安全文化概论.ppt
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1、安全文化概论 第四讲第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业安全规章制度体系的建设 安全生产管理制度是各类工矿企业为了保护劳动者在生产过程中的安全、健康,根据生产实践的客观规律总结和制定的各种规章和制度。概括地讲,这些规章制度一方面属于生产行政管理制度,另一方面是属于生产技术管理制度。这两类规章制度经常是密切联系、互相补充的。劳动法、矿山安全法等多部法律法规中,都对不断完善劳动保护管理制度提出了要求。第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业安全规章制度体系的建设一、企业安全生产责任制制度一、企业安全生产责任制制度 安全生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和在一定岗位上的劳动者个人对
2、安全生产工作应负责任的一种制度,也是企业的一项基本管理制度。安全生产责任制的核心是切实加强安全生产的领导,建立起以政府、部门、企业主要领导为第一责任人的责任制。第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业安全规章制度体系的建设二、企业安全教育制度二、企业安全教育制度 安全教育制度是提高企业员工安全素质,保障安全生产的重要措施。企业的安全教育制度包括:对新工人和换岗工人的三级教育;对电工、焊工、爆破工、锅炉工、各种司机等特种作业人员的上岗持证培训;企业全员的日常安全教育等。我国的劳动法、企业法、煤炭法等法律法规都对企业的劳动保护教育制度予以了相关规定。第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业
3、安全规章制度体系的建设三、企业安全生产检查制度三、企业安全生产检查制度 企业安全检查是消除不安全、不卫生隐患,防止事故发生、改善劳动条件的重要手段,是企业安全管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全。企业安全生产检查的内容主要包括:查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施等方面。第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业安全规章制度体系的建设四、企业伤亡事故报告处理制度四、企业伤亡事故报告处理制度 伤亡事故的报告处理制度是我国劳动安全卫生工作的一项基本制度。这项制度的内容包括根据国家法律、法规的规定进行的报告、事故的统计,事故的
4、调查和事故的处理。实行这项制度的目的是及时掌握职工在生产过程中的伤亡事故情况,研究事故发生的规律,总结经验教训,采取积极的措施,防止事故的重复发生。伤亡事故的报告、统计、调查和处理必须坚持实事求是,尊重科学的原则。第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业安全规章制度体系的建设五、企业劳动保护措施计划五、企业劳动保护措施计划 安全技术措施计划是企业计划的重要组成部分,是有计划地改善劳动条件的重要手段,也是做好劳动保护工作、防止工伤事故和职业病的重要措施。制订和实施安全技术措施计划是一项领导与群众相结合的工作。一方面企业各级领导对编制与执行措施计划要负起总的责任;另一方面,又要充分发动群众,依
5、靠群众,群策群力,才能使改善劳动条件的计划很好实现。第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业安全规章制度体系的建设六、实行危险工作申请、审批制度六、实行危险工作申请、审批制度 易燃易爆场所的焊接、用火,进入有毒的容器、设备工作,非建筑行业的高处作业,以及其他容易发生危险的作业,都必须在工作前制订可靠的安全措施,包括应急后备措施,向安技部门或专业机构提出申请经审查批准方可作业,必要时设专人监护。第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业安全规章制度体系的建设七、劳动防护用品发放管理制度七、劳动防护用品发放管理制度 劳动防护用品,是为免遭或减轻事故伤害和职业危害的个人随身穿(配)戴的用品,是
6、保护劳动者安全健康的一项预防型辅助措施,是安全生产、防止职业性伤害的需要,对于减少职业危害起着相当重要的作用。按照不同工种,不同劳动条件,建立相应的发放制度,同时对使用情况进行监督检查。第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业安全规章制度体系的建设八、化学危险品管理制度八、化学危险品管理制度 化学危险品在其生产、储运、加工、使用过程中,在失控状态下,若其数量超过临界值,就可能酿成突发性事故,而在通常情况下,因防护不力或长时间危害接触会导致严重的机体损伤乃至造成死亡或遗传后代。因此危险化学品安全管理条例等法律法规、标准对危险化学品的生产、储运、加工、使用过程的安全技术及管理措施都做了严格的规
7、定。第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业安全规章制度体系的建设九、消防安全管理制度九、消防安全管理制度 消防法对企业消防制度、组织的建立,消防设施和消防器材的配置、检验、维修等方面等做了严格的规定。第三节第三节 企业安全规章制度体系的建设企业安全规章制度体系的建设十、企业厂内交通运输安全管理制度十、企业厂内交通运输安全管理制度 厂内运输是厂矿企业内原材料、半成品、成品等传递的重要手段,是联系各作业环节的纽带。有关统计资料表明,近年来,因厂内机动车辆所造成的伤亡事故已占企业因工伤亡事故的10%以上。因此,加强厂内运输车辆管理,保障运输安全,已成为当前企业管理中的一项十分重要的工作。国家相
8、关法律法规对企业厂内机动车驾驶员、机动车辆的管理制度都做了相关规定。如厂矿企业机动车辆驾驶员安全技术考核标准、厂内机动车辆安全管理规定。第四节第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设企业安全宣传教育培训体系的建设 安全教育对策是安全生产保障对策中主要的方面。企业 安 全 教 育 培 训 体 系 的 建 设 要 考 虑 如 下 方 面:(1 1)对象体系)对象体系:企业安全教育对象包括决策者(法人代 表)、管理者(职能处室及车间主任等)、安全专 业人员、职工、家属等。(2 2)内容体系)内容体系:根据对象的不同而不同。(3 3)方法手段体系)方法手段体系:参观、学习、演习、授课等方式,利用电教手段
9、、多媒体手段。第四节第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设企业安全宣传教育培训体系的建设一、企业决策层(法人及决策者)的安全教育一、企业决策层(法人及决策者)的安全教育 企业决策层是企业的最高领导层(包括企业法人和决策者)。其中第一负责人就是企业的法人代表。法人代表及决策者们对安全生产的理解程度和认识程度决定着企业安全生产的状态和水平。所以决策者们必须具备较高的安全文化素质,这就需要对决策层不断进行必要的安全教育。第四节第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设企业安全宣传教育培训体系的建设二、企业管理层的安全教育二、企业管理层的安全教育 企业管理层主要是指企业中的中层和基层管理部门的领导及其干部
10、。他们对企业安全生产管理的态度、投入程度、企业地位等起决定性的作用。企业的安全生产状况,与企业领导的安全认识有密切的关系。企业领导的安全认识教育就是要端正领导安全意识,提高他们的安全决策素质,从企业管理的最高层确立安全生产的应有地位。第四节第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设企业安全宣传教育培训体系的建设三、企业安全专业人员的安全教育三、企业安全专业人员的安全教育 企业的安全专职管理人员是企业安全生产管理和技术实现的具体实施者,是企业安全生产的“正规军”,因此也是企业实现安全生产的主要决定性因素。具有一定的专业学历,掌握安全的专业知识科学技术,又有生产的经验和懂得生产的技术,是一个安全专职人
11、员的基本素质。复合型的安全专职管理人员既要掌握安全工程领域的知识,又要懂得本行业的知识,同时还要掌握计算机方面的知识,最重要的是必须具备敬业的精神,这些正是企业安全专业人员教育的内容及目的。第四节第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设企业安全宣传教育培训体系的建设四、普通员工的安全教育四、普通员工的安全教育 随着科学技术的进步,机械化、自动化、程控、遥控操作越来越多,一旦有人操作失误,就可能造成机毁人亡。人员操作的可靠性和安全性与这个人的安全意识、文化意识、思维方法、文化素质、技术水平、个性特征和心理状态等都有关系。可见,提高职工的安全文化素质是预防事故的最根本措施。企业普通员工的安全教育是企
12、业安全教育的重要部分。第四节第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设企业安全宣传教育培训体系的建设 五、职工家属的安全教育五、职工家属的安全教育 安全生产的职工家属安全教育是指对职工的家庭成员进行安全生产的宣传教育,使其做到配合企业通过说服、教育、劝导阻止等手段提高职工本人的安全意识,避免发生各类伤亡事故。家属协管安全是利用伦理亲情的真谛,去促使亲人自觉遵章守纪。家庭宣传的特点是寓教于情,动之以情,以情说理,以情感人,通过亲情感化职工,达到教育职工做到安全生产的目的。对职工家属教育的内容主要包括:职工的工作性质、工作规律及相关的安全生产常识等。第四节第四节 企业安全宣传教育培训体系的建设企业安全
13、宣传教育培训体系的建设 六、安全工程学历教育六、安全工程学历教育 安全工程类专业高等教育是安全科学技术发展的重要组成部分,它为实现安全提供人才保证,是发展安全科学技术必须具备的基础和条件。在我国的学历教育中,安全工程类专业包括安全工程、劳动保护、矿山通风安全和一些行业安全工程专业。第五节第五节 事故应急处理体系的建设事故应急处理体系的建设一、事故应急处理概述一、事故应急处理概述应急计划:基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划,该计划描述了在现场和场外如何处理事故及其影响。(一)应急计划目的(一)应急计划目的 使任何可能引起的紧急情况不扩大,并尽可能地排除它们;减少
14、紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。(二)应急计划的依据(二)应急计划的依据危险评估危险评估 对于现场和场外的应急计划的第一步来说,企业应急系统地确定和评估在其设施或生产系统可能产生什么样的事故,并导致紧急事件。第五节第五节 事故应急处理体系的建设事故应急处理体系的建设二、企业事故应急体系建设 企业事故应急体系也称现场应急计划或体系。(一)计划制定的依据;(二)企业事故应急设计的基本内容;(三)应急控制中心(指挥部)建设;(四)现场应急计划的注意事项;(五)报警和信息传递;(六)关键岗位的确定和责任划分;(七)现场措施;(八)规划关闭设施程序;(九)应急程序演习;(十)计划评估与修订;(
15、十一)先进应急反应计划的实例。第五节第五节 事故应急处理体系的建设事故应急处理体系的建设三、政府社区的事故应急处理体系的建设三、政府社区的事故应急处理体系的建设 国务院2001年302号文特大安全事故行政责任追究的规定第七条指出:市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制度本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后,报上一级人民政府备案。当一个地区发生重大安全事故,为了最大限度地减少伤害,地方政府要制定严密、科学、有效的事故应急处理 系统。第六节第六节 安全文化综合体系的建设安全文化综合体系的建设一、宏观安全生产综合管理模式一、宏观安全生产综合管理模式
16、在“企业复杂、国家监察、行业管理、群众监督”安全生产管理体系相结合的思想指导下,形成了我国的安全生产“五方结构”的系统化管理模式,即建立国家国家、政府政府(地方、行业)、社会社会(中介)、企业企业(法人或雇主)、工会工会(员工或雇员)五方结构。提出“五方结构”的原则是:“利益利益责任责任”原则责权相宜、责任罚相当的立法原则。“五方结构”的功能简要论述为:国家监察、政府(地方、行业)监管、中介服务、企业负责、群众监督的管理模式。第六节第六节 安全文化综合体系的建设安全文化综合体系的建设二、企业安全管理模式的建设二、企业安全管理模式的建设1.1.企业综合安全管理模式建设企业综合安全管理模式建设 把
17、企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业,进行综合管理,对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要作用。2.2.企业以企业以“人为中心人为中心”的安全管理模式建设的安全管理模式建设 以人为中心的管理模式,其基本内涵是把管理核心对象集与生产作业人员。即安全管理应该建立研究人的心里、生理素质的基础上;以纠正人的不安全行为,控制人的误操作作为安全管理目标。3.3.企业以企业以“管理管理”为中心的安全管理模式建设为中心的安全管理模式建设 理论支持:一起事故原因来自于管理缺陷。第六节第六节 安全文化综合体系的建设安全文化综合体系的建设三、程序化的安全管理管理模式三、程序化的安全管理管理模式
18、1、事后型、事后型 事后型管理模式是一种被动的管理模式,即在事故或灾难发生后进行亡羊补牢。2、预防型、预防型 预期型模式是一种主动,积极地预防事故或灾难发生的对策,是现代安全管理减灾对策的重要方法和模式。其主要的技术步骤如下:安全目标分析问题主要问题制定方案实施方案审核检查效果评价预防型安全管理模式第六节第六节 安全文化综合体系的建设安全文化综合体系的建设四、系统化安全管理体系建设四、系统化安全管理体系建设1.HSE1.HSE管理体系管理体系 健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系,或简单地用HSE MS(Health Safety and Environment Management
19、System)表示。HSE MS是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成,体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作,突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想,是石油天然气工业 实现现代管理,走向国际大市场的准行证。第六节第六节 安全文化综合体系的建设安全文化综合体系的建设 2.OHSMS的管理体系的管理体系 OHSMS,是一套标准管理体系,是一种对企业职业安全卫生进行管理的思想和规范,并指出了如何按照这种思想进行管理的一整套做法和程序。这种体系是科学的、有效的、可行的,而且与企业的其它活动及整体的管
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