2022年-2023年一级造价师之工程造价案例分析（土建+安装）考前冲刺试卷B卷含答案.doc

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1、20222022 年年-2023-2023 年一级造价师之工程造价案例分析年一级造价师之工程造价案例分析（土建（土建+安装）考前冲刺试卷安装）考前冲刺试卷 B B 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件 1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件 2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 3：

2、招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为 3 个工作日；要求投标保证金为 120 万元。事件 4：开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1人、该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。【问题】1.说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。2.指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，说明理由。3.说明事件 2 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容？4.指

3、出事件 3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。5.指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，说明理由。【答案】1.编制招标控制价的主要依据为：建设工程工程量清单计价规范(GB505002008)；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料：工程造价管理机构发布的工程造价信息，如工程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料。2.事件 1 中改为邀请招标方式”不妥；理由：政府投资建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。“要求在当地承包商中

4、选择中标人”不妥；理由：招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.事件 3 中：“招标文件出售的起止时间为 3 个工作日”不妥；理由：招标文件自出售之日起至停止出售之日最少不得少于 5 个工作日。“要求投标保证金为120 万元”不妥；理由：投标保证金不得超过投标总价的 2%，且最高不得超过80 万元人民币。4.事件 4 中：“开标后组建评标委员会”不妥；理由：评标委资会应于开标前组建。“招标代理机构组建了评标委资会”不妥；理由：评标委员会应由招标人负责组建。评标委员会成员中有“该项目主管部门主要负责人 1 人”不妥；理由：项目主管部门的人员不得担任评委。5.事件 5 中：“招标人向中标人发出中标通知

5、后，向其提出降价要求”不妥；理由：确定中标人后，不得就报价，工期等实质性内容进行变更。“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%”不妥；理由：中标通知书发出后的 30 日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。“招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥；理由：应在签订合同后的 5 个工作日内，退还未中标的其他投标人的投标保证金。收藏本题收起解析解析 1.本案例第 1 问主要考查招标控制价的计价依据。招标控制价的计价依据：建设工程工程量清单计价规范 KGB505002008)；国家或

6、省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息，如工程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料。2.本案例第 2 问主要考查对招标人和单位的要求。按照工程建设项目施工招标投标办法的规定，国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区。直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。应当公开招标.特殊情况经批准后可以进行邀请招标。本案例中.招标信息已经在招标信息网上发布，招标人为缩短招标

7、时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人，这种做法是错误的，因为“为缩短招标时间”并不在特殊情况之列，且改变招标方式必须经过批准，所以本项目不符合邀请招标的条件，应该进行公开招标。根据中华人民共和国招标投标法第十八条规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。3.本案例第 3 问主要考查对投标单位的资格审查内容。资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。基本资格审查是指对申请人合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查，具体地说，投标申请人应当符合下列条件：具有独立订立合同

8、的权利；具有政行合同的能力，包括专业、枝术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有处于被责令停业，投标资格被取消。财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。4.本案例第 4 问主要考查对招标代理机构的要求。根据工程建设项目施工招标投标办法第十五条，自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日，所以事件 3 中“招标文件出售的起止时间为 3 个工作日”是不妥的；投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额、担保形式和投标保证金格式递交投标保证金，并

9、作为其投标文件的组成部分，但投标保证金的数额不得超过投标总价的 2%，且最高不得超过 80万元，故事件 3 中“要求投标保证金为 120 万元”是不妥的；评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果确定前应当保密，评标委员会在评标过程中是独立的，任何单位和个人都不得非法干预、影响评标过程和结果，故事件 4 中“开标后组建评标委员会”是不妥的；项目主管部门或者行政监督部门的人员应当回避.不得担任评标委员会的成员。故事件 4 中评标委员会成员中有“该项目主管部门主要负责人 1 人”是不妥的。5.本案例第 5 问主要考查对招标人要求。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期

10、或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案例中，招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求是不妥当的，确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。招标人和中标人应当自中标通知书发出之后 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人无正当理由拒绝签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。本案例中，“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%”不妥，应在中标通知书发出后的 30日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。本案例中招标人

11、在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥，应在签订合同后的 5 个工作日内，退还未中标的其他投标人的投标保证金。考点工程计量与计价二、某建设单位（甲方）拟建造一栋 3600 的职工住宅，采用工程量清单招标方式由某施工单位（乙方）承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：一、协议书中的部分条款 1合同工期计划开工日期：2018 年 10 月 16 日；计划竣工日期：2019 年 9 月 30 曰：工期总日历天数：330 天（扣除春节放假 16 天）。2质量标准工程质量符合：甲方规定的质量标准。3签约合同价与合同价格形式签约合同价：人民币（大写）陆佰捌拾玖万元（￥689

12、0000.00 元），其中：（1）安全文明施工费为签约合同价 5%；（2）暂列金额为签约合同价 5%。【答案】问题 1：答：该合同条款存在的不妥之处及其修改：（1）工期总日历天数约定不妥，应按日历天数约定，不扣除节假日时间。（2）工程质量为甲方规定的质量标准不妥，本工程是住宅楼工程.目前对该类工程尚不存在其他可以明示的企业或行业的质量标准，因此，不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以建筑工程施工质量验收统一标准中规定的质量标准作为该工程的质量标准。（3）安全文明施工费和暂列金额为签约合同价的一定比例不妥。应约定人民币金额。（4）承包人在开工前采用内部竟聘方式确定项目经理不妥。应明

13、确为投标文件中拟订的项目经理。如果项目经理人选发生变动，应该征得监理人和（或）甲方同意。（5）针对工程量变化幅度和材料上涨幅度调整工程价款的约定不妥。应根据建设工程工程量清单计价规范的有关规定，全面约定工程价款可以调整的内容和调整方法。（6）工程预付款预付额度和时间不妥。（7）工程价款支付条款约定不妥。“基木竣工时间”不明确，应修订为具体明确的时间：“乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期”条款显失公平，应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期.逾期支付的利息如何计算。（8）质量保修期（50 年）不妥，应按建设工程质量管理条例的有关规定进行修改。地基与基础、主体结构为设计

14、的合理使用年限：防水、保温工程为 5 年；其它工程（水、电、装修等）为2 年或 2 期.（9）工程质量保证金返还时间不妥。根据国家建设部、财政部颁布的关于印发建设工程质量保证金管理暂行办法的通知的规定，在施工合同中双方约定的工程缺陷责任期一般为 1 年，最长不超过 2 年。缺陷责任期满后，承包人向发包人申请返还保证金，发包人应于 14 天内进行核实，核实后 14 天内将保证金返还承包人。（10）补充施工合同协议条款不妥。在补充协议中，不仅要补充工程内容，而且要说明工期和合同价款是否需要调整，若需调整则如何调整。问题 2：答：根据建设工程工程量清单计价规范的规定，下列事项（但不限于）发生，发承包

15、双方应当按照合同约定调整合同价款：三、某拟建工业项目建设投资 3000 万元，建设期 2 年，生产运营期 8 年。其他有关资料和基础数据如下：1.建设投资预计全部形成固定资产，固定资产使用年限为 8 年，残值率为 5%，采用直线折旧。2.建设投资来源为资本金和贷款。其中贷款本金为 1800 万元，贷款年利率为6%，按年计息。贷款在两年内均衡投入。3.在生产运营期前 4 年按照等额还本付息方式偿还贷款。4.生产运营第一年由资本金投入 300 万元，作为生产运营期间的流动资金。5.项目生产运营期正常年份营业收入为 1500 万元，经营成本为 680 万元，生产运营期第 1 年营业收入和经营成本均为

16、正常年份的 80%，第 2年起各年营业收入和营业成本均达到正常年份水平。6.项目所得税税率为 25%,营业税金及附加税率为 6%。问题：1.列式计算项目的年折旧额。2.列式计算项目生产运营期第 1 年、第 2 年应偿还的本息额。3.列式计算项目生产运营期第 1 年、第 2 年的总成本费用。4.判断项目生产运营期第 1 年末项目还款资金能否满足约定还款方式要求，并通过列式计算说明理由。5.列式计算项目正常年份的总投资收益率。（计算结果保留两位小数）。【答案】1.答：建设期第一年贷款利息=1800/2x50%x6%=27 万元建设期第二年贷款利息=(1800/2+27+1800/2x50%)x6%

17、=82.62 万元建设期贷款利息合计=27+82.62=109.62 万元固定资产原值=建设投资+建设期贷款利息=3000+109.62=3109.62 万元年折旧额=3109.62x(1-5%)/8=369.27 万元2.(1)运营期第一年年初贷款本息和=建设期贷款总额+建设期贷款利息=1800+27+82.62=1909.62 万元(2)还款期 4 年中每年等额还本付息额=1909.62x(A/P,6%，4)=551.10 万元运营期第一年应付利息=1909.62x6%=114.58 万元运营期第一年应还本金=551.10-114.58=436.52 万元运营期第二年应付利息=(1909.

18、62-436.52)x6%=88.39 万元运营期第二年应还本金=551.10-88.39=462.71 万元 3.总成本=经营成本+折旧+摊销+利息支出运营期第一年总成本=680 x80%+369.27+114.58=1027.85 万元四、某业主拟建一年产 60 万吨产品的工业项目。已建类似年产 40 万吨产品项目的设备购置费用为 1000 万元，建筑工程费、安装工程费占设备购置费的比例分别为 0.6 和 0.3。由于时间、地点因素引起的综合调整系数为 1.4。拟建项目工程建设其他费用 500 万元。基本预备费率 10%。拟建项目有关数据资料如下：1.项目建设期为 1 年，运营期为 5 年

19、，建设投资全部形成固定资产包含500 万可抵扣进项税。残值率为 5%，折旧年限 8 年，固定资产余值在项目运营期末收回。2.运营期第 1 年投入流动资金 600 万元，全部为自有资金，流动资金在计算期末全部收回。3.产品不含税价格 60 元/吨，增值税率 16%。在运营期间，正常年份每年的经营成本（不含进项税额）为 1000 万元，单位产品进项税额为 4 元/吨，增值税附加税率为 10%，所得税率为 25%。4.投产第 1 年生产能力、经营成本为设计能力的 80%，以后各年均达到设计生产能力。问题：1.试计算拟建项目的建设投资。2.列式计算每年固定资产折旧费及期末余值。3.列式计算每年应交纳的

20、增值税和增值税附加。4.列式计算运营期第 1 年的调整所得税。5.列式计算运营期第1 年的净现金流量。【答案】问题 1：类似工程工程费用=1000（1+0.3+0.6）=1900.00 万元拟建工程工程费用=1900（60/40）1.4=3990.00 万元建设投资=（3990+500）1.1=4939.00 万元问题 2：每年固定资产折旧费（4939-500）（1-5%）8=527.13 万元期末余值 527.13（8-5）+（4939-500）5%=1803.34 万元问题 3：增值税、增值税附加第 2 年：增值税=606080%16%-6080%4-500=-231.20 万元0 不纳增

21、值税增值税附加=0五、某国有资金占控股投资的基础设施建设项目，该项目对技术和性能无特殊要求，项目估算价为 1.5 亿元。业主委托具有相应资质的甲招标代理机构办理招标的具体事宜。招标代理机构得到招标人的委托，在当地指定的报刊、信息网络等媒介发布了招标公告。招标公告主要内容包括：（1）招标人的名称和地址；（2）招标项目的内容、规模等；（3）招标项目的技术标准和要求；（4）投标文件的格式要求；（5）招标项目的实施地点和工期等；（6）获取招标文件的地点和时间。招标代理机构根据业主要求编制了该项目的招标控制价。2018 年 11 月 1 日至 11 月 5 日为招标文件的发售期，共有 A、B、C、D、E

22、、F六家投标单位购买了招标文件。招标文件部分规定如下：（1）要求投标人提交投标保证金，投标保证金金额为 240 万元；（2）开标时间定为 2018 年 12 月 1日上午 9 点，投标有效期自购买招标文件时开始计算；（3）要求投标人在提交投标文件时一并提交履约保函；【答案】【1】招标公告中的第（3）条“招标项目的技术标准和要求”不妥，理由：因为招标项目技术标准和要求属于招标文件的内容。第（4）条“投标文件的格式要求”不妥；理由：因为投标文件的格式要求属于招标文件的内容。【2】第（1）条“要求投标人提交投标保证金，投标保证金为 240 万元”妥当，理由：因为投标保证金不得超过招标项目估算价的 2

23、%，即 240 万元15000 万元2%=300（万元）。第（2）条“开标时间为 2018 年 12 月 1 日上午 9 点”妥当，理由：2018 年 11 月 1 日开始出售招标文件，从发售招标文件起至投标截止时间不少于 20 日。“投标有效期自购买招标文件时开始计算”不妥，理由：投标有效期应从提交投标文件的截止之日起算，即 2018 年 12 月 1 日上午 9 点开始计算。第（3）条“要求投标人在提交投标文件时一并提交履约保函”不妥，理由：因为履约保函不是在投标时提供的，而是在中标后由中标单位提供履约保函。第（4）条“为保证工程质量，要求投标人必须具有国企背景”不妥，理由：属于以不合理条

24、件限制、排斥潜在投标人。第（5）条“要求投标人必须按照招标文件中规定的实质性要求和条件进行报价”妥当，理由：投标人应对招标文件实质性内容进行响应。【3】事件一“投标人 D 在 2018 年 12 月 1 日上午 10 点将投标文件送达”不妥。六、【背景资料】某工程项目发包人与承包人签订了施工合同，工期 5 个月。分项工程和单价措施项目的造价数据与经批准的施工进度计划如表 5.1 所示；总价措施项目费用9 万元(其中含安全文明施工费用 3 万元)；暂列金额 12 万元。管理费用和利润为人材机费用之和的 15。规费和税金为人材机费用与管理费、利润之和的10。表 5.1 分项工程和单价措施造价数据与

25、施工进度计划表有关工程价款结算与支付的合同约定如下：1.开工前发包人向承包人支付签约合同价(扣除总价措施费与暂列金额)的 20作为预付款，预付款在第 3、4 个月平均扣回；2.安全文明施工费工程款于开工前一次性支付；除安全文明施工费之外的总价措施项目费用工程款在开工后的前 3 个月平均支付；3.施工期间除总价措施项目费用外的工程款按实际施工进度逐月结算；4.发包人按每次承包人应得的工程款的 85支付；5.竣工验收通过后的 60 天内进行工程竣工结算，竣工结算时扣除工程实际总价的 3作为工程质量保证金，剩余工程款一次性支付；6.C分项工程所需的甲种材料用量为 500m3，在招标时确定的暂估价为

26、80 元m3，乙种材料用量为 400m3，投标报价为 40 元m3。工程款逐月结算时，甲种材料按实际购买价格调整.乙种材料当购买价在投标报价的5以内变动时，C 分项工程的综合单价不予调整，变动超过5以上时，超过部分的价格调整至 C分项综合单价中。该工程如期开工，施工中发生了经承发包双方确认的以下事项：(1)B 分项工程的实际施工时间为 24 月；【答案】合同价=(76.6+9+12)X1.1=107.36 万元预付款=76.6X1.1X20=16.852万元开工前支付的措施项目款=3X1.1X85=2.805 万元2.甲种材料价格为 85 元/m3，甲增加材料款=500X(85-80)X1.1

27、5=2875 元由于(50-40)/40=255，乙增加材料款=400X(5040X1.05)X1.15=3680 元 C 分项工程的综合单价=2804+(2875+3680)/1000=286.555 元/m33 月份完成的分部和单价措施费=32.4/3+286.555X1000/10000/3=20.352 万元 3 月份业主应支付的工程款=(32.4/3+286.555X1000/10000/3+6/3)X1.1X85-16.852/2=12.4733.第 3 月末分项工程和单价措施项目累计拟完工程计划费用=10.84-32.4+28X2/3=61.867 万元累计已完工程计划费用=10

28、.8+32.4X2/3+28X2/3=51.067 万元累计已完工程实际费用=10.8+32.4X2/3+1000X2/3X286.555/10000=51.504 万元进度偏差=累计已完工程计划费用累计拟完工程计划费用=51.067-61.867=-10.8 万元，实际进度拖后 10.8万元。费用偏差=累计已完工程计划费用-累计已完工程实际费用=51.067-51.504=0.437 万元,实际费用增加 0.437 万元。4.工程实际造价=(76.6+9+2.4+8.7)X1.1=106.37 万元七、建设项目采用全过程总承包 EPC 模式进行公开招标工作，工程建设工期定为 1 年，标底 3

29、00 万元。通过资格审查并参加投标的有甲、乙、丙、丁、戊五家施工单位。开标后，发现所有投标人的报价比标底高出 100 万，为了避免招标失败，甲方要求招标代理机构重新核查和制定新的标底，代理机构核查后发现标底漏项，修正了错误，重新确定了新的标底。甲、乙、丙三家投标人认为新的标底不合理，要求撤回投标文件。由于这些原因。在招标文件规定的投标有效期内没有定标。为了早日开工，甲方更改了招标文件中关于工期和结算的条件，指定了一家施工单位为中标人。问题：1指出上述招标过程中的不恰当的地方。2甲、乙、丙三家投标人撤回投标文件是否正确并说明原因。3如果招标失败。甲方能否重新招标说明原因。【答案】问题 1：招标过

30、程的不当之处：(1)开标后，重新确定标底。(2)投标有效期内，未完成定标工作。(3)更改招标文件中的关键条款。(4)直接指定施工单位。问题 2：甲、乙、丙三家投标人撤回投标文件是不正确的，在投标有效期内不得撤回投标文件。问题 3：可以重新招标。有下列情形之一的，招标人将重新招标：(1)投标截止时间止，投标人少于 3 个的：(2)经评标委员会评审后否决所有投标人。八、某企业的生产建设项目有关基础数据如下：1.按当地现行价格计算，项目的设备购置费为 2500 万元。某已建类似项目的建筑工程费、安装工程费占设备购置费的比例分别为 45%、25%，由于时间、地点因素引起的上述两项费用变化的综合调整系数

31、为 1.1，项目的工程建设其他费用按 600 万元估算。2.项目建设期为 1 年，运营期为 10 年。3.项目建设投资来源为资本金和贷款。贷款共计 2000 万元，年初和年中各投入 1000 万元，贷款年利率为 6%（按年计息），贷款合同约定的还款方式为运营期前 5 年等额还本、利息照付方式。4.项目建设投资全部形成固定资产，固定资产使用年限 10 年，残值率 5%，直线法折旧。5.投产当年又投入资本金。6.项目运营期各年的营业收入、经营成本、增值税附加额分别为 2400 万元（其中销项税额为 400 万元）、1300 万元（其中进项税额为 170 万元）、20 万元。由于第一年未 100%达

32、产，故营业收入、经营成本、增值税附加额按运营期第 1 年的 80%计。7.项目的所得税税率25%。8.项目计算时，不考虑预备费。假设建设投资中无可抵扣固定资产进项税额。（计算结果保留三位有效数字）、列式计算项目的建设投资。、列式计算项目年固定资产折旧额。、列式计算运营期前两年应偿还银行的本息额。【答案】【1】建筑、安装工程费2500（45%+25%）1.1=1925（万元）项目的建设投资=2500+1925+600=5025（万元）【2】建设期利息=10006%+10001/26%=90（万元）固定资产投资=5025+90=5115（万元）固定资产折旧额=5115（1-5%）/10=485.9

33、25（万元）【3】第 1 年年初借款余额=2000+90=2090（万元）等额还本=2090/5=418（万元）第1 年利息=20906%=125.4（万元）第 1 年应还本付息=418+125.4=543.4（万元）第 2 年利息=（2090-418）6%=100.32（万元）第 2 年应还本付息=418+100.32=518.32（万元）【4】运营期第 1 年的总成本费用=经营成本（不含进项税额）+折旧+摊销+利息=（1300-170）80%+485.925+0+125.4=1515.325（万元）或=130080%+485.925+0+125.4=1651.325（万元）（其中可抵扣的进

34、项税额为17080%=136 万元）运营期第 1 年利润总额=营业收入（不含销项税额）-增值税附加-总成本费用（不含进项税额）=（2400-400）80%-2080%-1515.325=68.675（万元）运营期第 1 年所得税=利润总额25%=68.67525%=17.169（万元）九、背景：某高校投资一建筑面积 30000m2 的教学楼，拟采用工程量清单以公开招标方式施工招标。业主委托有相应招标和造价咨询资质的咨询企业编制招标文件和最高投标限价(最高限价 5000 万元)。咨询企业在编制招标文件和最高限价时发生：事件 1：为响应业主对潜在投标人择优的要求，咨询企业项目经理在招标文件中设定：

35、投标人资格条件之一是近 5 年必须承担过高校教学楼工程；投标人近 5 年获得过鲁班奖、本省省级质量奖等奖项作为加分条件；项目投标保证金为 75 万元，且必须从投标企业基本账户转出；中标人履约保证金为最高投标限价的 10。事件 2：项目经理认为招标文件的合同条款是粗略条款，只需将政府有关部门的施工合同示范文本添加项目基本信息后，附在招标文件即可。事件 3：招标文件编制人员研究评标办法时，项目经理认为本咨询企业以往招标项目常用综合评估法，要求编制人员也采用此法。事件4：咨询企业技术负责人在审核项目成果文件时发现工程量清单中有漏项，要求修改。项目经理认为第二天需要向委托人提交且合同条款中已有漏项处理

36、约定，故不用修改。事件 5：咨询企业负责人认为最高投标限价不用保密，因此接受了某拟投标人委托，为其提供报价咨询。事件 6：为控制投标报价水平，咨询企业和业主商定，以代表省内先进水平的 A 施工企业定额为依据，编制最高投标限价。问题：(1)针对事件 1，指出内容是否妥当，说明理由。【答案】问题(1)：不妥当。理由：根据招标投标法的相关规定，招标人不得以不合理条件限制或排斥投标人。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。不妥当。理由：根据招标投标法的相关规定，以本省省级质量奖项作为加分条件属于不合理条件限制或排斥投标人。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不

37、受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。妥当。一理由：根据中华人民共和国招标投标法实施条例的相关规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2，且投标保证金必须从投标人的基本账户转出。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。不妥当。理由：根据中华人民共和国招标投标法实施条例的相关规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同价的 10。问题(2)：事件 2 中项目经理的观点不正确。理由：根据标准施工招标文

38、件的相关规定，合同条款属于招标文件的组成部分，合同条款及格式中明确了施工合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成，同时规定了合同协议书、履约担保和预付款担保的文件格式。其中专用合同条款是发包人和承包人双方根据工程具体情况对通用合同条款的补充、细化，除通用合同条款中明确专用合同条款可做出不同约定外，补充和细化的内容不得与通用合同条款规定的内容相抵触。事件 3 中项目经理的观点不正确。理由：根据中华人民共和国招标投标法实施条例的相关规定，普通教学楼属于通用项目，宜采用经评审的最低投标报价法进行评标。经评审的最低投标报价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招

39、标项目。一十、【背景资料】某市为迎接一大型体育赛事拟建一国内一流体育场馆，在招投标过程中，发生了如下事件：事件 1.体育局作为建设单位通过公开招标确定一家招标代理公司。由于招标工作时间紧迫，双方在中标通知书发出后第 2 天就签订了委托合同。之后双方对代理费用进行了协商，最后签订了一份酬金比中标价降低 10 万元的补充协议。事件2.该项目施工招标采用资格预审，3 月 1 日开始发售资格预审文件，要求 3 月 5日提交资格预审申请文件。有 16 家施工单位报名投标，经招标代理公司资格预审均符合要求。事件 3.开标之后，由于投标单位数量较多，业主代表为了更好控制投资，决定将招标控制价由 8000 万

40、元降为 7500 万元；同时为了保障工程质量，规定最低报价不得低于 6500 万元。事件 4.评标委员会由 6 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室副主任 1 人、建设单位代表 1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家 4 人。事件 5.评标过程中，B 单位为了让评标委员会注意到本项目中用到的自创专利的优越性，申请提交一份该自创专利优越性的说明文件，并保证不会影响投标文件的实质性内容。结果评标委员拒绝了这一申请。事件 6.评标时发现，C 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；E 施工单位投标文件提供的检验标准和方法

41、不符合招标文件的要求；F施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。事件 7.7 月 1 日评标结束，评标委员会向业主提交评标报告并确定施工单位 D 作为中标后选人，业主于 7 月 2 日向施工单位 D 发出中标通知书，7 月 18 日施工单位 D 向建设单位提交 1000 万元的履约保证金，7 月 20 签订施工合同，合同价 7000 万元。【问题】1.1事件 4 中的不妥之处，并说明理由。2.5 中评标委员会的做法是否正确?说明理由。3.6 中 C、D、E、F 施工单位的投标是否为有效标?说明理由。4.7 中的不妥之后，说明理由。【答案】问题 1：事件 1.在签订委托合同后双方又另行签订

42、了一份酬金比中标价降低 10 万元的补充协议不妥。招标人和中标人应当依照招标投标法和招投标法实施条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。事件2.“3 月 1 日发售资格预审文件，要求 3 月 5 日提交资格预审申请文件”不妥。资格预审文件的发售期不得少于 5 日；依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。“经招标代理公司资格预审均符合要求”不妥。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审

43、查委员会审查资格预审申请文件。事件 3.“将招标控制价由 8000 万元降为 7500 万元；同时为了保障工程质量，规定最低报价不得低于 6500 万元”不妥。招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮（清单计价规范），招标人不得规定最低投标限价（招投标法实施条例）。事件 4.“评标委员会由 6 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室副主任 1 人”不妥。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员，评标委员会由 5 人以上单数组成。问题 2：正确。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。问题 3：C：低于成本，无效标；D：大写金额小于小写金额，以大写金额为准，属于细微偏差，有效标；E：不符合技术规格和技术标准的要求，可认定为不响应招标文件的实质性要求，属重大偏差，无效标；