中南大学湘雅三医院医学实验室中心设备采购项目招标文件.docx

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1、政府采购货物项目招标文件采购项目名称:中南大学湘雅三医院医学实验室中心设备采购项目采购代理编号:HNWY-2021003采购人:中南大学湘雅三医院采购代理机构:湖南五招标有限公司2021年1月目录第一章投标邀请4第二章投标须知 7第一节投标须知前附表7第二节投标须知11、总则.11二、招标文件12三、投标文件.13四、投标17五、开标,资格审査和评标19六、中标信息公布20七、合同签订21、政府采购政策22九、其他规定23第三章资格审査 251 .资格审査主体252 .资格审査253 .资格审査结果264 .其他.26附表1资格审査表27附表2资格审査结果览表28附表3资格审查合格投标人名单2

2、9第四章评标方法及标准30第一节评标方法及标准前附表 30第二节评标方法及标准321 .评标方法322 .评标程序323 .投标文件的符合性审査 324 .投标文件的澄清325 .投标文件的比较与评价 336 .推荐中标候选人347 .编写评标报告348 .评标报告复核349 .停止评标3511 .重新组建评标委员会进行评标3512 节投标文件的符合性审査 36附表1符合性审査表37附表1符合性审査结果一览表38附表2符合性审査合格投标人名单39附页1评标方法及标准表 42第五章采购需求 4413 节采购清单览表4414 节技术要求44第六章政府采购合同66第一节政府采购合同协议书66第二节政

3、府采购合同通用条款68第三节政府采购合同专用条款74第七章投标文件的组成75第一部分资格证明文件76索引表1资格审査索引表77、开标览表78二、投标保证金79附件2-1投标保函（格式）79三、法定代表人（单位负责人）身份证明80三、授权委托书81四、投标人提供的资格证明文件82附件4-1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件,自然人的身份证明83附件4-2投标人资格声明（格式）84附件4-3符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明86附件4-4联合体协议书（格式）87第二部分商务技术文件88索引表2符合性审查索引表89索引表3评标索引表 90五、投标函91六、分项报价93附件6-1分项

4、报价说明93附件6-2分项报价明细表93七、采购需求响应94附件7-1响应览表94、合同条款偏离表95九、采购需求偏离表96十、享受政府采购政策优惠的证明资料97附件10-1小型、微型企业声明函97附页1价格评审优惠货物清单98附件10-2残疾人福利性单位声明函99附件10-3监狱企业证明资料100附件10-4强制采购或者优先采购产品的证明材料101附页2优先采购产品清单102十、投标货物符合招标文件规定的证明文件103十二、投标人认为需提供的其他资料104十三、中标服务费承诺书 105第一章投标邀请中南大学湘雅三医院医学实验室中心设备招标项目的潜在投标人应在微信公众号”51医疗采 购” 自助

5、服务51小程序（或微信小程序”51医疗招标”）获取招标文件,并于2021年2 月4日09点30分（北京时间）前递交投标文件。、项目基本情况项目编号:HNWY-2021003项目名称:中南大学湘雅三医院医学实验室中心设备采购项目预算金额：292. 28万元（人民币）序号设备名称数量预算金额（万元）1实时无标记活细胞动态分析系统1892免染成像系统1763研究级正置荧光显微镜1364纯水、超纯水系统1195二氧化碳培养箱（带高温消毒）2156大容量高速冷冻离心机115.57倒置显微镜（带数码成像系统）198Western Blot 系统279全自动高压灭菌器1710生物安全通风柜1711高速冷冻离

6、心机16.512精密电子天平12.513超净工作台11.4814普通冰箱20.915水平脱色摇床20.4注：投标人须以对以上全部内容进行投标,不得拆分,不完整的投标将被拒绝。二、申请人的资格要求:1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定2、落实政府采购政策需满足的资格要求:按相关政策执行3、本项目的特定资格要求:（1）所投货物若纳入医疗器械管理的,投标人须具有医疗器械生产或经营许可证（或相应的 备案凭证）：（2）所投货物若纳入医疗器械管理的,货物须具有有效的医疗器械产品注册证（或备案凭证）。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人,不得参加同一合同项下 的政府采购活动

7、。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加 此项目的其他招标采购活动。6、投标截止时间前列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违 法失信行为记录名单（处罚期未满）的，拒绝其参与政府采购活动。7、本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件:时间:2021年1月14日至202I年1月21日，每天上午8:30至12:00,下午14:30至17:00。 （北京时间,法定节假日除外）地点:微信公众号51医疗采购一自助服务一51小程序（或微信小程序“51医疗招标”）.方式：在小程序内微信支付购标费用。在小程序中上传法定代表人授权委托书彩色扫描

8、件（附 被授权人、法定代表人身份证彩色扫描件）、投标人营业执照彩色扫描件，以上资料为加盖投标 人原始公章的彩色扫描件。未按上述要求线上申请的,招标文件获取将不予受理。缴费成功后可 下载，售后不退。售价:400. 0元，本公告包含的招标文件售价总和四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2021年2月4日09点30分（北京时间）开标时间：2021年2月4日09点30分（北京时间）地点:湖南五招标有限公司（湖南省长沙市芙蓉中路一段88号天健壹平方英里H栋25楼）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜本公告同时在中国政府采购网（ （http:/www. x

9、yeyy. com/3/29/index. htm）发布，公告附件在中国政府采购网下载。七、对本次招标提出询问,请按以下方式联系。1、采购人信息名称:中南大学湘雅三医院地址:湖南省长沙市河西岳麓区桐梓坡路138号联系方式：陶先生、0731-886189752、采购代理机构信息名称：湖南五招标有限公司地址:湖南省长沙市芙蓉中路一段88号天健壹平方英里H栋25楼联系方式：罗女土、刘先生,0731-842251513、项目联系方式项目联系人：罗女士、刘先生电话:0731-84225151第二章投标须知第一节投标须知前附表注:本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以标注。条款号条款名称编列内容规定一、

10、说明第1.1款采购项目中南大学湘雅三医院医学实验室中心设备采 购项目第1.2款专门面向中小企业采购拒绝第2. 1款采购项目联系人姓名和电话见招标公告第2. 2款采购人名称、地址、电话、 联系人见招标公告第2. 3款采购代理机构名称、地址、 电话、联系人见招标公告第2. 5款采购进口产品接受口拒绝第3. 1款投标人资格条件1、投标人的基本资格条件:投标人必须是在 中华人民共和国境内注册登记的法人、其他 组织或者自然人,且应当符合政府采购法 第二十二条第一款的规定,并提供以下资格 证明文件:（1）法人提交企业法人营业执照（或者法人 登记证书）以及组织机构代码证复印件:（2）依法缴纳税收和社会保险费

11、的证明材 料，各提供下列材料之:缴纳税收证明资料：近三个月依法缴纳税 收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他 人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证 明（收据复印件），或者法定征收机关出具 的依法免缴税收的证明原件。缴纳社会保险证明资料:近三个月依法缴 纳社会保险的证明（缴费凭证复印件）,或 者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月 的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收 机关出具的依法免缴保险费的证明原件。（3）法人提交法定代表人身份证明原件或者 法定代表人授权委托书原件并附法定代表人 身份证明原件（格式见投标文件组成附件1、条款号条款名称编列内容规定附件2),自然人提交身份证复印件;(4)提

12、供2019年度经会计师事务所审计的 财务报告(至少包含资产负债表、利润表和 现金流量表)复印件,或银行出具的资信证 明复印件。(5)其他说明:非法人组织参与投标需提供的相关证明材 料;投标人具有实行了“三证合一登记制度 改革的新证,视同为持有工商营业执照、组 织机构代码证和税务登记证；投标人具有实 行了“五证合一登记制度改革的新证,视同 为持有工商营业执照、组织机构代码证、税 务登记证和社保登记证,符合基本资格条件 的相关条款。2、采购项目的特定资格条件:(1)所投货物若纳入医疗器械管理的,投标 人须具有医疗器械生产或经营许可证(或相 应的备案凭证)；(2)所投货物若纳入医疗器械管理的,货物

13、须具有有效的医疗器械产品注册证(或备案 凭证)。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同投标人，不得参加同一合同 项下的政府采购活动。4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或 者项目管理、监理、检测等服务的，不得再 参加此项目的其他招标采购活动。5、投标截止时间前被信用中国网站 ()中列入失信被执行 人或重大税收违法案件当事人名单的供应 商、被中国政府采购网() 列入政府采购严重违法失信行为记录名单中 被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)，拒 绝其参与政府采购活动。第3. 2款接受联合体形式投标口接受拒绝第5.1款招标文件提供期限详见招标公告

14、第5. 2款组织现场考察或者召开答疑会拒绝条款号条款名称编列内容规定二、招标文件第7. 4款非实质性偏离的范围和幅度以包为单位,每包项第9. 1款招标公告指定媒体中国政府采购网（）三、投标文件第13. 2款采购预算、最高限价采购预算（最高限价）： 人民币 2, 922, 800. 00 元;第13. 8款投标报价的其他要求指定地点交货价,报价单位为元。包括出厂价、货物到达最终目的地点的相关 运输费、保险、进环节税、商检费、消费 税、增值税、仓储、装卸费、安装、检测、 利润、税金、人员培训等伴随服务费和第五 章采购需求、第六章合同条款的有关内容。第14. 1款投标人应提供资格审查资料详见投标须知

15、正文第14. 1项特定资格条件应提供的资格 审查资料1、所投货物若纳入医疗器械管理的，提供投 标人有效的医疗器械生产或经营许可证（或 相应的备案凭证）复印件:2、所投货物若纳入医疗器械管理的，提供所 投货物有效的医疗器械产品注册证（或备案 凭证）复印件。第16. 1款投标有效期世日历日第17. 1款投标保证金不要求提供要求提供，数额为:人民币55, 000. 00 元投标人必须以本单位的名义提交保证金，不 得以分支机构或其他机构的名义提交，缴纳 方式为公司账户银行转账等。到账截止时间 与投标截止时间一致。未按时足额缴纳投标 保证金的，其投标无效。投标保证金账户信息:名称:湖南五招标有限公司开户

16、行:工商银行长沙中山路支行帐号：1901003209200004511（请在用途栏中注明“采购代理编号 HNWY-2021003 /包号 XX” 字样）第18. 1款分包不允许分包 口允许分包第19. 1款投标文件第一部分资格证明 文件副本份数资格证明文件副本份数:份投标文件第二部分商务和技 术文件副本份数商务和技术文件副本份数:生份条款号条款名称编列内容规定投标文件电子文档不需要需要,（U盘），L份,贴上标签并注明投 标人名称四、投标第21. 1款投标截止时间及投标地点详见招标公告。五、开标、资格审査和评标第24. 1款开标地点同投标地点第24. 2款需要宣布的其他内容优惠声明六、中标信息公

17、布第28. 2款中标候选人并列的确定中标 人的方式得分且投标报价相同的，采购人自行确定中 标人:采购人放弃自行确定中标人权的， 采取随机抽取方式确定。中标人数量:1家。第29. 3款接收质疑函的联系部门、联 系电话和通讯地址联系部门:湖南五招标有限公司联系电话:0731-84225151通讯地址:湖南省长沙市开福区芙蓉中路 段88号天健壹平方英里H栋25楼七、合同签订第31. 1款履约担保不需要口需要九、其他规定第35. 1款招标代理服务费1、招标代理服务费由中标人按计价格 2002 1980号文件标准，在领取中标通知书 前向采购代理机构缴纳。2、招标代理服务费交纳账户开户名称:湖南五招标有限

18、公司开户行:工商银行长沙中山路支行账 号:1901003209200004511（请在用途栏中注明“采购代理编号 HNWY-2O21OO3 /包号 XX” 字样）第36. 1款其他规定备选方案:接受口不接受第二节投标须知、总则1 .适用范围1.1 本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】） 中所叙述的采购项目。L21投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的,如投标人为非中小企 业,其投标无效。2 .定义1. 1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】.2. 2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。3. 3采购代理机构名称、地址、电话

19、、联系人见【投标须知前附表】。4. 4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。5. 5进产品是指符合政府采购进产品管理办法（财库（2007） 119号）和关 于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库（2008） 248号）文件规定的产品。除 【投标须知前附表】另有规定外,采购项目拒绝进产品参加投标。本款规定同意购买进 口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。3 .投标人的资格要求3.1 投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。3. 21投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的,投标人除应符合本章第3.1款规 定外，还应遵守以下规定:（1）联合

20、体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等 级较低的供应商确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各 方的权利义务、合同工作量比例;（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联 合体参加同一合同项下的采购活动。4 .投标费用4.1 投标人应自行承担所有参与投标的相关费用,不论投标的结果如何,采购人、采购 代理机构均无义务和责任承担这些费用。5 .组织现场考察或者召开答疑会1. 1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后, 组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察

21、或者召开开标前答疑会。5. 2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会: 如不参加,其风险由其自行承担。6. 3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担,现场考察期间所发生的人 身伤害及财产损失由自己负责。7. 4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人 旦中标,不得以任何借口,提出额外补偿,或延长合同期限的要求。二、 招标文件6 .招标文件的构成6. 1招标文件共七章,各章内容如下:第一章投标邀请第二章投标须知第三章资格审查第四章评标方法及标准第五章采购需求第六章政府采购合同第七章投标文件的组成7. 2采购人、采购代理机构

22、在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修 改,构成招标文件的组成部分。7 .偏离与实质性响应7.1 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要 求和条件作出明确响应。7. 2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件,分为实质性偏离 和非实质性偏离。8. 3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外,招标文件中用“”符号标 明的条款为实质性要求和条件,对其中任何一条的偏离,为实质性偏离,其投标无效。9. 4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件,为非实质性偏离。非实质性偏离的 范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。

23、8 .询问8. 1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问,可以向采购人或者 采购代理机构提出询问。9 .招标文件的澄清或者修改9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标 须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9. 2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投 标文件截止时间15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的， 将相应延长提交投标文件的截止时间。9. 3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的,可以顺延提 供期限,并在指定媒体上发布修改公告。9

24、.4通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关 注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。三、投标文件10 .投标语言10.1 除专用术语外,投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关 投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料,但应附有中文注释,有 差异时以中文为准。11 .计量单位11.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。12 .投标文件的组成12.1 投标文件由如下内容组成:第一部分资格证明文件(1)开标览表(2)投标保证金(3)法定代表人(单位负责人)身份证明或授权委托书(4)投标人

25、提供的资格证明文件第二部分商务和技术文件(5)投标函(6)分项报价(7)采购需求响应(8)合同条款偏离表(9)采购需求偏离表(10)享受政府采购政策优惠的证明资料(11)投标货物符合招标文件规定的证明文件(12)投标人认为需提供的其他资料(13)中标服务费承诺书12. 2投标人可以编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表,以方便采购 人、采购代理机构、评标委员会在资格审查及评审时查阅。13. 3根据政府采购法第四十二条的规定,投标人无论中标与否,其投标文件不予 退还。13.投标报价13. 1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第 七章“投标文件的组成”的

26、有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的 全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费(如果有)等，采购人将不再支付报价 以外的任何费用。13. 2投标人的投标报价不得超过采购预算,也不得超过最高限价（如果设定）,否则其 投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。13. 3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13. 4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价,否则其投标无效。13. 5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有 赠与行为,其投标无效。13. 6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何

27、理由予以变 更。任何包含价格调整要求和条件的投标,其投标无效。13. 7投标人在投标截止时间前修改“开标览表”中的投标报价的,应同时修改投标 文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如 果影响）等相关内容。此修改须符合本章第22. 1款的有关要求。14. 8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。14 .投标人的资格证明文件14.1 除【投标须知前附表】另有规定外,投标人应按下列规定提供资格证明文件。（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件,自然人的身份证明:投标人 为法人的,应提交营业执照或法人登记证书的复印件;投标人为非法人组织的，应提交依法

28、 登记证书复印件:投标人为个体工商户的,应提交个体工商户营业执照复印件;投标人为自 然人的,应提交自然人的身份证明复印件。（2）投标人资格声明（格式）（3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前 附表】14.2 投标人以联合体形式投标的,除应提交联合协议（格式）外，参加联合体的各方均 应提交上款资格证明材料。14.3 投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人单位章，并按招标文件规定 签署。15 .投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件15.1 投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件, 该证明文件作为投标文件的一部分。15.

29、2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料,包括但不限于:(1)货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标,投标人应提供 具体参数值:(2)货物的品牌型号、制造商及原产地等说明;(3)招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。16.投标有效期16. 1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当 不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的,其投标无效。16. 2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。17.投标保证金1. .1招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标人应按【投标须知前附表】

30、规定， 在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。17. 2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提 交投标保证金的，对联合体各方均具有约束。18. 3投标保证金的退还按以下规定办理;(1)中标投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后5个工作日内退还。(2)未中标的投标人的投标保证金,将在中标通知书发出后5个工作日内退还。(3)终止招标的。对于已递交投标保证金的,采购人、采购代理机构在终止招标公告 发布后5个工作日内退还。(4)在投标截止日前撤回投标的，对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构 在收到投标人书面撤回投标通知之日起5个工作日内退还。17. 4有

31、以下情形之一的,投标保证金将不予退还,上交国库;(1)投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标;(2)中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件， 或者不按照招标文件要求提交履约保证金。18.分包18.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的,应符合【投 标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件,并在投标文件中载明 分包承担主体,且分包承担主体不得再次分包。18. 2中标人应当就分包项目向采购人负责,分包承担主体就分包项目承担连带责任。18. 3不符合招标文件中有关分包规定的,其投标无效。19 .投标文件的签署1. .I投

32、标文件正本一份，副本份数见【投标须知前附表】:投标文件电子文档（U盘形 式）:见【投标须知前附表】纸质投标文件须清楚地注明“正本”或“副本”的字样。若 副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。19. 2投标文件正本应打印或用不褪色的材料书写，并由投标人和投标人代表按照招标 文件规定在投标文件需要签署的位置签署、盖章。投标人代表可为投标人法定代表人（非法 人组织为负责人、个体工商户为负责人，以下统称单位负责人）:投标人代表不是投标人的 法定代表人（单位负责人）的，应提供法定代表人（单位负责人）授权委托书。投标文件的 副本可以是正本文件的复印件。投标文件的正本与副本

33、应分别装订成册,并编制目录。20. 3投标文件中的任何行间插字、涂改和增删,改动的地方应加盖单位章或由投标人 代表签字确认。不按上述要求签署的，其投标无效。21. 4为便于采购文件保存,投标文件电子文档建议为PDF格式，内容与纸质投标文件 正本一致。四、投标20 .投标文件的密封和标记1. .1投标人应将投标文件密封包装以保证自己的投标信息在开标前不被透露。20. 2投标文件密封袋上应标明“投标项目名称”、“采购代理编号”、“正本”或“副 本”和“于（开标时间）之前不得开启”的字样。如果采购项目分包招标的，还应注明投 标的包号。21. 3为方便开标及进行资格审查,建议投标人将第一部分资格证明文

34、件单独密封,并 在投标文件密封袋上标明“资格证明文件”字样,在投标时单独递交。22. 4未按本章第20.1款要求密封的投标文件,采购人、采购代理机构应当拒收。21.1投标人应在【投标须知前附表】规定的投标截止时间前将投标文件密封送达【投 标须知前附表】指定的投标地点。23. 2逾期送达的投标文件,以及未通过资格预审的申请人提交的投标文件(实行资格 预审的),采购人、采购代理机构应当拒收。21. 3采购人、采购代理机构收到投标文件后,应当如实记载投标文件的送达时间和密 封情况，签收保存,任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。22 .投标文件的修改和撤回22. 1投标人在投标截止时间前，可以对所

35、提交的投标文件进行修改或者撤回,并书面 通知采购人或者采购代理机构。修改或撤回通知应当按招标文件规定编制、签署、密封和标 记(在密封袋上注明“修改”字样，以及修改的时间),作为投标文件的组成部分，且只需 提供份,并在提交投标文件的截止时间前递交。23. 2采购人、采购代理机构对投标人提交的投标文件修改或者撤回的书面通知，按照 本章第21. 3款规定如实记载、签收保存，并向投标人出具签收回执。24. 3投标人在提交投标文件的截止时间前撤回已提交的投标文件的,采购人、采购代 理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但 因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。2

36、3 .串通投标行为23.1 有下列情形之一的,属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定 追究法律责任:(1)投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改 其投标文件;(2)投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件;(3)投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容;(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活 动;(5)投标人之间事先约定由某特定投标人中标；(6)投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；(7)投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间,为谋求特定投

37、标人中标或 者排斥其他投标人的其他串通行为。23. 2有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜:(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5)不同投标人的投标文件相互混装;(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。五、开标,资格审查和评标24.开标24.1 采购人、采购代理机构在【投标须知前附表】规定的开标地点组织开标,并邀请 投标人参加。投标人未参加开标的,视同认可开标结果。24. 2

38、开标时,由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后,由 采购人、采购代理机构当众拆封投标文件,宣读投标人名称、投标价格和【投标须知前附表】 规定需要宣布的其他内容。投标人不足3家的,不得开标。24. 3开标过程应当由采购人、采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和 相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。24. 4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关 工作人员有政府采购法实施条例第九条第一款需要回避的情形的，应当场提出询问或者 回避申请。24. 5采购人、采购代理机构对投标人代表当场提出的询问或者回避申请，按政府采 购法实施条例有关规

39、定及时处理。25 .资格审査1 5.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格 审查。25 . 2资格审查结束后,采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资 格审查不合格投标人不进入评标；资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。26 .评标委员会1 6.1评标由依法组建的评标委员会负责,评标委员会由采购人代表和评审专家组成。26 . 2评标委员会成员有下列情形之一的,应当回避:(1)参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事, 或者是投标人的控股股东或实际控制人;(2)与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以

40、内旁系血亲或者近 姻亲关系:(3)与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。26. 3评标委员会负责具体评标事务,并独立履行下列职责:(1)审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；(2)要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明;(3)时投标文件进行比较和评价；(4)确定中标候选人名单,以及根据采购人委托直接确定中标人。27.评标27. 1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和 程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。六、中标信息公布28.中标通知书与中标信息公布28. !采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标

41、报告送采购人。28. 2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人 名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中 标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。28. 3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内,发出 中标通知书,并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告,中标 结果公告期限为1个工作日。29.投标人询问及质疑29.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人、采购代理机构提出询问。 采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。29. 2投标人认为招标文件、采购

42、过程和中标结果使自己的权益受到损害的,可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,按照湖南省财政厅关于印发政府采购 质疑答复和投诉处理操作规程的通知(湘财购(2019) 20号)规定，以纸质书面形式向 采购人、采购代理机构提出质疑。29. 3投标人提出质疑的,应按照湖南省财政厅关于印发政府采购质疑答复和投诉 处理操作规程的通知规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系 部门、联系电话和通讯地址见【申请人须知前附表】。29. 4采购人、采购代理机构按照湖南省财政厅关于印发政府采购质疑答复和投诉 处理操作规程的通知规定进行质疑答复。29. 5投标人对采购人、采购代理机构的

43、答复不满意,或采购人或采购代理机构未在规 定的期限作出答复的,可在答复期满后15个工作日内,按照湖南省财政厅关于印发政 府采购质疑答复和投诉处理操作规程的通知规定向采购人同级财政部门提出投诉。七、合同签订30.签订合同30. 1采购人应自中标通知书发出之日起30日内,按中标通知书指定的时间、地点与中 标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质 性修改。30. 2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。30. 3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担 连带责任。30. 4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及

44、国家秘密、商业秘密的内 容除外。30. 5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和 解决争议的方法等适用中华人民共和国合同法。31 .履约担保31 . 1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的,中标人应按照【投标须知前附表】 的规定提交。联合体中标的,履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。32 .2中标人没有按照本章第31. 1款规定提交履约担保的,视为放弃中标,其投标保 证金不予退还。32 .政府采购合同履行中数量的变更32. 1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的,在不改变合 同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，

45、但所有补充合同的采购金额不得超 过原合同采购金额的百分之十。、政府采购政策33 .政府采购政策33. 1优先采购:纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实 施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者 加分;34. 2强制采购:(1)纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强 制采购的(品目清单标注符号产品)，投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具 的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效.33. 3价格评审优惠:(1)投标人为小型、微型企业，且提供本企业生产的货物或者提供其他小型、微