人教版高中政治我国政府受人民的监督课件人教必修二.ppt

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1、第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督 1 1、政府依法行政的必要性、政府依法行政的必要性（1）政府依法行政的含义：）政府依法行政的含义：政府及其公职人员行使权力必须依据政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律。注意表述：行政机关依法行政、行政执法；司法机关严格执法，公注意表述：行政机关依法行政、行政执法；司法机关严格执法，公正司法；立法机关按照法定程序立法。正司法；立法机关按照法定程序立法。（2）政府依法行政的必要性）政府依法行政的必要性 A A、从根本上来说，既是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，也、从根本上来说，既是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，也体现对

2、人民负责的原则；（这是依法行政的根本或实质）。体现对人民负责的原则；（这是依法行政的根本或实质）。B B、是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。、是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。一、政府权力的行使（依法行政）一、政府权力的行使（依法行政）2021/8/9 星期一12 2、政府依法行政的意义、政府依法行政的意义（1 1）有利于保障人民群众的权利和自由；）有利于保障人民群众的权利和自由；（2 2）有利于加强廉政建设，增强政府的权威；）有利于加强廉政建设，增强政府的权威；（3 3）有利于防止权力的缺失和滥用；）有利于防止权力的缺失和滥用；（4 4）有利于带动全社会尊重法律、

3、遵守法律、维护法律，推进社）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。会主义民主法制建设。3 3、政府依法行政的具体要求、政府依法行政的具体要求 合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一 例例：十十届届全全国国人人大大一一次次会会议议通通过过的的宪宪法法修修正正案案指指出出：“公公民民的的合合法法的的私私有有财财产产不不受受侵侵犯犯。”“”“国国家家为为了了公公共共利利益益的的需需要要，可可以以依依照照法法律律规规定定对对公公民民的的私私有有财财产产实实行行征征收收或或者者征征用用并并给给

4、予予补补偿偿。”这这说说明明政政府府必必须须依依法法行行政政国国家家征征收收或或征征用用公公民民的的私私有有财财产产应应体体现现商商品品经经济济的的交交换换关关系系国国家家征征收收或或征征用用公公民民的的私私有有财财产产应应尊尊重重与与保保护护公民财产权公民财产权在任何时候公民的私有财产都神圣不可侵犯在任何时候公民的私有财产都神圣不可侵犯A.A.B.B.C.C.D.D.B2021/8/9 星期一2例例：政政府府行行使使权权力力时时除除涉涉及及国国家家秘秘密密和和依依法法受受到到保保护护的的商商业业秘秘密密外外，应应当当公公开开其其行行政政管管理理的的内内容容，同同时时要要严严格格遵遵循循法法定

5、定程程序序，依依法法保保障障公民的合法权益。这要求政府依法行政要做到：公民的合法权益。这要求政府依法行政要做到：A.A.合法行使合法行使 B.B.程序正当程序正当 C.C.高效便民高效便民 D.D.权责统一权责统一B辨析：坚持依法行政就是要求国家机关要合法行政辨析：坚持依法行政就是要求国家机关要合法行政 （1 1）依依法法行行政政是是针针对对各各级级政政府府部部门门而而言言的的，国国务务院院和和地地方方各各级级人人民民政政府府是是依依法法行行政政的的主主体体。因因此此，国国家家机机关关依依法法行行政政的的说说法法是是不不科科学的。学的。（2 2）从从政政府府依依法法行行政政的的要要求求看看，要

6、要坚坚持持下下列列原原则则：合合法法行行政政、合合理理行行政政、高高效效便便民民、程程序序正正当当、诚诚实实守守信信、权权责责统统一一等等。可可见见，合合法行政只是政府依法行政的一个方面的要求。法行政只是政府依法行政的一个方面的要求。（3）题目中的说法是不科学的。）题目中的说法是不科学的。2021/8/9 星期一3（3 3）加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明）加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。执法，提高执法能力和水平。4 4、提高政府依法行政的水平、提高政府依法行政的水平 （1 1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为

7、。）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（2 2）建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有）建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。规、监督有效。（4 4）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效果的行政管理体制。正透明、廉洁高效果的行政管理体制。注意：国家机构的组织和活动原则注意：国家机构的组织和活动原则对人民负责原则、依法治国对人民负责原则、依法治国原则、民主集中制原则。原则、民主集中制原则。2021/8/9 星期一4例：依法行政是依法治国是重要环节。依法

8、行政，就是要求例：依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就是要求:各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政 各级政府及其各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力工作人员必须严格依法行使行政权力 各级政府及其工作人员必各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务须依法处理国家行政事务 各级司法机关必须严格执法、公正司各级司法机关必须严格执法、公正司法法 A、B、C、D、C例例：（20072007年年高高考考文文综综北北京京卷卷3232）今今年年4 4月月，国国务务院院公公布布了了中中华华人人民民共共和和国国信信息息公公开开条条例例。根根据据条条例例，

9、中中国国公公民民有有权权依依法法获获知知除除涉涉及及国国家家秘秘密密、商商业业秘秘密密和和个个人人隐隐私私以以外外的的政政府府信信息息。公公开开政政府府信信息是：息是：A.A.各级政府机关的权利各级政府机关的权利 B.B.政府转变职能的条件政府转变职能的条件C.C.政府简政放权的表现政府简政放权的表现 D.D.政府依法行政的体现政府依法行政的体现D2021/8/9 星期一5注意：如何区分依法治国、依法执政和依法行政？注意：如何区分依法治国、依法执政和依法行政？1 1、区别：、区别：（1 1）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，坚持依法治国）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，坚持依法治

10、国要求党必须以宪法和法律为根本活动准则依法执政，要求政府依法要求党必须以宪法和法律为根本活动准则依法执政，要求政府依法行政。行政。（3 3）依依法法行行政政是是要要求求各各级级政政府府及及其其工工作作人人员员严严格格依依法法行行使使其其权权力力，依依法法处处理理国国家家事事务务和和进进行行社社会会管管理理。依依法法行行政政是是针针对对政政府府部部门门（行行政机关）而言的。政机关）而言的。（2 2）依法执政首先是指中国共产党是合法的执政党；其次是指党）依法执政首先是指中国共产党是合法的执政党；其次是指党的领导要靠执政来体现，必须不断强化执政意识，提高执政能力和的领导要靠执政来体现，必须不断强化执

11、政意识，提高执政能力和执政水平。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法执政是针执政水平。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法执政是针对党的领导而言的。对党的领导而言的。2 2、联系：、联系：依法执政和依法行政都是依法治国的要求，党的领导和依法执政和依法行政都是依法治国的要求，党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证，能否依法行政是实现依依法执政是行政机关依法行政的政治保证，能否依法行政是实现依法治国的关键。法治国的关键。2021/8/9 星期一65 5、权力与责任的关系、权力与责任的关系 有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。6 6、政府实行民主决

12、策的重要原则（民主集中制原则）、政府实行民主决策的重要原则（民主集中制原则）依照法律程序的原则、少数服从多数的原则和尊重少数的原则。依照法律程序的原则、少数服从多数的原则和尊重少数的原则。7 7、政府审慎用权，民主决策的意义：、政府审慎用权，民主决策的意义：政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力 、履行职责，、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正做到对人民负责。坚持科学民主决策，才能真正做到对人民负责。例：法律专家指出，在例：法律专家指出，在“民告官民告官”诉讼案件中，行政机关滥用职权诉讼案件中，行政机关滥用职权是政府败诉的重要原因。为防止行政机关滥用

13、职权，政府及其公职是政府败诉的重要原因。为防止行政机关滥用职权，政府及其公职人员必须人员必须:依据宪法和法律行使权力依据宪法和法律行使权力 自觉接受社会和公民的监督自觉接受社会和公民的监督 严格严格执法、公正司法执法、公正司法 建立政务信息公开制度，开放所有建立政务信息公开制度，开放所有“红头红头”文文件件 C2021/8/9 星期一7二、对政府权力进行制约和监督二、对政府权力进行制约和监督 1 1、对政府权力进行制约和监督的意义（必要性）、对政府权力进行制约和监督的意义（必要性）（1）权力是把双刃剑，用得好可以造福于民，反之就会滋生腐败、）权力是把双刃剑，用得好可以造福于民，反之就会滋生腐败

14、、贻害无穷，为了防止少数人滥用权力，就需要对权力进行制约和监贻害无穷，为了防止少数人滥用权力，就需要对权力进行制约和监督；督；（2）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（注意）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（注意四个四个“才能才能”）A、才能提高行政水平和工作效率；、才能提高行政水平和工作效率；B、才能防止滥用权力；、才能防止滥用权力；C、才能更好地做出正确的决策；、才能更好地做出正确的决策；D、才能建立起一个为人民服务、对人民负责的政府。、才能建立起一个为人民服务、对人民负责的政府。2021/8/9 星期一82 2、如何监督政府权力？、如何监督政府权力？（1）制约和

15、监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制，）制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制，一靠一靠民主（人民民主）、二靠法制。民主（人民民主）、二靠法制。A A、从民主角度：、从民主角度：切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人们能够真正约束掌权者的行为；监督权，使人们能够真正约束掌权者的行为；B B、从法制角度：、从法制角度：实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。确保权力按法律行使，合理运行。例例：中中国国政政府府网网于于20062006年年1 1月月1 1日

16、日正正式式开开通通，中中国国民民众众与与政政府府开开始始进进入入互互联联网网上上“面面对对面面”的的时时代代。在在我我国国民民主主发发展展进进程程中中，中中国国政政府网开通在海内外赢得了良好评价，这网站的开通：府网开通在海内外赢得了良好评价，这网站的开通：推推进进了了我我国国政政治治文文明明建建设设 促促进进政政务务公公开开，提提高高行行政政效效能能 使使我我国国公公民民民民主主权权利利的的行行使使方方式式转转变变为为直直接接方方式式 便便于于公公众众参参与与和监督政府工作和监督政府工作A A B B C C D DB2021/8/9 星期一93 3、我国的行政监督体系（注意新提法）、我国的行

17、政监督体系（注意新提法）（1 1）国家权力机关的监督（人民代表大会及其常务委员会）国家权力机关的监督（人民代表大会及其常务委员会）（2 2）中国共产党的监督）中国共产党的监督（3 3）人民政协的监督）人民政协的监督（4 4）社会与公民的监督（新闻舆论、公民的行政复议、行政诉讼）社会与公民的监督（新闻舆论、公民的行政复议、行政诉讼等）等）（5 5）司法机关的监督）司法机关的监督（6 6）政府系统内部的监督（监察、审计、国家预防腐败局等部门）政府系统内部的监督（监察、审计、国家预防腐败局等部门）注意理解行政监督体系：注意理解行政监督体系：A、政府系统外部的监督；、政府系统外部的监督；B、政府系统外

18、部国家机关的监督；、政府系统外部国家机关的监督；C、政府系统外部非国家机关的监督；、政府系统外部非国家机关的监督；D、行政监督中的国家机关监督。行政监督中的国家机关监督。2021/8/9 星期一10例例：（20072007年年高高考考政政治治海海南南卷卷9 9）近近年年来来，我我国国政政府府把把实实行行科科学学民民主主决决策策、推推进进依依法法行行政政、加加强强行行政政监监督督作作为为政政府府工工作作的的三三项项基基本本准准则则。从从监监督督体体系系上上看看，对对我我国国政政府府具具有有外外部部监监督督职职能能的的中中央央国国家家机机关关有有：全全国国人人民民代代表表大大会会国国家家监监察察部

19、部和和国国家家审审计计署署最最高高人人民法院和最高人民检察院民法院和最高人民检察院中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议A A B.B.C C D DA例例（多多选选）：国国务务院院总总理理温温家家宝宝20072007年年1 1月月1717日日主主持持召召开开国国务务院院常常务务会会议议，审审议议并并原原则则通通过过中中华华人人民民共共和和国国政政府府信信息息公公开开条条例例(草草案案)。推行政府信息公开：。推行政府信息公开：A.A.有有利利于于推推进进社社会会丰丰义义民民主主、完完善善社社会会主主义义法法制制、建建设设社社会会主主义义法治国家法治国家 B.B.有利于提高政府决策的透明度和公

20、众参与度有利于提高政府决策的透明度和公众参与度 C.C.有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权 D.D.是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容体制的重要内容 ABCD2021/8/9 星期一11 三、政府的权威三、政府的权威 1 1、政府的权威及其体现、政府的权威及其体现（1）政府的权威含义：是指政府在管理公共事务过程中形成的得）政府的权威含义：是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。到人民认同的威望和影响力。（3）区别有权威与无权威的政府的根

21、本标志）区别有权威与无权威的政府的根本标志 政府的管理是否政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。被人民自觉地认可和服从。政府权威的具体体现政府权威的具体体现：（符合以下具体要求）：（符合以下具体要求）（2）政府权威的）政府权威的决定因素：国家性质决定。决定因素：国家性质决定。是依法行政的政府是依法行政的政府是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府是富有威望和影响力的政府是富有威望和影响力的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用2021/8/9 星期一122 2、

22、我国政府权威的来源和树立、我国政府权威的来源和树立 （1 1）政政府府权权威威的的来来源源是是通通过过政政府府及及其其公公职职人人员员的的道道德德形形象象、依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果等树立起来的。依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果等树立起来的。（2 2）树树立立政政府府权权威威的的要要求求坚坚持持权权为为民民所所用用、情情为为民民所所系系、利利为民所谋。为民所谋。例例（多多选选）：加加快快政政府府行行政政管管理理体体制制改改革革的的步步伐伐，必必须须克克服服政政府府“越越位位”、“缺缺位位”和和“错错位位”的的现现象象，按按照照社社会会主主义义市市场场经经济济要要求给政

23、府求给政府“定位定位”。因此，我国必须：。因此，我国必须：A A减少政府机构，削弱政府管理减少政府机构，削弱政府管理 B B转变政府职能，建设服务政府转变政府职能，建设服务政府C C强化行政问责，建设责任政府强化行政问责，建设责任政府 D D坚持依法行政，建设法治政府坚持依法行政，建设法治政府BCD2021/8/9 星期一13例例：日日前前，国国家家环环保保总总局局公公开开通通报报的的两两项项环环保保情情况况引引起起了了人人们们的的高高度度关关注注，一一是是去去年年全全国国污污染染减减排排目目标标没没有有实实现现，主主要要污污染染物物的的排排放放量量不不降降反反升升。二二是是中中国国公公众众环

24、环保保民民生生指指数数(2006)(2006)发发布布，公公众众的的环环保保满满意意度度刚刚过过6060分分。国国家家环环保保总总局局不不怕怕揭揭短短，向向公公众众坦坦承承工工作作差差距的举动：距的举动：A A体现了政府敢于负责、坚持实事求是体现了政府敢于负责、坚持实事求是 B B表明政府坚持对人民负责的原则表明政府坚持对人民负责的原则C C说明政府在不断加大保护环境的执法力度说明政府在不断加大保护环境的执法力度 D D有利于树立政府的权威有利于树立政府的权威 ABD2021/8/9 星期一14辨析：政府依法行政的程度与政府权威紧密相联，所以，只要做到辨析：政府依法行政的程度与政府权威紧密相联

25、，所以，只要做到依法行政，就能树立政府权威。依法行政，就能树立政府权威。（1 1）政府的依法行政的程度与政府权威紧密相联是对的。政府在）政府的依法行政的程度与政府权威紧密相联是对的。政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障。相反，如果政府缺乏依法行政的的权威也受到宪法和法律的保障。相反，如果政府缺乏依法行政的意识，在执法的过程中破坏了法律法规的权威，政府的权威便难以意识，在执法的过程中破坏了法律法规的权威，政府的权威便难以维护。维护。（2 2）政政府府的的权权威威，不不仅仅要要通通过过依依法法行行政政，还还要要通通过过政政府府及及其其公公职职人人员员的的道道德德形形象象，政政府府履履行行职职责责的的效效果果等等树树立立起起来来的的。要要树树立立政政府府的权威，最根本的就是坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。的权威，最根本的就是坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。（3 3）综上所述，题目的观点具有片面性。）综上所述，题目的观点具有片面性。2021/8/9 星期一152021/8/9 星期一16