2021年度行政事业性国有资产报表编制说明.docx
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1、附件4:2021年度行政事业性国有资产报表编制说明第一部分:总体要求一、编报范围本套报表编报范围包括:2021年12月31日以前经机构编 制管理部门批准成立的,执行政府会计准则制度、军工科研事 业单位会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;依法直 接支配国有资产的,执行民间非营利组织会计制度的社会团体 等单位(以下简称行政事业单位)。执行企业类会计准则制度的事业单位、行政单位附属的未 脱钩经济实体,事业单位兴办、具有法人资格的企业,2021年 已完成脱钩的培训疗养机构、行业商会协会,不列入此次填报 范围。解放军、武警部队不纳入本套报表填报范围。涉密单位按照有关保密规定,报送汇总表有关数据。各
2、驻外机构占有使用的国有资产,各级总工会凡由国家拨 付或国家拨付资金形成的资产,应纳入本表填报范围;各级人防 部门管理的人防工程、指挥、通信、警报设备设施等国有资产 已划转地方管理,应纳入地方报表填报范围。执行事业单位财务规则的参照公务员法管理事业单位、执 行民间非营利组织会计制度单位汇总表汇总至事业单位项下反 映。二 报表构成本套2021年度行政事业性国有资产报表包括单户表、 汇总表两部分,其中:(一)单户表由各行政事业单位编报,包括封面、18张主 表,分别为:财资01资产负债表、财资02机构人员情况表、 财资03固定和无形资产存量情况表、财资04 土地情况表、财 资05房屋情况表、财资06车
3、辆情况表、财资07在建工程情况 表、财资08固定和无形资产配置情况表、财资09资产出租出 借情况表、财资10资产处置情况表、财资11对外投资情况 表、财资12-1公共基础设施-交通基础设施情况表、财资12-2 公共基础设施-水利基础设施情况表、财资12-3公共基础设施- 市政基础设施和其他基础设施情况表、财资13政府储备物资情 况表、财资14文物文化资产情况表、财资15保障性住房情况 表、财资16Ppp项目资产情况表。(二)汇总表由单户表汇总生成,由各行政事业单位、各 级主管部门、财政部门按照财务隶属关系逐级汇总编报,包括 封面和8张主表,分别为:财资综01资产负债汇总表、财资综 02机构人员
4、情况汇总表、财资综03-1资产情况汇总表 (一)、财资综03-2资产情况汇总表(二)、财资综04资产 配置情况汇总表、财资综05资产使用情况汇总表、财资综06 资产处置情况汇总表和财资综07资产收益情况汇总表。三、编报要求(-)按照财务隶属关系或预算管理级次,逐级汇总上 报。实行经费自理的事业单位编报级次问题,按照事业单位 法人证书所列举办单位确认所属关系。涉及两个或两个以上 举办单位的,按排序第一的举办单位确认,纳入该举办单位资 产报告编制范围;如举办单位之间有协议、章程或管理办法约 定的,按约定执行,不得重复编报。(二)各行政事业单位应在各项资产全面盘点的基础上, 真实、准确的填报和编制本
5、套报表,并按要求编写填报说明和 分析报告。严格按照政府会计准则制度的要求,进一步规范和 加强长期股权投资核算,全面准确反映单位的长期股权投资情 况。(三)行政事业性国有资产报告相关数据与部门决算、政 府部门财务报告、国有企业财务会计决算报告同口径数据保持 衔接一致。(四)本套报表的单户表录入金额单位为“元”(保留两 位小数),汇总打印报表金额单位为“万元”(保留两位小 数)。第二部分:2021年度行政事业性国有资产报表编制说明一、单户封面编制说明1 .单位名称:填写单位全称,并在上报纸质文件时加盖单 位公章。行政事业单位主管部门填报本级报表时,应在单位名 称后加注“(本级)”。2 .单位负责人
6、、资产管理负责人、填表人、座机号码、手 机号码、单位地址,均按单位实际情况如实、完整填报,其中 资产管理负责人是指承担资产管理职责部门的负责人;单位地 址应按照省、市(地)、县(区)逐级填写详细地址;手机号码填写填表人11位手机号码。3 .报送日期:填列单位实际报送报表的日期。4 .统一社会信用代码:依据登记管理部门发放的18位代码 填写。尚未领取统一社会信用代码的单位,应主动与当地相关 登记管理部门联系办理核发手续,并编报临时代码。5 .财政预算代码:中央一级预算单位按财政部编制的三位 代码填列,二级预算单位为六位代码,前三位填列其一级预算 单位编码,后三位由一级预算单位从001799依次自
7、行编制, 三级及以下预算单位以此类推。地方单位的财政预算代码应与 部门预算代码一致。6 .单位基本性质:依据政府编制管理部门确定的单位性 质,根据共产党机关、政府机关、人大机关、政协机关、群众 团体、民主党派、政法机关、参照公务员法管理事业单位、财 政补助事业单位、经费自理事业单位、社会团体及其他填列。 主管部门、各级财政部门编报汇总报表时不填列本项。7 .单位所在地区:反映单位实际所在地,依据国家标准 中华人民共和国行政区划代码填列。8 .事业单位改革分类:已经完成事业单位改革的单位,应 按照改革后确定的单位分类,在“行政类事业单位”、“公益 一类事业单位”、“公益二类事业单位”、“生产经营
8、类事业 单位”四种类型中选择填列;暂未明确类别和未进行事业单位 分类改革的单位,选择“暂未明确类别单位”填列。9 .隶属关系(国家标准:隶属关系-部门标识代码):本代 码由“行政隶属关系代码”和“部门标识代码”两部分组成。具体填报方法如下:(1)中央单位(不论级次和所在地区):“行政隶属关系代码”均填零,“部门标识代码”根据国 家标准中央党政机关、人民团体及其他机构代码编制。(2)地方单位:“行政隶属关系代码”根据国家标准中华人民共和国行 政区划代码编制。具体编制方法:省级单位以行政区划代码 的前两位数字后加4个零表示,如湖北省省属单位一律填列 “420000” ;地市级单位以行政区划代码的前
9、四位数字后加2 个零表示,如湖北省黄冈市市属单位一律填列“421100” ;县 级(含乡镇)所属单位以行政区划代码的本身6位数表示,如 湖北省黄冈市红安县县级及乡镇级单位一律填列“421122”。“部门标识代码”按照单位财务或归口管理的部门、机 构,比照国家标准中央党政机关、人民团体及其他机构代 码填报。各级政府财政部门汇总本级预算单位或者下级财政 报送资产数据时建立的汇总报表,一律选择“999” (财政汇 总)填列。10 .单位在职人员工资使用科目:根据本单位2021年部门 预算批复表中基本支出人员经费(不含社会保障支出和住房改 革支出)功能分类科目编码的前三位,对照2021年政府收支 功能
10、科目中一般公共预算支出功能分类科目选择填列,包 括:201 一般公共服务支出、202外交支出、203国防支出、 204公共安全支出、205教育支出、206科学技术支出、20701 文化和旅游、20702文物、20703体育、20706新闻出版电 影、20708广播电视、20799其他文化体育与传媒支出、208 社会保障和就业支出、210卫生健康支出、211节能环保支 出、212城乡社区支出、213农林水支出、214交通运输支 出、215资源勘探信息等支出、216商业服务业等支出、217 金融支出、219援助其他地区支出、220自然资源海洋气象等 支出、221住房保障支出、222粮油物资储备支出
11、、224灾害 防治及应急管理支出、229其他支出。11 .单位执行会计制度:反映单位截止2021年12月31日 执行的会计制度,分为政府会计准则制度、民间非营利组织会 计制度和军工科研事业单位会计制度。主管部门、各级财政部 门编报汇总报表时不填列本项。12 .参照公务员法管理事业单位执行财务规则:单位性质选 择“21.参照公务员法管理事业单位”时,执行财务规则按10. 行政单位财务规则、20.事业单位财务规则及其他选择填写。13 .机构行业类型:依据国家标准国民经济行业分类 (GB/T4754-2017)填列。单位应当根据实际从事经济活动的性 质,结合“基本支出人员经费功能分类”选择相应的行业
12、分类 进行选择填列。14 .预算管理级次:反映单位归属政府级次,包括中央、 省、地(市)、县、乡镇五级政府级次。计划单列市(大连、 深圳、厦门、宁波、青岛)的预算管理级次按照省级政府填 报,区、乡镇按照地(市)、县(区)级政府填报。15 .是否编报部门决算:依据单位编报部门决算的实际情况选择是、否填列。16 .上报因素:根据单位实际报送情况选择填列。主管部 门、各级财政部门编报汇总报表时不填列本项。“0”表示连续上报,由连续编报资产报表且报表类型未改 变的单位使用。如单位只是组织机构代码发生改变,仍选择连 续上报。“1”表示新增单位,由新设立的单位(包括因机构改革合 并、分立等设立的单位)、因
13、会计制度变更新纳入填报范围的 单位和同财政部门新建立经费缴拨关系的社会团体使用。“2”表示上年应报未报,由上一年度应编未编资产报表的 单位使用。“3”表示隶属关系改变,由当年因机构改革等原因改变隶 属关系的单位使用。17 .资产管理信息系统使用情况:根据日常资产管理业务使 用的信息系统选择“财政部统一开发系统”、“其他系统”填 列。18 .是否编报政府部门财务报告:依据单位编报政府部门财 务报告的实际情况选择是、否填列。19 .报表类型:按单位具体填报的报表类型选择填列。其 中:“0”表示单户表,由独立核算行政事业单位编制报表时使 用。“1”表示汇总表,由各主管部门或地方各级财政部门编报 汇总
14、表时使用。20 .备用码(六位):各主管部门可根据需要自行编制代码,下发基层单位填报。逻辑性审核公式:A单位名称应不少于三个汉字;单位负责人应不少于两个汉字;A资产管理负责人应不少于两个汉字;A填表人应不少于两个汉字;A座机号码不应为空,区号首位应为“0”且号码均为数 字;A手机号码不应为空,首位应为“1”且为11位数字;A单位地址应大于10字符的长度;A报送日期不应为空;A统一社会信用代码应为18位,且编码符合强制性国家标 准GB 32100-2015法人和其他组织统一社会信用代码编码规 则、IDCL规则要求;A单位基本性质选择“H.共产党机关12.政府机关13.人 大机关14.政协机关15
15、.群众团体16.民主党派17.政法机关 31.社会团体及其他”或单位基本性质选择“21.参照公务员法 管理事业单位”且参照公务员法管理事业单位执行财务规则选 择“10行政单位财务规则”时,事业单位改革分类应为空;A单位基本性质选择“22.财政补助事业单位、23.经费自 理事业单位”或单位基本性质选择“21参照公务员法管理事业 单位”且参照公务员法管理事业单位执行财务规则选择“20.事 业单位财务规则及其他”时,事业单位改革分类不应为空;A财政预算代码不应为空,代码位数应为3位、6位、9位 等(3的倍数);A单位所在地区(国家标准:行政区划代码)不应为空;A隶属关系不应为空;A部门标识代码不应为
16、空;A单位在职人员工资使用科目不能为空;单位执行会计制度不应为空;A单位基本性质选择“21.参照公务员法管理事业单位” 时,参照公务员法管理事业单位执行财务规则必填,否则必须 为空;A上报因素不应为空;A单位基本性质不应为空;A机构行业类型不应为空;A预算管理级次不应为空;A是否编报部门决算不应为空;A是否编报政府部门财务报告不应为空;A资产管理信息系统使用情况不应为空;A除经费自理事业单位外,财政预算代码不应为空;A当单位基本性质选择“11共产党机关、12政府机关、 13人大机关、14政协机关、15群众团体、16民主党派、17 政法机关”,机构行业类型只能选择S公共管理、社会保障和 社会组织
17、和T国际组织;A当卫生、教育、科技行业的“基本支出人员经费功能分 类”与“机构行业类型”差异较大时,请根据“基本支出人员 经费功能分类”修改“机构行业类型”;A单位会计制度为民间非营利组织会计制度时,单位性质 只能选择社会团体和其他;A单位会计制度为军工科研事业单位会计制度时,单位基 本性质不能选择11.共产党机关12.政府机关13.人大机关14. 政协机关15.群众团体16.民主党派17.政法机关21.参照公 务员法管理事业单位。核实性公式:A单位会计制度为民间非营利组织会计制度时,单位性质 选择参照公务员法管理事业单位、财政补助事业单位或经费自 理事业单位时,提示核实性错误,需结合实际情况
18、修改或填写 情况说明;A当文化旅游行业的“基本支出人员经费功能分类”与 “机构行业类型”差异较大时,提示核实性错误,需结合实际 情况修改或填写情况说明;A单位”是否编报政府部门财务报告”,如填写否,提示 核实性错误,需结合实际情况修改或填写情况说明。二、资产负债表(财资01表)本表反映行政事业单位期初、期末的资产、负债和净资产 账面情况。表中数据以财务会计报表和资产管理信息系统相关 数据为基础进行填报。主要指标说明:1 .短期投资:反映按照规定取得的,持有时间不超过1年 (含1年)的投资。行政单位不得填列。2 .长期股权投资:反映按照规定取得的,持有时间超过1 年(不含1年)的股权性质的投资。
19、行政单位不得填列。3 .长期债券投资:反映按照规定取得的,持有时间超过1 年(不含1年)的债权性质投资。行政单位不得填列。4 .固定资产原值:反映固定资产原始价值,期初、期末数 取自资产管理信息系统固定资产卡片。5 .固定资产累计折旧:反映单位按照规定计提的累计折旧 额,期初、期末数取自资产管理信息系统固定资产卡片。6 .无形资产原值:反映无形资产原始价值,期初、期末数 取自资产管理信息系统无形资产卡片。7 .无形资产累计摊销:反映单位按照规定计提的累计摊销 额,期初、期末数取自资产管理信息系统无形资产卡片。8 .待处理财产损溢:按照政府会计准则制度要求,待处理财 产损溢科目按规定报经批准后及
20、时进行相应的账务处理,年终 结账前一般应处理完毕,故本表该科目期初、期末数不得填 列。同时因固定、无形资产数据从资产信息系统卡片中提取, 如不将财务会计报表中待处理财产损溢科目数据还原相应科 目,会导致数据重复填列。9 .在建工程:反映在建建设项目工程的实际成本。10 .公共基础设施原值:反映公共基础设施的原始价值。11 .公共基础设施累计折旧(摊销):反映单位按照规定计 提的累计折旧(摊销)额。12 .政府储备物资:反映单位控制的政府储备物资成本。13 .文物文化资产:反映单位为满足社会公共需求而控制的 文物文化资产成本。14 .保障性住房原值:反映单位为满足社会公共需求而控制的保障性住房的
21、原值。15 .保障性住房累计折旧:反映单位应计提的累计折旧额。16 . PPP项目资产:反映单位依法依规签订的PPP项目合 同资产原值。17 .减:PPP项目资产累计折旧(摊销):反映单位应计提 的累计折旧(摊销)额。18 .受托代理资产:反映单位期末受托代理资产的价值。按 照政府会计准则制度要求,本科目应根据“受托代理资产”科 目期末余额与“库存现金”、“银行存款”科目下“受托代理 资产”明细科目期末余额的合计数填列。19 .除固定、无形资产相关科目外,其他科目期初、期末数 应依据财务会计报表相关数据手工填列。逻辑性审核公式:表内公式:1 行 12栏=(2+16+42)行2 栏;2 行 12
22、 栏=(3+4+5+6+7+8+9+10+11+12+13+14+15)行 2栏;A 16 行 12 栏=(17+18+21+22+23+26+27+30+31+32+35+38+39+41)行2 栏;A21行广2栏=(19-20)行广2栏;A26行广2栏=(24-25)行广2栏;A 30行广2栏=(28-29)行广2栏;35行 2栏=(33-34)行2栏;A 38行广2栏=(36-37)行2栏;A 43 行 34 栏=(44+59+64)行 34 栏;A44行34栏= (45+46+47+48+49+50+51+52+53+54+55+56+57+58)行 34 栏;59 行 34 栏=(6
23、0+61+62+63)行 34 栏;80 行 34 栏=(81+82+83+84)行 34 栏;A80行(34栏)=1行(12栏)-43行(34栏);A42行12栏=64行34栏;A83行34栏大于零,则17行2栏应大于零;A封面单位会计制度选择30.民间非营利组织会计制度” 时,资产负债表5行、9行、10行、15行、22行、2731行、 3339行1、2栏,48行、52行、53行、83、84行3、4栏应 为空;A封面单位会计制度选择“10.政府会计准则制度”,当单 位基本性质选择“11共产党机关”、“12政府机关”、“13. 人大机关”、“14.政协机关”、“15群众团体”、“16.民主 党
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- 2021 年度 行政事业 国有资产 报表 编制 说明
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