人教版高中政治 第一单元 公民的政治生活 第二课 我国公民的政治参与 第四框 民主监督 守望公共家园课件 新人教必修2.ppt

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1、第四框民主监督：守望公共家园第四框民主监督：守望公共家园2021/8/9 星期一1互互联联网网的的应应用用，尤尤其其是是论论坛坛、微微博博的的开开通通，开开辟辟了了一一个个公公民民表表达达、参参与与和和互互动动的的新新空空间间，也也培培育育了了一一批批具具有有现现代代公公民民意意识识的的群群体体。网网民民通通过过曝曝料料、灌灌水水、拍拍砖砖等等方方式式，伸伸张张正正义义、表表达达不不满满、揭露丑恶、抗议不公。揭露丑恶、抗议不公。2021/8/9 星期一2网络拓宽了群众发言渠道，便于群众监督政府，有利于政府改网络拓宽了群众发言渠道，便于群众监督政府，有利于政府改进工作。一位网友概括道，只要符合法

2、律，每个普通网民都可进工作。一位网友概括道，只要符合法律，每个普通网民都可以通过发帖子、写博客等形式自由表达意愿，并对党和政府的以通过发帖子、写博客等形式自由表达意愿，并对党和政府的政策提出意见和建议，互联网已经成为中国公民参与政治、表政策提出意见和建议，互联网已经成为中国公民参与政治、表达诉求的重要平台。达诉求的重要平台。自读教材后思考：自读教材后思考：材料说明的是哪种监督方式？实行民主监督有何意义？材料说明的是哪种监督方式？实行民主监督有何意义？提示：提示：舆论监督方式。第舆论监督方式。第2问可参考本框问可参考本框“知识梳理知识梳理”第第3点。点。2021/8/9 星期一3一、选择民主监督

3、的方式一、选择民主监督的方式1公民依法实行民主监督公民依法实行民主监督在在我我国国，人人民民当当家家作作主主不不仅仅体体现现在在依依法法实实行行民民主主选选举举、民民主主决决策策、民民主主管管理理方方面面，而而且且体体现现在在依依法法实实行行_方方面。面。知识梳理知识梳理民主监督民主监督 2021/8/9 星期一42公民行使监督权的合法渠道公民行使监督权的合法渠道(1)信信访访制制度度。我我们们可可以以给给国国家家机机关关写写信信、打打电电话话或或当当面面向向有有关关人人员员反反映映自自己己的的意意见见，提提出出批批评评、建建议议，这这是是通通过过_制制度度行行使使自自己己的的监监督督权权。信

4、信访访制制度度是是我我们们行行使使宪宪法法 所所 规规 定定 的的 提提 出出 _、_、_、_和和_的的重重要要途途径径之之一一，是是我我们们在在国国家家生生活活和和社社会会生生活活中中实实行行民民主主监监督督的的有有效效方方法法。我我国国各各级级各各类类国国家家机机关关都都设设立立了了接接待待人人民民群群众众来来信信来来访访的的工工作作机机构构，并并且且有有相相应应的的法法律律法法规规规规范范其其行行为为，这这为为公公民民行行使使_权权提提供供了了有有力力保障。保障。信访举报信访举报批评批评建议建议申诉申诉控告控告检举权利检举权利监督监督2021/8/9 星期一5(2)人人大大代代表表联联系

5、系群群众众制制度度。我我们们可可以以将将自自己己的的意意见见、建建议议和和要要求求反反映映给给人人大大代代表表，形形成成人人大大代代表表的的议议案案，上上传传到到国国家家权权力力机机关关。这这是是通通过过_制制度度实实行行民民主主监监督督。人人 大大 代代 表表 是是 人人 民民 自自 己己 选选 举举 出出 来来 的的，他他 们们 代代 表表 人人 民民_的的管管理理。这这好好比比一一条条纽纽带带，一一头头连连着着_机机关关，一一头头连连着着_。人人大大代代表表联联系系群群众众制制度度，能能够够使使公公民民行行使使监监督督权权、参参与与民民主主监监督督得得以以真真正落实。正落实。人大代表联系

6、群众人大代表联系群众参与国家事务和社会事务参与国家事务和社会事务国家权力国家权力广大人民群众广大人民群众2021/8/9 星期一6(3)舆舆论论监监督督制制度度。我我们们还还可可以以依依法法在在新新闻闻媒媒体体上上公公开开发发表表意意见见。这这是是通通过过_制制度度行行使使监监督督权权，参参与与民民主主监监督督。我我国国现现有有的的新新闻闻媒媒体体包包括括_、_、_、_等等。舆舆论论监监督督以以其其_、_、_、_等等特特点点，在在对对国国家家机机关关和和国国家家工工作作人员的监督中发挥着独特的作用。人员的监督中发挥着独特的作用。(4)此此外外，还还有有监监督督听听证证会会、_、网网上上评评议议

7、政政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。舆论监督舆论监督电视电视广播广播报纸报纸网络网络透明度高透明度高威力大威力大影响广影响广时效快时效快民主评议会民主评议会2021/8/9 星期一7二、负责地行使监督权利二、负责地行使监督权利3公民行使监督权利的重要意义公民行使监督权利的重要意义实行民主监督，既有利于改进实行民主监督，既有利于改进_的工作，也有的工作，也有助于激发公民关心助于激发公民关心_、为、为_出谋出谋划策的划策的_精神。精神。4公民依法行使监督权利的要求公民依法行使监督权利的要求公民在行使监督权时，一方面，为了国家和

8、人民的利益，公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同要敢于同_进行斗争，勇于使用进行斗争，勇于使用_规定规定的的_。另一方面，必须采取。另一方面，必须采取_，坚持，坚持_的原则，不能的原则，不能_公务活动。公务活动。被监督者被监督者国家大事国家大事社会主义现代化建设社会主义现代化建设主人翁主人翁邪恶势力邪恶势力宪法和法律宪法和法律监督权监督权合法方式合法方式实事求是实事求是干扰干扰2021/8/9 星期一8三、有序与无序的政治参与三、有序与无序的政治参与5有序与无序的政治参与区别有序与无序的政治参与区别(1)是否遵循宪法、是否遵循宪法、_、规则和、规则和_参与民主参与民主选举

9、、选举、_、_、民主监督。、民主监督。(2)是否是否_行使政治权利，履行行使政治权利，履行_义务。义务。(3)是否正确处理是否正确处理_与与_的关系。的关系。法律法律程序程序民主决策民主决策民主管理民主管理依法依法政治政治权利权利义务义务2021/8/9 星期一96有序与无序的政治参与结果有序与无序的政治参与结果(1)有序的政治参与，能够有序的政治参与，能够_地表达自己的意愿；地表达自己的意愿；切实维护自己的切实维护自己的_；不断提高自身的；不断提高自身的_和参与政治生活的能力；等等。和参与政治生活的能力；等等。(2)无序的政治参与，造成宪法、法律的无序的政治参与，造成宪法、法律的_遭到藐视；

10、遭到藐视；公民自身的公民自身的_无法维护；正常的政治活动无法进行；无法维护；正常的政治活动无法进行；国家、国家、_的利益遭到损害；等等。的利益遭到损害；等等。准确准确合法权益合法权益政治素养政治素养权威权威合法权益合法权益集体集体2021/8/9 星期一101简答：简答：下列行为中，公民分别通过什么方式行使监督权？下列行为中，公民分别通过什么方式行使监督权？(1)报报纸纸有有一一栏栏目目“曝曝光光角角”，专专对对城城市市中中的的违违规规违违纪纪现现象曝光，加强公众的监督。象曝光，加强公众的监督。(2)某某地地公公民民发发现现当当地地公公安安局局副副局局长长有有贪贪污污受受贿贿行行为为，于于是是

11、通通过过书书信信的的方方式式向向当当地地检检察察院院反反映映情情况况。经经过过检检察察机机关关的的立立案侦查，最终牵出了一连串的行贿受贿案。案侦查，最终牵出了一连串的行贿受贿案。(3)农农民民张张某某对对土土地地承承包包问问题题有有意意见见，于于是是将将自自己己的的要要求求反映给人大代表。反映给人大代表。自主探究自主探究2021/8/9 星期一11(4)某某市市开开展展万万人人评评议议政政府府活活动动，市市政政府府的的几几十十个个部部门门和和直属单位成为群众评议的对象。直属单位成为群众评议的对象。【答案】【答案】(1)公民通过舆论监督制度行使监督权。公民通过舆论监督制度行使监督权。(2)公民通

12、过信访制度行使监督权。公民通过信访制度行使监督权。(3)公民通过人大代表联系群众制度行使监督权。公民通过人大代表联系群众制度行使监督权。(4)公民通过民主评议会行使监督权。公民通过民主评议会行使监督权。2021/8/9 星期一122判断：判断：民主决策中的听证会与民主监督中的听证会是一样的。民主决策中的听证会与民主监督中的听证会是一样的。【答答案案】民民主主决决策策中中的的“听听证证会会”与与民民主主监监督督中中的的“监监督督听听证证会会”不不同同。民民主主决决策策中中的的“听听证证会会”是是指指某某个个政政府府政政策策出出台台前前，政政府府听听取取群群众众的的意意见见来来完完善善其其中中的的

13、不不民民主主不不科科学学之之处处而而开开的的会会议议。而而民民主主监监督督“听听证证会会”是是指指借借鉴鉴立立法法听听证证、司司法法听听证证和和行行政政听听证证的的某某些些形形式式，在在专专项项集集体体民民主主监监督督的的过过程程中中，专专门门就就某某一一经经济济社社会会发发展展中中的的重重要要问问题题和和群群众众普普遍遍关关注注的的热热点点问问题题，由由政政协协或或与与政政府府有有关关的的部部门门联联合合举举行行，直直接接听听取取各各界界群群众众代表情况反映和意见建议的民主形式。代表情况反映和意见建议的民主形式。2021/8/9 星期一131民主监督权的实现民主监督权的实现(1)影影响响监监

14、督督权权实实现现的的因因素素。民民主主监监督督是是公公民民的的权权利利，因因此此，民民主主监监督督权权利利实实现现的的广广度度和和深深度度，在在很很大大程程度度上上取取决决于于公公民民的的主主人人翁翁意意识识、民民主主法法律律意意识识和和文文化化水水平平，同同时时也也取取决决于于国国家家对对民民主主监监督督的的重重视视和和对对行行使使民民主主监监督督主主体体的的支支持持和和保保护护程程度度，取决于国家民主政治法律和制度的健全和发展。取决于国家民主政治法律和制度的健全和发展。释疑解惑释疑解惑2021/8/9 星期一14(2)负负责责地地行行使使监监督督权权，要要坚坚持持“三三原原则则”。要要全全

15、面面理理解解和和把把握握公公民民的的监监督督权权，就就必必须须联联系系本本书书第第一一课课公公民民政政治治权权利利中中的的监监督督权权，以以及及如如何何行行使使公公民民的的权权利利的的知知识识。因因为为我我们们在在本本课课中中讲讲到到的的民民主主监监督督的的内内容容与与第第一一课课的的公公民民的的监监督督权权是是一一致致的的，行行使使民民主主监监督督的的要要求求与与如如何何行行使使公公民民的的权权利利也也是是一一致致的的。要要在在遵遵守守宪宪法法、法法律律，依依照照规规则则和和程程序序的的基基础础上上进进行行；要要遵遵循循公公民民在在法法律律面面前前一一律律平平等等、权权利利与与义义务务统统一

16、一和和个个人人利利益益与与国国家家利利益益相相结结合合的的原原则则。比比如如，权权利利与与义义务务是是统统一一的的，权权利利的的行行使使要要以以承承担担相相应应的的义义务务为为前前提提，公公民民享享有有监监督督权权，但但这这种种监监督督权权的的行行使必须履行相应的义务，即要正当、客观、合法。使必须履行相应的义务，即要正当、客观、合法。2021/8/9 星期一152民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的异同民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的异同(1)区别区别具具体体内内容容不不同同；参参与与的的方方式式和和途途径径有有所所差差别别；产产生生的的影影响响各有侧重。各有侧重。(2)联联系系：

17、相相互互联联系系，相相互互促促进进，共共同同构构成成了了我我国国公公民民政政治参与的主要内容。治参与的主要内容。公公民民的的民民主主选选举举权权和和被被选选举举权权，是是人人民民行行使使国国家家权权力力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。通通过过民民主主选选举举，选选出出代代表表人人民民利利益益的的人人进进入入决决策策机机关关，参参与与、审审议议、监监督督、制制定定决决策策，这这是是使使各各项项决决策策能能够够反反映映人人民民根本利益的重要保证。根本利益的重要保证。2021/8/9 星期一16民民主主选选举举、民民主主决决策策，都都是是实实现现

18、民民主主管管理理的的要要求求，实实行行农农村村村村民民自自治治和和城城市市居居民民自自治治，是是人人民民群群众众依依法法参参与与民民主主选选举举、民民主主决决策策、民民主主管管理理的的保保证证，是是基基层层民民主主中中公公民民参参与与政政治治生生活活的重要形式。的重要形式。民民主主选选举举、民民主主决决策策、民民主主管管理理都都离离不不开开民民主主监监督督，民民主主监监督督贯贯穿穿于于其其他他“三三个个民民主主”之之中中。我我们们生生活活在在人人民民民民主主专专政政的的社社会会主主义义国国家家，人人民民当当家家作作主主不不仅仅体体现现在在可可以以依依法法实实行行民民主主选选举举、民民主主决决策

19、策、民民主主管管理理，同同时时还还体体现现在在我我们们可可以以通通过过行行使使监监督督权权，积积极极实实行行民民主主监监督督，促促进进民民主主选选举举、民民主主决决策策、民民主管理，以保证人民真正当家作主。主管理，以保证人民真正当家作主。2021/8/9 星期一17【特特别别提提醒醒】人人民民民民主主专专政政的的本本质质是是人人民民当当家家作作主主，而而以以上上民民主主权权利利是是公公民民参参与与政政治治生生活活的的基基本本内内容容，是是人人民民当当家家作作主地位的具体落实和体现。主地位的具体落实和体现。2021/8/9 星期一18【例例1】(2014全全国国新新课课标标卷卷)某某地地乡乡村村

20、的的“民民主主恳恳谈谈会会”大大致致经经历历了了从从公公民民对对具具体体问问题题进进行行沟沟通通和和交交流流的的“对对话话型型恳恳谈谈”，到到参参与与公公共共事事务务决决策策管管理理的的“决决策策型型恳恳谈谈”，再再到到参参与与政政府府财财政政预预算算的的“参参与与式式预预算算恳恳谈谈”三三个个发发展展阶阶段段。该该地地“民主恳谈会民主恳谈会”的发展表明的发展表明公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标公民参与基层政府预算决策是基层

21、民主建设的目标沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容真题感悟真题感悟2021/8/9 星期一19ABCD尝试自解：尝试自解：_解解析析：材材料料中中“民民主主恳恳谈谈会会”经经历历的的三三个个发发展展阶阶段段，表表明明公公民民有有序序政政治治参参与与促促进进了了基基层层民民主主发发展展，村村民民沟沟通通交交流流、参参与与决决策策和和管管理理是是基基层层民民主主的的重重要要内内容容，符符合合题题意意。说说法法错误。错误。答案：答案：D2021/8/9 星期一20【例例2】(2014江江苏苏卷卷)货货车车司司机机任任某某不不同同时时间间在在同同一一

22、路路段段，因因为为相相同同的的违违法法行行为为被被处处以以不不同同额额度度的的罚罚款款，他他对对此此感感到到不不满满，便便将将几几张张罚罚单单传传到到市市长长信信箱箱。市市政政府府对对此此高高度度关关注注，不不久久便便出出台台了了规规范范行行政政执执法法自自由由裁裁量量权权规规定定，细细化化了了行行政政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是A政府开展行政执法的重要依据政府开展行政执法的重要依据B公民参与基层民主管理的重要方式公民参与基层民主管理的重要方式C公民通过信访制度行使监督权公民通过信访制度行使监督权D公民通过社情民意反映制度参与民主决策公民

23、通过社情民意反映制度参与民主决策尝试自解：尝试自解：_2021/8/9 星期一21解解析析：给给国国家家机机关关写写信信、打打电电话话或或当当面面向向有有关关人人员员反反映映自自己己的的意意见见，提提出出批批评评、建建议议，这这是是通通过过信信访访制制度度行行使使自自己己的的监监督督权权。题题中中任任某某将将罚罚单单寄寄到到市市长长信信箱箱，这这是是通通过过信信访访制制度度行行使使自自己己的的监监督督权权，C正正确确；A不不符符合合题题意意；基基层层民民主主管管理理指指的的是是农农村村村村民民委委员员会会和和城城市市居居民民委委员员会会，因因此此B不不符符合合题题意意；题题中中强调的是民主监督

24、而不是民主决策，因此强调的是民主监督而不是民主决策，因此D不符合题意。不符合题意。答案：答案：C2021/8/9 星期一22【例例3】某某地地考考核核领领导导干干部部有有新新规规定定，群群众众投投票票不不满满意意率率达达到到50%为为不不称称职职，组组织织上上将将对对不不称称职职者者进进行行职职务务调调整整或或降降职职安排。这反映了我国公民通过安排。这反映了我国公民通过A调整干部，参与国家政治生活调整干部，参与国家政治生活B民主监督，参与国家政治生活民主监督，参与国家政治生活C民主选举，参与国家政治生活民主选举，参与国家政治生活D任免干部，参与国家政治生活任免干部，参与国家政治生活尝试自解：尝

25、试自解：_解解析析：调调整整和和任任免免干干部部均均不不是是公公民民的的权权利利，故故不不选选A、D。材料反映的是民主监督而非民主选举，不选。材料反映的是民主监督而非民主选举，不选C。故选。故选B。答案：答案：B2021/8/9 星期一23材材料料一一微微博博是是发发布布传传播播消消息息的的良良好好平平台台，截截至至2015年年6月月底底，我我国国已已拥拥有有5亿亿微微博博用用户户，通通过过微微博博进进行行宣宣传传和和交交流流已已成成为为时时代代的的潮潮流流。广广东东省省首首个个全全省省性性政政务务微微博博平平台台的的开开通通，将将政政府府与与普普通通百百姓姓拉拉在在了了同同一一发发言言平平台

26、台上上，真真正正实实现现了了“微微距距离离”的的对对话话沟沟通通。微微博博的的开开放放性性和和互互动动性性为为公公共共监监督督提提供供了了新新途途径径，使使得得开开通通微微博博的的政政府府机机构构和和官官员员将将要要接接受受更更多多群群众众的的全全方方位位监监督督。民民众众可可以以随随时时通通过过手手机机或或电电脑脑向向政政府府发发布布举举报报信信息息、建言献策等。建言献策等。(1)说明公民行使监督权的必要性和重要性。说明公民行使监督权的必要性和重要性。热点探究热点探究2021/8/9 星期一24【答答案案】必必要要性性：我我国国是是人人民民民民主主专专政政的的社社会会主主义义国国家家，人人民

27、民当当家家作作主主。我我国国公公民民享享有有包包括括监监督督权权在在内内的的广广泛泛的的政政治治权权利和自由。利和自由。重重要要性性：实实行行民民主主监监督督，既既有有利利于于改改进进被被监监督督者者的的工工作作，也也有有助助于于激激发发广广大大公公民民关关心心国国家家大大事事、为为社社会会主主义义现现代代化化建建设设出谋划策的主人翁精神。出谋划策的主人翁精神。2021/8/9 星期一25材材料料二二近近几几年年，随随着着互互联联网网的的普普及及和和广广泛泛运运用用，政政治治博博客客渐渐渐渐成成为为一一种种新新型型的的政政治治参参与与和和民民意意表表达达的的“绿绿色色通通道道”。从从“最最牛牛

28、钉钉子子户户”到到“山山西西黑黑煤煤窑窑”，从从“华华南南虎虎照照”到到“孙孙春春龙龙博博客客公公开开信信”，对对这这些些社社会会时时政政要要闻闻的的民民意意表表达达，政政治治博博客客已已经经成成为为监监督督政政治治的的新新平平台台和和新新渠渠道道。然然而而，并并非非每每个个公公民民的的民民意意表表达达都都是是趋趋于于理理性性和和真真实实的的建建设设性性言言论论。某某些些政政治治博博客客群群体体显显得得盲盲目目、冲冲动动和和极极端端化化，扩扩散散“不不信信任任政政治治”的的现现象象时时有发生，以致于误导了社会大众。有发生，以致于误导了社会大众。(2)公民应如何运用政治博客负责地行使监督权利？公

29、民应如何运用政治博客负责地行使监督权利？2021/8/9 星期一26【答答案案】为为了了国国家家和和人人民民的的利利益益，要要敢敢于于同同邪邪恶恶势势力力进进行行斗斗争争，勇勇于于使使用用宪宪法法和和法法律律赋赋予予自自己己的的监监督督权权。必必须须采采用用合合法法的的方方式式，坚坚持持实实事事求求是是的的原原则则，不不能能干干扰扰公公务务活活动动。公公民民必必须须进进行行有有序序的的政政治治参参与与，遵遵守守宪宪法法、法法律律、规规则则和和程程序序，依依法法行行使使政政治治权权利利，履履行行政政治治义义务务，正正确确处处理理权权利利和和义义务务的的关关系。系。2021/8/9 星期一272021/8/9 星期一28