地下矿山安全标准化考评报告.docx
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1、地下矿山安全标准化考评报告一、申请企业概况11、申请企业性质12、地理位置与交通13、生产能力、规模及就业人数14、企业下属单位情况15、主要生产工艺流程16、安全管理机构及人员17、安全生产管理制度18、安全生产教育和培训19、安全生产投入与安全设施“三同时”110、风险管理111、事故及应急管理112、职业卫生管理113、安全生产绩效1二、考评的目的、范围和依据1三、考评程序2四、文件考评综述3五.、VP 9六、考评结果9七、存在的问题及纠正措施建议11八、考评结论25附表:金属非金属地下矿山安全标准化考评得分、失分情况说明271 .安全生产方针与目标271. 1方针(80分)271.2目
2、标(100分)292 .安全生产法律法规与其他要求312.1法律法规意识(50分)312.2需求识别与获取(50分)322.3融入(70分)332.4评审与更新(30分)353 .安全生产组织保障361.1 1安全生产责任制(150分)361.2 安全机构设置与人员任命(115分)401.3 员工参与(110分)431.4 文件与资料控制(105分)451.5 外部联系与内部沟通(100分)471.6 系统管理评审(85分)501.7 供应商与承包商管理(100分)521.8 安全认可与奖励(90分)541.9 工余安全管理(50分)564 .风险管理574.1 1危险源辨识与风险评价要求(1
3、00分)574.2 风险评价(230分)594.3 关键任务识别与分析(200分)655 .安全教育与培训(345分)705.1员工安全意识(145分)705.2培训(200分)726.生产工艺系统安全管理766.1设计要求(85分)766.2采矿工艺(120分)786.3生产保障系统(120分)806.4变化管理(105分)837 .设备设施安全管理867 .1基本要求(120分)868 .2设备设施维护(200分)898 .作业现场安全管理941.1 1作业环境(140分)941.2 作业过程(140分)981.3 劳动防护用品(110分)1019 .职业卫生管理1049.1 1健康监护(
4、110分)1049.2 职业危害控制(110分)1079.3 职业卫生监测(120分)1109.4 人机工效(80分)11210 .安全投入、安全科技与工伤保险1141.1 1安全投入(110分)1141.2 2安全科技(50分)1161.3 3工伤保险(50分)11711 .检查11811.1 1一般要求(80分)11811.2 巡回检查(80分)12111.3 例行检查(80分)12311.4 专项检查(110分)12511.5 综合检查(70分)12811.6 纠正和预防措施(150分)12912 .应急管理1331.1 1应急准备(80分)1331.2 应急计划(130分)1361.3
5、 应急响应(80分)1381.4 应急保障(100分)1411.5 应急评审与改进(80分)14413.事故、事件报告、调查与分析14613.1报告(90分)1461 3.2调查(200分)1482 3.3统计与分析(170分)15113 .4事故、事件回顾(80分)15414.绩效测量与评价15614 .1绩效测量(110分)15614.2系统评价(100分)160附件:考评机构认定文件166一、申请企业概况申请企业名称:略申请企业地址:略邮政编码:略1、申请企业性质:略2、地理位置与交通:略3、生产能力、规模及就业人数:略4、企业下属单位情况:略5、主要生产工艺流程:略6、安全管理机构及人
6、员:略7、安全生产管理制度:略8、安全生产教育和培训:略9、安全生产投入与安全设施“三同时”:略10、风险管理:略11、事故及应急管理:略12、职业卫生管理:略13、安全生产绩效:略二、考评的目的、范围和依据1、考评目的1)依据金属非金属地下矿山安全标准化评分办法对企业进行安全标准化系统外部考评,确定企业安全标准化系统等级;2)夯实企业安全管理的基础,查找不符合项,并提出纠正与预防措施,控制事故发生,为企业安全标准化系统的持续改进提供依据;3)作为安监部门开展安全标准化等级评定的依据。2、考评范围:略3、考评依据金属非金属矿山安全规程(GB164232006)矿山安全标志(GB14161200
7、8)建筑设计防火规范(GB500162006)金属非金属矿山安全生产许可证实施办法(国家安全监管总局令第9号)金属非金属矿山安全标准化规范导则(AQ2007.12006)金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南(AQ2007.22006)金属非金属地下矿山安全标准化评分办法国家安全监管总局关于认真组织开展金属非金属矿山安全标准化规范实施工作的通知(安监总管一2007135号)国家安全监管总局办公厅关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知(安监总厅管一200830号)国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见(安监总管一200980号)三、考评程序考评组将考评安排(
8、包括考评专家组成员、日程安排等)通知申请企业,在与申请企业达成一致后,正式展开现场考评工作。现场考评工作主要包括以下五项内容:1、考评首次会议:首次会议由专家组领队主持,考评组成员及企业有关人员参加,说明考评的目的、范围和依据,确认考评计划及考评进度表,简要介绍考评的程序和方法;2、实施考评:考评组成员按照考评计划和任务分工,实施现场考评和文件考评,获取客观证据,给出公正客观的评价和打分;3、考评组内部会议:在末次会议前,考评组召开内部沟通会议,对照适用的相关行业安全生产标准化考评标准及有关规定评价考评证据,对给分点、扣分点、不符合项及对应的考评证据进行汇总,形成一致的、公正客观的评价和打分意
9、见,并给出总体考评结论,明确考评等级结论推荐意见;4、汇报会议:在末次会议前,考评组事先向申请企业最高管理层简要汇报考评情况,通报总体考评结果和等级推荐意见;5、考评末次会议:末次会议由考评组领队主持,考评组成员及企业有关人员参加,由考评专家组组长宣布考评结果,提出不符合项整改建议;考评工作结束后,考评专家组组长向企业提交考评报告,企业对专家组组长提供的考评报告进行全面的复查,达成一致意见后形成考评报告。四、文件考评综述XX公司考评组通过对XX文件资料的审核,认为XX地下矿山安全标准化资料齐全、记录基本完整,符合金属非金属矿山安全标准化三级企业的要求。下面就考评过程中每个要素的文件资料情况进行
10、简单的叙述。1、安全生产方针与目标XX制定了“以人为本、科学开采、确保投入、安全生产”的安全生产方针,并制定了文件化的XX安全生产方针管理制度,明确了责任部门和责任人员,对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施严格的管理。XX安全生产方针易于理解,并充分体现了企业的风险特点与核心业务。安全生产方针由总经理签发后向公众发布,采取的方式主要有:张贴、印在安全手册中、作为培训内容。XX制定了文件化的XX安全生产目标管理制度,指定专门人员和部门负责目标的设立、沟通、回顾。为了保证目标的实现,制定了具体的目标实施计划,将目标与指标进行逐级分解,层层落实,建立了目标跟踪监测系统和对各级管理层的安全生
11、产目标与指标完成情况的评价制度,并为目标的实现提供了足够的资源。XX安全生产目标管理制度中要求每年的安全生产目标既要反映系统绩效,又要反映系统的持续改进。XX安全生产目标与指标具体、明确、可分解,与安全生产方针一致,体现了企业的风险特点。员工对安全生产方针理解不够清楚、安全生产目标的完成不理想,具体情况见考评得分、失分情况说明。2、安全生产法律法规与其他要求为了更好的识别、获取、融入、评审与更新和运用适用于XX的安全标准化法律、法规和其他要求,XX制定了法律法规与其它要求管理制度,对安全生产法律法规意识的识别、获取、提升、跟踪进行了详细的规定。XX按照制度建立了适用的安全生产法律法规与其他要求
12、的清单,该清单主要包括法律、行政法规与地方法规、部门规章、标准与规范、规范性文件等方面。XX通过采取知识竞赛、问卷调查、意见箱、网络系统、事故/事件分析等方式对不同部门、不同层次的员工进行意识识别,并根据调查结果,制订了意识提升计划,为员工获取法律法规与其他要求的渠道提供了畅通的渠道。法律法规与其它要求管理制度对安全生产法律法规与其他要求的融入进行了规定,并明确了责任部门、人员及其职责。将识别、获取的安全生产法律法规与其他要求有效的融入到了安全生产责任制、规章制度的建立、作业指导书、培训内容以及现场的作业过程或操作程序。XX对识别、获取的安全生产法律法规与其他要求进行了及时的评审与更新,并将更
13、新后的安全生产法律法规与其他要求有效的融入到了安全标准化体系文件中。安全生产法律法规获取、提升及融入、更新等方面仍有不足,具体情况见考评得分、失分情况说明。3、安全生产组织保障XX制定有完善的安全生产责任制,并建立了针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量的管理制度:XX安全生产责任制管理制度,指定了部门与专门人员负责安全生产责任制的制定、沟通、培训、考核、评审。XX 的安全生产责任制覆盖了所有岗位,对责任制描述明确、具体、可操作,并以正式的文件下发。XX依据安全生产法等法律法规的要求,设立了环境与安全管理处,由环境与安全管理处负责对全公司的安全工作进行监督管理。在人员任命方面,主
14、要负责人对如下的安全生产人员进行了书面的任命:安全负责人、员工代表、消防负责人、急救员、事故调查员、风险评价员等。XX设立了安全生产委员会,并定期召开会议,学习文件、讨论安全工作进展、确定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题。为了做到全员参与,建立了XX员工参与安全、健康活动制度,确保了员工关心的问题得到积极响应,保证了员工在安全状况异常情况下拒绝工作不会受到惩罚。员工对如下的活动均有机会参加:任务分析的讨论、设计与流程变化的讨论、安全意识强化与安全技能提升、安全操作程序和规程的讨论、安委会的活动、危险辨识与风险评估、变化管理的讨论、事件/事故调查、分析等。XX设有问题解决小组及合理化建议
15、解决小组来解决处理安全问题,并对员工拒绝事项进行公正的调查。XX建立健全了如下的安全规章制度:安全生产责任制、安全生产检查制度、安全教育培训制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、危险物品和物料管理制度、职业危害预防制度、特种作业管理与审批制度、特殊工种管理制度、事故和事件管理制度、设备和设施安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、安全目标管理制度、安全例会制度、危险源管理制度、事故隐患排查与整改制度、安全技术措施审批制度、劳动防护用品管理制度、应急管理制度等。为了确保制度的落实,在制度制定、评审与修订过程中,均有员工代表参与。XX对文件与资料的控制严格按照程序进行,法律法规
16、要求的记录、标准化系统要求的记录等安全记录真实、准确、清晰,可完整反映相应过程,并对记录的收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置标准化。XX制定有内部沟通与外部联系制度,并有专门的人员负责。沟通的方式主要有:电话、E-mail,安全会议、意见箱、主要负责人接待日等。XX每年对标准化系统文件进行内部评价,进行自我监督、自我完善,确保了标准化系统的持续适宜性、充分性与有效性。为加强承包商与供应商的安全管理,XX制定有严格的承包商与供应商管理制度,对合格承包商/合格供应商的选择和管理做出了明确的规定。XX采取多种形式,加强对有关工余安全知识的宣传,提高职工家属的综合综合安全意识。各级安全管理
17、人员履行安全生产责任制效果较好,但未达到最佳;标准化系统运行有效性未达到最佳,具体情况见考评得分、失分情况说明。4、风险管理根据XX危险源辨识与风险评价管理制度,明确风险评价的责任部门、责任人员及其职责,经过风险辨识和风险评价,将风险控制在可承受的范围内。风险辨识:通过采用不同的评价方法,如:作业条件危险性评价法(LEC),预先危险性评价法(PHA),故障类型及其影响分析(FMEA)、关健任务分析(CTA)、矩阵法等,对所有的作业活动进行辨识。风险评价:通过风险评价确定风险等级。风险控制:针对所辨识的各类风险分别由工程控制、管理控制、行为控制、个人保护等层次制定控制措施,并根据风险评价级别确定
18、了相应的管理等级。XX各部门按照XX关键任务识别分析观察及许可制度进行关键任务识别、观察与分析,编制了关键任务清单和作业指导书,提出了相应的措施,有效的降低了事故、事件的发生。对供应商与承包商风险分析、检查、沟通工作不足;对员工的认可、激励效果未达到最佳;危险源辨识、风险评价存在不足,具体情况见考评得分、失分情况说明。5、安全教育与培训XX首先对所有员工和所有作业过程进行培训需求识别,然后制定了相应的培训计划,包括新员工安全培训,在岗员工安全培训,特作作业人员培训和安全管理人员的培训,所有培训均应签到,并保存有培训计划、培训记录、培训内容、考试试卷等。员工安全意识、培训需求识别及培训实施、培训
19、效果等方面存在不足,具体情况见考评得分、失分情况说明。6、生产工艺系统安全管理XX建立了文件化的XX设计管理制度,对设计质量进行控制。为稳定生产秩序、提高生产效率,保证生产指令的有效执行,全面完成各项生产经营预算指标,制定有XX生产保障系统管理制度,对通风系统、提升运输系统、井上、井下配电系统、风、水管网系统、充填系统、消防系统等进行了规定,并在系统运行条件发生变化口寸的管理提出了要求。为了及时调整和解决因变化而引起的问题,XX制定了XX变化管理制度,当系统运行条件和系统文件发生变化时,及时的进行更新、评审。采矿工艺管理制度的执行情况未达到最佳;变化管理为弱项,具体情况见考评得分、失分情况说明
20、。7、设备设施安全管理XX通过实施XX设备设施管理制度,规范了设备设施的设计、采购、制造、安装、使用、维护、拆除、检测检验、档案管理、事故报告等程序,并保存了相关的技术资料,重点对需要检测检验的设备设施进行评价、管理。设备设施风险评价、按计划维护、资料保存方面存在不足,具体情况见考评得分、失分情况说明。8、作业现场安全管理XX编制有紧急撤离管理制度、顶板分级管理制度、采空区管理制度、地表塌陷区管理制度、井巷、胴室维护与报废管理制度、照明管理制度和安全警示标志管理制度。每个生产中段和采区均有两个及以上符合规定的安全出口。作业现场均有紧急撤离路线的标识。有人作业或通行的场所与通道以及天井、溜井和漏
21、斗口等危险部位有照明。井下粉尘浓度较大的场所均采取综合防尘措施。顶板不稳固的采场均有监控手段和处理措施。围岩松软不稳固的回采工作面及采准、切割巷道均采取了支护措施。建立了监测岩体的变形与移动的岩体移动监测系统。每年按计划对井巷实施维护。目前无地表塌陷区,作业场所存在坠落危险的钻孔、井巷、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓等分别加盖或设栅栏,并设置照明及明显的警示标志。作业环境未达到最佳,顶板管理、通风防尘等方面需进一步改善,具体情况见考评得分、失分情况说明。9、职业卫生管理XX编制有XX职业卫生管理制度,该制度对职业卫生管理人员的匹配及其资质,医疗、健康设施及服务,药品及相关物品的控制,职业危害的控制,
22、职业卫生监测,传染病的预防和控制进行了详细的规定。XX建立有职业健康监护档案。XX制定有准确的职业危害清单。针对不同的部门或作业过程,在辨识了该过程中的职业危害后,制定了相应的防护措施。职业危害监测不够充分,控制效果未达到最佳;人机功效调查、作业空间布置调查不充分,具体情况见考评得分、失分情况说明。10、安全投入、安全科技与工伤保险XX制定了XX安全生产费用投入管理制度。每年依据相关的法律法规的要求,制定安全技术措施计划、按计划提取费用、专款专用,并保存了使用记录。在安全科技方面,XX鼓励推广、应用有利于预防、控制、消除职业中毒危害和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料、新设备,限制使用或者
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