财源项目审核制度(DOC 509页) 1785.docx
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1、财源项目审核制度一、责任单单位省财政厅财财源建设工工作指导处处二、责任人人处长、分管管副处长,承承办人(主主办人A角角,协办人人B角)。三、审核依依据(一)黑黑龙江省机机构编制委委员会关于于省财政厅厅增设财源源建设工作作指导处的的通知(黑黑编200071141号)(二)黑黑龙江省人人民政府办办公厅关于于印发黑龙龙江省“十十一五”财财源建设发发展规划的的通知(黑黑政办发2006687号号)(三)黑黑龙江省县县级财源建建设资金管管理办法(黑黑财办2200128号)四、审核条条件(一)产业业类财源项项目须符合合国家产业业政策和我我省产业结结构调整方方向,符合合全省财源源建设总体体规划,具具有可持续续
2、创税能力力,对财政政回报水平平较高,项项目单位上上缴税金一一般应在1100万元元以上;开开发(园)区区基础设施施建设项目目原则上要要经过国家家有关部委委和省政府批批准,产业业聚集水平平较高。(二)经财财源建设推推进组实地地考察论证证,列入年度度财源建设设项目推进进计划,并并符合专项资资金管理办办法。产业类财财源项目主主要通过项项目单位贷贷款贴息、奖奖励补助和和基础设施施配套无偿偿资助政府府方式给予予支持。开开发区基础础设施建设设项目主要要以无偿资资助政府方方式给予支支持。五、项目申申报1、由市(地地)、县(市市)提报产产业类财源源项目报告告、基基础设施建建设类财源源项目报告告,省财财政厅组织织
3、财源建设设推进组考考察论证并并经财源处处核准后,列列入年度财财源项目推推进计划。2、对列入入年度财源源项目推进进计划并提提出财源建建设资金扶扶持申请的的项目进行行审核。3、对符合合财源建设设资金扶持持条件的项项目,在年度预预算安排的的财源建设设资金规模模内,择优优给予无偿偿资助政府府或项目贷款款贴息扶持持。六、资金审审核(一)审核核资料1、无偿资资助政府项目。财源源项目报告告、财政部部门申请资资金文件,以及及政府配套套资金支出出凭证原件件及复印件件。2、贷款贴贴息项目。本本项目上年年10月至审审核日在各各商业银行行或金融机机构取得的的贷款合同同、借款凭凭证、付息息凭证,企企业银行贷贷款、在建建
4、工程、财财务费用等等账册(复复印相关账账页),企企业本年缴缴税凭证,以以及经上年年度企业决决算报表、营营业执照等等资料的原原件及复印印件。(二)审核核程序1、承办人人对项目单单位提供资资料的真实实性和完整整性进行核核查。对于于不符合要要求的项目目,立即告告知项目单单位进行补补充或调整整。2、核查项项目时,按按照承办人人和主管处处长的顺序序,进行项项目相关情情况初审、复复审和审定定。3、承办人人对审定的的有关数据据和情况进进行综合汇汇总后,提提出初步意意见,报主主管处长审审查同意后后报送处长长。处长组组织召开处处务会集体体研究后提提出处内意意见报批准准人。4、履行审审批程序后,承承办人负责责起草
5、省省财政厅关关于下达财财源建设资资金指标的的通知,通通过厅内办办公网,由由办公室核核稿、预算算处会稿后后,报批准准人审签。5、在财源源建设资金金指标下达达后3个工工作日内,通通过厅预算管管理执行系系统拨付资资金。资金金到达市县县时间一般般不超过110个工作作日。 七、监督检检查处内对本制制度的执行行情况进行行经常性的的自检自查查;厅监督督局对本制制度的执行行情况进行行监督检查查,每半年年不少于一一次;通过过公开公示示的形式接接受社会监监督;接受受人大、政政协等方面面的监督检检查;省纪纪委监察厅厅驻厅纪检检组监察室室对本制度度的执行情情况进行全全面监督检检查。八、责任追追究科以下(含含科级)有有
6、关责任人人违反本制制度规定,情情节较轻的的,由厅机机关纪委责责令改正,进进行诫勉谈谈话;情节节较重的,依依法给予相相应处分,并并调离现有有工作岗位位,一年内内不得从事事与该岗位位性质相同同或相似的的工作;处处级有关责责任人违反反本制度规规定,情节节较轻的,由由驻厅纪检检组监察室室责令改正正,进行诫诫勉谈话或或通报批评评;情节严严重的,依依法给予处处分,并调调离现有工工作岗位,一一年内不得得从事与该该岗位性质质相同或相相近的工作作;副厅级级以上有关关责任人违违反本制度度的,依据据有关规定定处理。上上述责任人人违反本制制度规定,构构成犯罪的的,移交司司法机关处处理。县(市)财政局县(市)提报财源项
7、目报告对项目进行考察论证,提出意见对项目单位提供资料的真实性和完整性进行核查,对不符合要求的项目,立即告知项目单位进行补充或调整。审定有关数据和情况综合汇总,提出初步意见,报主管处长审查同意后报送处长。听取工作情况汇报,组织召开处务会。集体研究形成统一意见,上报主管厅长、厅长审批。最终审批。财源项目审核工作流程图厅财源建设推进组厅财源处承办人厅财源处处长厅财源处处务会主管厅长,厅长、厅长办公会议,省政府下拨资金招商引资项项目奖励资资金审核制制度一、责任单单位省财政厅财财源建设工工作指导处处二、责任人人处长、分管管副处长,承承办人(主办办人A角,协办人B角)。三、审核依依据(一)黑黑龙江省机机构
8、编制委委员关于省省财政厅增增设财源建建设工作指指导处的通通知(黑黑编200071141号)(二)关关于支持哈哈大齐工业业走廊建设设的若干政政策(黑黑政发2200530号)(三)哈哈大齐工业业走廊产业业布局总体体规划(黑黑政发2200573号)(四)黑黑龙江省人人民政府关关于印发黑黑龙江省东东部煤电化化基地发展展规划和东东部煤电化化基地建设设支持政策策的通知(黑政发200812号)四、审核条条件(一)哈大大齐工业走走廊招商引引资超亿元元奖励项目目:1、项目建建设地点在在哈大齐齐工业走廊廊产业布局局总体规划划区域内内的园区或或开发区规规划范围内内;2、符合国国家产业政政策,列入入哈大齐齐工业走廊廊
9、产业发展展导向指南南鼓励类类产品目录录,并具有有可持续创创税能力;3、规定时时间内,从从省外、国国外引进固固定资产投投资1亿元元以上,申申报日前建建成投产并并投入运营营;4、固定资资产投资由由省辖区以以外的投资资者以货币币出资购建建或以实物物方式直接接投入。(二)东部部煤电化基基地招商引引资超亿元元奖励项目目:1、申请奖奖励项目是是在牡丹江市、佳木斯斯市、鸡西市、七台河河市、双鸭山山市、鹤岗市及及所辖县(市市)投资建建设的煤炭炭(煤炭开开采项目除除外)、电电力、煤化化工项目和和牡丹江市、佳木斯斯市、鸡西市、七台河河市、双鸭山山市、鹤岗市等市辖区内内投资建设设的新材料料、冶金、农农产品加工工、林
10、木产产品加工、装装备制造、生生物产业和和现代服务务业等替代代产业项目目。2、符合国国家产业政政策、节能能环保要求求和黑龙江江省东部煤煤电化基地地发展规划划要求,并并具有可持持续创税能能力。3、规定时时间内,从从省外、国国外引进固固定资产投投资1亿元元以上,申申报日前建建成投产并并投入运营营。4、固定资资产投资由由省辖区以以外的投资资者以货币币出资购建建或以实物物方式直接接投入。五、申报材材料(一)市县县财政局关关于奖励项项目的申请文件件。(二)项目目申报报告告:包括项目目单位及项项目的基本本情况,项目建设设规模、主主要建设内内容、产品品、发展方方向、发展展目标,以以及项目效效益、风险险情况,项
11、目总投投资及资金金到位情况况。(三)附报报资料。项目单位位营业执照照、验资报报告、投资资者身份证证明(个人人出资者提提供投资人人身份证,企企业出资者者提供投资资企业法人人执照)、投投资项目可可行性研究究报告、投投资协议、固固定资产投投资的入账账凭证(包包括建筑安安装工程的的付款凭证证和发票,设设备购置的的付款凭证证和发票,以以实物形式式投入固定定资产的相相关入账凭凭证)、项项目完工证证明、项目目单位年度度会计报表表、纳税凭凭证等材料料的复印件件。六、审核程程序(一)市县县财政局申申报材料经经省财政厅厅推进组签签属意见后后报财源处处,承办人人在确认申申报文件和和材料齐全全后登记签签收。申报报材料
12、不齐齐全或者不不符合有关关要求的,应应当在收到到项目申请请时或者自自收到项目目申请之起起五个工作日日内告知市市县财政局局。(二)承办办人对项目目进行初审审,整理汇汇总符合申申报要求的的项目,并并组织具备备资质的会会计师(审审计师)事事务所专业业人员对项项目进行实实地审核,并并出具审核核报告。(三)承办办人根据会会计师(审审计师)事事务所的审审核报告提提出审核意意见并上报报处长,处处长组织召召开处务会会集体研究究提出处室室意见,再再报批准人人。(四)履行行审批程序后,承办人人负责起草草省财政政厅关于下下达招商项项目奖励资资金指标的的通知,通通过厅内办办公网,由由办公室核核稿、预算算处会稿后后,报
13、批准准人审签。(五)在奖奖励资金指指标下达后后3个工作作日内,通通过厅预算管管理执行系系统拨付资资金。资金金到达市县县时间一般般不超过110个工作作日。七、监督检检查处内对本制制度的执行行情况进行行经常性的的自检自查查;厅监督督局对本制制度的执行行情况进行行监督检查查,每半年年不少于一一次;通过过公开公示示的形式接接受社会监监督;接受受人大、政政协等方面面的监督检检查;省纪纪委监察厅厅驻厅纪检检组监察室室对本制度度的执行进进行全面监监督检查。八、责任追追究科以下(含含科级)有有关责任人人违反本制制度规定,情情节较轻的的,由厅机机关纪委责责令改正,进进行诫勉谈谈话;情节节较重的,依依法给予相相应
14、处分,并并调离现有有工作岗位位,一年内内不得从事事与该岗位位性质相同同或相似的的工作;处处级有关责责任人违反反本制度规规定,情节节较轻的,由由驻厅纪检检组监察室室责令改正正,进行诫诫勉谈话或或通报批评评;情节严严重的,依依法给予处处分,并调调离现有工工作岗位,一一年内不得得从事与该该岗位性质质相同或相相近的工作作;副厅级级以上有关关责任人违违反本制度度的,依据据有关规定定处理。上上述责任人人违反本制制度规定,构构成犯罪的的,移交司司法机关处处理。县(市)财政局县(市)提供相关材料申报对县(市)申报项目签属意见对申报材料初审,申报材料不齐全或不符合要求,五日内告知县(市)。并在30个工作日内组织
15、事务所专业人员对项目投资及建设情况进行实地审核。根据审核报告,提出审核意见,上报处长。听取审核工作情况汇报,组织召开处务会。集体研究形成统一意见,上报主管厅长、厅长审批。最终审批。招商引资项目奖励工作流程图厅财源建设推进组厅财源处承办人厅财源处处长厅财源处处务会主管厅长、厅长或厅长办公会议,省政府下拨资金黑龙江省(省省级)政府府采购计划划采购方式式审核审批制制度 为加加强党风廉廉政建设,规规范政府采采购行为,提提高服务质质量和工作作效率,特特制定本制制度。 一、责任单单位省财政厅政政府采购办办二、责任人人主任、主管管副主任,承承办人(主主办人A角角,协办人人B角)。三、政策依依据(一)黑龙龙江
16、省(省省级)年度度集中采购购目录和采采购资金限限额标准;(二)黑龙龙江省(省省级)年度度政府采购购预算;(三)政府府采购相关关政策规定定。四、审核审审批权限(一)对上上报的1000万元以以上货物类类、工程类类项目和550万元以以上服务类类项目的采采购计划,由由主管主任任审批采购购方式后下下达;(二)对上上报的1000万元以以下货物类类、工程类类采购项目目和50万万元以下服服务类项目目采购计划划,由经办办人核准后后下达。五、采购计计划需要的的相关资料料(一)财政政性资金安安排的采购购项目1、填报黑黑龙江省(省省级)政府府采购计划划申报表;2、提供资资金用款计计划,并加加盖公章。(二)自筹筹资金安
17、排排的采购项项目1、填报黑黑龙江省(省省级)集中中采购计划划申报表;2、提供黑黑龙江省(省省级)自筹筹资金集中中采购项目目资金到账账承诺书。六、审核审审批程序及及时限(一)审核核工作人员员重点审核核以下事项项:1、审核集集中采购计计划的采购购项目是否否在年度政政府采购预预算内;2、审核集集中采购计计划的采购购资金性质质(预算内内资金、预预算外资金金、自筹资资金)是否否填报准确确;3、审核集集中采购计计划的采购购项目是否否符合政府府采购政策策规定;4、审核集集中采购计计划各项内内容填列是是否齐全及及省财政厅厅相关业务务处是否审审核并加盖盖公章。(二)主管管主任审批批集中采购购计划的采采购方式。(
18、三)收到到集中采购购计划后22日内审核核审批完毕毕,并通过过政府采购购网下达省省政府采购购中心执行行。七、重大事事项例会对重大事项项或特殊政政府采购项项目需例会会研究,由由承办人提提出意见,分分管主任审审核,报主主任例会研研究核准。八、监督检检查处内对本制制度的执行行情况进行行经常性的的自检自查查;厅监督督局对本制制度的执行行情况进行行监督检查查,每半年年不少于一一次;通过过公开公示示的形式接接受社会监监督;接受受人大、政政协等方面面的监督检检查;省纪纪委监察厅厅驻厅纪检检组监察室室对本制度度的执行进进行全面监监督检查。九、责任追追究科以下(含含科级)有有关责任人人违反本制制度规定,情情节较轻
19、的的,由厅机机关纪委责责令改正,进进行诫勉谈谈话;情节节较重的,依依法给予相相应处分,并并调离现有有工作岗位位,一年内内不得从事事与该岗位位性质相同同或相似的的工作;处处级有关责责任人违反反本制度规规定,情节节较轻的,由由驻厅纪检检组监察室室责令改正正,进行诫诫勉谈话或或通报批评评;情节严严重的,依依法给予处处分,并调调离现有工工作岗位,一一年内不得得从事与该该岗位性质质相同或相相近的工作作;副厅级级以上有关关责任人违违反本制度度的,依据据有关规定定处理。上上述责任人人违反本制制度规定,构构成犯罪的的,移交司司法机关处处理。黑龙江省(省省级)政府府采购计划划采购方式式审核审批批办事程序序审核5
20、02李砚石(审核教科文处、行政政法处、社保处分管的预算单位)部门预算单位填制黑龙江省(省级)集中采购计划申报表和“用款计划”向省政府采购中心下达采购计划对重大事项或特殊政府采购项目需例会研究核准后执行审批 505鲁艺(审批政府采购项目采购方式)报省政府采购办审核报财政厅主管业务处审核报行政主管部门审核依据年度政府采购预算审核502刘佩玉(审核农业处、经建处、经贸处分管的预算单位)黑龙江省党党政机关事事业单位和和社团组织织公务用车审审批制度一、责任单单位省财政厅政政府采购办办二、责任人人 主主任,承办办人(主办办人A角,协协办人B角角)。 三、审批批依据 (一一)中共共中央办公公厅、国务务院办公
21、厅厅关于调整整党政机关关汽车配备备使用标准准的通知(厅厅字1999955号)。 (二二)黑龙龙江省人民民政府办公公厅关于印印发黑龙龙江省社会会集团小汽汽车配备标标准的通通知(黑黑政办发1996613号号)。 (三三)黑龙江江省财政厅厅关于进一一步加强国国家机关和和事业单位位配备公务务用车审查查工作的通通知(黑黑财采220047号)。四、审批权权限对在黑龙江江省范围内内的各级国国家机关、事事业单位和和社团组织织(哈尔滨滨市、牡丹丹江市市本本级除外)使使用的小轿轿车、吉普普车、旅行行车和通勤勤用大轿车车由省政府府采购办实实行定编审审批。五、审批标标准(一)数量量标准1、在职厅厅局级干部部(包括中中
22、直、省直直、地市和和事业单位位的同级干干部)可配配备领导工工作用车,每每2至3人人配备1辆辆,一律不不准配专车车。离退休休厅局级干干部8人配配1辆,已已发小汽车车乘车费的的单位,不不再配车;2、厅局级级机关(含含事业单位位)除配领领导用车外外配备机关关公务用车车,原则上上每30至至50人配配1辆。机机关的内部部处、室,一一般不准单单独配车;3、县(市市)级领导导机关只配配公务用车车,不配领领导用车。县县委配3至至4辆;县县(市)政政府配4至至5辆;县县(市)人人大、政协协、纪检委委配1至22辆;县(市市)属科局局级机关和和乡镇可配配1辆公务务用车。(二)档次次标准1、厅(局局)级单位位配备排气
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