急管理部门备查；培 训机构和考试机构（点）自查

43、报告报市级应急管理部门。各矿山企业参加考试人员花名册（附表2）于2022年 H月17日前报属地县级应急管理部门；县级应急管理部门 按附表2有关要求分类统计造册后，于2022年11月20日 前报市级应急管理部门审核；市级应急管理部门审核同意 后，于2022年11月25日前报省专项检查工作专班。（三）考试考核（2023年2月底前）。矿山企业负责 人（包括煤矿“五职矿长”矿长、安全矿长、生产矿长、 技术矿长和机电矿长、非煤地下矿山“五大员”矿长、 总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长、非煤露天矿 山“三大员”矿长、分管安全、技术的副矿长、尾矿库 “三大员”主要负责人、分管安全、技术的负责人）、 专

44、业技术人员（采矿、掘进、机电、提升运输、通风、地 质测量等）及培训机构专职教师由省应急厅会同国家矿山 安监局山西局采取分片集中书面考试的方式进行全覆盖考 试。市级应急管理部门会同国家矿山安监局山西局监察执 法三处，成立专项检查工作考核领导组，组成考试考核 组，按照本地区矿山企业总数不低于20%的比例（近三年 发生生产安全事故的矿山企业原则上全部纳入考核范 围），采取分片集中或者到企业现场抽考的方式，对矿山 企业安全生产管理人员（除省级考试之外的其他安全生产 管理人员）、特种作业人员及其他从业人员（除主要负责 人、专业技术人员、安全生产管理人员和特种作业人员之 外的其他直接从事生产经营活动的人员，下同）进行书面 考试（具体考试方案由市级应急管理部门制定）。县级应急管理部门要加强统筹协调，积极配合省、市 应急管理部门开展专项检查考试考核工作；收集汇总、分 类制作本地区所有矿山企业参加考试人员花名册，确保有 关人员按规定要求参加考试；要结合本地区参考人员数量 和专业类别的实际，提前设置和布置考场，确保考试工作如期开展。培训机构专职教师参加考试人员花名册由市级 应急管理部门负责统计上报。考试补考。市应急管理部门要按照考试考核任务分 工，对考试不合格的安全生产管理人员进行补考。对经补 考仍不合格的，要通过查看专业背景、工作经历、业绩等 资料及询问、座谈交流、面试等方式，结合日常监管工作 实