安全生产标准化与职业健康管理体系(徐远荣).ppt

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1、安全生产标准化安全生产标准化与职业健康安全管理体系与职业健康安全管理体系解读说明：安全生产标准化代称企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010;职业健康安全管理体系代称职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001.本解读不具有唯一性一.安全生产标准化与职业健康安全管理体系共同遵循：（一）现代安全管理观念：工程学观念、系统观念、预防观念、量化观念、本质安全观念。（二）现代安全管理基本特点：以预防事故为中心，进行预先安全分析与评审；从提高设备（施）可靠性入手，把安全与生产的稳定发展统一起来。（三）现代安全管理模式：采用PDCA即“策划，实施，检查，改进”动态循环模式，即：依据各自

2、要求，结合自身特点，建立与保持，并通过自我检查，自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的长效机制。（四）要素化管理安全生产标准化：13项一级要素，42项二级要素职业健康安全管理体系：5项一级要素，16项二级要素（五）第三方评审（审核）二安全生产标准化与职业健康安全管理体系评审（审核）序号序号项目或活目或活动安全生安全生产标准化准化职业健康安全管理体系健康安全管理体系1企企业（受（受审核方）核方）自自评内内审管理管理评审2评审审核申核申请由由评审组织单位指定有位指定有资质的的评审单位位进行行认可委批准的可委批准的认证机构，由受机构，由受审核方自主核方自主选择3评审（审核）核）第三方第三方评审第

3、三方第三方审核核4评审（审核）公核）公示示评审组织单位由行政授位由行政授权颁发证书，政府公示政府公示由由认证机构机构颁发证书，认可委与可委与认证机构公示机构公示5评审级别三个三个级别（最高一（最高一级）无分无分级规定定6撤撤证措施措施有降有降级与撤与撤证规定定逾期未逾期未监督撤督撤证7保持保持每年一次自每年一次自查自自评每年一次第三方每年一次第三方监督督检查8评审（审核）周核）周期期三年三年三年三年9评审类别行行业分分类与与专业评审通用性通用性10评审效力效力推荐性推荐性标准，准，强制性制性评审推荐性推荐性标准，自愿准，自愿认证三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系安全生安全生产

4、标准化准化职业健康安全管理体系健康安全管理体系要素要素描述描述要素与描述要素与描述5.1目目标制定制定总体和年度安全生体和年度安全生产目目标，制定，制定安全生安全生产指指标和考核和考核办法法4.3.3目目标4.5.1绩效效测量和量和监视（对目目标的的监视）5.2组织结构和构和职责5.2.1组织机构机构设置安全生置安全生产管理机构，配管理机构，配备安全管安全管理人理人员4.4.1结构与构与职责（资源，作用，源，作用，职责和和权限）限）5.2.2职责建立各建立各级安全生安全生产责任制任制5.3安全生安全生产投入投入建立安全生建立安全生产投入保障制度，按投入保障制度，按规定定提取安全提取安全费用建立

5、用建立费用台用台账（8个方面）个方面）4.3.4职业健康安全管理方案健康安全管理方案5.4法律法法律法规与安全管理制度与安全管理制度5.4.1法律法法律法规，标准准规范范识别，获取使用的法律法取使用的法律法规，及，及时传达从达从业人人员，转化本化本单位位规章制度章制度4.3.2法法规和其他要求和其他要求三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.4.2规章制度章制度建立安全生建立安全生产规章制度及制度建立的范章制度及制度建立的范围4.4.4 文件文件4.4.6运行控制运行控制5.4.3操作操作规程程编制制岗位操作位操作规程，程，发放到相关放到相关岗位位5.4.4评估估每年至少一次每

6、年至少一次对安全法律法，安全法律法，标准准规范范规章制度章制度执行情况行情况进行行检查评估估4.5.1绩效效监视和和测量量4.5.2合合规性性评价价5.4.5修修订评估估结果果对各各类制度制度进行修行修订4.4.5文件控制文件控制5.4.6文件和档案管理文件和档案管理建立文档管理制度，建立安全建立文档管理制度，建立安全记录档案，档案，记录有有效管理效管理4.4.5文件控制文件控制4.5.4记录控制控制5.5教育培教育培训5.5.1教育培教育培训管理管理制定，制定，实施培施培训计划，建立培划，建立培训记录，档案。，档案。4.4.2培培训，意，意识和能力和能力5.5.2安全生安全生产管理人管理人员

7、教育教育培培训考核合格方可任考核合格方可任职5.5.3操作操作岗位人位人员教育培教育培训培培训不合格，不得上不合格，不得上岗5.5.4其他人其他人员教育培教育培训三三级教育、教育、转岗等重新上等重新上岗，特种作，特种作业人人员的要的要求求5.5.5安全文化建安全文化建设多种形式的安全文化活多种形式的安全文化活动4.4.3协商与沟通商与沟通三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.6生生产设备设施施5.6.1生生产设备设施建施建设安全安全设施与建施与建设项目目“三同三同时”4.4.6运行控制运行控制5.6.2设备设施运行管理施运行管理生生产设备设施施规范管理：范管理：专人管理，建立

8、安全人管理，建立安全设备台台帐，制定，制定检维修修计划，划，定期定期检维修：安全修：安全设备设施不得随意拆除。施不得随意拆除。5.6.3新新设备设施施验收及旧收及旧设备拆除，拆除，报废新生新生产设备设施施验收，旧收，旧设备拆除，拆除，废止的管理止的管理三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.7作作业安全安全5.7.1生生产现场管理和生管理和生产过程控制程控制对生生产过程及物料，程及物料，设备设施，施，器材，通道，作器材，通道，作业环境等存在的境等存在的隐患，患，进行分析和控制；行分析和控制；对动火火作作业、受限空、受限空间作作业、临时用用电作作业、高、高处作作业等危等危险性性较

9、高的高的作作业活活动实施作施作业许可管理；可管理；爆破、吊装等危爆破、吊装等危险作作业安排安排专人人进行行现场安全管理。安全管理。4.4.6运行控制运行控制5.7.2作作业行行为管理管理对作作业行行为隐患，患，设备设施使用施使用隐患、工患、工艺技技术隐患等患等进行分析，行分析，采取控制措施采取控制措施4.3.1危危险源辨源辨识，风险评价价和确定控制措施和确定控制措施三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.7.3警示警示标志志较大危大危险因素的作因素的作业场所所和和设备设施上施上设置明置明显的的安全警示安全警示标志，志，进行危行危险提示，警示，告知危提示，警示，告知危险种种类，后

10、果及，后果及应急措施等急措施等4.4.6运行控制运行控制在在设备设施施检维修、施工、修、施工、吊装等作吊装等作业现场设置警戒置警戒区域和警示区域和警示标志，坑，井，志，坑，井，洼，沟，陡坡等洼，沟，陡坡等设置置围栏和警示和警示标志志5.7.4相关方管理相关方管理对相关方相关方资格格预审、选择、服服务前准前准备、作、作业过程、程、提供的提供的产品、技品、技术服服务、表表现评估、估、续用用进行管理；行管理；建立合格相关方的名建立合格相关方的名录和和档案档案4.4.3协商与沟通（通商与沟通（通报相关方）相关方）4.4.6运行控制（通运行控制（通报供方与合同供方与合同方）方）5.7.5变更更建立建立变

11、更制度及更制度及变更范更范围4.4.5文件和文件和资料控制料控制三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.8.1隐患排患排查组织事故事故隐患排患排查，评估，法估，法规，工，工艺变更或新增，均更或新增，均应组织隐患排患排查，并制定排并制定排查方案；方案；4.5.1绩效效监视和和测量量5.8.2排排查范范围与方法与方法排排查范范围包括所有小生包括所有小生产经营相关相关场所、所、环境、人境、人员、设备设施和活施和活动；采用采用综合合检查、专业检查、季、季节性性检查、节假日假日检查、日常、日常检查等方式；等方式；5.8.3隐患治理患治理隐患排患排查结果，制定治理方案，治理果，制定治理方案

12、，治理方案包括目方案包括目标，措施，措施，经费，时限等；限等；治理措施包括：工程技治理措施包括：工程技术措施，管理措施，管理措施等；措施等；4.3.3目目标4.3.4职业健康安全管理方案健康安全管理方案4.3.1危危险源控制，源控制，4.4.6运行控制，运行控制，4.4.7应急准急准备与响与响应5.8.4预测预警警运用定量的安全生运用定量的安全生产预测预警技警技术，建立建立预警指数系警指数系统4.5.3事件事件调查，不符合，不符合，纠正措正措施和施和预防措施。防措施。5.8隐患排患排查和治理和治理三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.9重大危重大危险源源监控控5.9.1重大危

13、重大危险源辨源辨识与与评估估危危险设施或施或场所所进行重大危行重大危险源辨源辨识与与评估估4.3.1危危险源辨源辨识5.9.2登登记建档与建档与备案案重大危重大危险源建档源建档5.9.3监控与管理控与管理建立健全重大危建立健全重大危险源管理制度源管理制度5.10 职业健康健康三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.10.1职业健康管理健康管理配配备与与职业防防护相适相适应的的设施，工具；施，工具；危危险作作业场所定期所定期检测，告知，建立告知，建立职业健康档案；健康档案；应急急预案，配置急救用品，案，配置急救用品，设备等等防防护器具的存放，校器具的存放，校验，维护；防防护用品的

14、管理用品的管理4.4.6运行控制运行控制4.5.1绩效效监视与与测量量5.10.2职业危害告知和警示危害告知和警示如如实告知并在告知并在劳动合同写合同写明；明；设置警示置警示标志和志和说明明5.10.3职业危害申危害申报职业危害申危害申报5.11应急救援急救援三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.11.1应急机构和急机构和队伍伍建立建立应急机构，急机构，队伍伍4.4.7应急准急准备和响和响应5.11.2应急急预案案制定完善制定完善预案，定期案，定期评审，5.11.3.应急急设施，装施，装备，物，物资建立建立应急急设施，配施，配备应急装急装备，物，物资，并，并进行日常行日常维护

15、5.11.4应急演急演练组织演演练，并，并对演演练效果效果进行行评估估5.11.5事故救援事故救援事故事故发生，启生，启动相关相关应急急预案，开案，开展救援展救援5.12事故事故报告，告，调查和和处理理三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.12.1事故事故报告告发生事故按生事故按规定及定及时上上报相关部相关部门及人及人员。4.5.3事故事故调查，不符合，不符合，纠正正措施和措施和预防措施防措施5.12.2事故事故调查和和处理理按按规定成立事故定成立事故调查组，明确，明确职责权限，以及事故限，以及事故调查内容，提出整内容，提出整改措施等，改措施等，编制制调查报告。告。5.13绩

16、效效评定和持定和持续改改进5.13.1绩效效评定定每年至少一次每年至少一次对安全生安全生产标准化准化实施情况施情况进行行评定定4.5.5审核核4.6管理管理评审5.13.2继续改改进根据根据评定定结果和果和预警指数系警指数系统所反所反映的映的趋势，完善相关制度及指，完善相关制度及指标。四安全生产标准化与职业健康安全管理体系的融四安全生产标准化与职业健康安全管理体系的融合点合点（一）管理模式的共同性，作用一致性，范围差异性职业健康安全管理体系，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效，它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。安全生产标准化，旨在使一个企业能

17、够控制职业健康安全风险并改进其绩效。通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度的操作规程，排查治理隐患和管理重大危险源建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律（规）和标准规范要求，人，机，物，环处于良好的生产状态并提出具体的职业健康安全绩效要求与13个一级要素、42个二级要素与194条达标标准的具体规定。（二）（二）红线与珍珠，穿（串）最完美的系统安全。红线与珍珠，穿（串）最完美的系统安全。例：职业健康安全管理体系例4.4.1：结构与职责“提出了一个对组织的活动，设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理，执行和验证工作的人员，应确定其作用，职责和权限并形成文件的框架。

18、安全生产标准化对5.2“组织机构和职责”，量化了根据行业与企业规模，设置机构和配备人员。企业各层级管理者，各部门的生产经营业务范围和人员（岗位）生产（工作）作用等建立具体的安全生产责任制度作出了规定。（三）（三）危险源辨识与隐患治理相互渗透危险源辨识与隐患治理相互渗透 例：职业健康安全管理要素4.31“危险源识别，评估与控制策划”要求建立并保持程序，以持续辨识，评价与控制程序包括活动，场地设备与人员，并对其辨识方式作出规定。安全生产标准化分别对行业设备设施范围类型，生产现场与过程控制，作业行为，警示标志，相关方管理，隐患排查，治理范围，要求，重大危险源监控等提出了具体要求，所以，安全生产标准化

19、对危险源及隐患的辨识与整治，可以达到并满足4.3.1要素要求。（四）（四）获取与应用的互融性获取与应用的互融性例：职业健康安全管理体系4.3.2“法规和其他要求，组织应建立并保持程序，获取，识别，传达与更新使用的法规和其他要求安全生产标准化的实施与建设则是对法规和其他要求的具体应用，并贯穿于企业生产经营活动全过程。五运行活动策划和运行活动实施五运行活动策划和运行活动实施 例：职业健康安全管理体系4.4.6“运行控制”描述的是组织应识别和所认定的，需要采取控制措施的风险有关的运行和活动按四种方式（规范4.4.6中的abcd）确保在规定条件下执行。安全生产标准化则按行业与生产性质，其所覆盖的生产经营范围的人，机，物，环各环节与其安全事务相关的运行活动都必须施行控制。