福州大学公文处理细则.docx
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1、福州大学公文处理细则第一章总则第一条 为推进学校公文处理工作科学化、制度化、规范化， 根据党政机关公文处理工作条例（中办发2012 14号）和上 级有关公文处理的规定,结合学校公文处理工作实际,制定本细则。第二条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理 公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针 政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题, 报告、通报和交流情况等的重要工具。第三条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相 互关联、衔接有序的工作。公文处理工作应当坚持实事求是、准确 规范、精简高效、安全保密的原则。第四条 学校办公室是学校公文处理工作的
2、管理机构，并负责 对学院、机关部处、单位的公文处理工作进行业务指导和督促检查。第二章常用公文种类第五条 学校常用的公文种类有：（一）决议。适用于经会议讨论通过作出重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单 位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（四）意见。适用于对重大问题提出见解和处理办法。（五）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位 周知或者执行的事项，批转、转发公文。（六）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告 知重要情况。（七）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上
3、 级机关的询问。（八）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（九）批复。适用于答复下级机关请示事项。（+）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问 题、请求批准和答复审批事项。（十一）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。第三章公文格式第六条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文 机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、 发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机 关和印发日期、页码等组成。（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公 文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“
4、机密”“秘密”和保密期限。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度, 紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提” “特急”“加急”“平急”。（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文 件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行 文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主 办机关名称。（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。 联合行文时，使用主办机关的发文字号。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、 规范化
5、简称或者同类型机关统称。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日 期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关 印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电 报可以不加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容 的其他机关,应当使用机关全称、规范化简称或者同类型
6、机关统称。（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。 以学校名义行文的标注福州大学办公室印发，以学院、部处、单位 名义行文的标注学院、部处、单位印发，印发日期以付印日期为准。（十八）页码。公文页数顺序号。第七条 公文的版式按照福州大学公文格式细则执行。第八条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点 符号等，按照有关国家标准和规定执行。第十条公文用纸幅面采用国际标准M型。特殊形式的公文 用纸幅面，根据实际需要确定。第四章行文规则第十一条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操 作性。第十二条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得 越级行文，特殊情况需要越级行文的，
7、应当同时抄送被越过的机关。第十三条 向上级机关行文，原则上主送一个上级机关，根据 需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。第十四条 请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中 夹带请示事项。第十五条除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关 名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级 机关报送公文。向学校领导报送的公文，一般应先送学校办公室， 再由学校办公室转呈校领导。第十六条 凡向上级机关行文，给其它机关函件，学校全局性 的决定、决议、工作部署、重要通知、通报，重要的规章制度的颁 布等，均应以学校名义行文。第十七条 学院、机关部处、单位在各自职权范围内，可以向
8、 下属单位行文，或相互行文、联合行文。涉及多个部门职权范围内 的事务，须经会签后方可行文。除学校办公室外，学院、机关部处、 单位不得对外正式行文。第十八条学校向各单位的重要行文，必要时要抄送直接上级 机关。第五章公文拟制第十九条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第二十条公文起草应当做到：（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现 发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和 办法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确, 文字精炼。（四）文种正确，格式规范。（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意
9、见。（六）公文涉及其他部门职权范围内的事项，起草单位必须征 求相关部门意见，力求达成一致。（七）单位负责人应当主持、指导重要公文起草工作。第二十一条 公文文稿签发前,应当进行审核。审核的重点是:（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否 完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政 策措施和办法是否切实可行。（三）涉及有关部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达 成一致意见。（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数 字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符 号等用法是否规范。（五）其他内容是否符
10、合公文起草的有关要求。需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公 室进行初核。第二十二条以学校党委、行政名义以及以学校办公室名义 制发的公文，拟稿部门领导审核签字后，应送学校办公室核稿。紧 急公文，学校办公室可优先进行审核办理。须呈校领导审批的公文, 未经学校办公室核稿，领导一般不要签发。特殊情况，领导签发后 的公文,仍必须经过学校办公室核稿手续,方可行文。以部门名义制 发的公文,由拟稿部门负责人或专人核稿后，呈部门领导审核签发。学校办公室应与拟搞部门密切配合,遇到问题时，应及时协商 处理。文稿需作重大修改时应由拟稿部门负责修改,学校办公室作 了较大修改的文稿应同拟稿部门协商后,再呈
11、领导审核和签发。字迹 潦草或修改较多的文稿，应退回拟稿部门眷抄清楚再呈领导签发。第二十三条公文的签发必须严格按照职责权限。（一）凡以学校名义上报或下发的公文由学校正职领导或分管 领导签发。以学院、机关部处、单位名义上报或下发的公文，由学 院、部处、单位领导签发。联合发文由所有联署单位的领导签发。（二）签发人应签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的, 视为同意。（三）以学校党委、行政以及学校办公室名义制发的公文，公 文内容涉及其他部门的，拟稿部门应先送有关部门会签后，送校办 公室审核，再送领导签字。第六章公文办理第二十四条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。第二十五条 收文办理的主要程序
12、是：签收、登记、初审、承 办、传阅、催办、答复。上级及外来公文，由学校办公室机要室负 责收文，经学校办公室主任拟办后分发。（一）机要工作人员应认真检查来文的密封、编号、正文和附 件的份数、页数，如发现问题应立即查明情况，妥善处理。登记要 详细清楚，分发要及时、准确。（二）凡需办理的公文，机要人员应根据拟办意见，依照各部 门的业务分工分文注办。涉及到几个部门的公文,送主办部门办理, 由主办部门与有关部门协商，提出处理或办理意见，再呈分管校领 导审批。紧急公文，分文时应注明处理时限。（三）承办部门收到公文后，应主动积极办理，不得拖延积压。 紧急公文应随到随办。来文不需复文或可用其它形式办理者,承办
13、人 员应将办理结果记录在承办单位的处理栏内，以便归档检查。（四）凡涉及其他部门的问题，主办部门应主动与有关部门协 商、会签。上报的公文，如有关方面意见不一致，要如实反映。（五）凡职能部门职权范围内能处理的公文，应认真自行处理。 需向领导请示或同有关部门商榷的问题，可采取面谈，会商等方式 处理。（六）各级领导批办公文，要认真负责。批文要有明确的意见, 并签署姓名和批示时间。（七）学校办公室和学院、机关部处、单位要建立公文催办检 查和反馈制度，做到件件有着落，事事有交待。第二十六条 发文办理的主要程序是：复核、登记、印制、 核发。（一）复核。已签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、 内容、文种、
14、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批 人复审。（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围 和印制份数并详细记载。以学校党委、行政名义制发的公文，经签 发后，根据发文字号分类，到校机要室编发文字号。（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在 符合保密要求的场所印制。（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷 质量进行检查后分发。凡需定期收回的公文，应注明收回期限。第二十七条加盖印章的公文。（一）以学校党委、行政以及学校办公室名义制发的公文，须 持经签发的文稿，学校办公室机要室方予用印。（二）非正式公文的用印，应经学校办公室主任或副主任批准, 并在用印
15、单上签字。（三）监印人发现公文不符合本规定要求（包括行文格式和程 序），有责任向用印人提出意见，经修正后，方予用印。（四）用印时应将公文定稿、正本及有关材料留下存档。第二十八条涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城 市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密 码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。第二十九条公文办结后，应当根据有关档案法律法规以及机 关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。有关归档范围和期限 按学校关于文书档案归档规定办理。联合办理的公文，原件由主办 机关归档,相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的, 在履行所兼职务过程中形成的公文，
16、由其兼职机关归档。第七章公文管理第三十条应当建立健全本单位公文管理制度，确保管理严格 规范，充分发挥公文效用。第三十一条公文由各单位办公室或者专人统一管理。设立党 委的单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定 配备工作人员和必要的安全保密设施设备。第三十二条公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取 保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文 应当由专人管理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级 的机关或者其上级机关决定。第三十三条公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求 执行；需要变更的，应当经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当 履行解密程序。公开发布的
17、时间、形式和渠道，由发文机关确定。 经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第三十四条 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关 规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确 有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编 的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当 注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密 级标注。汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关 批准。复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名 称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。第三十
18、五条公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者 权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为 自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。第三十六条涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定 进行清退或者销毁。第三十七条不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销 毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保 不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。第三十八条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关 撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公 文按照有关规定移交、清退。第八章附则第三十
19、九条 法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。 外事方面的公文，依照外事主管部门的有关规定处理。第四十条 本细则自2013年1月1日起施行，2002年12月5 日发布的福州大学机关公文处理规程停止执行。福州大学公文格式细则第一章总则第一条 根据党政机关公文处理工作条例（中办发【2013 14号）、党政机关公文格式（G&T 9702012）、福建省党的机 关文件印制规范和福建省人民政府公文格式细则，结合学校 公文处理工作实际，制定本细则。第二条本细则适用于编有正式发文字号的福州大学各类公 文，未编发文字号的公文可参照执行。第二章公文版式要求第三条 公文用纸一律采用国际标准 幽型纸（规格210nn
20、X 297nn）,公文用纸天头（上白边）为：37nlnt lnn）公文用纸订口（左白边）为：28nlnt lr四 版心尺寸为：156mlX 225nrj第四条排版规格正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用 3号小标宋字或黑体字，一般每页排22行，每行排28个字。第五条本细则将版心内的公文格式各要素划分为版头、主 体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头，包括 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签 发人等部分；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分 隔线（不含）以上的部分称为主体，包括标题、主送机关、正文、 附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、
21、附件等部分； 公文末页首条分隔线以下、末条分割线以上的部分称为版记，包括 抄送机关、印发机关、印发日期等部分。页码位于版心外。第六条 公文一般缮印在A3纸折页上。若公文篇幅可以在两 面内表述，也可以缮印在一张A1纸上。不得在A3纸折页中插页。第七条公文应当左侧装订，采用骑马订、平订或胶订，两页 页码之间误差不超过4皿骑马订、平订的订位为两钉外订眼距版 面上下边缘各70nm处，允许误差土 4nm骑马订订锯均订在折缝线 上，平订钉距与书脊间的距离为31mb 5叫无坏钉、漏钉、重钉, 钉脚平伏牢固。裁切后的成品尺寸允许误差土 2n叫四角成90 , 无毛茬或缺损。包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）
22、与书芯应吻合、包 紧、包平、不脱落。第三章公文格式要素编排要求第八条涉密公文（包括绝密、机密、秘密）均需标注份号。 份号用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。密级和保密期限用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二 行；不标识保密期限时，密级两字之间空开一字；标注保密期限时, 在密级之后编排“保密期限”，如“秘密 3年”。第九条紧急程度用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，两 字之间空开一字。如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度, 按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下排列。第十条发文机关标志由发文机关全称或规范化简称加“文 件”二字组成，也可使用发文机关全称或规范化简称
23、。发文机关标 志居中排布，上边缘至版心上边缘为35nn）即发文机关标志上边 缘至上页边为72nm使用红色小标宋体字。字的高宽不得大于上 级机关（中共福州大学委员会、福州大学标志字号为18nm 13rm）, 以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，可以并用联合发文机关名称，一般主办机关排列 在前；也可以单独用主办机关名称。如需同时标注联署发文机关名 称，“文件”二字应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名 称为准上下居中排布；与同级或相应的党的机关、行政机关、军队 机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。如联 合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。第十一条 发文字号由发文机关代
- 配套讲稿：
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