2022年-2023年公务员省考之公务员申论提升训练试卷B卷附答案.doc

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1、20222022 年年-2023-2023 年公务员省考之公务员申论提升训练年公务员省考之公务员申论提升训练试卷试卷 B B 卷附答案卷附答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、一、注意事项1本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为110 分钟。2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5所有题目一律使用现代

2、汉语作答，未按要求作答的，不得分。6监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料资料 1在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30 多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正

3、在寻找年轻的创业者整套生态系统逐步形成。”据不完全统计，从 2013 年 5 月至今，中央层面已经出台至少 22 份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015 年 10 月 19 日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构

4、调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。资料 2【答案】（一）【参考答案】90 后创业具有明显优势。自身优势：一、创业热情高，对新事物兴趣高、接受快，勇于探索，创新能力强；二、受教育水平高，年纪轻，精力旺盛，能吃苦耐劳；三、创业选择空间大，具有互联网思维，更了解年轻人需要，注重服务、娱乐；四、创业成本更低，掌握互联网技术，从中获取即成的经验、机会；五、创业心态不同，思想负担轻，功利心弱，将创业当作项目体验，注重体验过程；六、没有后顾之忧，家庭、养老负担轻，家庭给予帮扶。外部环境：一、更受投资人青睐，形成创业生态系统。二、政府

5、重视，扶持政策频出，简政放权。三、拥有公平的竞争机会与平台。（256 字）（二）【参考答案】二、材料一民警小童的微信头像，很是特别，除了一张工作照，还有姓名、联系电话、地址，以及以下文字：“如果你需要办理户口、居住证，或调解家庭、邻里纠纷，请添加此微信号进行咨询和预约办理。”小童是云沟派出所的一名社区民警，他的日常工作内容都浓缩到这张小小的头像里了。“再以传统的思维方式工作，可就跟不上时代啦。现在大人小孩都会玩微信，辖区里越来越多的大爷大妈玩的比我还好！我的工作方式和方法必须有所改变。”小童手机里存着近 5 千个居民的手机号码，微信好友中有近 3 千名居民，几乎覆盖了整个辖区。前不久，一位已经

6、办理过居住证的居民，在微信上紧急呼叫小童。原来，他去车管所办理轿车年审业务，但由于忘了居住证年审而无法正常完成业务办理，按照过去的做法，要来回奔波 50 多公里。小童让他立即将居住证的正面通过微信拍照传回处理，只花了一分钟就解决了问题。还有一次，一位现住外地的本社区居民，需要开具无违法犯罪记录证明，但是不知具体该怎么办，最终，在小童的微信指点下，这位居民顺利办理了事项。社区工作面广，事杂。一方面，群众临时有事或者出门在外，往往不知道如何联系上民警；另一方面，由于流动性大，民警在进行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也常联系不到人。怎样才能加强和居民的联系呢？“与群众一对一联系是最好的，虽然花

7、的时间多，但是更到位。”小童利用上门签订治安管理责任书的机会，与居民见面时互加微信、留手机号，又“打入”小区所有微信群，凭借特点突出、颇具诚意的微信头像，一个个加好友。慢慢地，群众有事就直接通过微信联系他，小小的微信头像也成了一张为群众信任的名片。通过微信，小童还建立了一些跟主体工作有关的微信群，翻开他的微信群，有社区治安群，社区意见箱群，还有“党声群”。小童说：“在党声群中，我还可以将最新的党的方针政策，以最快的方式传给社区群众。”小童还聚拢了治安群内的热心居民，组建起“红袖标”队伍，现在这支队伍已经从最初的 46 人发展到了 270 人。当谈到花费大量的时间看微信群，会不会增加工作量时，他

8、认为，“从表面上看花费时间是多了，实际上工作起来反而更加快捷。”他反问道：“有些问题，是发生了再去处理，还是将问题直接杜绝在萌芽状态？”“创新，为了更贴心；贴心，才能够创新。”说到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信头像里。基层警务人少事多，只有不断创新工作方式才能更好的为群众服务，而创新的动力恰恰来自于解决群众生活中痛点、堵点的责任感。将满足群众需求作为群众服务的落脚点，才能不断推陈出新，找到更准确、高效的服务路径，也才能赢得群众更多的满意回应。“我们都是小童的粉丝，社区好了大家都好！”居民张大姐说。材料二从 2015 年 9 月开始，在 S 市 H 街道洪储小区当了近 30 年居委会主任的老朱

9、，又多了一个新身份基层立法联系点信息员。“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家门口，每个人都可以参与，这就是人民当家作主。”2019 年，垃圾分类成为百姓讨论的热点话题。“生活垃圾，究竟怎么分？垃圾分类标准不仅直接关系到管理效果，而且关乎民生，立法过程备受关注。在这一背景下，我们作为市人大常委会基层立法联系点，承担了S 市生活垃圾管理条例制定的意见收集工作，目的就是要把老百姓的建议原汁原味地提上去。”朱主任说。79 岁的老夏是洪储社区的居民，对垃圾分类立法非常热心。“在条例草案的听证会上，关于垃圾分类标准的问题讨论十分热烈。”老夏记忆犹新，“我从老年人的视角发表了意见，建议按照大多数市民

10、熟悉的四分法来分，分类搞得太复杂，老年人记不住。”“真没想到，我的建议最终被采纳入法了。”老夏激动地说，“这说明立法联系点的意见征集不是摆样子，老百姓的想法能在立法中切实得到体现。”不仅要传递好群众声音，还要关注好不同群体的立法心声。“比如，在中小企业促进法修订草案征求意见阶段，对于中小企业和创业基地、基层政府部门、服务企业的街道社区等，都要从不同方面征集意见。”H 街道人大工委龚主任介绍，基层立法联系点还要注重向人民群众做好解释工作，善于把“法言法语”转化成群众通俗易懂的语言，潜移默化地加强法治教育。“两年多来，1800 余人次参与立法意见征询，10 余个立法问题成为社区公共议题，其中两个进

11、入 2018 年 H 街道社区代表会议议题，并成功推进了多个社区服务项目。”龚主任说。“让专业的意见渗透到法律条款中。”S 市人大常委会研究室刘主任表示，对于一些涉及特定知识和专业领域的立法，在广泛征集基层民意的同时，积极征集专业人才的意见，对于提高立法建议的采纳率大有益处。在制定反家庭暴力法时，某律师事务所的吴律师正好办理过一起老年人遭女儿虐待的案件。“反家庭暴力法草案中保护妇女、儿童权益的内容比较明显，而家庭还应该包括老年人，特别是与子女同居的老年人。”吴律师说，在基层立法联系点征集意见时，她提出了这项建议，最终被采纳。【答案】问题一小童特别的微信头像除了工作照还包括姓名、联系电话、地址以

12、及相关业务说明。具体原因有：1.创新工作方式和方法。涵盖日常工作内容，打破传统思维，跟上时代发展，符合微信应用率高的特点，提高联系方式覆盖率。2.满足群众需求。通过微信互联网方式提高办事效率，解决业务办理难题，提供相关指导，帮助群众办理具体事项。3.加强干群联系。提供一对一联系渠道，解决群众外出和流动性大而导致的联系难题，增加群众信任度。4.方便工作开展。创建微信工作群，广泛吸纳民意，传递党的方针政策。另外，组建社区治安队伍，杜绝问题源头。问题二 1.利于激发主体意识。立法公开化，参与立法更加便捷，调动了群众参与积极性，促进人民当家做主。2.有助汇聚社情民意。群众参与反馈意见建议，真实传递群众

13、声音。立法贴近群众，将公众参与直接引入立法过程，增强了群众对民主法制的认识。3.促使立法更精细化。从中小企业和创业基地、基层政府部门、街道社区等方面，多主体，多角度，全方位的广泛征求意见。4.便于强化法治教育。做好解释工作，将专业术语转化成通俗语言，接地气，便于有效表达和群众理解。5.有效提升立法质量。法律人士参与社区治理，提高了立法建议的采纳率；拓宽了社会各方专业人士有序参与立法的途径，共议共治，提升专业度，促进立法工作更加规范科学。问题三一、明确权责，加强保护。1.加强水行政执法及刑事司法衔接，通过立案调查、公益诉讼等方式，督促整改重点问题；2.有关部门收集线索，移交给上级机关，上级机关组

14、织实地勘查，调取证据，询问证人；3.各地各部门依法全面履行职责，强化工作协调配合。全面履责，采取补救措施，拆除违建，有效恢复受损土地；4.各级政府联手，排查问题，拟定整治清单，建立“河湖长+检察长”机制。二、确定目标，有序开发。1.有序引导滩区居民退出。列出黄河管理范围内产业发展负面清单，根据黄河生态保护要求，坚持绿色发展方向，明晰黄河滩地产业发展路子。2.发展新产业，实现产业多元化。发展饲草等新产业，建立种植基地，实现规模化，产业化种植问题四关于东西部扶贫劳务协作“FD 模式”的工作简报 F 市政府 XXXX 年 XX 月 XX 日三、材料一生活中，同一种类的电池可以在不同产品上使用，既可以

15、用在电视遥控器上，也可以用在闹钟或手电筒上。按照既定的大小和形状生产出来的电池，不管是哪个厂家生产的都能使用，从而确保了同一种类的电池具有互换性。这种能够互换的特性就是标准化。在我国，标准和标准化的历史源远流长。孟子说“不以规矩，无以成方圆”，是古代标准化的经典表述。史记记载大禹治水“左准绳、右规矩”，都体现了标准规范一致的属性。秦始皇统一度量衡，并实现“车同轨、书同文、行同伦”，是历史上以标准化手段治理国家的范例。到了近代，标准化在工业生产领域得到了广泛应用，在工业生产的操作和工作方法、工时定额、培训方法、工资等方面实行了标准化。随着社会的发展，标准化领域不断扩大，不仅限于生产技术领域，而且

16、延伸到服务领域，渗透到社会的各个方面。无论是生产与服务，还是具体工作和管理工作，建立社会各方面的最佳秩序，都需要符合客观需要和用可能的章程加以约束，以期达到人们预期的目的。这种有利于人类发展的，具有某种特定形式的约束就是标准，这种约束过程就是标准化。具体来说，标准是以科学、技术和实践经验的综合成果为基础的，“是对重复性事物和概念所做的统一规定”，是需要共同遵守的准则和依据。标准需要各方面协商并取得一致，由主管机构批准，以特定的形式发布。而标准化则是标准的制订和贯彻的过程，以及标准化原则和方法运用的过程。材料二国际标准化组织（ISO）成立于 1947 年，是一个全球性的非政府组织。ISO 的任务

17、是促进全球范围内的标准化及其有关活动，以利于国际间产品与服务的交流，以及在知识、科学、技术和经济活动中发展国际间的相互合作。目前，ISO 已经发布了 17000 多个国际标准，如 ISO 公制螺纹、ISO 的 A4 纸张尺寸和有名的 IS09000 质量管理系列标准。中国于 1978 年加入 ISO，2001 年成立了国家标准化管理委员会，2008 年正式成为 IS0 的常任理事国。近年来，党中央、国务院非常重视标准化工作。我国相继出台了深化标准化工作改革方案和国家标准化体系建设的发展规划，新修订了标准化法，确立了新型标准体系的法律地位，形成了政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配

18、套的机制。同时，我国更加积极履行国际标准组织成员义务，派出的专家相继担任 ISO、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）三大国际标准组织的领导职务，我国与许多区域标准组织、国家标准化机构都建立了广泛的合作机制，越来越多的中国企业和技术专家深度参与国际标准化活动，我国对国际标准化工作的贡献不断加大。从国家治理的角度看，标准化是国家治理现代化的重要手段。与刚性的法律法规相比，标准更加具体细致，适用范围更广、制定方法也更灵活。在社会规范体系中，标准存在和发生作用的时空非常广泛，不仅对社会行为所起的作用更加直接，灵活性、针对性更强，而且会通过渗透于日常生活培养人们的行为习惯。某专家表示，应把

19、建立和完善标准体系放在制度建设“最后一公里”的重要位置。对于具有推广价值的改革探索，不但要使之制度化，而且要制定相关标准，增强其可复制性，使“盆景”变成“风景”。而标准所要求的规范性和普适性，也会促使人们科学总结改革经验、深入揭示客观规律，促使改革举措更加成熟、更富成效、更可持续。材料三截至目前，北京市已累计发布地方标准 1750 项，其中京津冀区域协同标准 50 项，初步形成了具有首都特色的地方标准体系。全市累计投入自主创新技术标准制修订补助资金1.5 亿元，推动企业作为主体，积极主导或参与技术标准创制。围绕新兴产业，在大数据、云计算、物联网、新能源汽车等重点领域，形成了一批国际标准，为全球

20、互联互通做出贡献。2019 年前三季度，北京市已累计发布地方标准 123 项，为支撑首都城市规划建设和精细化管理、保障安全运行、服务和改善民生发挥了重要作用。其中为坚决打好污染防治攻坚战，发布电子工业大气污染物排放标准加油站油气排放控制和限值等地方标准，污染物排放控制要求国内最严格，达到国际先进水平。组织开展了一批重点领域标准专项工程，其中大型公共建筑制冷能耗限额数据中心能效监测与评价技术导则等节能低碳和循环经济专项标准为推进绿色低碳发展、实现可持续发展提供技术支撑。居家养老服务规范食品冷链宅配服务规范京津冀旅游直通车服务规范等服务标准，有力促进了服务业提质增效，增强百姓获得感。标准化在首都经

21、济社会发展中的作用越来越凸显。某专家指出，要发挥好标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性、引领性、战略性作用，以首善标准加快首都转型发展，全力推进质量强国首善之区建设。材料四【答案】第一题：1.工程改造标准化。充分调研，组织专家座谈，出台文件，开展试点，推行海绵城市建设标准。2.公共服务标准化。选代表性地区、行业，打造国家级示范区，成立领导小组，创新机制，保障经费，支持信息查询与管理。3.技术创新标准化。自主研发售检票系统，首创检测规范和系统技术指标体系，建检测中心，提升地铁服务。4.大型活动管理标准化。建立工作机制，整合国际标准，编制手册，培训对接研讨，形成冬奥组委可持续性管

22、理体系。5.医学检验标准化。促进京津冀临床检验结果互认，专家提供指导、制定规范，方便就医，降低费用，提高医疗资源使用率。6.旅游标准化。扩大标准覆盖范围，纳入经营单位，梳理工作流程，提升员工理解，提高效率和满意度第二题标准化是国家治理现代化的重要手段，是标准的制订和贯彻的过程，以及标准化原则和方法运用的过程。其对推进国家治理体系和治理能力现代化建设具有重要作用：1.促进国际间交流合作，实现全球互联互通。2.促进城市规划建设和精细化管理，保障城市安全运行。3.提升公共服务水平。促进服务业提质增效，增强百姓获得感。4.为推进绿色低碳发展、实现可持续发展提供技四、注意事项 1、申论考试是对应试者阅读

23、理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2、作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料 1:创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从 0 到 1.对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在

24、产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从 0 到 1 再到 100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机

25、遇。深圳市国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因此北京是顶尖技术人才。文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体

26、中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。2013 年 11月，英国经济学家刊发一篇题为中国制造的文章让“中国创客”成为焦点，该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是

27、设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013 年 11 月 4 日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人

28、才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中，麦肯锡 2013 年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突发猛进，过去10 年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。【答案】新的习惯新的生活时代变迁的今天，有很多新的“习惯”融入我们的生活，例如网上购物

29、、网上报名、网上搬家、网上购票等新的生活方式，这些新方式都切实告诉我们重视“新习惯”才能重视“新生活”，社会各界都需重视新的方式。这些习惯在社会各个方面都或多或少产生巨大影响。它拓宽了我们的信息管道、便捷了交流消费方式、提供了便捷而广阔的平台，从而方便了我们的生活，也对社会上消费模式也起到了引领作用，体现了时代进步与科技发展对我们的切实作用，这导致国家政府与社会各界都要善于使用这些新的“习惯”，引领了国家政府部门的新的工作之风。我们一定要正确看待“新习惯”，在社会上遇到新的生活方式首先就是能够接纳它，同时要在社会各个领域、各个方面要敢于使用新的生活方式，引领创新之风，同样也要善于使用新的生活方

30、式，在不同的领域使用合适、便捷、科学的新方式，让自己的生活不落后、自己的工作上潮流。新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己尝试。作为未来时代的主人，我们要站在时代的前线，走新风，创和谐。我也相信我们一定能共创新的生活！五、材料 1:“农民工希望的未来”有些人打牌输的连饭都吃不起据调查，20-30%的农民工都感到极为寂寞，低收入和文化不高限制了他们，赌钱、喝酒等成为寻求刺激，排遣寂寞的方式。农民工的精神生活，已成为一个不容忽视的问题。我们希望的未来我们这儿有人还没有合同，心里总不踏实，保险什么的也比不上城里人。我们都寻思，老家学校还是不行，孩子要能来城里的学校就好了。可户口太难弄，孩子上学很麻烦

31、。30%以上面临无合同用工、拖欠工资等问题中国经济报告调查 26.2 的农民工没有任何社保 44.5%农民工期望提高老家学校教学质量 41.6%农民工期望子女能在务工地公办学校上学材料 2:由于多重因素的影响，我国农民工市民化进程缓慢，呈现出农民工非农化与市民化的“不同步性”、成本的“高价化”、结果的“半市民化”等现实特征。【答案】扬州拖砖工群体的主要包括拖砖工群体及其子女群体，生存状态如下:一、身份上：与在老家相比，由于户口等限制，生活在异地并不能享用同等的社会保障。二、权力保障：受到交警的歧视，在上新牌照之前，外地牌照的农用车通行受限，只能绕行农村地域，经常被罚款且罚款金额大；三、社会生活

32、：1、居无定所，因民房拆迁而常被驱赶，居住的环境差；2、生活节俭，不乱花钱，逢年过节用于改善生活的开销支出大，家庭经济压力大；3、收入并不足以保证在扬州的扎根，社会变迁和生活方式的改变让部分人客观上已经无法回到农村。四、社会心理:1、缺少安全感，缺少归属感和对城市的认同感，在扬州并无牵挂。社会关系网简单，可利用的社会资源少，工作、生活没有目标，处于迷茫状态；3、家里的寄托和期望给他们一定的心理压力，希望通过努力改变自己的家人状况，并注重面子；4、城市的优秀资源使得农民工子女渴望留在城市。六、1.水是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系自然生态系统功能和支撑社会经济系统发展不可替代的基础性的自然

33、资源和战略资源，历来都是治国安邦的大事。目前，我国年均缺水约 400 亿立方米，2/3 的城市不同程度缺水。2011 年开始，我国开始实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。同时为严守“三条红线”，制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管理纳人县级以上地方党政领导班子政绩考核体系；对取用水的总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批建设项目新增取水等。历史上，北京是水资源较为丰富的地区，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，曾经都是名副其实的水域。今天的北京,是水资源极度短缺的城市。目前,北京市人均水资源量仅为全国的1/8，世界的

34、 1/30。近年，北京市人均水资源量巳降至 100 立方米左右，而国际公认极度缺水标准是人均水资源量 500 立方米，人均水资源量 300 立方米被认为是危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京市 1956 年一 2000 年的多年平均水资源总量为 37.4 亿立方米，但是从 1999 年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期，年平均降水量比多年平均值减少两成，地表水资源量衰减 59%，地下水资源量衰减 37%，人境水量衰减 77%。北京市水务局一位负责人表示，北京近年的实际供水缺口巳达 11 亿立方米。2012 年，城市的用水总量要控制在 37 亿立方米以内，而依靠自身力量全年满打满

35、算也只能供水24 亿立方米，供水缺口已达到 13 亿立方米。对此,北京市仍是利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。据专家估算，到2020 年，平水年份北京将缺水 23.76 亿立方米，枯水年份将缺水 30.9 亿立方米。上世纪 60 年代，北京的湿地面积约 12 万公顷。1950 年到 2009 年间，北京湿地缩减率达 79.5%，其中水稻田和沼泽地缩减幅度最为明显。如北京的南海子，自古水草丰美，曾被用作皇家猎场。上世纪 50 年代末，南海子大部分湿地被平整为农田，80 年代烧砖取土、挖沙养鱼使南海子形成了无数个大坑，90年代大量垃圾被倾倒入坑内，直到 2010 年

36、，经过治理重建，南海子生态环境才得以改善。“湿地能够涵养水源、净化水质、调蓄雨洪、提供水资源、调节气候等，是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和生态支持系统。修复湿地环境，投入是巨大的，过程是漫长的。”一位湿地研究者说。2013 年 5 月 1 日正式实施的北京市湿地保护条例明确提出“本市实施最严格的湿地保护管理制度”。有资料显示，华北地区因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地区“有河皆干，有水皆污”。上世纪 80 年代以来，北京各水系水体污染严重，北京城区河流几乎都丧失自然地表径流，变成了排污排水河道。被喻为北京“母亲河”的永定河，滋养了世世代代的北京人，哺育了灿烂的城市文明，却是北京最

37、早遭受污染而走向水脉衰微的河流;官厅水库曾是北京饮用水源地，因上游污水不断排入，2000 年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供给地是密云水库，其在雨水丰盈年份最大蓄水量仅能达到 11.3 亿立方米。自 1972年以来，北京开始大规模开采地下水，1999 年至 2010 年，超采的地下水超过56 亿立方米。有调査显示，北京的地下水位已降到 60 米以下。此外，北京还不得不从同样缺水的河北调水，山西也多次向北京集中输水;2014 年汛后，南水北调工程中线将引长江水进京，每年可供水量约 10 亿立方米，将用于优先保障市民生活用水。1949 年北京城市建成区面积是 109 平方公里，1994 年扩

38、大到467 平方公里。1993 年的北京城市总体规划中预期，到 2010 年城市建设用地控制在 900 平方公里范围内。然而，2002 年建成区用地就已达 941 平方公里，大大超出总体规划用地范围。北京市常住人口 1958 年为 660 万人，1998年为 1246 万人，2010 年近 2000 万，居民生活用水和第三产业用水已上升为第一用水大户。有专家研究认为，北京的水资源承载能力是 1200 万人，目前刚性的新鲜用水需求及其快速增长的趋势，是当前北京市水资源安全供给面临的最大压力。同时，供水缺口越来越大，水资源供需矛盾的解决也就难以走出“扩张一调水一再扩张一再调水”的怪圈。该专家还强调

39、，自然系统的水资源是有限的，而人的发展欲望无限，在这有限与无限之间，协调北京城市发展与水资源短缺的关系，将是一项长期的、复杂的任务。2.2012 年 7 月 1 日正式实施的北京市节约用水办法明文规定：提供洗车服务的单位应当建设循环用水设施，使用再生水,*住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，应使用雨水或再生水;建立健全高耗水项目和单位重点监控机制，强化用水实时监控;超出用水指标的用水单位，除据实缴纳水费外,还将收取一倍至三倍的累进加价费用等。此外，北京市还颁布了北京市实施中华人民共和国水法办法北京市自建设施供水管理办法等地方法规和关于严格执行节水型生活用水器具标准加快淘汰非节水

40、型生活用水器具的通知等地方规章和十余部规范性文件，对以水为原料的生产企业、人造滑雪场、髙尔夫球场、高档洗浴、洗车等高耗水特殊行业制定了节水管理规定等，初步建立起了节水法规体系。在严格实行总量控制的前提下,全市所有非居民用水单位已全部实行了社会单位计划用水、定额管理。每年平均压缩用水计划指标 3%5%。对用水单位实行按月考核、超用水预警、超定额累进加价的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的销售价格如下：居民:4.00元/立方米;行政事业、工商户：5.80 元/立方米；宾馆、饭店、餐饮业：6.21元/立方米;洗车业、纯净水业=61.68 元/立方米;洗浴业：81.68 元/立方米。近年来，

41、北京市通过采取调整产业结构、单位定额限水、超量加倍惩罚、淘汰高耗水型的企业、提高工农业循环用水效率等措施，2010 年工业和农业用水在1999 年的基础上分别减少了 51%和 37%,基本做到了“农业用水负增长，工业用水零增长”。在农业用水方面，建设高效节水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、滴灌、喷灌、管灌等节水方式，如大兴区南礼渠村有六百余个大棚,全部实行电脑计算用水量、IC 卡控制浇水的科学灌溉方式，节水节电均达 50%。在工业用水方面，持续推进循环用水技术升级，如位于亦庄开发区内的中芯国际集成电路制造有限公司，通过空调冷凝水收集系统、超纯水回收系统等每天可回收 2000 吨排放水，夏季每

42、天回收 100 吨空调冷凝水，产生巨大经济效益的同时，实现了水资源的高效利用。2001 年一 2008 年，北京市实施节水技术改造 980 项，节水 5300 万立方米；推广园林节水微喷灌技术，节水 1.2 亿立方米;普及推广节水型用水器具 420 万套（件），节水 1470 万立方米。目前，全市公共场所已基本普及节水器具;全市居民家庭节水器具普及率已达 91.4%，到 2015年，居民节水器具普及率将达到 95%。3.对北京市缺水的严重程度，有关政府部门并没有向社会过多宣讲，不过他们一直都在想方设法解决北京水资源的供需矛盾。从上世纪中期至今，北京已经出现了三次严重缺水:上世纪 60 年代北京

43、用水紧张时,刚建好的官厅水库发挥作用解决了供水难题;70 年代中期几年连续干旱引发第二次严重缺水，确定密云水库专门负责供给城市用水来度过危机;80 年代初连续几年干旱，北京大力压减工农业用水来确保城市生活用水，同时水利部还专门召集山西、河北等五个省市开会协调首都用水问题，最后决定密云水库不再给河北、天津等地供水，只给北京供水，才使北京勉强度过此次危机。据统计，上世纪 80 年代以来，北京市所依托的 21 条主要河流全部断流。“目前，北京市水资源处于重度紧缺状态，水资源已经成为制约北京市经济社会发展的第一瓶颈。”一位专家告诉记者。2012 年 7 月，有记者在街头、社区随机询问路人，“您知道北京

44、属于严重缺水的城市吗?”76%的受访者的回答是“不知道，没觉得北京特别缺水”。“您了解近期出台的北京市有关节约用水的办法吗？”受访者无一人知晓。“因为每个月的水费不高，所以也就没在意，一直不清楚每个月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用。”住在朝阳区某小区的 25 岁的李女士说。同一小区的刘奶奶也告诉记者：“任何时候拧开水龙头都有水，这些年家里就没有停过水，所以没觉得北京特别缺水啊。”刘奶奶也坦言，家里虽然没有什么节水设备，但是该节约的地方她都尽力去节约，如每次洗衣用过的水都留下来，以备冲厕所或者拖地用。“本来 20分钟就能搞定的，硬要洗上 1 个小时甚至更长时间，站在那儿用水一直不停地冲

45、着。”东城区一家浴室的王老板对记者说，“我收费 10 元，但是冬天顾客大多都洗 1 小时左右，每人 10 元是做亏本儿的生意。”王老板正准备贴出通知，将每位顾客洗浴时间限制在半小时内，超时需要另外收费。【答案】关于进一步加强中水利用工作的建议一、加强中水利用工作的重要性水是生命之源，是居民生活以及各行各业生存发展的基本条件，但北京市已成为水资源极度短缺的城市。加强中水利用是缓解北京市水资源短缺和发展循环经济的需要，既可以改善生态环境，又可以节约城市发展成本。二、加强中水利用工作的必要性在中水利用过程中，出现了诸多问题，如设施落后、管理不到位、资金投入不足、建设过程成本高、利用率低、居民不了解等

46、，这些问题亟待解决。三、加强中水利用工作的具体措施 1.审核部门加强对中水设施建设的重视程度，保证相关的监管工作和政策落实到位。2.健全中水系统，对小区内中水设施进行合理改造，提高利用率。3.实施有差别的阶梯式水价，鼓励居民使用中水。4.加大对中水建设的投资，包括政府的财政倾斜、吸引社会资金和外资等方式。5.宣传使用中水的意义，引导居民使用中水、循环用水。6.加强部门间的协作、配合，促进中水系统的综合运用。七、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“

47、作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。给定材料材料 1:科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质通常用公民科学素质指标（CivicScientificLiteracy，简称 CSL）来测量。它是综合性指标，由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。经国家统计局批准，自 1992 年起

48、，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的理解程度”作为核心指标，用以测算 CSL 值。一个公民如果在“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影响”三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本科学素质的公民”数占全体公民数的比值，就是 CSL 值，通常用百分数表示。2010 年进行的第八次公民科学素质调查结果表明，2010 年中国大陆的 CSL 值为3.27，比 2001 年有“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、加拿大、欧盟等主要发达国家和地区 20 年前的水平。另据报道，我国和美国曾同时公布了截止到 2007 年年底的 CS

49、L 值，当时美国为 25，我国只有2.25。材料 2:【答案】大学生等受过高等教育群体出现迷信问题的原因主要有科学介入不够、反对封建迷信的教育不足、科普工作对科学精神缺乏重视等。建议如下：政府：加大对科学知识的宣传普及，丰富科普内容，增强吸引力，营造崇尚科学、反对迷信的良好氛围，培养公民的科学精神，将科普工作与科学道德精神建设相结合；完善科普工作政策，形成激励机制，打造专业科普队伍，提高科技人员的科普积极性；充分发挥新媒体作用，提升科普传播能力。高校：重视对教师、学生的科学教育工作，科学设置课程，严格区分科学、文化与迷信的界限；民众：坚定科学信仰，加强学习实践，提高自身素质，淡化功利倾向。八、

50、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来愈多地被用于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手段。2020 年 6 月 1 日，北京市文明行为促进条例正式施行，明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。在此之前，已有北京市市容环境卫生条例北京市控制吸烟条例北京市物业管理条例北京市环境噪声污染防治办法等地方法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如 2013 年 1 月 1日，北京市公园条例施行，其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了明确的处罚规定；2016 年 9 月 19 日，北京市旅游