深圳第26届世界大学生夏季运动会卫生监督保障工作实施方案.docx
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1、深圳第26届世界大学生夏季运动会卫生监督保障工作实施方案2011年深圳第26届世界大学生夏季运动会(简称大运 会)开赛在即,为做好大运卫生监督保障工作,确保我市在 大运期间不发生重大传染病暴发流行,确保公共场所、饮用 水的卫生安全,预防和及时妥善处置突发公共卫生事件的发 生,实现“平安大运”总体目标,特制定本方案。一、加强组织领导,落实保障责任为加强对大运会卫生监督保障的组织领导,成立大运会 卫生监督保障领导小组、现场总指挥部,并设立各赛区现场 指挥部。(一)成立深圳市大运会卫生监督保障领导小组组长:张丹成员:张亚飞、刘毡、黄河清、郑理光、常巨平、赖丕 生、陈金喜、邱泽文、吴志柳、孟晓贤(二)
2、成立卫生监督现场总指挥部和各赛区现场指挥部1、现场总指挥部:总指挥:刘兹成员:张洪、黄锦生、郭志勇、钟文可、吴坤森、吴炫 桢、黄辉鹏、查长江、谢锦尧、杨北兵、谢劲心、杨飞鹏、 黄文光。张洪负责联系罗湖赛区、福田赛区;黄锦生负责联系龙 岗赛区;郭志勇负责联系南山赛区;钟文可负责联系盐田赛 区、坪山赛区;吴坤森负责联系宝安赛区、光明赛区。2、现场总指挥部下设办公室、各专业组及专家组:(1)办公室设在市卫生监督局食品安全与应急科,负 责大运卫生监督保障的沟通协调和联络工作,完成领导小组 和总指挥部交办的各项任务。(2)专业组分为卫生许可、公共场所、生活饮用水、 传染病、放射防护和应急处理六个组。各专
3、业组职责如下:卫生许可组组长:林敏,组员由各区卫生监督所相关科 室负责人组成,主要职责:新建、改建、扩建大运会建设项 目的卫生学评价和卫生审查,完成全部大运场馆及其配套设 施工程项目的卫生许可证发放工作;公共场所组组长:陶晓燕,组员由各区卫生监督所相关 科室负责人组成,主要职责:对开闭幕式场馆、竞赛场馆、 官方酒店、官方指定酒店和运动员村等公共场所的集中空调 通风系统卫生状况、公共用品用具消毒情况等进行监督检 查;对游泳场馆、大运会接待单位的游泳场所、公共浴室等 场所卫生状况进行监督检查,保障公共场所卫生安全;生活饮用水组组长:陶晓燕,组员由各区卫生监督所相 关科室负责人组成,主要职责:对集中
4、式供水单位的卫生管 理情况、从业人员健康情况、供水卫生设施设备使用情况等 开展监督检查;对大运场馆、接待单位管道直饮水进行监督 检查;传染病组组长:何文倩,组员由各区卫生监督所相关科 室负责人组成,主要职责:对场馆、接待单位、定点医院、 大运村门诊部及各医疗点的传染病防控开展监督检查;对有 关单位消毒产品开展监督检查;放射防护组组长:秦晓燕,组员由各区卫生监督所相关 科室负责人组成,主要职责:对定点医院、大运村门诊部及 各医疗点的放射工作场所及设备进行检查监督,确保放射诊 疗设备的安全使用。应急处理组组长:蔡创辉,组员由各区卫生监督所相关 科室负责人组成,主要职责:制定应急预案,组建应急队伍,
5、 做好突发公共卫生事件处置准备工作,确保发生突发公共事 件或其他异常情况时有效应对。(3)设立卫生监督保障专家组,成员由市突发公共卫 生事件专家组组成。专家组职责:为大运会卫生监督保障实施方案、技术方 案、突发公共卫生事件应急预案等的制定和应急演练、人员 培训提供咨询服务指导;大运会期间出现的突发公共卫生事 件或异常情况时,为应急处置提供咨询、意见和建议。3、各赛区设立赛区现场指挥部福田赛区:黄河清任现场指挥,吴炫桢任副指挥;罗湖赛区:郑理光任现场指挥,黄辉鹏任副指挥; 南山赛区:常巨平任现场指挥,查长江任副指挥; 盐田赛区:赖丕生任现场指挥,谢锦尧任副指挥;宝安赛区:陈金喜任现场指挥,杨北兵
6、任副指挥;龙岗赛区:邱泽文任现场指挥,谢劲心任副指挥; 光明赛区:吴志柳任现场指挥,杨飞鹏任副指挥; 坪山赛区:孟晓贤任现场指挥,黄文光任副指挥。二、确定保障范围,实施分级保障(一)大运会保障区域开闭幕式场馆、63个竞赛场馆、大运村、13个官方酒店、14个官方指定酒店、12家指定医院,分为三线区域:1、一线区域(核心区域)包括开闭幕式场馆、大运村、13个官方酒店;2、二线区域(重要区域)包括63个竞赛场馆、14个官 方指定酒店;3、三线区域(抵离区域、赛区及接待单位周边)包括 12家指定医院。(二)根据保障范围实施分级保障1、在一线区域实施一级保障,内容包括:(1)公共场所和饮用水卫生监督:赛
7、前赛时对公共场所 和饮用水卫生设施实施全面监督监测;对饮用水、中央空调 冷却塔水、室内空气进行抽检;(2)传染病防控监督:监督落实疾病零报告制度,专人 每日报告疾病监控情况,赛前赛时环境病媒生物消杀灭;(3)放射防护:对医疗点的放射工作场所防护情况进行 全面监督,发现场所设备异常及时报告。2、在二线区域实施二级保障,内容包括:(1)公共场所和饮用水卫生监督:赛前赛时对公共场所和饮用水卫生设施实施重点监督检查,必要时对饮用水、中 央空调冷却塔水、重点场所室内空气进行监测;(2)传染病防控监督:监督落实疾病报告制度,发现异 常情况及时报告,赛前赛时重点场所环境病媒生物消杀灭;3、在三线区域实施三级
8、保障,内容包括:(1)公共场所和饮用水卫生监督:定点监督巡查;(2)传染病防控监督:监督落实疾病报告制度,发现异 常情况及时报告,必要时实施环境病媒生物消杀灭。(3)放射防护:对医疗机构的放射工作场所防护情况进 行全面监督,发现场所设备异常及时报告。三、以赛区负责制为原则,分阶段落实保障责任大运卫生监督保障工作分筹备冲刺、宣传培训、应急演 练、赛时运行四个阶段进行:(-)筹备冲刺阶段(3月1日至5月31日)1、加强规范化建设,编写培训教材为保证卫生监督保障的规范化,提高保障队伍的综合能 力素质,统一制定培训教材,内容包括大运卫生监督保障工 作手册和场馆、接待单位的卫生要求等,工作手册包括规范
9、化的监督要求和异常情况的具体处理原则、方法。此项工作由刘壁局长牵头,市卫生监督局负责,各区卫 生监督所配合。2、公共场所卫生质量和游泳场馆水质风险评估对大运会开闭幕场馆、竞赛场馆、官方酒店、官方指定 酒店和运动员村从卫生管理情况、人员卫生状况、中央空调 系统、公共用品用具、场所卫生状况等方面进行全面的监督 检查和监测,组织专家进行风险评估;对大运会竞赛场馆、官方酒店、官方指定酒店和运动员 村的游泳池水进行全面监督检查和监测,组织专家进行风险 评估;根据风险评估结果,及时督促有关单位对存在的问题进 行整改。此项工作由黄锦生副局长牵头,市、区卫生监督机构根 据属地管理的原则分级负责,责任人为吴炫桢
10、、黄辉鹏、查 长江、谢锦尧、杨北兵、谢劲心、杨飞鹏、黄文光。3、新建场馆的卫生学评价和许可工作包括新建、改建、扩建大运会建设项目的卫生学评价和 卫生审查,完成全部大运场馆及其配套设施工程项目的卫生 许可证发放工作。此项工作由黄锦生副局长牵头,市、区卫生监督机构根 据属地管理的原则分级负责,责任人为吴炫桢、黄辉鹏、查 长江、谢锦尧、杨北兵、谢劲心、杨飞鹏、黄文光。4、根据实际工作需要,配备快速检测设备和设施。此项工作由黄锦生副局长牵头,市、区卫生监督机构根 据工作需求分级负责,责任人为吴炫桢、黄辉鹏、查长江、 谢锦尧、杨北兵、谢劲心、杨飞鹏、黄文光。5、开展大运场馆及其配套设施和大运接待酒店使用
11、的 化妆品的监督检查工作,主要检查索证索票情况。此项工作由黄锦生副局长牵头,市、区卫生监督机构根 据工作需求分级负责,责任人为吴炫桢、黄辉鹏、查长江、 谢锦尧、杨北兵、谢劲心、杨飞鹏、黄文光。6、大运会开闭幕场馆、竞赛场馆、官方酒店、官方指 定酒店和运动员村各医疗站(点)及指定医院的医用放射诊 疗设备防护情况进行监督和监测,督促整改落实,达到放射 卫生要求的发放许可证。此项工作由郭志勇副局长牵头,市、区监督机构根据属 地管理的原则分级负责,责任人为吴炫桢、黄辉鹏、查长江、 谢锦尧、杨北兵、谢劲心、杨飞鹏、黄文光。7、加强大运会开闭幕场馆、竞赛场馆、官方酒店、官 方指定酒店和运动员村各医疗站(点
12、)及指定医院的传染病 防控措施落实情况的监督检查、消毒产品使用安全的监督抽 检、实验室生物安全监督管理、呼吸道和肠道等传染病防控 监督检查和大运会血液安全传染病防治保障专项监督工作, 依法及时控制散发和新传入病例,防止疫情扩散、蔓延。此项工作由张洪副局长牵头,市、区卫生监督机构根据 属地管理的原则分级负责,责任人为吴炫桢、黄辉鹏、查长 江、谢锦尧、杨北兵、谢劲心、杨飞鹏、黄文光。8、开展集中消毒餐饮具的抽检,确保我市使用的集中 消毒餐饮具卫生安全。此项工作由黄锦生副局长牵头,市卫生监督局负责,各 区卫生监督所配合。(二)培训宣传阶段(3月1日至6月中旬)1、组织编写大运会卫生监督保障工作简报根
13、据实际工作需要定期或不定期编印。此项工作由刘兹局长牵头,市卫生监督局负责,各区卫 生监督所配合。2、网站开设大运卫生监督保障专栏在市区卫生监督网站开设大运卫生监督保障专栏,全面 报道大运会卫生监督保障工作情况。此项工作由吴坤森同志牵头,市卫生监督局负责,各区 卫生监督所配合。3、开通咨询热线,接受咨询原则由市、区卫生监督机构对外公布的投诉举报电话作 为市、区咨询热线,大运会期间保持24小时开通服务:此项工作由张洪副局长牵头,市、区监督机构根据属地 管理的原则分级负责,责任人为吴炫桢、黄辉鹏、查长江、 谢锦尧、杨北兵、谢劲心、杨飞鹏、黄文光。4、监督员全员培训全市卫生监督员进行分期、分批全员培训
14、,必要时对场 馆的义工、志愿者开展培训。此项工作由吴坤森牵头,市卫生监督局负责,各区卫生 监督所配合。5、企业负责人和管理人员的培训对开闭幕场馆、大运场馆主体责任单位及运动员村、官 方酒店、官方指定酒店负责人、指定医院感染性疾病科负责 人及相关人员进行培训。此项工作由市、区卫生监督机构按属地管理的原则分级负责,责任人为吴炫桢、黄辉鹏、查长江、谢锦尧、杨北兵、 谢劲心、杨飞鹏、黄文光。(三)应急演练阶段(4月1日至7月12日)制定应急演练方案,组织市、区卫生监督机构开展演练 和比武,提高队伍的应急和实战能力。此项工作由刘壁局长牵头,市卫生监督局负责,各区卫 生监督所配合。(四)赛时运行阶段(7月
15、12日至8月23日)赛时阶段的卫生监督保障工作按照如下原则进行分工, 各场馆保障人员安排按保障人员安排表进行:1、市卫生监督局负责开闭幕式场馆、主场馆(大运中 心体育场、大运中心体育馆、深圳湾体育中心体育馆)、运 动员村、官方总部酒店的卫生监督保障工作,以及指导、组 织协调和信息报送工作;此项工作由刘菊局长牵头,市卫生监督局负责,各区卫 生局、光明和坪山新区公共事业局配合。2、区级卫生监督机构负责辖区竞赛场馆、官方酒店、 官方指定酒店、指定医院的卫生监督保障工作,协助市卫生 监督局做好开闭幕式场馆、运动员村、主场馆的保障工作, 以及赛时大运会相关工作(即城市运营)卫生监督保障巡查 工作。此项工
16、作由各区卫生局、光明和坪山新区公共事业局按 照属地管理的原则分级牵头负责,责任人为吴炫桢、黄辉鹏、 查长江、谢锦尧、杨北兵、谢劲心、杨飞鹏、黄文光。四、工作措施(具体见附件1)(一)新建场馆的卫生学评价和许可赛前对全部大运场馆及其配套设施和大运会官方接待 酒店等新、改、扩建设项目的选址设计、工程竣工进行预防 性卫生学评价和卫生审查工作,并发放卫生许可证,原则上 要求全部项目达到卫生等级A级水平(特殊情况可放宽至B 级)。(二)开展公共场所卫生监督1、公共场所卫生质量和游泳场馆水质进行风险评估对开闭幕场馆、竞赛场馆、官方酒店、官方指定酒店和 运动员村从卫生管理情况、人员卫生状况、中央空调系统、
17、公共用品用具、场所卫生状况等方面进行监督检查和监测, 并作出全面的卫生学评估;对竞赛场馆、官方酒店、官方指 定酒店和运动员村的游泳池水进行全面监督检查和监测,并 作出卫生学评估。对其中存在的问题,督促完成整改。2、对大运会场馆内公共场所加强监督监测检查大运会场馆从业人员的健康证明和卫生知识培训 证明;有否设专人负责卫生管理、空调系统保洁和用品用具 消毒工作;通风排气设施、卫生设施、洗消设施、用品用具、 客房管理、洗消操作等是否符合要求。抽检大运会场馆内室 内空气、用品用具、空调冷却塔水是否达到卫生要求。(三)加强饮用水卫生监督1、开展风险评估和制定预防控制措施开展开闭幕场馆、竞赛场馆、官方酒店
18、、官方指定酒店 和运动员村饮用水卫生安全风险评估,制定饮用水卫生安全 隐患预防控制措施。2、加强大运会场馆内饮用水设施卫生监督卫生监督部门对大运会场馆管道直饮水设施管理工作 加强监督指导,确保管道直饮水水质符合相关卫生标准。(四)监督落实传染病防控措施对场馆、接待单位、定点医院、大运村门诊部及各医疗 点的传染病防控开展监督检查;呼吸道、肠道等传染病的防 控措施落实情况的监督检查;消毒产品的监督抽检。(五)开展医疗机构放射诊疗监督检查对运动员村各医疗站(点)及指定医院的放射工作场所 进行检查,确保放射诊疗设备的使用安全,无辐射泄漏和污 染。(六)培训监督员和企业管理人员1、全市卫生监督员进行分期
19、、分批全员培训,培训内 容除专业知识以外,还包括职业应用外语等。计划培训800 至1000名卫生监督员,培训时间不少于32课时。必要时对 场馆的义工、志愿者进行培训,让他们掌握相关知识,为大 运提供咨询服务。2、对开闭幕场馆、竞赛场馆主体责任单位及运动员村、 官方酒店、官方指定酒店负责人、指定医院感染性疾病科负 责人及相关人员的培训由责任监督机构负责,约培训2000 人。一般从业人员的培训由技术培训机构及场馆和接待单 位负责,约培训20000人。(七)驻点、定员、定岗监管,实现赛时无缝隙监控卫生监督员在进驻“涉大”场所后,应严格遵守各项规 章制度;保持通讯设备的畅通;及时与负责卫生保障的负责
20、人、现场检测人员沟通,交换相关信息,了解最新动态;尽 快对“涉大”场所的卫生设备设施、卫生管理情况和卫生制 度的落实情况开展监督,对检查情况做现场监督笔录,对存 在的卫生问题做出卫生监督意见书,并对整改措施的落实情 况进行追踪监督,对异常情况及时上报;责任监督员每日在 指定时间内将当天工作信息上报相关部门,发生异常情况随 时报告。(八)妥善处理投诉或举报接到有关“涉大”场所的投诉或举报时,首先详细询问 相关信息并记录登记。经初步判定可能为突发公共卫生事件 时,立即报告卫生监督保障现场指挥部,并按现场指挥部的 要求和指示协同做好现场处置。一般投诉处理程序如下:1、接报后,了解事件发生的时间、地点
21、、范围、具体 情况、报告者情况等信息,并做好记录。2、立即报告卫生监督保障总现场指挥部,并按现场指 挥部的要求做好现场处置。3、按照卫生监督要求和内容对相关卫生设备设施、卫 生管理制度落实情况进行调查。4、按照调查核实情况,向投诉者作出答复。(九)妥善处置突发疑似公共卫生事件接到突发疑似公共卫生事件报告后,即时了解事件的相 关信息,经核实,第一时间电话报告现场总指挥部,按照总 指挥部的指示开展工作。报告内容包括事件发生的时间、地 点、范围、影响程度及涉案单位相关基本情况;受累人数、 死亡人数、就诊医院、临床诊断、治疗效果和预后;可疑传 染源、可疑污染物或现场快速检测结果;事情发展趋势及拟 采取
22、应急处置措施等。当确定发生突发公共卫生事件后,按照现场总指挥部的 指示开展工作,具体程序按深圳第26届世界大学生夏季 运动会卫生监督应急处置预案要求采取相应措施。五、工作要求(一)进一步提高认识,加强组织领导要把大运会卫生监督保障工作作为一项政治任务,进一 步统一思想,提高认识,增强责任感。各区要切实加强领导, 精心组织实施,将工作任务分解到每一个监督员,确保大运 卫生保障工作不走过场,不出偏差,取得实实在在的成效。(二)狠抓时间节点,推进工作进度各区要将工作任务分阶段,分时间节点落实责任领导、 责任科室、责任人,加强对工作督导,及时掌握工作进度, 发现问题要及时研究解决,狠抓时间节点,定期向
23、现场总指 挥部报告工作进展情况、及时反馈存在问题,确保各项工作 顺利进行。(三)加强沟通协调,及时通报信息各区要加强与各赛区委员会、后勤保障部、场馆负责人 等部门的沟通协调,及时互通有关工作信息,加强协作,提 高工作效率。特别是存在需要赛区委员会等有关部门协调解 决的问题,要及时通报请求解决。(四)加强信息报送,树立监督形象各区要重视宣传工作,要以大运会卫生监督保障为契 机,认真总结好的经验和做法,收集先进典型事迹,畅通信 息报送渠道,充分运用各平面、网络等媒体进行宣传报道, 向有关部门及时反映工作动态。市卫生监督局将建立大运会 卫生监督保障简报、网站专栏等宣传平台,请各区及时将近 期工作动态
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