政务云解决方案建议书.docx
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1、云计算改变电子政务未来XXXX政务云解决方案建议书第一章前言11 .项目背景12 .云计算12.1. 云计算综述12.2. 云计算分类2第二章需求分析31 .市息化建设分散垂复32 .信息化水平不均衡43 .管理协倜体制尚需完善44 .两化融合程度不高4第三章规划目标61 .建设统化,减少重复投入62 .数据集中化,提高政府服务质量63 .政务专业化,促进政府部门服务方式和职能的转变64 .业信息化,助力两化融合6第四章整体设计71 .规划原则72,顶层设计71.1.1.2. 政务数据逐步整合91.3. 应用形成平台集合91.4. 统一管理平台103.技术路线103.1. 资源池化技术103.
2、2. 弹性扩展113.3. 智能化云管理113.4. 安全可控能力11第五章建设内容131.1. 总体框架151.2. 性冃匕标153 .计算资源池建设163.1. 架构设计163.2. 产品选型.184 .存储资源池建设194.1. 产品选型795 .云管理平台建设235.1. 需求分析235.3. 产品选型236 .网络系统设计266.1. 设计原贝266.2. 接入网络设计276.3. 局域网络设计307 .云安全管理建设347.1. 需求分析347.2. 架构设计378 .备份系统建设408.1. 架构设计419 .灾备中心设计429.1. 云计算中心面临的问题429.2. 容灾技术的
3、處择43第六章机房建议451.中国移动(广东XXXX)数据中心45第七章建设配置清单48第八章运维体系建设521.综述52第一早刖百1 .项目背景XXXX市政府信息中心作为全市信息化枢纽,承载着多项重要信息化应用, 如内外网域名服务器、邮件系统等等,同时也是XXXX各委部局与公网、省政 务网的传输出口。现各部局、各事业单位的数据资源、服务器、信息化系统各自 为政,难以实现跨部门的数据共享。同时,随着平安XXXX、政府应急、共享 灾备、智能交通系统等等系列政府信息化工程的全面开展,以及国家、省对信 息安全、平台性能要求的不断提升,信息中心现有的设备及网络架构已经难以支 撑业务发展、安全、性能方面
4、的新要求。面对部门各自为政、分散建设、不能互联互通、资源共享程度低、重复建设、 统管理等系列的问题,云计算的服务模式和技术模式在资源管理、数据管理、 服务管理方面给出了目前最好的答案。“云技术”出现,将使得XXXX市政府可 建设电子政务云,统对外(政府之间、政府对企业、政府对公众)提供服务的 平台,着力建设服务型的政府信息化。2 .云计算在云计算的诞生之前,现代计算机已经走过了大半个世纪。从高高在上的大 型机时代,到个人用户普及的PC机时代,再有Internet技术将全世界都联系到 了一起。随着移动互联网时代的到来,数据的增长完全可以用“疯狂”来形容。云 计算就是在这种发展背景下产生的新技术。
5、2.1. 云计算综述云计算是一种IT资源的交付和使用模式,指通过网络(包括互联网Internet 和企业内部网!ntranet)以按需、易扩展的方式获得所需的软件、应用平台、及 基础设施等资源。云计算具有资源池化、弹性扩展、自助服务、按需付费、宽带接入等关键特2.2. 云计算分类云计算从服务模式上来讲主要包括基础设施即服务(IaaS)、平台即服务 (PaaS)软件即服务(SaaS)等内容。laaS是Infrastructure-as-a-Service (基础设施即服务)的建成,云计算中心可 使用!aaS的模式将其资源提供给客户,通过虚拟化技术,虚拟数据中心可以将 相应的物理资源虚拟为多个虚拟
6、的数据中心,从而在用户一端看到个个独立的, 完整的数据中心(虚拟的),这些虚拟数据中心可以由用户发起申请和维护,同 时,这些虚拟数据中心还具有不同的资源占用级别,从而保证不同的用户具有不 样的资源使用优先级。PaaS是Platform-as-a-Service(平台即服务)的简称,PaaS能给客户带来更灵 活、更个性化的服务,这包括但不仅限于中间件作为服务、消息传递作为服务、 集成作为服务、信息作为服务、连接性作为服务等。此处的服务主要是为了支持 应用程序。这些应用程序可以运行在云中,并且可以运行在更加传统的企业数据 中心中。为了实现云内所需的可扩展性,此处提供的不同服务经常被虚拟化。PaaS
7、 厂商也吸引软件开发商在PaaS平台上开发、运行并销售在线软件。SaaS是Software-as-a-Service (软件即服务)的简称,种通过Internet提供 软件的模式,厂商将应用软件统一部署在自己的服务器上,客户可以根据自己实 际需求,通过互联网向厂商定购所需的应用软件服务,按定购的服务多少和时间 长短向厂商支付费用,并通过互联网获得厂商提供的服务。在SaaS模式下,企业不再象传统模式那样花费大量投资用于硬件、软件、 人员,而只需要支出一定的租赁服务费用,通过互联网便可以享受到相应的硬件、 软件和维护服务,享有软件使用权和不断升级,这是网络应用最具效益的营运模 式。同时,服务提供商
8、通过大规模的客户收取一定服务费用,方面来达到软件 的最大利用率,另一方面也降低频繁的客户现场实施和维护费用,更多的精力投 入到技术及服务质量上,更好地通过有效的技术措施保证每家企业数据的安全性 和保密性。第二章需求分析XXXX市政府的信息中心机房目前承载XXXX市委市政府及各委部局多项重点 应用,如信用网、内外网域名服务器、市府办内部公文系统、党政机关网站、华 为网络监控平台、经信局网站、钢铁指挥部网站、重点项目电子督察督办系统、 亿邮邮件系统、网上行为监控系统、原行风热线网站、人大提案系统、市委市政 府大门安全监控系统等等。由于XXXX电子政务建设及运行采用集中管理模式, 即所有部门的政务应
9、用系统均部署在信息中心的机房,各部门的政务应用系统累 计超过100多个。并且目前存在下述主要问题:1 .信息化建设分散重复XXXX市政府各个部门信息化建设多以独立建设为主,各个部门根据自己的需 求分别构建自己的数据中心。每个数据中心根据不同的业务和应用需要购买计算、 存储和网络资源,以及各种软件。每套业务和应用分别部署在某些物理资源之上, 每套业务都是个信息孤岛,这个孤岛包括需要单独的安全保护机制和软件的支 持,以及配套管理的支持。概括从信息化的资源的需求和配置来看,目前XXXX政府各部门有很多独立 的小型机房(数据中心),每个机房都有很多不同的甚至是独立的业务系统,这 些系统中的数据以数据团
10、的形式存在,需要独立的运维和保护。这样形成了政府 部门、数据中心、业务系统、数据的分散模式。在这种情况下,主要不足如下: 分散建设、重复建设,并且数据中心的利用率不高: 作为数据中心中最核心的数据,分散在各个业务系统中,相互之间不能 形成足够的共享机制,无法提供被利用的基础条件。社会最重要的财富 散落各地,无法反馈于公民;而对于政府部门来说,电子政务系统的服务是面向从政府到公民的所有 社会建设者,对系统稳定性的要求程度很高,这与大多数的政府部门信 息管理人员配置的薄弱形成明显的矛盾。XXXX政务信息化如果想要有进一步的发展和突破,以上三个方面的不足是必 须要跨越的障碍。2 .信息化水平不均衡除
11、了以上所描述的由于传统信息建设所产生的不足之外,每个部门对信息化 的需求不同、专注点不同、所投入的精力不同,以至于不同部门之间的信息化水 平发展较不均衡。3 .管理协调体制尚需完善如何真正将政府部门之间的数据进行整合和共享,形成一个基于XXXX政府 部门的数据中心?如何将XXXX市政府数据与社会数据形成联动,整合出XXXX地 区的统的数据中心,形成全社会的信息化、网络化、自动自主化,达到电子政 务发展中最终的理想阶段?目前XXXX尚未建立其完善的信息化建设管理协调机制,信息化主管部门推 动跨部门的系统建设难度较大,也是造成政务信息化分散建设与水平发展不均的 现状。4 .两化融合程度不高XXXX
12、政务两化融合程度不高,两化融合是信息化和业化的高层次的深度结合,是指以信息化带动业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路;两 化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。5 .机房资源不足随着目前全市网上办事大厅、医疗卫生系统、办公0A等对社会、法人和公 众提供直接服务,XXXX市政府信息中心目前的环境条件难以胜任。信息中心的 机房基础电仅有单套UPS供电,制冷无法满足设备大密度状况,最高只能提供 99. 9%的资源可用性。并且是以单中心的资源部署方式,无法达到数据容灾等可 靠性要求。第三章规划目标根据以上述分析,我们希望能够通过利用云计算技术解决XXXX市政府目前 政务信息化发展中存在
13、的问题以改进不足,使XXXX电子政务的水平迈上一个新 的台阶。1 .建设统化,减少重复投入云计算模式通过统筹规划的集中性特征,通过集中化的建设模式可以减少数 据中心的重复投资,提高数据中心资源的使用效率,以及减低数据中心在能耗上 的各方面问题。2 .数据集中化,提高政府服务质量通过对政务的集中、数据的整合、以及广泛原始数据的数据挖掘,可以将服 务内容、服务对象、服务要求等方面的信息进行提炼和抽离,更有针对性的了解 社会的需求,更好的服务大众。3 .政务专业化,促进政府部门服务方式和职能的转变在传统数据中心模式下,每个政府部门都需要搭建自己的数据中心和业务平 台,是电子政务服务从基础设施到最终服
14、务的所有资源建设和提供者。通过云计算对XXXX电子政务的改造,可以帮助政府各个部门从基础设施建 设和业务服务建设的工作中解放出来。政府部门将成为XXXX电子政务云laaS或 PaaS的服务享受者,通过对平台之上业务专注,能够更加有效的利用政府的职 能和人的资源,充分为人民服务。4 .业信息化,助力两化融合XXXX政务云平台可以帮助XXXX工业企业有效的降低资源、能源消耗,减轻物流、人流负担;通过信息技术的创新,有效提高物质能量开发利用水平,开发 新资源,改善产业结构,提高社会效率,减低环境污染,升级传统支柱型产业的 运作模式。第四章整体设计1 .规划原则XXXX电子政务云规划将遵循以下总体规划
15、原则:令顶层设计与分步实施原则以广义的电子政务需求为驱动进行总体设计,通过试点的实际运行效果分步 推进并不断完善总体设计。对安全和标准规范等事关全局的技术内容,尤其要强 调兼顾顶层设计与分步实施。先统建立必需的接口标准最小集合,进而在项目 实践中提炼出标准体系,而不是开始就求大求全。同时,尽量利用适合本规 划目标的国家已有的相关标准法规。集约化原则通过建设云计算公共服务平台,为电子政务应用、公共服务类应用提供集中 运营管理的公共服务,实现资源共享,体现以云计算为核心实现共性平台+应 用子集”集约化建设的总体思路。标准化原则电子政务云建设所需的设备均应该采用国际业化标准生产,满足各个方面 的标准
16、规范。充分保重未来扩展时的兼容性和采购来源的多样化。令以增量带动存量原则电子政务云的规划以新系统建设与旧系统更新作为入手点和扩展方式,不要 求所有系统的同时建设,以增量带动存量,循序渐进,不过度发展。以小到大原则以弹性的设计从小入手,根据实际的需求逐渐扩展规模。在保证服务质量的 基础上,尽量的降低城市云投资的成本。规模按需扩展。2 .顶层设计XXXX电子政务云将按照基础设施、应用、数据和管理四个层次做整体的统规划,逻辑图如下:2.1. .基础设施集中规划电子政务云的基础建设将摒弃传统电子政务分散、独立建设的思路,对基础 设施进行统一-的规划和建设,而每个政府部门根据不同的业务需求提出对计算、
17、存储、网络等资源的申请,并获得基础设施资源的使用权。基础设施集中的规划,将进步释放政府部门的工作难度和工作量:传统架构下的信息中心云计算技术的新一代信息中心 业务负载与物理资产紧密耦 合且互相独立,数据中心被切割成多 个IT孤岛,资源无法共享,整个IT 基础架构效率低下; IT基础架构缺乏弹性,无法根 据业务需求动态化调整资源供给,难 以满足IT服务快速增长的需求,又常 常会造成资源的浪费; IT基础架构响应需求的时间 过长,服务质量难以提高,影响企事 业单位的真正业务开展; 硬件平台虚拟化和自动化; 服务器、存储和网络等都在 个统管理、分配的资源池中, 底层硬件资源可高度共享,提高了 IT基
18、础架构的效率; 根据业务要求具备弹性的 伸缩能力,拥有灵活的可适应性; 极其快速的工作负载置备, 让业务快速开展起来; 侧重在满足业务的服务上, 为应用程序屏蔽底层硬件架构的复管理难度越来越高,数据中心 无法实现更高的自动化,运维成本无 法降低;每年的硬件投入无法预测,或 者是硬件成本计划过高,投资保护无 法得到控制杂性:可控的投资成本,更高效的 投资保护逐渐将XXXX市各个委办局的机房逐步统一到XXXX电子政务云计算中心,统 采购、部署、分配、管理,获得灵活、高效、低成本的智能硬件平台。2.2. 政务数据逐步整合在传统的数据中心架构下,各个业务平台后端是根据不同业务划分的数据空 间。不同的业
19、务平台之间可能会有业务的重复或数据的重复,却没有数据的共享 和比对。在XXXX电子政务云的整体规划中,我们需要搭建一套更加统的资源 库和数据共享平台,各个业务平台通过政务数据总线将数据集中到数据统资源 库中,形成电子政务信息的数据整合,从而提高业务的更广泛性和数据的重复利 用性,降低业务投入和数据获取成本。统的政务资源库根据前端业务和应用的不同,生成两种不同开放级别的资 料库,即支持公共资源目录的公共资源库和支持交换服务目录的交换资源库。通过统的资源和数据集中,一方面使电子政务系统数据可以得到更高效的 利用和保护,另方面,数据的整合的目的从资源的角度来考虑,是数据共享的 基础。统的信息资源库的
20、信息来源于电子政务的数据采集者,每个政府部门通 过各自的数据采集和生成,将可共享的数据通过政府部门间的数据总线提交到数 据的共享平台上,实现资源的共享和复用,保护政府投资,提高数据的价值。不过对数据的整合和共享将是XXXX电子政务云第二个阶段所要重点完成的 内容。2.3. 应用形成平台集合应用的整合一方面是指完善统一的政府门户网站及用户的交互平台,一方面 是指在云平台和XXXX市电子政务数据平台之上形成的全新的平台开发和服务。 其中前者是电子政务平台的第一个阶段,而真正想要形成云计算服务体系,必须 要在数据整合之后形成云应用的开发和发布中心。应用是数据服务于人的手段,也是数据的来源,也是云计算
21、最能走到老百姓 当中去凸显其价值的方式。2.4. 统一管理平台云计算中心建设的难度并非是云计算中心技术的运用和产品的配置,而是各 个部门之间资源如何协调,整体的运筹,以及在建成之后的运维、管理和可持续 性的发展上。这就需要一个统管理的平台来对这一切工作进行支持。这个管理的平台包括对人的管理、对相关事件的管理以及对云计算中的基础 设施资源、数据资源、业务资源的管理。XXXX电子政务云要做好未来系统建设定位,针对服务范围进行规划,要建 设以电子政务为中心,覆盖电子政务各行业,以及扩充信息服务的云需求。另外要做好人的培养计划。XXXX电子政务云包含了整个市政府部门的各 个业务应用,涉及到安全、交通、
22、教育、科研、民生等各个方面,系统的稳定与 需要最大的保障。另一方面,目前中国云计算人才缺乏,XXXX需要在建设之处 就开始进行人才培养。再根据业务覆盖范围的扩大,逐步增加人才培养的度。3 .技术路线电子政务云计算项目是XXXX政务信息化的核心,为了更好的为电子政务提 高可靠、稳定、高效的基础资源,本项目采取资源池化、动态资源调度、智能化 云管理等技术路线进行构建。3.1. 资源池化技术资源池化就是将计算资源、存储资源、网络资源通过虚拟化技术,将构成 相应资源的众多物理设备组合成一个整体,形成相应的计算资源池、存储资源池、 网络资源池,提供给上层应用软件。资源虚拟化是对上层应用屏蔽底层设备或架
23、构的资源封装手段,是实现云计算资源池化的重要技术基础。3.2. 弹性扩展云计算中心要实现所提供服务的质量,动态的资源调度是必不可少的。现有数据中心的IT基础架构采用固态配置,灵活性很差,当业务发展超出 预期时,无法及时根据业务需求调整资源供给,难以满足业务快速增长的需求。 而且系统资源扩展需要一定的周期,在此过程中,业务系统将处于高危运行状态, 造成服务质量下降。而为了应用峰值而扩展的资源在正常情况下,将处于低负荷 状态,造成资源浪费。云计算中心要避免这样的情况出现,就必须要实现动态的资源调度,实现 业务系统资源配备的按需调整,结合管理系统的资源监控,根据业务负载等情况, 调整业务资源配给,保
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