中国劳动力市场的挑战及对策-曾湘泉.pptx

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1、1“十二五十二五”时期中国劳动力市场的时期中国劳动力市场的挑战及对策挑战及对策曾湘泉曾湘泉2曾湘泉简介曾湘泉简介中国人民大学劳动人事学院院长、中国就业研究所所长、教授、博士生导师中国劳动学会副会长、中国劳动学会劳动科学教育分会会长中共中央组织部“全国人才队伍建设中长期规划纲要（2009-2020）”专家顾问组成员、国家卫生部第四、第五届专家咨询委员会委员、中国北京市委党建专家顾问组成员美国富布莱特项目高级访问学者、德国DAAD（德国国家学术交流中心）项目访问学者德国劳动研究所研究员国务院特殊专家津贴获得者，北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才2006年应指导赵瑜等在“第9届挑战杯全国大学生课

2、外学术研究作品”获得特等奖，本人荣获国家教育部和团中央颁发的“全国优秀指导教师”奖励称号。2003年3月28日在中央政治局第三次集体学习中，应邀就“世界就业趋势及我国的就业政策研究”讲解一、中国劳动力市场的挑战招工难（民工荒）2009年下半年以来，随着中国经济的强劲复苏，沿海地区用工短缺的现象又开始出现，特别是“珠三角”和“长三角”地区的“民工荒”大有愈演愈烈之势，在2010年-2011年春节前后，“不忧订单忧用工”成为外向型加工制造企业普遍头疼的难题。“民工荒民工荒”特点特点（1）从时间上看，缺工时间早于往年（2）从地域上看，缺工主要集中在“珠三角”和“长三角”（3）从行业看，缺工主要集中在

3、加工制造业和服务业，此次“民工荒”中找不到人的企业多集中在对农民工需求大、工资收入低、工作强度大、工作环境差的加工制造业和服务性行业（4）从工作岗位看，缺工主要集中在一线操作工，与2004年“民工荒”缺工集中在技术工不同劳动关系管理日趋重要富士康跳楼事件第一跳第一跳:2010年年1月月23日，凌晨日，凌晨4时许，富士康，富士康19岁员工工马向前死亡。警方向前死亡。警方调查，马向前系向前系“生前高生前高坠死亡死亡”。.第十二跳：第十二跳：5月月26日（截止到日（截止到12跳，跳，10死死2重重伤）第十三跳：（采用的割脉的自第十三跳：（采用的割脉的自杀方式）方式）2010年年5月月27日，日，4时

4、10分分许，龙华富士康富士康宿舍宿舍E楼有一男子割脉。楼有一男子割脉。该男子男子经医院医院抢救已救已经脱离生命危脱离生命危险。第十四、十五跳：第十四、十五跳：2010年年5月月27日。日。12点左右，富士康点左右，富士康14、15跳跳 龙华C4栋双人双人跳。跳。第一，连跳是从1月份开始，5月份突然呈现一个爆发式的增长，不到一个月发生5例（实际上，5月26日郭台铭在全球媒体正式道歉之后48小时内又出现4起），呈现出典型的聚集效应，堪称恐怖的5月。第二，83.33%（11位中的10位）员工年龄在24岁以下，11位员工平均年龄21岁。第三，这些员工入职时间都比较短，平均入职时间207.1天。其中83

5、.33%（11位中的10位）员工入职不到一年，50%入职不到半年。也就是说，他们中的大部分还处在进入一个新的环境和生活工作方式的适应期。富士康富士康对策策:加薪和内迁加薪和内迁加薪加薪2010年6月2日，富士康宣布将一线员工的基本薪资从每月900元上调至1200元，涨薪幅度超过30%。富士康又于6月7日宣布，从10月1日起将经考核合格的一线员工的基本薪资从每月1200元上调至2000元，上调幅度更是超过了66%。新华网深圳10月1日电全球最大的代工企业富士康国际确定从10月开始全面调薪，生产线普工每月底薪可调至2000元，深圳厂区惠及面将到达员工总数的85%。内迁内迁6月8日的集团股东大会上，

6、郭台铭便明确了向重庆、河南、江苏、山西等地转移部分事业群的庞大计划本田罢工5月27日本田公司发布消息，称该公司位于中国广东省佛山市的零部件工厂因中国工人发起罢工要求加薪而停工。由于零部件供应中断，4家在华整车工厂也被迫停产。6月月4日，日，经劳资双方双方谈判达成判达成协议，资方同意将工人工方同意将工人工资在在现行行标准的基准的基础上提高上提高34%，每，每人每月人每月约增加增加500元人民元人民币(人民人民币，下同，下同)，工人的平均月薪增加至，工人的平均月薪增加至2,044元元事件原因事件原因:收入分配不公收入分配不公;忽忽视劳动者者权益益;非法用工非法用工;维权意意识和集体意和集体意识的提

7、高的提高;缺乏缺乏问题解解决正决正规渠道渠道;二代二代农民工民工预期与期与现实差距差距问题事件焦点事件焦点:工会角色缺失工会角色缺失;政府角色定位政府角色定位涨工资潮由富士康由富士康员工工“12连跳跳”引引发:富士康和南海本田富士康和南海本田涨工工资其他公司加薪：全球最大电脑显示器生产商冠捷科技宣布，去年下半年将再加薪15%至20%。该公司已在1月上调大陆员工薪资15%。最低工最低工资调整整6月8日，深圳公布了最低工资标准调整方案，该方案宣布自7月始，深圳市关内外最低工资标准将统一提高至1100元月，关内外涨幅分别达到11.4%和22%。这也创下了深圳历年最低工资标准调整的最高幅度。从7月1日

8、开始，北京、河南、陕西、安徽、海南等十个省市上调最低工资标准，涨幅皆在10%以上，一些省市甚至超过20%，平均涨幅为17%。而从去年年初算起，全国30个省市上调了最低工资标准。“加薪潮加薪潮”产生原因生原因:用工荒;政府最低工资标准的提高的推动;通胀导致的生活成本增加，迫使工人提出更高的薪酬要求各省最低月工资及增长幅度9浙江省广东省山东省天津市北京市江西省江苏省河北省山西省内蒙古辽宁省吉林省黑龙江上海市安徽省福建省河南省湖南省广西省湖北省海南省四川贵州省云南省西藏陕西省甘肃青海新疆宁夏0.0200.0400.0600.0800.01000.01200.00.00%5.00%10.00%15.0

9、0%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%月最低工资月平均增长幅度引出的问题讨论劳动力市场供求关系是否已经改变？人口红利即低工资时代是否预计结束？劳资关系的力量对比是否已经改变？政府政策取向和企业应对的策略是什么？二、中国劳动力市场基本判断一、供求矛盾有所缓和但总体形势没有改变劳动力供给依然巨大111524岁年龄组经济活动人口数量变化5564岁年龄组经济活动人口数量变化1564岁年龄组经济活动人口数量变化经济高速增高速增长掩盖掩盖总量矛盾量矛盾目前的情况有较强的周期性变化景气变化特征通过CIER指数变动可以得到这个结论15 2010年全年劳动力市场供求矛盾稳定趋缓，就业压

10、力下降；特别是2010年第四季度竞争指数一反往年上升或持平的常态，继续较大幅度下降，或已趋近市场供求平衡的临界点。1.市场供求关系变动分析季度竞争指数变动2011-1-15162008年三季度2008年四季度2009年一季度2009年二季度2009年三季度2009年四季度2010年一季度2010年二季度2010年三季度2010年四季度0.00.51.01.52.02.53.02.322.612.582.121.661.631.381.371.261.05季度季度竞争指数争指数从月度竞争指数的数据可以看到，与2008年和2009年相比，2010年各月的的就业形势表现出两个特征：第一，竞争指数较小

11、，就业压力较低；第二，竞争指数波动性较小，就业形势较稳定。2010年10-12月与2008年和2009年同期所呈现出的变化趋势略有不同，除了10月份竞争指数略有上升外，11月和12月的竞争指数都有所下降。2.市场供求关系变动分析月度竞争指数变动2011-1-15172008年7月2008年8月2008年9月2008年10月2008年11月2008年12月2009年1月2009年2月2009年3月2009年4月2009年5月2009年6月2009年7月2009年8月2009年9月2009年10月2009年11月2009年12月2010年1月2010年2月2010年3月2010年4月2010年5月

12、2010年6月2010年7月2010年8月2010年9月2010年10月2010年11月2010年12月0.00.51.01.52.02.53.03.5月度月度竞争指数争指数2011-1-1518竞竞争指数争指数Millions2008年3季度2008年4季度2009年1季度2009年2季度2009年3季度2009年4季度2010年1季度2010年2季度2010年3季度2010年4季度0510152025303500.511.522.53CIER竞争争指数指数变化主要来源于需求的上升化主要来源于需求的上升季度申请人数季度招聘人数季度竞争指数竞争指数是用来反映劳动力市场紧张度的指标。计算方法如下

13、：竞争指数=竞争指数越大，表示一定空缺岗位的竞争者越多，劳动力市场的紧张程度越大。竞争指数的变动受求职人数和招聘人数两方面因素的影响。求职人数招聘人数二、工资增长但低工资仍占主体1998年之后，平均工资增速加快，国有单位职工的平均工资增长快于其他单位职工数据来自中国统计年鉴各省最低月工资及增长幅度20浙江省广东省山东省天津市北京市江西省江苏省河北省山西省内蒙古辽宁省吉林省黑龙江上海市安徽省福建省河南省湖南省广西省湖北省海南省四川贵州省云南省西藏陕西省甘肃青海新疆宁夏0.0200.0400.0600.0800.01000.01200.00.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25

14、.00%30.00%35.00%40.00%月最低工资月平均增长幅度21浙江省广东省天津市北京市江西省江苏省河北省山西省内蒙古辽宁省吉林省黑龙江上海市安徽省福建省河南省湖南省广西省湖北省海南省四川贵州省云南省西藏陕西省甘肃青海新疆宁夏0.02.04.06.08.010.012.00.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%小时平均工资小时平均工资增幅各省最低小时工资水平及增幅各省最低小时工资水平及增幅制造业人均人工成本2000-2009（未调整）200020012002200320042005200620072008200909/00

15、倍率倍率10分位6892 7824 9033 10212 12092 12387 14268 17935 22379 23123 3.4 25分位9837 11315 13622 15537 17258 18602 20810 24834 30513 30210 3.1 50分位15185 17697 20582 23316 25854 27819 31068 36076 43442 44270 2.9 75分位23956 27689 31950 37552 41504 42776 48523 56428 62516 63602 2.7 90分位37420 45682 53380 59650

16、65835 71730 75900 88340 93148 102884 2.7 200020012002200320042005200620072008200909/00倍率倍率10分位8242 9292 10814 12082 13768 13855 15722 18858 22221 23123 2.8 25分位11763 13439 16308 18381 19651 20807 22930 26112 30297 30210 2.6 50分位18159 21017 24642 27584 29439 31117 34235 37932 43135 44270 2.4 75分位2864

17、7 32885 38251 44425 47259 47846 53468 59332 62073 63602 2.2 90分位44749 54254 63908 70568 74963 80232 83635 92886 92489 102884 2.3 制造业人均人工成本2000-2009（调整到2009年水平）注：数据反映沪深两市上市公司中的制造业企业的情况制造业平均工资的增长速度缓于生产率增长速度数据由中国统计年鉴、中国劳动统计年鉴相关数据计算得到劳动分配率总体变化不大，各年份之间有波动数据反映沪深两市上市公司中的制造业企业的情况日本在经济发展过程中也曾经历过类似的阶段资料来自刘昌黎，

18、日本控制工资水平的做法和经验，日本学刊，1999年01期 年 度1955年1960年1965年1970年分配率 37.433.335.932.9日本制造业劳动分配率的变化（10人以上企业，单位%）1963 19641965196619671968196963-69 平均美国52.551.550.650.150.846.647.049.9英国53.066.264.966.768.663.9西德40.640.739.641.241.837.938.740.1日本33.433.534.633.732.932.332.133.2劳动分配率变化的国际比较（全部企业，单位%）三、结构矛盾更加凸显26自然失

19、业率居高不下自然失业率居高不下就业质量低下就业不充分、不稳定仍然是一个突出特点农业生产机械化，农业季节性就业农民工很易受到经济波动的影响农民工权益易受到伤害劳动关系不稳定在相当大人群存在农民工安徽省亳州市涡阳县2009年针对当地10个村的调查显示，在外出打工人员中，政府组织输出的只占2%，能人带队的占15%，结伙外出的占46%，孤单外出的占37%。从事工作多为非稳定性职业。涡阳县的调查显示，当地外出农民工务工行业主要集中在服装、建筑、电子、制鞋、玩具加工、餐饮等，约占71%；但是，还有29%的外出务工人员从事其他未统计行业，据当地政府部门介绍，这部分人主要从事废旧物品收旧物品收购等工作。安徽省

20、宿州市埇桥区2009年的统计显示，当地外出人员中，从事电子装配的占24%，纺织缝纫31.9%，建筑行业23%，机械制造6.9%，约有14.2%的人一部分并无固定从事的行业或工作，处于随时转换工作类型的状态中，另一部分也从事废旧物品收购等自营职业。大学生初次就业率中，灵活就业比重较大2009届7月1日高校毕业生就业质量调查表明，就业者55.4%，失业者21.6%，不参加就业者23%。其中就业者中非非签约就就业毕业生比重生比重较大大。有接收单位尚未签约者占毕业生总数的24.3%。排在前三位的原因分别是：单位还在走程序(58.7%)，用人单位提供的工作为临时性工作(17.5%)，对工作不满意而暂时未

21、与用人单位签约(13.7%)。就业能力是制约转型的最大障碍麦肯锡调查：中国每年新培养出约160万名工程师，是美国的9倍。然而，在中国160万名年轻工程师中，只有约16万名具备为跨国公司工作所需的实用技能和语言技能。王伯庆的调查大学生数量居大，但就业能力不高大学生数量居大，但就业能力不高 2009年中关村调查发现:大学生就业难的长期原因与能力有关大学生就业难的长期原因与能力有关（1）“高校毕业生的就业能力与用人单位的实际需要相比有很大差距”是大学生就业难的最重要的长期原因。（2）高校扩招造成劳动力市场供过于求、就业指导缺乏使得大学生没有科学的就业指导、就业信息不充分造成不必要的供需信息不透明以及

22、片面的就业观念的影响也是构成就业难的长期原因。三、政府未来的政策取向1.保持经济的可持续增长（积极的就业政策）2.建立工资的正常增长机制（改变国民收入分配的格局）3.加大改革的力度，缓解结构性的矛盾（经济结构调整成为重点）4.提高养老金水平，会降低劳动参与率水平5.加大中介服务建设，减少摩擦性失业（人力资源市场建设的力度会大大强化）6.工会组织实现专业化和职业化，增强集体谈判能力（推动集体协商制度）7.建设和发展中小城市，提高农民工的就业质量（落实城镇化的发展措施）企业未来的对策一、调整用人政策，加大对非青年劳动力的开发和利用二、重视员工培训和人力资本投资，缓解结构矛盾（劳动力市场三大常态：招工难、员工能力不匹配、薪资上涨）三、在重视规范和制度化管理的基础上，面对市场人才竞争，要增加灵活性。特别要改变薪酬观念，调整薪酬策略，增加吸引力。四、通过人力资源管理创新支持企业管理上层次、出效益。35人力资源管理促进创新的十大作为树立和传导企业的创新战略与文化基于多样化的能力导向进行人才选聘工作丰富化与授权跨部门沟通与员工建议机制全面发展导向的培训指导改进型的绩效管理内外结合的整体报酬激励多元化的职业发展渠道与外部智力资源进行合作推动建设创新管理的职能平台36欢迎登陆中国就业研究所3738谢谢！