中华人民共和国社会保险法》解读连.ppt
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1、中华人民共和国社会保险法中华人民共和国社会保险法解读解读 天津嘉德恒时律师事务所天津嘉德恒时律师事务所 连晓娜连晓娜 20112011年年1212月月社会保险法社会保险法解读解读 第一部分:第一部分:社会保险法对企业劳动用工的影响社会保险法对企业劳动用工的影响1 1、养老保险与限购令挂钩,增加了员工的社保维权意识;、养老保险与限购令挂钩,增加了员工的社保维权意识;2 2、双轨制缴费,增加了企业的用工成本;、双轨制缴费,增加了企业的用工成本;3 3、历史遗留问题,没有处理依据,导致不稳定因素;、历史遗留问题,没有处理依据,导致不稳定因素;4 4、打破两元化养老机制,挑战传统企业社保管理模式。、打
2、破两元化养老机制,挑战传统企业社保管理模式。社会保险法社会保险法解读解读v第二部分:第二部分:社会保险法社会保险法的具体规定的具体规定 v1、总规定、总规定v2、险种及具体规定、险种及具体规定v3、社会保险的征缴、运作、经办和监督、社会保险的征缴、运作、经办和监督v4、法律规定、法律规定v5、附加规定、附加规定 社会保险法社会保险法解读解读v第三部分:第三部分:社会保险法社会保险法出台后各省市的配套规定出台后各省市的配套规定v1、不同省市的具体规定、不同省市的具体规定v2、天津市的现状、天津市的现状 社会保险法社会保险法解读解读v第四部分:第四部分:社会保险法社会保险法相关的案例分析及企业对策
3、相关的案例分析及企业对策 v1、实务中的案例分析、实务中的案例分析 v2、企业应对的措施、企业应对的措施 第一部分:第一部分:社会保险法对企业劳动用工的影响社会保险法对企业劳动用工的影响 1 1、养老保险与限购令挂钩,增加了员工的社保维权意识;、养老保险与限购令挂钩,增加了员工的社保维权意识;v第95条:进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。v第96条:征收农村集体所有的土地,应当足额安排被征地农民的社会保险费,按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。v第97条:外国人在中国境内就业的,参照本法规定参加社会保险。第一部分:第一部分:社会保险法对企业劳动用工的影响社会保险法对企业
4、劳动用工的影响 2 2、双轨制缴费,增加了企业的用工成本;双轨制缴费,增加了企业的用工成本;v第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入基本养老保险统筹基金。v职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费,记入个人账户。v无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的,应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。第一部分:第一部分:社会保险法对企业劳动用工的影响社会保险法对企业劳动用工的影响 3 3、历史遗留问题,没有处理依据,导致不稳定因素;历史遗留问
5、题,没有处理依据,导致不稳定因素;第86条:用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。第98条:本法自2011年7月1日起施行。第一部分:第一部分:社会保险法对企业劳动用工的影响社会保险法对企业劳动用工的影响 4 4、打破两元化养老机制,挑战传统企业社保管理模打破两元化养老机制,挑战传统企业社保管理模式。式。不同的养老保险制度并存增加管理成本、养老保险关系转移接续成本,形成劳动力流动障碍;社会保险法社会保险法解读解读v第二部分:第二部分:社会保险法社会保
6、险法的具体规定的具体规定 v1、总规定、总规定v2、险种及具体规定、险种及具体规定v3、社会保险的征缴、运作、经办和监督、社会保险的征缴、运作、经办和监督v4、法律规定、法律规定v5、附加规定、附加规定 目录目录v第一章第一章总则总则v第二章第二章基本养老保险基本养老保险v第三章第三章基本医疗保险基本医疗保险v第四章第四章工伤保险工伤保险v第五章第五章失业保险失业保险v第六章第六章生育保险生育保险v第七章第七章社会保险费征缴社会保险费征缴v第八章第八章社会保险基金社会保险基金v第九章第九章社会保险经办社会保险经办v第十章第十章社会保险监督社会保险监督v第十一章第十一章法律责任法律责任v第十二章
7、第十二章附则附则 第一部分第一部分 总规定总规定第二部分第二部分 险种及其险种及其具体规定具体规定第三部分第三部分 社会保险社会保险的征缴、运作、经的征缴、运作、经办和监督办和监督第四部分第四部分 法律责任法律责任第五部分第五部分 附加规定附加规定第一章总则第一章总则v第一条为了规范社会保险关系,维护公民参加社会保险和第一条为了规范社会保险关系,维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,使公民共享发展成果,促进享受社会保险待遇的合法权益,使公民共享发展成果,促进社会和谐稳定,根据宪法,制定本法。社会和谐稳定,根据宪法,制定本法。【立法宗旨立法宗旨】v第二条国家建立基本养老保险、基本医疗
8、保险、工伤保险、第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。帮助的权利。【险种险种】v第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。续的方针,社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。【方针方针】v第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社第四条中华人民共和
9、国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费,有权查询缴费记录、个人权益记录,要求社会保会保险费,有权查询缴费记录、个人权益记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇,有权监督本单位为其缴费个人依法享受社会保险待遇,有权监督本单位为其缴费情况。情况。【适用范围、权利义务适用范围、权利义务】v第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。社会发展规划。国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予
10、必要的经费支持。会保险事业给予必要的经费支持。国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。【社保财政社保财政保障保障】v第六条国家对社会保险基金实行严格监管。第六条国家对社会保险基金实行严格监管。国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度,保障社会保险基金安全、有效运行。险基金监督管理制度,保障社会保险基金安全、有效运行。县级以上人民政府采取措施,鼓励和支持社会各方面参县级以上人民政府采取措施,鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。与社会保险基金的监督。【社保基金监督社保基金监督】v第
11、七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作,国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的工作,国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作,县级以上地方人民政府其他有关部域的社会保险管理工作,县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。【社保行社保行政管理政管理】v第八条社会保险经办机构提供社会保险服务,负责社会保第
12、八条社会保险经办机构提供社会保险服务,负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。【社保社保经办机构的职责经办机构的职责】v第九条工会依法维护职工的合法权益,有权参与社会保险第九条工会依法维护职工的合法权益,有权参与社会保险重大事项的研究,参加社会保险监督委员会,对与职工社会重大事项的研究,参加社会保险监督委员会,对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。保险权益有关的事项进行监督。【工会权利工会权利】第二章第二章 基本养老保险基本养老保险v第十条职工应当参加基本第十条职工应当参加基本养老保险养老保险,由用人单位和职工共同缴,由用人单位和
13、职工共同缴纳基本养老保险费。纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险,全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险,由个人缴纳基本养老保险费。由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。务院规定。【适用对象适用对象】v第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及
14、政府补贴等组基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。成。【制度模式、筹资方式制度模式、筹资方式】第十二条第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入基本养老保险统筹基金。比例缴纳基本养老保险费,记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费,记入个人账户。费,记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员
15、参加基本养老保险的,应全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的,应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。筹基金和个人账户。【缴费基数、缴费比例缴费基数、缴费比例】v第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前,视第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前,视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。【财政补贴财政补贴】v第十四条个人账
16、户不得提前支取,记账利率不得低于银行定第十四条个人账户不得提前支取,记账利率不得低于银行定期存款利率,免征利息税。个人死亡的,个人账户余额可以继期存款利率,免征利息税。个人死亡的,个人账户余额可以继承。承。【个人账户个人账户】v第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。【基本养老金的组成、确定基本养老金的组成、确定】v第十六
17、条参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计第十六条参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。缴费满十五年的,按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。国务院规定享受相应的养老保险待遇。【享受条件享受条件】v第十七条
18、参加基本养老保险的个人,因病或者非因工死亡的,第十七条参加基本养老保险的个人,因病或者非因工死亡的,其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的,可以领取病残津贴。因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的,可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。所需资金从基本养老保险基金中支付。【因病或非因公致残、死因病或非因公致残、死亡的待遇亡的待遇】v第十八条国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平第十八条国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况,适时提高基本养老保险
19、待遇水均工资增长、物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇水平。平。【调整机制调整机制】v第十九条个人跨统筹地区就业的,其基本养老保险关系随第十九条个人跨统筹地区就业的,其基本养老保险关系随本人转移,缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时,本人转移,缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时,基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。【转移接续转移接续】v第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补
20、助和政府补贴相结合。补贴相结合。【新型农村社会养老保险筹资方式新型农村社会养老保险筹资方式】v第二十一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个第二十一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民,符合国家规定参加新型农村社会养老保险的农村居民,符合国家规定条件的,按月领取新型农村社会养老保险待遇条件的,按月领取新型农村社会养老保险待遇。【新型农村新型农村社会养老保险的组成、领取社会养老保险的组成、领取】v第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民
21、政府根据实际情况,可以将城省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。【城镇居民社会养老保险制度城镇居民社会养老保险制度】第三章第三章 基本医疗保险基本医疗保险v第二十三条职工应当参加职工基本第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险医疗保险,由用人单位,由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职保
22、险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险,由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。工基本医疗保险,由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。【适用对象适用对象】v第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法,由国务院规定。新型农村合作医疗的管理办法,由国务院规定。【新型新型农村合作医疗制度农村合作医疗制度】v第二十五条国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。第二十五条国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合
23、。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分,由政府给予补贴。分,由政府给予补贴。【城镇居民基本医疗保险制度城镇居民基本医疗保险制度】v第二十六条职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇第二十六条职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。【待遇标待遇标准准】v第二十七条参加职工基本医疗保险的个人,达到法定退休第二十七条参加职工基本医疗保险的个人,达到法
24、定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的,退休后不再缴纳基本年龄时累计缴费达到国家规定年限的,退休后不再缴纳基本医疗保险费,按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到医疗保险费,按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的,可以缴费至国家规定年限。国家规定年限的,可以缴费至国家规定年限。【享受条件享受条件】v第二十八条符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗第二十八条符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用,按照国家规定从服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用,按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。基本医疗保险基金中支付。【支付范围支付范围】v第二十九条
25、参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金第二十九条参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分,由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单支付的部分,由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。位直接结算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度,方便参保人员享受基本医疗保险待遇。医疗费用结算制度,方便参保人员享受基本医疗保险待遇。【费用结算费用结算】v第三十条下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:第三十条下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:(一)应当从(一)应当从工伤保险工伤保险基金中支付的;基金中
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- 中华人民共和国 社会 保险法 解读
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