教育信息化发展的推动因素分析.docx

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1、教育信息化发展的推动因素分析一、创建学习型企业彼得德鲁克在1988年就指出：“我们正在进入变革的第三阶段: 从命令一控制型组织、分成许多部门与科室的组织，转变为以信息为 基础、由知识专家组成的组织但是，我们还远没有做到真正建立 起以信息为基础的组织一这是将来会遇到的管理上的挑战。”为迎接 知识经济时代的挑战，企业必须以知识作为决策及决策之后的资源分 配工作的根据和基础。也就是说，企业要建立新的组织机制，使之懂 得如何倾听市场的条件信号，从所听到的内容及其经验中学习，然后 在所学知识的基础上提高其自身能力，以其创造并满足顾客的产品和 服务领先于他人。企业对倾听、学习和领先这三项挑战性工作做得如

2、何，将决定其业务经营的成功或失败程度。（一）倾听倾听，或称探察，是指企业感知外部世界的所有活动。企业倾听 有明确的目的性，就是建立知识基础，以便作出面向市场的决策。市场调研一直是企业常用的感知手段。但过分依赖市场调研部门, 乃至完全依赖营销部门来倾听，并不能保证企业通过有效的倾听达到 成功决策。通过相当狭小的感知渠道寻求众多对象的反映，调研机构 和信息处理人员对信息的控制、保管和理解，都会成为企业有效倾听近年来，围绕教育现代化建设目标，密集推出指导政策，为教育 信息化产业进行规范性指导，提供政策支持，打造了良好的产业氛围, 促进健康、持续发展。2019年2月，中国教育现代化2035和加快推进教

3、育现代化 实施方案（2018-2022年），分别将加快信息化时代教育变革列入战 略任务，将大力推进教育信息化列入重点任务。2021年3月，教育部 发布高等学校数字校园建设规范（试行），提出对高等学校教学、 科研、管理、服务等业务和校园环境进行数字化建设，支撑各业务开 展智能化应用的整体工程；围绕立德树人根本任务，结合业务需求， 充分利用信息技术特别是智能技术，实现高等学校在信息化条件下育 人方式的创新性探索、网络安全的体系化建设、信息资源的智能化联 通、校园环境的数字化改造、用户信息素养的适应性发展以及核心业 务的数字化转型。2021年3月，教育部发布关于加强新时代教育管 理信息化工作的通知，

4、提出到2025年，新时代教育管理信息化制度 体系基本形成，信息系统实现优化整合，一体化水平大幅提升；数据 实现一数一源，数据孤岛得以打通，数据效能充分发挥；在线服 务灵活便捷，一网通办深入普及，服务体验明显提升；现代化的 教育管理与监测体系基本形成，多元参与的应用生态基本建立；教育 决策科学化、管理精准化、服务个性化水平全面提升，支撑构建高质量教育体系。2021年7月，教育部等六部门发布关于推进教育新型 基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见，提出教育新型 基础设施建设重点方向包括：建设信息网络新型基础设施、平台体系 新型基础设施、数字资源新型基础设施、智慧校园新型基础设施、创 新应用新

5、型基础设施及可信安全新型基础设施。（二）长效机制提供投入保障目前，国家和相关部门通过政策制定与实施，将完善教育现代化 投入支撑体制列入教育现代化保障措施，要求完善教育现代化投入支 撑体制，健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制，确保财政 一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一 般公共预算教育支出逐年只增不减，保证国家财政性教育经费支出占 国内生产总值的比例一般不低于4%o2013年至2020年，国家财政性教育经费由24, 488亿元增至42, 891亿元，各年占国内生产总值比例均高于4%； 2013年至2019年期间, 中国教育信息化市场规模由2, 693亿元增长至4

6、, 368亿元，年复合 增长率为8. 40%,预计2021年市场规模将增加至5, 025亿元。未来, 随着教育领域对信息化建设需求不断升级，国家财政性教育经费投入 不断增加，教育信息化行业将会迎来更广阔的市场空间。（三）新兴技术加速融合运用近年来，移动互联、大数据分析、人工智能、物联网、云计算、 区块链等新兴技术得到逐步推广和应用，教育信息化产业在积极发展 互联网+教育的过程中，不断探索综合利用新兴技术实现未来教育教学 新模式的道路，为信息技术与教育的融合创新发展增加了驱动力。对终端校园用户来说，信息化行业与新兴技术的深度融合更能打 造全面感知的校园物理环境，进一步提升对用户群体学习、工作情景

7、 和个体特征的智能识别能力，将学校物理空间、数字空间有机衔接， 为师生建立智能开放的教育教学环境和便利的生活、工作环境。对于 信息化企业来说，新兴技术的融合应用提高了数据资源获取、分享、 运用能力，扩大了软件产品技术演进和更新迭代空间，给行业发展带 来更多活力。（四）新冠疫情凸显了教育信息化建设重要性新冠疫情发生后，国家教育部在评估我国教育信息化发展现状后 所做出停课不停学的决策，带来超大规模在线教学和管理实践，使得 数十万所学校、近三亿师生在无法预估的窗口时间内，暂时脱离现实 课堂进行前所未有的线上大迁徙。学校通过云开学、云教学、云考试、 云答辩、云毕业、云招聘等形式保障学生如期完成学业，通

8、过师生健 康申报系统进行疫情防控和师生出行管理。此次新冠疫情的应急响应，既检验了我国推行教育信息化的前期 成果，也提升了业务部门的信息化管理意识和治理水平，凸显了教育 信息化建设的重要性，也将进一步促进我国教育信息化产业的快速发 展。五、教育信息化行业市场需求教育信息化十年发展规划（20H-2020年）提出：建立经费投 入保障机制，推动各级充分整合现有经费渠道，优化经费支出结构， 制定教育信息化建设和运行维护保障经费标准等政策措施，在教育投 入中加大对教育信息化的倾斜，保障教育信息化发展需求。2013年至 2019年期间，中国教育信息化市场规模由2, 693亿元增长至4, 368 亿元，年复合

9、增长率为8. 40%,预计2021年市场规模将增加至5, 025亿元。按高等教育经费投入、中等职业教育经费投入占全国教育经费总 投入的比重测算，2015年至2019年期间，高等教育信息化投入由836 亿元增加至1, 172亿元，中等职业教育信息化投入由188亿元增加至 228亿元。根据教育部教育信息化战略研究基地（华中）编制的2017中国 教育信息化发展报告，截至2017年底，我国高校教育信息化经费中, 48. 14%用于网络建设与设备购置，31. 46%用于数字资源与平台开发,14. 33%用于研究及其他，4. 97%用于运行与维护，1. 10%用于培训。 2020年我国高等教育以及中等职业

10、教育信息化投入中数字资源与平台 开发市场规模约为470亿元，运行与维护市场规模约为74亿元。六、教育信息化的发展历程中国的教育信息化发展历程可分为教育信息化萌芽阶段、教育信 息化1.0阶段和教育信息化2. 0阶段。（一）教育信息化萌芽阶段（1978年至1999年）1978年，全国教育工作会议召开，会上下发了关于电化教育工 作的初步规划（讨论稿）。1999年关于深化教育改革，全面推进 素质教育的决定，提出大力提高教育技术手段的现代化水平和教育 信息化程度，要求加强经济实用型终端平台系统和校园网络或局域网 络的建设，充分利用现有资源和各种音像手段，继续搞好多样化的电 化教育和计算机辅助教学。199

11、9年，教育部开始由发展规划司和教育 管理信息中心牵头组织制定教育管理信息化标准。教育信息化萌 芽阶段推动了数字化设备、校园互联网普及，以及教育管理信息化的 架构探索，部分学校开始利用计算机进行基础教务管理和多媒体教学。（二）教育信息化1. 0阶段（2000年至2017年）2001年，教育部印发全国教育事业第十个五年计划，指出要 把教育信息化工程列入国家重点建设工程，完善高等学校的计算机网 络建设，加快数字图书馆等公共服务体系建设。2010年，教育部发布 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），要求构建 先进、高效、实用的数字化教育基础设施，加快终端设施普及，推进 数字化校园建

12、设，实现多种方式接入互联网。在此阶段，国家主要致 力于围绕计算机网络、硬件设备和数字教学资源提升高等教育信息环 境，完善教育信息化基础设施建设。（三）教育信息化2. 0阶段（2018年至今）2018年4月，教育部印发了教育信息化2. 0行动计划，提出 到2022年基本实现三全两高一大，即教学应用覆盖全体教师、学习应 用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平 和师生信息化素养普遍提高，互联网+教育大平台建成的发展目标。 2018年6月，国家市场监督管理总局和中国国家标准化管理委员会发 布智慧校园总体框架（GB/T36342-2018）,指导数字校园向智慧 校园逐步迈进，智慧校

13、园正趋向于标准化和规范化建设。教育信息化 2. 0阶段将更多依靠软件和服务推动，将教学、学工、科研、人事、 办公、办事等校园业务相互连接融合，促使过程智慧化，打造整体关 联、协同演化的智慧校园环境。七、教育信息化行业发展概况信息技术对教育具有革命性影响，大力推进教育信息化，探索互 联网+条件下的人才培养新模式，构建基于信息技术的新型教育教学模 式、教育服务供给方式以及教育治理新模式，以现代信息技术推动教 育质量提升，是国家教育现代化改革的重要任务。八、品牌资产增值与市场营销过程品牌资产增值是市场营销活动的重要结果。品牌存在于顾客的心 智之中。营销者在建立强势品牌时面临的挑战是：他们必须保证提供

14、 的产品和服务能针对顾客的需求，同时能配合市场营销方案，从而把 顾客的思想、感情、形象、信念、感知和意见等与品牌关联起来；而 基于顾客的品牌资产就是顾客品牌知识所导致的对营销活动的差异化 反应。品牌资产来源于以往对此品牌的营销投资。营销者在长期实践 中创造的品牌知识，决定了该品牌的未来方向。消费者是基于其品牌 知识进行品牌选择的，这意味着“顾客会认为品牌应该与营销活动或 文案如影随形。” “品牌资产可以提供更多的注意力和领导能力，并 给营销者提供一个途径，以解释他们过去的营销业绩以及对未来营销 方案的设计。公司所做的一切都可能会增强或破坏品牌资产”。正所 谓营销做来做去做品牌，品牌资产增值的主

15、要表现是溢价。与此相对，强势品牌也自然产生市场营销优势，如“对产品性能 的良好感知”“更高的忠诚度” “受到更少的竞争性营销活动的影响” “受到更小的营销危机的影响” “更大的边际收益” “顾客对涨 价缺乏弹性” “顾客对降价富有弹性” “更多的商业合作和支 持” “增强营销沟通的有效性” “有特许经营的机会” “具有品牌延 伸的机会”等。九、营销部门与内部因素企业营销系统指作为营销者的企业整体，微观营销环境包括企业 外部所有参与营销活动的利益关系者。但从营销部门的角度看，营销 活动能否成功，首先要受企业内部各种因素的直接影响。因此，营销 部门在分析企业的外部营销环境前，必须先分析企业的内部因

16、素或内 部条件。企业为开展营销活动，必须设立某种形式的营销部门。市场营销 部门一般由市场营销副总裁、销售经理、推销人员、广告经理、营销 研究与计划以及定价专家等组成。营销部门在制定和实施营销目标与 计划时，不仅要考虑企业外部环境力量，而且要争取高层管理，部门 和其他职能部门的理解和支持，调动企业内部各方面的资源，充分运 用企业内部环境，力量，使内部优势和劣势与外部机会和威胁相平衡。营销部门不是孤立存在的，它还面对着其他职能部门以及高层管 理部门。企业营销部门与财务、采购、制造、研究与开发等部门之间既有 多方面的合作，也存在争取资源方面的矛盾。这些部门的业务状况如 何，它们与营销部门的合作以及它

17、们之间是否协调发展，对营销决策 的制定与实施影响极大。例如，生产部门对各生产要素的配置、生产 能力和所需要的人力、物力的合理安排有着重要的决策权，营销计划 的实施，必须取得生产部门的充分支持；市场营销调研预测和新产品 的开发工作，需要研究与开发部门的配合和参与。高层管理部门由董 事会、总经理及其办事机构组成，负责确定企业的任务、目标、方针 政策和发展战略。营销部门在高层管理部门规定的职责范围内做出营 销决策，市场营销目标从属于企业总目标，并为总目标服务的次级目 标，营销部门所制定的计划也必须在高层管理部门的批准和推动下实 施。十、以企业为中心的观念以企业为中心的市场营销管理观念，就是以企业利益

18、为根本取向 和最高目标来处理营销问题的观念。它包括以下几种。1、生产观念生产观念是一种最古老的营销管理观念。生产观念认为，消费者 总是接受任何他能买到的价格低廉的产品。因此，企业应当致力于提高生产效率，实现低成本和大众分销。持生产观念的企业的典型口号 是：“我们生产什么，就卖什么。”生产观念在西方盛行于19世纪末20世纪初。当时，资本主义国 家处于工业化初期，市场需求旺盛，整个社会产品供应能力则相对不 足。企业只要扩大生产价廉物美的产品，就能盈利，而不必过多关注 市场需求差异。在这种情况下，生产观念为众多企业所接受。除了物资短缺、产品供不应求的情况之外，还有一种情况也会导 致企业奉行生产观念。

19、这就是某种具有良好市场前景的产品，技术含 量和生产成本很高，必须通过提高生产率、降低成本来扩大市场。生产观念是一种重生产、轻市场的观念。在物资紧缺的年代也许 能“创造辉煌”，但随着生产的发展、供求形势的变化，这种观念必 然使企业陷入困境。2、产品观念产品观念认为，消费者最喜欢高质量、高性能和具有某些特色的 产品。因此，企业管理的核心是致力于生产优质产品，并不断精益求 精。持产品观念的公司假设购买者欣赏精心制作的产品，相信他们能 鉴别产品的质量和功能，并愿意出较高价格购买质量上乘的产品。这 些公司的经理人员常迷恋自己生产的产品，而不太关注市场是否欢迎。的障碍。要克服这些障碍，企业需要建立跨职能决

20、策体系，设计出能促进信任、共享信息、积累知识和建立学习制度的各种决策方法。有效倾听必须保证企业能听取多种声音。这些声音主要来自与企 业决策休戚相关的三，组群体：顾客、社区和企业。其中，顾客包括 消费者和相关销售系统中的个人；社区包括政府有关部门、特殊利益 集团和竞争者；企业除自身外，也包括供应商和投资者。倾听多种声 音的目的是协调不同群体之间的利益关系。多种声音往往会互相冲突, 如洗衣粉生产商可能发现顾客想要含磷的洗衣粉洗出“更加洁白”的 效果，而社区则要求禁止磷化物污染公共水源，使水“更加干净”。 这时，企业（股东和员工）则要求生产一种既令顾客满意，又符合企 业对环保的责任感，而且还能盈利的

21、产品。企业的责任是，充分听取 三大群体的意见，了解和分析它们之间存在的进行合作和造成冲突的 可能性和条件，以作出面向市场的决策。（二）学习通过倾听取得的信息，需要转化为进行决策所需要的情报、知识、 理解和智慧，否则就不会使企业得到任何改善。解决问题的办法就是 建立企业的学习体系。企业欲在快速变化的复杂环境中获得成功，必须要求其每一个成 员不断地学习、快速地学习，同时也必须要求这些个人学习有益于强他们在设计产品时只依赖工程技术人员而极少让消费者介入。产品观 念和生产观念几乎在同一时期流行。与生产观念一样，产品观念也是 典型的“以产定销”观念。由于过分重视产品而忽视顾客需求，这两 种观念最终将导致

22、“营销近视症”。如铁路行业以为顾客需要火车而 非运输，忽略了航空、公共汽车、卡车以及管道运输的日益增长的竞 争；计算尺制造商以为工程人员需要计算尺而非计算能力，忽视了袖 珍计算器的挑战，其最终结果是产品被市场冷落，经营者陷入困境甚 至破产。3、推销观念推销观念（或销售观念）认为，消费者通常有一种购买情性或抗 衡心理，若听其自然，消费者就不会大量购买本企业的产品，因而营 销管理的中心是积极销售和大力推广。执行推销观念的企业，称为推 销导向企业。其口号是：“我们卖什么，就让人们买什么。”推销观念盛行于20世纪三四十年代。在这一时期，由于西方各国 科学管理和大规模生产盛行，因此商品产量迅速增加，整个

23、市场供过 于求，卖主之间的市场竞争日益激烈。1929年爆发的严重经济危机， 前后历时5年，堆积如山的货物卖不出去，市场极度萧条。这种现实 使许多企业家认识到，企业不能只顾生产，即使有物美价廉的产品， 也要努力推销才能保证被人购买。在推销观念指导下，企业相信产品 是“卖出去的”，而不是“被买去的”。他们致力于产品的推广和广 告活动，进行无孔不入的促销信息“轰炸”，以求说服甚至强制消费 者购买。与前两种观念一样，推销观念也是建立在以企业为中心，“以产 定销”，而不是满足消费者真正需要的基础上的。十一、营销活动与营销环境市场营销环境通过其内容的不断扩大及其自身各因素的不断变化, 对企业营销活动产生影

24、响。市场营销环境的内容随着市场经济的发展 而不断变化。20世纪初，西方企业仅将销售市场视为营销环境；30年 代后，将政府、工会、竞争者等与企业有利害关系者也看作是环境因 素；进入60年代，又把自然生态、科学技术、社会文化等作为重要的 环境因素；20世纪90年代以来，随着政府对经济干预力度的加强，愈 加重视对政治、法律环境的研究。环境因素由内向外的扩展，国外营 销学者称之为“环境外界化”。营销环境是企业营销活动的制约因素，营销活动依赖于这些环境 才得以正常进行。这表现在：营销管理者虽可控制企业的大部分营销 活动，但必须注意环境对营销决策的影响，不得超越环境的限制；营 销管理者虽能分析、认识营销环

25、境提供的机会，但无法控制所有有利 因素的变化，更无法有效地控制竞争对手；由于营销决策与环境之间的关系复杂多变，营销管理者无法直接把握企业营销决策实施的最终 结果。此外，企业营销活动所需的各种资源，需要在环境许可的条件 下取得，企业生产与经营的各种产品，也需要获得消费者或用户的认 可与接纳。虽然企业营销活动必须与其所处的外部环境相适应，但营销活动 绝非只能被动地接受环境的影响，营销管理者应采取积极、主动的态 度能动地去适应营销环境。就宏观环境而言，企业可以通过不同的方 式增强适应环境的能力，避免来自环境的威胁，有效地把握市场机会。 在一定条件下，也可运用自身的资源，积极影响和改变环境因素，创 造

26、更有利于企业营销活动的空间。良好的企业营销行为会造就良好的 营销环境，从而进一步形成良好的企业营销行为，反之亦然。营销环 境与企业的循环互动作用，使营销环境与企业成为一个整体的系统。 菲利普科特勒的“大市场营销”理论认为：企业为成功地进入特定 的市场，在策略上应协调地使用经济的、心理的、政治的和公共关系 的手段，以博得外国的或地方的各有关方面的合作与支持，消除壁垒 很高的封闭型或保护型市场存在的障碍，为企业从事营销活动创造一 个宽松的外部环境。就微观环境而言，直接影响企业营销能力的各种 参与者，事实上都是企业的利益共同体。按市场营销的双赢原则，企 业营销活动的成功，应为顾客、供应商和营销中间商

27、带来利益，并造福于社会公众。即使是竞争者，也存在互相学习、互相促进的因素， 在竞争中，有时也会采取联合行动，甚至成为合作者。十二、估计当前市场需求（一）总市场潜量总市场潜量是指一定时期内，在一定环境条件和一定行业营销努 力水平下，一个行业中所有企业可能达到的最大销售量。（二）区域市场潜量企业在测量市场潜量后，为选择拟进入的最佳区域，合理分配营 销资源，还应测量各地区的市场潜量。较为普遍的有两种方法：市场 累加法和购买力指数法。前者多为工业品生产企业采用，后者多为消 费品生产企业采用。1、市场累加法先识别某一地区市场的所有潜在顾客并估计每个潜在顾客的购买 量，然后计算得出地区市场潜量。如果公司能

28、列出潜在买主，并能准 确估计每个买主将要购买的数量，则此法无疑是简单而又准确的。问 题是获得所需要的资料难度很大，花费也较高。目前我们可以利用的 资料，主要有全国或地方的各类统计资料、行业年鉴、工商企业名录 等。2、多因素指数法借助与区域购买力有关的各种指数以估算其市场潜量。例如，药 品制造商假定药品市场与人口直接相关，某地区人口占全国人口的2%, 则该地区的药品市场潜量也占全国市场的2%。这是因为消费品市场上 顾客很多，不可能采用市场累加法。但这个例子仅包含人口因素，而 现实中影响需求的因素很多，且各因素影响程度不同，因此，通常采 用多因素指数法。美国销售与市场营销管理杂志每年都公布全美 各

29、地和大城市的购买力指数。（三）行业销售额和市场占有率企业为识别竞争对手并估计它们的销售额，同时正确估量自己的 市场地位，以利在竞争中知己知彼，正确制定营销战略，有必要了解 全行业的销售额和本企业的市场占有率状况。企业一般通过国家统计部门公布的统计数字、新闻媒介公布的数 字、行业主管部门或行业协会所收集和公布的数字，以此来了解全行 业的销售额。通过对比分析，可计算本企业的市场占有率，还可将本 企业市场占有率与主要竞争对手比较并计算相对市场占有率。例如， 全行业和主要竞争对手的增长率为8%,本企业增长率为6%,则表明企 业在行业中的地位已被削弱。为分析企业市场占有率增减变化的原因，通常要剖析以下几

30、个重 要因素：产品本身因素，如质量、装潢、造型等；价格差别因素；营 销努力与费用因素；营销组合策略差别因素；资金使用效率因素等。十三、关系营销的流程系统关系营销把一切内部和外部利益相关者都纳入研究范围，并用系 统的方法考察企业所有活动及其相互关系，表现积极的一方被称为市 场营销者，表现不积极的一方被称作目标公众。企业与利益相关者结成休戚与共的关系，企业的发展要借助利益 相关者的力量，而后者也要通过企业来谋求自身的利益。(1)企业内部关系。内部营销起源于把员工当作企业的市场。智 慧的企业高层领导，心中装有“两个上帝”，一个“上帝”是顾客， 另一个“上帝”是员工。企业要进行有效的营销，首先要有具备

31、营销 观念的员工，能够正确理解和实施企业的战略目标和营销组合策略， 并能自觉地以顾客导向的方式进行工作。同时企业要尽力满足员工的 合理要求，提高员工的满意度和忠诚度，为关系营销奠定良好基础。(2)企业与竞争者的关系。企业所拥有的资源条件不尽相同，往 往是各有所长、各有所短。为有效地通过资源共享实现发展目标，企 业要善于与竞争对手和睦共处，并和有实力、有良好营销经验的竞争 者进行联合。(3)企业与顾客的关系。顾客是“上帝”，是“财神”，企业要 实现盈利目标，必须依赖顾客。企业需要通过搜集和积累大量市场信 息，预测目标市场购买潜力，采取适当方式与消费者沟通，变潜在顾 客为现实顾客。同时，要致力于建

32、立数据库或其他方式，密切与消费 者的关系。对老顾客，要更多地提供产品信息，定期举行联谊活动， 加深情感信任，争取将其转化为长期顾客，举办这些活动花费的成本, 肯定比寻求新顾客更为经济。(4)企业与供销商的关系。因分工而产生的渠道成员之间的关系, 是由协作而形成的共同利益关系。合作伙伴虽也存在矛盾，但相互依 赖性更为明显。企业必须广泛建立与供应商、经销商之间的密切合作 的伙伴关系，以便获得来自供销两个方面的有力支持。(5)企业与影响者的关系。各种金融机构、新闻媒体、公共事业 团体以及政府机构等，对企业营销活动都会产生重要的影响，企业必 须以公共关系为主要手段争取它们的理解与支持。例如，社区是以地

33、 缘为纽带而连接和聚集的若干社会群体或组织之间的关系，构成了企 业关系营销中不可忽视的一环。企业需要社区提供完善的基础设施和 有效率的工作场所，社区也希望企业为社区建设提供人、财、物的支 持。化企业对内部和外部环境所拥有的共同知识（即组织知识），促进个 人行为与建立在组织知识之上的集体行动保持一致。组织知识是每一个组织成员在解决具体问题时，与集体相关的知 识中得到一致认可、共同拥有的那部分知识。组织知识不是所有人知 识的总和，而是相关的和共同的知识，是个人知识的有机综合。它比 任何个人知识丰富得多，而且为所有与之相关的人深刻理解和内部化。企业学习系统不仅要重视解决将个人学习和建立的知识转化为组

34、 织知识（共识）问题，而且要解决彼此独立的职能部门的组织知识与 其他组织成员的共享问题，亦即将部门相对福狭的各自“共识”，转 化为企业组织知识问题。为此，加强各职能部门的沟通和相互学习， 就显得十分重要。企业还必须将每一项业务程序视为学习过程，明确地将业务程序 设计成鼓励学习并从中获得知识的程序。完成一项业务程序要求具备 一定的知识状态。例如，在开发和设计一种新型汽车时，来自销售和 服务、生产工艺、工程制造等部门和设计室的人需要有共同知识，以 便能够共同明确规定设计过程所需要的信息和要求。这个共享知识的 过程应当使他们每个人都能充分利用各自的知识状态，包括其根据经 验获得的信息。这些人一致同意

35、共享的信息就是该业务程序的组织知识状态。企业可以通过连续执行共同业务过程，不断地学习和更新组 织知识状态，提高适应市场的能力。（三）领先倾听和学习的结果，必须落实到做出更好的决策而实现“领先” o这里的领先是指通过决策过程而比竞争对手做得更好。许多企业都有领先的追求。实践证明，达到领先不易，保持领先 更难。能持续领先的企业，大都具有下列共性。（1）系统地倾听顾客和社区、竞争对手及企业内部的声音；（2）系统地学习上述声音随时间变化而变化的道理，以及把这些 声音综合起来的方法；（3）拥有促进倾听和学习以及对变化做出快速反应的共同业务程 序；（4）企业要具备这些领先要素，就必须建立一个决策网络，把组

36、 织的战略方针同资源分配和许多为实行该方针必须做出的决策紧密地 结合起来。企业的这种决策网络的主要特征有下面两点。（1）以资源分配来定义决策。即认为决策实质上是决定如何分配 资金、信息、人员、时间及其他企业资源。这一认识将有利于决策的 执行和分清责任。如提高市场占有率决策就是用具体的资源分配来降 低价格、加强促销、改进产品特性等。这样定义决策，有利于经理执 行并对其执行结果负责。另外，也有利于决策者明确地解决相关的各 种冲突。如决定提高市场份额，就意味着用于其他业务单位的资源有 可能减少。决策者必须预先解决这些冲突，否则，决策的执行就会受 到干扰。（2）建立以市场为依据的决策方法。这种方法是组

37、织负责做决策 和负责执行决策的两组人员进行有条理的对话。这两组人员共同学习、 工作，建立起决策所依据的知识，在决策过程的四个阶段（即确定问 题、提出备选方案、分析和建立联系）充分对话。企业决策网络最终使组织知识得以不断增加，并以此加强了部门 之间的联系与合作，保证了企业能更好地实施市场（顾客）导向的营 销观念。二、教育信息化的建设和发展意义教育阶段可分为幼儿教育、K12教育、高等教育三个阶段，其中幼 儿教育信息化以家校互动为核心；K12教育信息化以服务教学为重点； 高等教育信息化以教育教学教研为主，涵盖教学管理、学习平台、科 研建设、校园生活等多个方面。教育信息化是国家信息化的重要组成部分，是

38、加快教育现代化发展的必要手段，对保障学校管理，完善人才培养机制具有重大意义。（一）提高事务运行、管理的效率和质量教育信息化打造智慧校园，将先进的信息技术引入到教学、学工、 科研、人事、办公、办事等各项活动中，通过一站式平台建设、信息 系统建设等提升学校综合管理水平，提高了教育管理的效率和质量。（二）解决信息孤岛问题，推进数据的集中和共享教育信息化将信息技术融入各教育环节，通过统一校园信息编码 等方式，使信息能够实时、自动互连互通，资源得到充分共享和利用, 保证了异构数据库间的数据交换，消除了业务部门之间的数据冗余， 将学校内部相对独立分散的网络应用系统进行统一整合，消除了学校 信息孤岛、数据的

39、重复管理，以及数据不同步等问题。（三）推动人才培养模式改革教育信息化建设为学生创造开放的文化氛围，培养学生主动学习、 研究的行为习惯，让学生生活在准社会的实践环境之中，互相接触、 互相交往、互相启发、互相讨论、互相帮助，为开发学生潜能和实施 个性化培养创造条件。（四）实现跨地域远程教学与管理教育信息化建设以信息资源与信息服务为核心内容，进行数字化 的教学和管理，创建虚拟空间和数字化生活空间，实现教学与管理的网络化、远程化、智能化，拓展了学校的概念，为学校跨地域传播知 识和远程业务管理提供了坚实的基础保障。三、教育信息化发展的推动因素教育信息化行业发展受教育现代化建设需求、用户群体信息化素 养、

40、信息化服务用户群体规模、教育经费投入等因素促进，长期保持 稳定健康发展。（一）信息化建设是实现教育现代化的必然选择教育信息化有助于提高校园事务运行、管理的效率和质量，解决 信息孤岛问题，推进数据的集中和共享，推动人才培养模式改革，实 现跨地域远程教学与管理，提高管理决策的科学化水平。建设智能化 校园，搭建一体化智能化教学、管理与服务平台，是加快信息化时代 教育变革，实现教育现代化的必然选择。（二）用户群体信息化素养推动教育信息化发展十三五期间，我国基础教育网络教学环境进一步改善，根据数 字中国发展报告（2020年），截至2020年底，我国中小学（含教学 点）互联网接入率从2016年底的79.

41、37%上升到100%, 98. 35%的中 小学已拥有多媒体教室，现代学生群体已成为互联网原住民，学生群 体的信息化应用能力快速提高。同时，各级和高等院校将提升教育信 息化应用能力作为重要工作任务，通过制定学校教师信息技术应用能 力培训计划、将信息化教学能力纳入教师考评体系和建立教师信息技 术应用能力标准等措施促进信息技术在高校教育教学中常态化应用， 并通过组织教育信息化管理干部专题培训班、教育信息化建设专题培 训班等各种交流、研讨和展示活动，帮助教师、管理者的提升信息化 办公、科研、管理水平。随着用户群体信息化素养的持续提高，学校 师生、管理者在信息获取、传输、创建、应用等多方面能力不断取得

42、 进步，成为推动教育信息化发展的重要力量。（三）教育信息化服务群体规模稳步增长目前，我国已建成世界上规模最大的高等教育体系，2019年高等 教育毛入学率首次突破50%,标志着我国已迈入高等教育普及化阶段。 同时，国家致力于加快发展现代职业教育，2019年高职院校大规模扩 招100万人，2020年和2021年计划共扩招200万人3。2013年至 2020年期间，高等院校在学规模由3, 460万人增至4, 138万人，毛 入学率由34. 50%增至54. 40%,普通高等教育院校由2, 491家增至2, 738家4。2013年至2019年期间，普通高等学校教职工数由230万人 增加至257万人5。

43、高等院校是教育信息化建设和升级的实施主体，教 职工、在校学生是教育信息化的主要服务对象，教育体系规模为教育 信息化行业的持续发展创造了良好的条件。（四）教育经费投入持续提高关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见加 快推进教育现代化实施方案（20182022年）和中国教育现代化 2035等政策文件，将完善投入支撑体系作为确保教育现代化目标任 务实现的重要保障措施，明确提出：完善教育现代化投入支撑体系， 确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数 平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证国家财政性教育经 费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。2013年至2020

44、年，全国教育经费总投入由30, 365亿元增至53, 014亿元，年复合增长率为8. 29%,其中，国家财政性教育经费由24, 488亿元增至42, 891亿元，年复合增长率8. 34%,各年占国内生产 总值比例均高于4%。教育经费在各级教育间的分配中，高等教育经费和中等职业教育 经费属于重要分配方向，2015年至2020年期间，高等教育和中等职业 教育经费由11, 656亿元增至16, 871亿元，年复合增长率为7. 68%o在国家财政性教育投入占国内生产总值比例上，世界平均水平约 为7%,其中发达国家达到9%左右，随着我国对文化教育支出的倾斜， 教育经费投入未来将继续呈增长态势。四、教育信息化行业面临的机遇（一）行业政策促进发展