DB23∕T 2841—2021 政务信息资源目录第3部分：编制指南(黑龙江省).pdf

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1、ICS35.240.01CCS L 67DB23黑龙江省地方标准DB23/T 2841-2021政务信息资源目录第 3 部分：编制指南2021-04-13 发布2021-05-12 实施黑龙江省市场监督管理局发布DB23/T 2841-20212DB23/T 2841-2021I前言本文件按照GB/T 1.1-2020给出的规则起草。政务信息资源目录分为三个部分：第1部分：编码规则；第2部分：核心元数据；第3部分：编制指南；本部分为黑龙江省地方标准-政务信息资源目录的第3部分。本文件由黑龙江省营商环境建设监督局提出并归口。本文件起草单位：黑龙江省营商环境建设监督局、黑龙江省政务大数据中心、黑龙

2、江省标准化研究院。本文件主要起草人：张毅、陈丽燕、杨欣、张建峰、吴彦波、赵文敬、陈冬冰、仇静、杨晓峰、陈要武、杨大志、吕猛、王磊、李严、王艳君。DB23/T 2841-20211政务信息资源目录第 3 部分：编制指南1范围本文件规定了黑龙江省政务信息资源目录 第3部分：编制指南的通用要求，描述了相应的规划、梳理、管理维护和资源调查等。本文件适用于黑龙江省县级以上政务部门信息资源目录编制的规划和实施。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件

3、。GB/T 19487电子政务业务流程设计方法通用规范GB/T 21063.1政务信息资源目录体系第1部分:总体框架DB23/T 2839黑龙江省地方标准-政务信息资源目录第1部分：编码规则DB23/T 2840黑龙江省地方标准-政务信息资源目录第2部分：核心元数据DB23/T 2843政务信息资源体系总体架构发改高技2017第1272号政务信息资源目录编制指南（试行）3术语和定义GB/T 19487、GB/T 21063.1界定的术语和定义适用于本文件。4目录规划4.1概述目录规划阶段，应明确目录编制的范围和内容，并制定目录编制的工作方案。4.2编制范围信息资源提供方应按照本部门的权力清单和

4、责任清单，梳理本部门在履行职能过程中产生的政务信息资源，确定目录编制范围。4.3工作方案目录编制根据实际业务情况，制定目录编制工作方案，包括但不限于工作目标、工作原则、组织保障、工作要求、工作任务等，工作任务包括资源调查和目录梳理两部分。5资源调查DB23/T 2841-202125.1概述信息资源调查阶段，依据目录编制工作方案，开展业务及信息资源情况调查，并对政务信息资源进行梳理。5.2调查内容资源调查内容包括但不限于：a)信息资源提供方的业务情况；b)信息资源提供方的信息资源情况；c)信息资源提供方的应用系统及数据库建设情况。5.3调查方法5.3.1业务梳理方面从业务梳理方面的调查如下：a

5、)业务调查：逐级分解信息资源提供方的部门职责、内设机构、人员编制等规定，以及权力清单和责任清单，对职能范围内的各项业务进行梳理，列出所有业务事项，填写业务调查表。业务调查表模板、填写说明见附录 A；b)信息资源调查：基于列出的业务事项，梳理出每项业务事项对应的信息资源，并提取出信息资源包含的信息项等，填写信息资源调查表。信息资源调查表模板、填写说明见附录 B。5.3.2已建信息系统方面已建信息系统方面的调查如下：a)业务调查：针对各业务系统，按系统功能菜单，梳理系统的业务主线，列出业务事项，填写业务调查表。业务调查表模板、填写说明见附录 A；b)信息资源调查：基于列出的每一业务事项，分析其所对

6、应功能模块的输入输出信息，提取可产生的信息资源，对提取的信息资源分析它们的来源去向、包含的信息项等，填写信息资源调查表。信息资源调查表模板、填写说明见附录 B。5.3.3业务梳理方面和已建信息系统方面相结合a)对无系统承载的政务信息资源的提供方，采用业务梳理方面的方法进行信息资源调查。b)对有系统承载的政务信息资源的提供方，采用已建信息系统方面为主，业务梳理方面为辅的方法进行信息资源调查。6目录梳理6.1概述依据资源调查情况，对已梳理政务信息资源信息进行汇总、分析和规范，生成部门政务信息资源目录、各级政务信息资源目录。目录描述宜规范统一，同类政务信息资源条目宜在纵向不同层级、横向不同区域间保持

7、统一。示例 1：纵向不同层级：省公安厅与哈尔滨市公安局示例 2：横向不同区域：哈尔滨市公安局与齐齐哈尔市公安局6.2部门政务信息资源目录梳理DB23/T 2841-20213部门政务信息资源目录梳理过程为：a)依据信息资源调查表，对提供方内设机构的政务信息资源进行汇总，形成本部门的政务信息资源列表；b)依据政务信息资源目录填写要求，提取政务信息资源中相关信息项，对本部门政务信息资源和信息项各属性进行规范化，生成部门政务信息资源目录。政务信息资源目录的模板、填写说明见附录 C，政务信息资源目录不规范示例见附录 D。6.3各级政务信息资源目录梳理各级政务信息资源目录梳理过程为：a)各级政务信息资源

8、主管部门会同相关单位，对信息资源提供方提交的部门政务信息资源目录进行审核；b)审核通过后，汇集各部门政务信息资源目录，形成各级政务信息资源目录。7目录管理维护7.1政务信息资源主管部门目录管理各级政务信息资源主管部门负责不断完善政务信息资源目录，承担目录的注册登记、发布查询、维护更新等日常管理工作。7.2信息资源提供方目录维护信息资源提供方对提供并发布的政务信息资源目录进行及时更新维护，及时上报本级政务信息资源主管部门进行注册登记。7.3目录维护内容目录维护包括但不限于：a)新增政务信息资源，梳理编制相应资源目录；b)取消已发布的政务信息资源目录，需通过申请，由主管部门审核通过后给予下线，若申

9、请下线的资源目录已被调用，则需通知信息资源需求方；c)变更政务信息资源目录，需提出申请，经主管部门审核通过后给予修改。DB23/T 2841-20214AA附录A（规范性）业务调查表A.1业务调查表模板业务调查表模板见表A.1。表 A.1业务调查表模板序号业务事项名称*业务子项名称*业务描述*业务办理部门业务办理内设机构业务办理依据业务办理所需材料*业务办理后存档的材料业务办理后对外提供材料*所用信息系统名称备注注：业务调查表指标项（表头）分为必填项和选填项。带星标（*）项为必填项。A.2业务调查表填写说明业务调查表模板的填写说明见表A.2。表 A.2业务调查表模板填写说明项目说明序号顺序号，

10、取值范围“00019999”业务事项名称缩略描述业务事项内容的标题业务子项名称若业务比较复杂，可以将业务事项分解为业务子项业务描述业务事项或业务子项的目标和处理过程、步骤业务办理部门业务办理所在部门业务办理内设机构业务办理所在部门的内设机构业务办理依据办理该业务的依据，具体的政策、法规等DB23/T 2841-20215表 A.2(续)项目说明业务办理所需材料用户办理业务时需提供的材料，属于业务信息的一种业务办理后存档的材料业务办理完毕后，业务部门存档的材料，属于业务信息的一种业务办理后对外提供材料业务办理完毕后，业务部门可对外提供的材料，属于业务信息的一种所用信息系统名称若使用了信息系统处理

11、本项业务，填写信息系统的名称，否则填写“无”备注其他需说明的相关信息DB23/T 2841-20216BB附录B（规范性）信息资源调查表B.1政务信息资源调查表模板政务信息资源调查表模板见表B.1。表 B.1政务信息资源调查表模板序号信息资源名称*信息资源摘要*信息资源提供方*信息资源提供方代码*提供方内设机构更新周期*关联系统*备注所包含信息项序号信息项名称*信息项说明备注注：政务信息资源调查表指标项（表头）分为必填项和选填项。带星标（*）项为必填项。B.2政务信息资源调查表填写说明政务信息资源调查表模板的填写说明见表B.2。表 B.2政务信息资源调查表模板填写说明项目说明序号顺序号，取值范

12、围“00019999”信息资源名称缩略描述政务信息资源内容的标题信息资源摘要对政务信息资源内容进行概要说明的文字DB23/T 2841-20217表 B.2(续)项目说明信息资源提供方提供政务信息资源的部门名称信息资源提供方代码政务信息资源提供部门唯一的、终身不变的法定身份识别码，即统一社会信用代码提供方内设机构提供政务信息资源的内设机构名称更新周期政务信息资源更新的周期。一般包括每年、每半年、每季度、每月、每周、每日、实时、其他等关联系统信息资源关联的计算机信息系统名称备注其他需说明的相关信息所包含的信息项序号顺序号，以信息项名称依次产生序列号，取值范围“00019999”信息项名称缩略描述

13、信息项内容的标题信息项说明描述信息项的内容备注其他需说明的相关信息注：a)一般情况下，结合实际业务情况，对信息资源进行拆分，一类信息对应一项信息资源条目；b)特殊情况下，根据业务特点和管理需求，对信息资源进行适度合并。示例 1：XX 生产许可证和经营许可证信息，拆分为：XX 生产许可证信息、XX 经营许可证信息；示例 2：XX 第一批生产信息、XX 第二批生产信息、XX 第三批生产信息，合并为 XX 生产信息，即对存在时间、批次、类别等的信息资源适当合并。DB23/T 2841-20218CC附录C（规范性）政务信息资源目录C.1政务信息资源目录模板政务信息资源目录模板见表C.1。表 C.1政

14、务信息资源目录模板信息资源代码*信息资源名称*信息资源提供方信息*信息资源摘要信息资源分类信息资源格式*信息资源共享属性*信息资源开放属性*信息资源发布日期*更新周期*信息资源目录版本号*备注信息资源提供方*提供方内设机构信息资源提供方代码*信息资源提供方地址信息资源提供方联系人信息资源提供方联系电话分类方式*类目名称*类目编码*信息资源格式分类*信息资源格式类型*信息资源格式类型描述信息资源共享类型*信息资源共享条件*信息资源共享方式*是否面向社会开放*开放条件*所包含信息项序号信息项名称*数据类型*数据格式*敏感属性*共享类型*共享条件*是否面向社会开放*开放条件*备注注：政务信息资源目录

15、模板指标项（表头）分为必填项和选填项。带星标（*）项为必填项。C.2政务信息资源目录填写说明政务信息资源目录的填写说明见表C.2。表C.2中“项目”列满足黑龙江省地方标准-政务信息资源目录第2部分：核心元数据中相关规定。DB23/T 2841-20219表 C.2政务信息资源目录模板填写说明项目填写说明填写建议信息资源代码政务信息资源的唯一不变的标识编码应按照黑龙江省地方标准-政务信息资源目录第 1 部分：编码规则中的编码规则进行编码信息资源名称缩略描述政务信息资源内容的标题以概况政务信息资源内容的标题和“信息”字样组成信息资源提供方信息对政务信息资源的完整性、正确性、真实性等负有责任的政务部

16、门名称和地址等信息应依据实际情况编写信息资源提供方提供政务信息资源的部门名称以政务信息资源提供部门的全称表示提供方内设机构信息资源提供部门的内设机构与信息资源提供部门相对应，一般包括办公室、财务科、政策法规处等处室，不包括直属单位和其他机构等信息资源提供方代码政务信息资源提供部门唯一的、终身不变的法定身份识别码以政务信息资源提供方的 18 位统一社会信用代码表示信息资源提供方地址政务信息资源提供部门的物理联系地址以政务信息资源提供方的实际物理地址表示，与信息资源提供方对应信息资源提供方联系人政务信息资源提供部门的联系人名称以在户籍管理部门正式登记注册、人事档案中正式记载的姓氏名称表示，汉字表示

17、的姓名中间不应存在空格信息资源提供方联系电话信息资源提供部门的联系电话号码完整的电话号码应包括国际区号、国内长途号、本地电话号和分机号，之间用“-”分割信息资源摘要对资源内容进行概要说明的文字与信息资源名称相对应信息资源分类说明政务信息资源分类方式及其相应的分类信息应依据实际情况编写分类方式政务信息资源所采用的分类方式应依据实际情况，选择基础分类、主题分类、部门分类中之一DB23/T 2841-202110表 C.2（续）项目填写说明填写建议类目名称信息资源所属的类目名称应与政务信息资源分类方式对应类目编码类目名称对应的编码应依据实际情况编写信息资源格式信息资源的存在方式应依据实际情况编写信息

18、资源格式分类政务信息资源存在方式的分类以政务信息资源格式分类表示，如电子文件、电子表格、数据库、图形图像、流媒体、自描述格式、其他等信息资源格式类型政务信息资源存在方式的类型以政务信息资源格式的类型表示，如电子文件中doc、docx、ofd、pdf、ppt、txt、wps 等类型信息资源格式类型描述信息资源格式类型的描述与信息资源格式类型相对应信息资源共享属性政务信息资源共享的属性应依据实际情况编写信息资源共享类型政务部门间信息资源共享的类型根据政务信息资源共享类型，选择无条件共享、有条件共享、不予共享之一信息资源共享条件政务部门间信息资源共享的条件对无条件共享和有条件共享的政务信息资源，标明

19、使用要求，包括作为行政依据、工作参考，用于数据校核、业务协同等；有条件共享的政务信息资源，还应注明共享条件和共享范围；不予共享的政务信息资源，应注明相关的法律、行政法规或党中央、国务院政策依据信息资源共享方式政务部门间信息资源共享的方式根据政务信息资源实际共享情况，选择服务接口方式、库表方式和文件方式之一信息资源开放属性政务信息资源开放的属性应依据实际情况编写是否面向社会开放政务信息资源是否可面向社会开放根据政务信息资源实际情况，选择是或否开放条件政务信息资源面向社会开放的条件应填写完整的开放条件信息资源发布日期信息资源提供方发布政务信息资源的日期应以 YYYY-MM-DD 格式进行填写DB2

20、3/T 2841-202111表 C.2（续）项目填写说明填写建议更新周期信息资源更新的周期根据政务信息资源更新实际情况，选择每年、每半年、每季度、每月、每周、每日、实时、其他等方式之一，属于结构化数据资源的，按更新频率较快的信息项进行描述；属于非结构化数据资源的，则对政务信息资源整体进行描述信息资源目录版本号信息资源目录的版本信息应根据资源目录变更等情况及时更新备注其他需说明的相关信息所包含信息项项目填写说明填写建议信息项名称缩略描述信息项内容的标题以概况信息项内容的标题表示数据类型信息资源中具体数据项的数据类型应依据数据类型，选择“字符型、数字型、日期型、日期时间型、二进制”之一数据格式信

21、息资源中具体数据项的数据格式应与数据类型对应敏感属性信息项的敏感属性选择敏感、非敏感之一共享类型信息项共享的类型选择无条件共享、有条件共享、不予共享之一共享条件信息项共享的条件对无条件共享和有条件共享的信息项，标明使用要求，包括作为行政依据、工作参考，用于数据校核、业务协同等；有条件共享的信息项，还应注明共享条件和共享范围；不予共享的信息项，应注明相关的法律、行政法规或党中央、国务院政策依据是否面向社会开放信息项是否可面向社会开放根据信息项实际情况，选择是或否开放条件信息项面向社会开放的条件应填写完整的开放条件备注其他需说明的相关信息DB23/T 2841-202112DD附录D（规范性）政务

22、信息资源目录不规范示例政务信息资源目录不规范示例见表D.1。表 D.1政务信息资源目录不规范示例项目不规范示例建议示例说明信息资源名称起草有关地方性法规、规章草案不作为信息资源目录内容不应使用信息系统名、工作名、事项名、职责、文件名等内容作为信息资源名称提出关于全省经济社会发展和改革的重大问题的政策建议XX 号文关于统计 XX 离休干部相关信息的通知黑龙江省_XX_企业登记_基本信息企业登记基本信息信息资源名称不应包含省、地市和部门名称信息资源摘要食品生产许可从事食品生产、食品经营的监管对象依法取得许可的相关信息信息资源摘要应描述完整信息资源格式分类关系型数据数据库应根据信息资源实际存在方式进

23、行填写，选择电子文件、电子表格、数据库、图形图像、流媒体、自描述格式、其他等格式之一信息资源共享条件不予共享的信息资源未填写共享条件不予共享的信息资源应填相关的法律法规信息资源共享条件应填写完整信息资源提供方省水利厅黑龙江省水利厅应使用部门全称DB23/T 2841-202113表 D.1(续)项目不规范示例建议示例说明信息资源提供方代码非 18 位代码112300000016975404应填写完整资源提供部门的18 位统一社会信用代码共享类型共享有条件共享应选择无条件共享、有条件共享、不予共享之一开放条件各政务部门间共享的条件面向社会公众开放的条件应区分开放条件和共享条件更新周期定时更新每月应选择每年、每半年、每季度、每月、每周、每日、实时、其他等方式之一_