北京市2023年三支一扶之三支一扶申论高分通关题型题库附解析答案.doc
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1、北京市北京市 20232023 年三支一扶之三支一扶申论高分通关题年三支一扶之三支一扶申论高分通关题型题库附解析答案型题库附解析答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、给定资料:创业在双创时代下是一个热门关键词,大家都在说,但是什么是创业?创业的初心是什么?有多少人真正懂创业?在这个创业潮里,一个人在创业,一群人也在创业;一万元能创业,一百万也能创业。若干年后,真正能存活下来的创业公司有多少?有人把创业说得很伟大,很神圣,比如说要实现理想,实现自我价值。在潮汕人的字典里,创业就是开始做生意,从这个定义开始,什么是创业?小至街上的小摊档、小卖店、小餐厅是创业,大学生用一部电脑制作一个网页同样
2、是创业,两三个同学一起弄一个 APP 放上苹果商店、安卓市场供用户下载也是创业;大至上百家连锁门店,上百人科技公司的新办企业也是创业。其实,创业的实际定义是:开始自雇,开创一个属于自己的事业,不管你是从家里开始,从校园里开始,从车库里开始,或者是以大街上开始,你就是走在创业路上,这是一条不能回头的路,因为只要你回头了,就代表你承认失败。传统意义的创业,从第一天开始,你就得想办法养活自己,养活员工,每天起来就得盘算费用、成本、销售、收入,就得知道客户在哪,怎么抓住他们,怎么开单,怎么让他们满意,经常回来光顾。现在的互联网创业,名词变了,从创业的第一天开始,就得想办法先写计划书,找天使投资人,产品
3、上线后就得盘算用户数、活跃度、留存率、转化率、付费率、客单价、复购率等,当然手上有足够子弹的时候,什么费用、成本、收入可以先不管,如何烧得兴旺,烧得有声有色,市场份额第一就是最好这让人不禁要问,创业的初心是什么?创业的最终目的又是什么?在中国,几乎所有创业者都有一个共同的目的就是赚钱,这是一种本能,特别是草根创业者,赚钱改善生活,赚钱买车买房,娶个好老婆。腾讯的创办人马化腾也是潮汕人,当他谈到创业的动机时就说过,当年创业的想法其实很简单。就是想买一套 50平方米的房子,按 1999 年深圳的房价 20 万左右就可买到。而当他到了快做不下去时。可以 500 万卖掉公司的时候又改变主意了。所以,为
4、了赚钱去创业没错,但是这仅仅是一个开始,当你付出了巨大的努力和代价,哪怕还没赚到钱,你就会有更多的思考,因为创业已经是你生活甚至生命的一部分了。后来,当你创业成功了,赚到了很多钱,如果不懂得怎么去守住这些钱,守住辛苦打拼建立的江山,就会像那些跑路、失踪的老板们,空有几亿,甚至是十几亿的身家,最后落得倒闭收场,有些还得蒙上牢狱之灾,给自己,给亲朋好友,给合作伙伴,给员工造成不可弥补的伤害,早知如此,还不如当初不创业。创业的目的是多样的,根据创业的不同阶段进行检讨和修正,这样创业才能持续成功,立于不败之地。最近以来,有投资人提到许多创业者在创业之初心态和状态都很好,但是手上有钱了人就开始变了,变得
5、狂野,变得浮躁,变得听不进意见,盲目扩充队伍,增加营销费用,忽略了产品和商业模式必须循序渐进,同时公司的变现方式却不能提前实现,摊子铺大了,现金流失去预算了,临时要融资又跟不上,最后只好大幅裁员,节节败退,本来好好的企业一下变得一文不值。某高校即将举办“级毕业生创业动员大会”,假如你是一名成功的创业者,该校邀请你参会演讲,请结合“给定资料”,写一篇讲话稿。要求:内容具体,符合实际;对象明确,条理清晰;语言生动,有感染力。不超过 500 字。【答案】各位老师、同学:很高兴今天能参加“级毕业生创业动员大会”。我想提醒未来的创业者们:在创业大潮涌动的今天.你们要不忘初心,随时检讨。现在很多人都将创业
6、形容得非常伟大,说它可以实现人生理想和自我价值。但是,创业与就业的最大差异仅在于雇佣模式的不同。无论员工几人、场地在哪、项目如何,你的首要目的都是营利,养活自己与员工。当前很多创业的年轻人头脑发热,忽视利润,盲目烧钱,刻意追求市场份额,如此很难获得资本青睐,将距离成功越来越远,因此建议大家把营利作为创业的首要目的。在创业中,我们除了不忘初心,还要随时检讨。马化腾的创业目的最初也是为了赚钱,但他创业成功后,检讨初心,不断提升,这就启示我们,在不同的阶段要有不同的目标,随时检讨修正,才能确保产品和商业模式不断完善,获得持续成功。最后,我要感谢大家给予我这次机会,可以将自己的想法与大家分享,希望你们
7、在开启人生新路时,饱含热情,保持理性,不忘初心,随时检讨,相信你们会在创业的路上越走越远,越走越稳!谢谢大家!二、给定资料:2016 年 2 月,一家媒体评论文章污水处理厂为何不治污认为:“以治理污染为本职的污水处理厂,竟然成了超标排污大户。而治本之策,在于提高污水处理厂污染物排放标准。”文章点出了提标问题。为反驳上述文章,科学研究员 A 在个人微信公众号上连发三篇评论,认为“提高排放标准不是治本之策”。反驳文章在环保圈内大量转发,成一时热点。紧随其后,一份信函被递送到环保部主要领导的案前,此信出自一家环保企业。“污水处理厂建在哪,排污就在哪,哪里就会形成黑臭水体。标准不提高,全国大规模治理黑
8、臭水体的行动恐怕会变成一场劳民伤财、无功而返的运动。”上述信函写道。自此,一场大规模的“提标”争论在行业内掀起。“污水处理系统有多个问题,标准只是其中之一。而相比之下,更大的问题则在于污水处理系统落后。污水收集不上来,标准再提高,河道如何干净?”工程师 B 说。和工程师 B 持相同观点的一些人也表示:“真正的污染源是多年来工业、农业和生活污水直排累积造成的,把直排的、偷排的问题解决了,污水处理厂绝对不用提标。此前标准的制定已经充分考虑了环境容量问题,而且应根据各地实际在国家统筹的前提下强化地方标准,不应该全国一刀切。”对此,专家 C 则有不同观点:“拿污水收集管道说事,跑冒滴漏,这并不是理由。
9、污水收集系统不完善和排放提标二者是不矛盾的,为何要放在一起说?”“现在一级 A 还是劣五类水,水体丧失了循环的功能,就是一潭污水。”专家C 说。例如,从 COD 浓度来看,一级 A 的数值为 50mg/L,而被视为污浊的地表五类水,按照地表水环境质量标准,COD 也不能高于 40mg/L。如果这样进行数值比较,按一级 A 标准处理后的水,确实比地表五类水还差些。“这就是说,污水处理厂达标排放的大量污水,仍可能是超出人们预想的劣五类水!”对此,专家 D 则并不认同,原因是这样的对比忽略了水体的自净能力。而这两个水的标准,一个属于质量标准,一个是排放标准。专家 D 认为不能将二者混为一谈。更进一步
10、讲,如果将新建污水处理厂标准都提升至一级 A,资金方面将会存在巨大缺口。关于污水处理厂国家标准的修订,最近的政策指导可见于水污染防治行动计划(即“水十条”)。【答案】支持的理由:一是不提标将造成治污行动无功而返。排放标准过低,导致污水处理厂建在哪,排污就在哪,阻碍了治污行动。二是迭标排放的水质太差。按一级 A 标准处理的水是劣五类水标准。三是排放标准过旧。随着污水处理量的增长和污水处理能力的增强,国家标准也应该进行相应提升。反对的理由:一是提标不是治本之策。污水处理系统落后、污水收集系统不完善是根本原因,排放提标不能解决根本问题。二是提标成本过高。将污水处理厂标准提升至一级 A 花费巨大,会造
11、成财政的极大负担。三是排放标准不能一刀切。国家标准首要保证全国污水处理底线,地方根据不同地情和政绩观,可以选择执行更为严格的标准。三、给定资料:一直以来,基层计生干部们执行着国家人口政策,开罚单、限制超生。而外界也在猜测,“全面二孩”后,中国 30 年来严格控制人口增长的政策宣告终结,那么,从事计划生育相关工作的人员也就无事可做了。这不是一个小问题,与之有关的人员数量动辄以百万计算。第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报显示,截至 2005 年年底,全国计生系统共有约 50 万名工作人员。原国家计生委公布的国人口发20095 号文件显示,除上述人员之外,还有约 120 万名村级管理员(服务员
12、)和 600 万名村(居)民小组长承担村级人口计生工作。2015 年 11 月 10 日,国家卫计委王副主任在新闻发布会上对此问题的回答是“不会”。“政策调整后,计划生育服务管理的任务,我们认为不是减轻了,而是更重了,内容更丰富了,要求也更高了”,因此.“基层计划生育的网络队伍只能加强,不能削弱”。街道办事处计生干部坦言,“全面二孩”新政策意味着“街道的计生考核压力可能会减轻”,但他们的工作早已不只是控制人口,还有整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。L 省 H 市的 69 位计生干部除了管人生孩子,他们还积极探索新的工作模式:做给农村婴幼
13、儿提供免费早教服务的“养育师”。这个名为“养育未来”的婴幼儿早期发展项目,是由国家卫计委和“农村教育行动计划”共同推动的,后者主要由陕西师范大学教育实验经济研究所、中国科学院农业政策研究中心、美国斯坦福大学等学校和研究机构的师生组成。他们希望借助 69 个计生干部的“腿”,跑进最荒僻的农村,弥补农民对婴幼儿早期发展知识的匮乏。经过一周培训的 69 名计生干部,带着玩具、教材和绘本,每周三去 0 到 3 岁孩子家中上一次课既要给孩子讲故事、唱歌,陪他们做游戏,也要给家长上课他们的父母多在外地打工。他们的行动得到了村民们的一致肯定。中国人口福利基金会副秘书长俞华介绍,很多年前,一些具有服务理念的计
14、生官员就开始思考未来出路。从 1995 年起,原国家计生委开始了“计划生育优质服务试点”,希望“改变过去计生工作过分依靠行政措施强力推行的状况”。一些新词翩然而至:“以人为本”“优质服务”“生殖健康”“知情选择”。“试点”的第一步,是改变基层计生服务站的服务态度和重视民众的生殖健康。俞华介绍,计生干部被要求不能再不由分说地让群众节育,而是要向群众讲解各种避孕方法的优缺点,并根据群众身体条件,指导其科学选用。而以往群众是得不到这些信息的,即使知道,也没有选择权。江苏省苏州市昆山市一位张姓退休干部告诉记者,当地计生服务站早在数年前就启动了避孕方法的“知情选择”。而这里的人早已经习惯独生子女家庭,大
15、家因为经济压力等原因都不愿意多生。这也验证了“优质服务”的支持者的初衷。但在西部欠发达省份,计生部门对“知情选择”始终举棋不定。贵州某县级市的一位街道计生干部就告诉记者,省级计生部门在 2004 年、2005 年都曾短暂实施过一阵子“知情选择”,2008 年到 2009 年又重新执行过一段时间,最终都因为农村超生人数增加而作罢。“未来肯定会做一些调整,一方面是国家卫计委在顶层设计上会有方向性的引导,二是基层实践。”国家卫计委基层指导司相关工作人员说。而在已经与基层计生干部共同探索过一段时间的史某看来,“计生干部的意愿是一个方面,国家高层的决策对于他们的转型更加重要”。首要问题是:职责如何界定?
16、俞华指出,随着低生育水平的稳定,很多计划生育工作先进地区开始拓展工作内容。在基层,计生部门常常被当作了“第二国务院”。卫计委基层指导司相关工作人员介绍,一些基层计生干部甚至要帮计划生育家庭发展生产、申请住房补贴和小额贷款。另外,在目前基层卫生计生服务机构的合并方式中,亦没有涉及老年人服务。原国家计生委科技司肖司长在考察了瑞典家庭服务中心的经验后认为,中国的计生工作网络像一块“和氏璧”,他们正好可以转型为积极应对老龄化家庭服务业骨干,特别关注计划生育家庭。【答案】这种观点是忽略现实的主观臆断,“全面二孩”政策施行后,从事计划生育相关工作的人员工作更重。第一,不仅要控制人口,还要整治出生性别比、城
17、市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。第二,给农村婴幼儿提供早教服务,弥补对婴幼儿早期发展知识的匮乏。第三,改变基层计生服务站的服务态度,重视民众的生殖健康,指导群众科学节育。第四,拓展工作内容,帮计划生育家庭发展生产,提供生活帮助。第五,与民政部门协作,应对老龄化问题。为此,“全面二孩”政策施行,从事计划生育的相关人员的工作至关重要,要肯定和支持其工作,使政策落实得彻底、有效。四、给定资料:农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿,也是推进我国城镇化和现代化的必然要求。新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口,规模已经超过 1 亿人
18、,成为农业转移人口的主体,其市民化的意愿和需求十分强烈。然而,由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏,新生代农民工市民化的进程步履维艰。“外出打工,没有任何技能,只能做一些临时的小工,一个月下来工资还不够吃住,更别说靠着工资养家了。”这是 2016 年海南省两会前夕,一些已返乡准备过年的农民工的呼声。2016 年 1 月 21 日,临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了 5 个月的零工,收入按天计算,每天 80 元。但是由于没有任何技能,王小兵只能在工地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活,因此去年一年他真正的工
19、作时间只有 80 天,收入只有 6000 多元,刨去外出开销,所剩无几。抱东村村委会主任陈不礼表示,目前该村村民文化程度较低,由于新型技能掌握的难度较大,外出务工人员只能从事最低级的体力劳动,导致无法从事技术含量高的工作。这种情况在临高农村较为普遍,很多农民希望政府开展培训,提升自身劳动技能以提高收入。孙芝莉是湖南人,在北京打工 10多年一直租住在通州区,她给孩子办理入学手续时,被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续。“可我在西城工作,社保都交到了西城区。”孙芝莉夫妻俩权衡之下,还是把孩子送回了老家。“很多同事把孩子送到河北念寄宿学校,半个月见一次,他们劝我也这么办。可孩子成长需要陪伴
20、,这不是办法。我俩打算过一段时间都回老家。没想到在北京辛辛苦苦十几年,最后还是不能扎下根来。”孙芝莉对此很无奈。正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡和福利落差,致使随迁子女的受教育权缺乏保障,而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题。要想拉住农民工兄弟的手,关键在于拆除城市户籍制度的藩篱。没有户籍制度的藩篱,才有助于农民工在城市大开眼界,并迅速完成自我塑造,实现与城市户籍人口的真正融和。长期以来,城乡居民享有的公共服务存在很大差距,公共服务体制呈现城乡二元状态。在快速城镇化背景下,农业转移人口尽管在城镇就业和居住,有的已经实现了举家迁移,但他们难以享有与城镇居民同等的福利
21、待遇。农业转移人口市民化的过程,实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中,户口的转换是形,服务的分享是实。推进农业转移人口市民化,关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看,政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看,农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法,政府需要对个人养老金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加,政府还需要增加各项城市基础设施的投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受,关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人
22、之间的成本合理分担机制。给定资料 8:针对当前经济下行压力,2016 年 1 月 22 日召开的国务院常务会议亮出四项举措,将在 2016 年更大力度推进以人为核心的新型城镇化,以求更大释放内需潜力。在金融危机冲击下,大批沿海企业停产或关闭,导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算,返乡的农民工超过 2000 万。相当一部分农民工返乡后,有些已经不能适应或不能胜任田间农活;更重要的是,这些农民工返乡,基本上也不能提高农业劳动生产率,而且与当前的城市化趋势相悖。据了解,目前在我国 661 个城市中,50 万人口以下的中小城市就有533 个,占全国城市的 80.6%.中小城市的人口占全国人口的 59
23、%。中小城市不仅数量多,而且分布也比较均匀。推动中小城市发展,由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限,但众多的中小城市共同产生的作用,却最终可能有效地解决就业难题。发展中小城市,必然会带动小城镇的发展,实际上,推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点,可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且,推动中小城市和小城镇发展,可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大,促进社会的全面发展。农村移民过得安稳了,幸福了,国家才会强大,城市才更繁荣,社会才趋文明。【答案】加快推进农业转移人口市民化要做到:一是加强就业服务和就业培训。加大对农民的培训支援,购买公共服
24、务、远程教育,提升农村转移劳动力的职业技能,进而提高其进城务工就业率。二是深化户籍制度改革。将基本公共服务向农村转移人口覆盖,消除农村转移劳动力的后顾之忧。三是合理增加农业转移人口市民化成本。政府需要对个人养老金发放进行补贴,同时增加各项城市基础设施的投资,做好接纳农业转移人口的准备。四是优化中小城市和小城镇功能定位。因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作用,解决就业难题,促进城镇化健康发展。五、给定资料:农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿,也是推进我国城镇化和现代化的必然要求。新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口,规模已经超过 1 亿人,成为农业转移人口
25、的主体,其市民化的意愿和需求十分强烈。然而,由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏,新生代农民工市民化的进程步履维艰。“外出打工,没有任何技能,只能做一些临时的小工,一个月下来工资还不够吃住,更别说靠着工资养家了。”这是 2016 年海南省两会前夕,一些已返乡准备过年的农民工的呼声。2016 年 1 月 21 日,临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了 5 个月的零工,收入按天计算,每天 80 元。但是由于没有任何技能,王小兵只能在工地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活,因此去年一年他真正的工作时间只有 80
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