产业集群与投资环境.docx

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1、产业集群与投资环境摘要:东南沿海部地区的 经济 快速增长与其产业集群的 发展 密切相关。发达的产业集群除了对 企业、城市和地区竞争力有巨大 贡献之外，它对改善地方投资环境具有实用性效果。本文着重分析 了东南沿海地区产业集群强化企业竞争力；从而对外部企业具有的强 大吸引力和对内部企业具有的持久粘附力；加快地方基础设施建设、 法规建设和规范的市场培育进而改善地方整体投资环境，为中西部地 区经济发展提供有益启示。关键词：产业集群；投资环境；竞争力引言：中西部地区经济落后与其产业集群发展缓慢有很大的关系。据 报道，中西部地区由于产业集群发展程度低，招商引资难度很大，一 些已经引进来的企业也由于地方缺乏

2、足够多的相关产业和上下游产 业形成产业集群，造成产品成本上升，在市场上竞争力显著下降而撤 出，移师东部。事实上，产业集群给企业提供的是一个可持续发展的 环境。一些地方虽然过去通过政策优惠，税收减免等措施能引进一些 企业，但随着经济全球化、中国 改革开放的不断深入，这方面的优 势将越来越少。过去单纯靠政府营造的投资环境越来越不可持续。在 这方面，东部地区的发展为中西部可以提供一些有益的借鉴。产业集群理论综述：产业集群,又称企业集群，简单地说，就是从产业发展的角度进行 研究 而划分的专业化产业区域。有关它的定义，不同学者也给出不 同的定义。美国哈佛大学教授迈克尔波特（M.E.PorterXXXX年

3、韦伯 的 工业 区位理论，1934年科斯的交易费用理论，以及1991年克 鲁格曼的规模收益递增理论等，都是从不同的角度对产业的形成、特 征和内在机理进行了探讨和研究。然而当代最有影响的要算美国哈 佛大学教授迈克尔E.波特在20世纪中后期提出的新竞争理论。1998 年波特在哈佛商业周刊上发表了“产业集群和新经济学”一文，更 是将产业集群的理论推向新的高峰。产业集群与投资环境的关系：毫无疑问，产业集群与投资环境之间具有互动关系，二者可以 相互影响，相互推动。一方面，政府引导营造良好的投资环境，同一 产业的相关企业（既包括纵向处于同一产业链上的关联企业，即上、 中和下游企业，也包括横向与某一产业链相

4、关的企业）加速在同一空 间区域的聚集，形成产业集群。但是，这里必须明确的是，好的投资 环境并不必然促成产业聚集，现实给我们提供了大量的这方面例子； 另一方面，产业集群通过更专业化的分工，使得技术、信息、人才、 政策及相关产业要素等资源能够得到充分共享，知识传播与创新的速 度加快，集群内企业因此而获得规模经济，大大提高集群内企业的市 场竞争力，而为企业提供了实质性的、可持续发展的良好投资环境。 与前者不同的是产业集群一定会改善投资环境。对于二者的关系，我 们还应该区分各地区不同的经济发展阶段来进行考察：在经济发展的 初期，各地方应该通过加大对基础设施的建设投入，给予入住企业相 当的政策扶持，税收

5、减免等优惠措施来改善投资环境，让更多的企业 入住以便后来可能形成产业集群。因为企业入住并不必然形成产业集 群，所以在随后的阶段，政府在制定产业政策时需要利用政策引导、 市场主导、企业参与的方式来有意识地培育产业集群的形成。我们这 里研究的就是经济发展的第一、二阶段政府制定产业政策时重点应该 考虑的问题。产业集群改善投资环境的机理分析如上所述，产业集群主要通过提升集群内企业的市场竞争力来 改善投资环境，所以在实证分析中国东部地区如何通过产业集群改善 投资环境之前，从理论层面来分析产业集群的特性，以及其如何提升 集群内企业的市场竞争力，即分析其经济学机理。产业集群能够提升 群内企业的市场竞争力是与

6、产业集群的特性分不开的。产业集群具有 互动性、共生性和柔韧性三大特性。所谓互动性是指产业集群内的企 业既有竞争又有合作，既有分工又有协作，彼此间形成一种互动性的 关联。由这种互动的竞争压力、潜在压力有利于构成集群内企业持续 的创新动力，并由此带来一系列的产品创新，促进产业加快升级；所 谓共生性指的是产业集群内众多的企业在产业上具有关联性，能共享 诸多产业要素，包括专业人才、市场、技术和信息等，一些互补产业 则可以产生共生效应，集群内的企业因此获得规模经济和外部经济的 双重效益；所谓柔韧性则是由于集群内聚集了大量的经济资源和众多 的企业，一方面高度聚集的资源和生产要素处于随时可以利用的状 态，为

7、集群内的企业提供了极大的便利，降低了企业的交易成本；另 一方面大量企业的存在也使集群内的经济要素和资源的配置效率得 以提高，达到效益的极大化。产业集群内自发形成的这种经济资源与 企业效益的良性运作，增强了集群适应外界变化的能力，使产业集群 具有一般经济形态所不可比拟的柔韧性，造成了产业集群得以持续繁 荣不衰的优势。正是因为产业同时集群具有上述三种特性，可以快速提升集群 内企业的竞争力，而为企业进入和发展提供了一个实际可靠，稳定持 续的投资环境。这种内在机理也可以用现代西方经济学的一些经典 理论进行分析。（1 ）外部经济理论：英国经济学家马歇尔在1890出 版的经济学原理中首先提出了外部经济的概

8、念。他认为相对于单 个企业而言，产业集群内的企业能利用地理接近性，通过规模经济使 学习经验曲线中的生产成本处于或接近最低状态，使无法获得内部 规模经济的单个中小企业通过外部合作获得规模经济。（2 y规模报酬 递增”模型：美国经济学家克鲁格曼发展了马歇尔的外部经济理论， 提出了“规模报酬递增”模型。他把马歇尔的“产业区”优势的论述总结 为三点：本地专业化劳动力的发展；大量增加的相关企业和生产服务 活动对核心产业的支持；以及频繁的信息交流对创新的贡献。这些优 势构成了规模报酬递增的基础。（3 ）交易费用理论：科斯于1937年 在“论企业的性质”一文中首先提出了交易费用的理论。由于产业集群 内众多的

9、企业区位成本低、交易频繁，使交易的空间范围和交易对象 相对稳定，这些均有助于减少环境的不确定性减少企业的交易费用； 同时，由于数目众多的企业地理接近，增加了市场参与的角色，市场 机制更能发挥作用有利于提高信息的对称性，加强了企业间的合作与 信任，促使交易双方达成并履行合同，节省了企业搜寻市场信息的时 间和成本，大大降低了交易费用。（4）聚集经济理论：德国的韦伯、 美国的胡佛和英国的巴顿先后都提出了聚集经济理论。韦伯强调在集 聚经济环境下，企业通过分享公共基础设施、专业化劳动力资源、销 售市场等获得聚集经济效益；胡佛认为产业集群是某产业将集聚经济 视为生产区位的一个变量，认为产业集群是某产业在特

10、定地区的集聚 体的规模所产生的经济；巴顿的贡献在于探讨了产业集群与创新的关 系。他认为，地理上的集中给予企业很大的刺激去进行改革和创新， 同时聚集有利于企业、供货商和客户间的沟通和交流，并在信息的传 播中了解市场动态，最终导致创新的产生。（5）新竞争理论：哈佛大 学教授迈克尔波特于1998年发表了“产业集群与新竞争经济学”一 文，从竞争优势的角度系统地提出了产业集群理论。波特认为，产业 集群代表着一种能在效率、效益和柔韧性方面创造竞争优势的空间组 织形式，它所产生的持续竞争优势源于特定区域的知识、联系及激励， 是远距离的竞争对手难以达到的。产业集群除了通过提升集群内企业竞争力，增强内部企业粘附

11、 力和成长力、集群外企业吸引力改善投资环境之外，还通过降低企业 进入门槛真正改善了投资环境。波特认为r在内部的交会点上，产业 簇群的发展通常特别激烈。在暴风眼中，来自不同领域的洞察力、技 能和技术汇集在一起，激发出新的事业。多重交会的产业簇群出现后， 回进一步降低进入障碍，因为潜在的加入者和扩散效应来自好几个方 向，多元化的学习也刺激创新。”（竞争论第257页）另外，产业 集群发展到一定阶段后会触发自我强化过程，成立新公司也是产业集 群改善投资环境的具体体现。波特认为r在一个健全的产业簇群中， 企业树木达到最初的关键多数时，会触发自我强化的过程。在其中， 专业化供应商开始萌芽，信息积累，本地机

12、构发展出培训、研发、基 础设施和适当的法规。而产业簇群的面貌愈来愈清楚他在同步成长。 企业家看到潜在的市场机会，而且进入障碍也在降低，因而成立新公 司。（竞争论第257页）最后，产业集群的发展加速了本地机构 的培训、研发、基础设施建设和完备的法规建设，更重要的是产业集 群内的企业频繁交易更容易培育出一个良性、规范、健全的市场体系。 而这些对于企业的设立、组织经营、扩张等都至关重要，也集群外企 业无法与之比拟的。这些是从整体上改善了地方投资环境。中国东南沿海产业集群发展的实证分析我国的产业集群现象首先出现在经济开放度较高的地区，现在 还主要集中在东南沿海经济比较发达地区：如浙江宁波、温州地区（服

13、 装行业广东的珠江三角洲地区（家用电器行业 江苏的环太湖地 区（纺织行业）和福建闽东地区（电器、制鞋行业）等。所以以下通 过对这些地区的实证考察来总结发展产业集群的规律，为中西部经 济发展提供借鉴。东南沿海地区产业集群发展状况：浙江省。从全国来看，浙江的产业集群程度是最高的。据初步 统计，1999年，浙江省特色工业总产值约达4300亿元，占全省全 部工业的65% ,部分乡镇甚至达到80%以上。一乡一品“一县一业” 已成为浙江省区域经济发展的一大特色。目前全省已形成特色优势 产品产值超亿元的块状经济306个，平均每个区域8.7亿元。涌现出 了诸如温州的鹿城服装、鳌江鞋业、乐清电工电器，台州的模具

14、，绍 兴的纺织，海宁的中国皮都、经编等国内外具有较高知名度的工业园 区。浙江产业集群概况产业集群名称所在地理区域企业数（家）产出（亿）统计年度 备注市县（市）区镇五金机械金华永康6500108.51997 （ 1 ）低压电器温州乐清柳市1080641996 （ 2 ）皮革皮件嘉兴海宁4000721999 （ 3 ）纺织印染绍兴绍兴柯桥11803071996 ( 2 )领带绍兴嫁州116533.1XXXX年鉴(XXXX年纯利。在南面， 多元投资的上海化工区围海造地，先期形成1 0平方公里区域面向全 球招标，BP、BASF、BAYER三大国际化工巨头同时落户。一个北 连金山石化、南接吴泾化工、生态

15、和谐的世界级化工产业带雏形已傲 立于昔日荒芜的滩头。在东南，已形成国内微 电子生产线最密集区。 中央和上海两级政府数十亿元的投资带动了数十倍于国资的海外资 本、民间资本以及先进技术与一流人才的进入。在英特尔、I BM等 国际巨头编织的I T产业群落里，近2 0 0 0家I T企业的上中下游 产品占据了全国市场的半壁江山。往日浦东的繁华只限于黄浦江畔， 而今不断东扩。在西北，上海汽车城雄姿英发。国内唯一的轿车试验 场、汽车测试中心崛起于此，汽车学院和F 1赛场兴建于此，整车与 零部件厂商云集于此。广东省产业集群集中的行业有玩具、食品、服装、电子、家电 以及陶瓷等。有代表性的如中山的灯饰；佛山的陶

16、瓷等。伴随着经济 全球化和世界汽车工业一体化时代大潮的冲击，受益于中国经济持 续快速发展和汽车消费市场繁荣活跃，短短4年间，广州市花都区一 个容易被人们联想起“盛产鲜花和农副产品”的都市郊区，以市场 经济为动力，不断地演绎业界传奇，在珠三角经济版图上，迅速聚集 了众多的汽车及相关企业。江苏省产业集群已初具规模，已经成形的产业集群有110个， 集群企业数46571个，XXXX年实现销售收入5320亿元。产业集群 不仅有纺织、服装、金属制品、建材、电器、轻工等传统产业，也有 IT、环保、花木园艺等新兴产业。产业集群几乎在各个县市都有分布， 带动了地区经济的发展，而且还形成了一批集群名牌。江苏的产业

17、集 群中纺织占有重要地位。福建省已形成了几个初具规模的产业集群。一是电子信息产品 制造业产业链、群凸显，成为拉动电子信息产业乃至全省工业生产增 长的主要力量。二是汽车产业群和工程机械产业链的活力进一步增 强，成为全省机械工业发展的主力军。三是石化行业运行质量处于全 国先进水平，一个龙头、两条链、两个基地（集群）的发展局面正在 形成。四是冶金行业已形成从矿山采选到冶炼压延加工、辅助材料、 冶金机修及科研院所等门类比较齐全的产业链、群。五是逐步形成纺 织、服装、化纤、鞋业等产业链，以产业链的形成促进产业集群和产 业基地的健康发展。从以上集群经济比较发达的省份看，目前中国的产业集群现象 主要出现在轻

18、纺、电子信息、汽车和石化等产业。二、东南沿海地区产业集群的形成规律按照波特的理论，产业集群的产生可能有多种情况：（1 ）早 期企业的形成，一个很明显的动机是像专业化技能、大学的研究 专长、有效率的具体地点、特别的或适当的基础设施等生产因素，不 但充分而且容易取得。（2）产业集群也可能从不寻常、精明或严苛的 本地需求中产生。（3）原有的供应商产业、相关产业或完整的相关产 业簇群，也可能是新产业集群的种子。（4）新产业集群也可能因一两 家创新能力强的厂商，刺激其他簇群的发展而出现。（5）对产业簇 群诞生而言，机遇也是很重要的。一个地方早期出现的企业，通常与 当地有利的状况无关，而是反映出创业的行动

19、。波特对产业集群产生的原因是基于西方发达国家的实例得出 的。改革开放以来中国东南沿海产业集群的产生有其特点:（1 ）民 间自发形成的产业：在我国东南沿海的浙江、广东和福建分布着众多 民间自发形成的中小企业集群，具有较强的活力，尤其以浙江温州为 代表的乡镇企业集群最为突出。这类集群以私营企业、家庭工业为 主，集制造、营销和配套服务为一体。虽然这些企业单个规模都较小， 但集聚成群大大提高了它们的竞争力。如温州的低压电器、打火机和 鞋业响誉世界，产品占据世界总产量的近三成。（2）外商直接投资驱 动的外向型加工产业集群：改革开放初期，我国东南沿海，特别是珠 江三角洲一带出现了众多一劳动密集型出口加工业

20、为特色的外向型 加工产业集群。如在珠江三角洲一带形成的电子产业中间产业集聚 群，是一个以日美投资为主面向出口市场的产业集群。（3）信息化浪 潮推进的高科技产业集群：美国硅谷的高科技产业集群持续数十年 的繁荣和在信息技术领域不但引导潮流的神话，激起了世界各国建设 高科技园区的热潮，我国也不例外。上海张江高科技园区经过近10 年的开发，构造了三大国家级基地，即国家上海生物医药科技产业基 地、国家信息技术产业基地和国家科技创业基地。（4）政府规划扶持 的各种工业园区：在中国的各大城市，出现一批有政府规划和扶持的 经济开发区和工业园区。如上海漕泾化学工业园区是1996年上海 市政府规划和启动的。目前

21、该工业园区已吸引了国际上著名的跨国 公司前来投资，如BP公司、拜尔和巴斯夫公司等，总投资达70亿 美元的项目已经启动。中西部地区发展产业集群的建议通过以上规范和实证分析可以看出产业集群对改善地方投资 环境，发展地方经济有多么重要的作用。根据波特的研究，产业簇群 发展始于国家层面，但已经延伸到省和地方，新西兰约四分之三的地 方经济发展单位都是采用界定产业簇群和促使升级的办法，作为它们 活动的整合机制。我国东南沿海地区经过近二十年的发展，产业集群 已经发展到一定规模，现在都在加速发展，作为推动地方经济增长的 有效途径。同珠三角、长三角等东南沿海经济发达地区相比,我国西 部地区省份产业集群发展极不理

22、想，主要表现在产业集群数量少、质 量低。这不仅高新技术产业如此，而且传统产业也是如此，甚至有些省 份至今还没有自己像样的产业群。为什么西部地区省份产业集群发展 缓慢，笔者认为除西部地区有些省份工业基础比较薄弱之外，还有如下 几个主要原因是：观念落后、缺乏龙头骨干企业、不太重视产业链整 合与产业集群规划、电子化供应链管理运用问题和政府行为问题 等。对中西部地区发展产业集群的政策建议如下：（一）政府引导、市场选择、企业主导是发展产业集群的基 本原则。一些地方政府处于发展地方经济的良好动机、强烈愿望，政 府替代市场选择，强制企业搬迁等催生形式上的产业集群。政府应是 集群的催化剂和润滑剂或者桥梁，间接

23、参与产业集群的创建过程，要 让企业成为集群的主导者，不要企图创造一个全新的产业集群，新的 产业与产业集群最好是从既有的集群中萌芽。政府不要刻意创造产业 集群，要避免创造产业集群导致的高成本、高风险和不同的地区追求 相同的产业集群重点导致的重复建设。（-）产业集群产业的选择要因地制宜，尽量避免盲目照搬。 地方政府制定产业集群发展计划，不能只瞄准发达地区发展起来的集 群类型，如制造业、高新技术产业、或外向型的出口加工业等，应该 考虑包括农业、轻工业等传统产业，还应该考虑萌芽中的或新兴产业 群。实际运作中，早期的产业集群发展工作应该兼容并蓄，从各种类 型、有代表性的产业机群中筛选出适合本地方情况的方

24、案。（三）大力发展民间部门，发挥它们对产业集群生成、发展的 重要作用。政府积极参与民间部门主导的产业集群的发展，比政府全 盘掌控更有机会让产业集群发展成功。地方政府应加快市场中介服务 体系的建设；适当引导集群的规模，增强集群总体的生产能力和市场 占有，扩大集群的影响力。在集群的形成和发展过程中，政府应引 进产业内极具竞争力的企业或一些公共机构、智囊团体，改善集群的 结构。（四）集群政策的目标应该是遵循产业集群形成、演进、升 级的规律。地方政府应把握集群发展各阶段的特征、满足产业集群发 展的外部环境要求，并有针对性地对产业集群发展中的共性问题进行 深入研究，制定切实可行的措施来促进产业集聚，通过对集聚产业的 整合、调整从而延长产业链和促进产业结构优化升级。参考文献：厉无畏、王振，中国产业发展前言问题，上海人民出版社 XXXX年版。迈克尔波特，竞争论，中信出版社XXXX年版。迈克尔波特：簇群与新竞争经济学”，经济社会体制比较，XXXX年第2期。苏东水，产业经济学，高等教育出版社XXXX年版。徐康宁r开放经济中的产业群集与竞争力”，中国工业经济，XXXX年第11期。杨建文等，产业经济学，学林出版社XXXX年版。周振华，信息化与产业融合，上海三联书店、上海人民出版 社XXXX年版。