乡镇医院建设与管理标准(2018修订版)等级评审.docx
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1、V:1.0精选管理方案乡镇医院建设与管理标准(2018修订版)等级评审第一章功能定位和职能任务一、乡镇卫生院设置、功能和任务评审标准评价要点支撑材料乡镇卫生院由政府财政投资兴建,设置在本乡镇地域范围内,经县级人民政府卫生计生行政部门登记注册,依法取得医3乡镇卫生院由政府投资 兴建,设置在本乡镇地 域范围内,经县级人民 政府卫生计生行政部门 登记注册,依法取得医 疗机构执业许可证。C1 .依据医疗机构管理条例等有关规定,乡镇卫生院 由政府投资兴建,设置在建制乡镇内,并由县级人民政府 卫生计生行政部门负责办理乡镇卫生院的设置审批、登 记、注册、校验、变更以及注销等事项。2 .人员、业务、经费划归县
2、级人民政府卫生计生行政部 门按职责管理。3 .依法登记取得医疗机构执业许可证,不得伪造、 涂改、出卖、转让、出借。1 .查看医疗机构执业许可证正、 副本;2 .卫生院设置审批、登记、注册、 校验、变更以及注销等批准文件;3 .院长任命、业务指导、经费划拨 文件凭证。1.查1 质量;2.现+ 科员工评审标准评价要点支撑材料功能定位和职能任务明确,应突出全科医疗功能,以承担辖区内全科医疗和基本公共卫生服务为重点,符合区域卫生规划前 具备与功能、任务相适应的规模。功能定位和职能任务明 确,应以承担辖区内全 科医疗服务为重点,符 合区域卫生规划和医疗 机构设置规划的定位和 要求,具备与功能、任 务相适
3、应的规模.()C1 .乡镇卫生院符合山东省乡镇卫生院基本标准全部 要求,正式执业三年以上。2 .人员编制达到山东省乡镇卫生院基本标准要求。3 .卫生专业技术岗位岗位总量的80%,从事全科医学 专业技术人员3卫生专业技术人员的20%。4 .至少具有2名中级以上任职资格的执业医师。1 .医疗机构执业许可证正、副 本及医院设置批文:2 .卫生院全部人员、卫生技术人员、 全科医学人员、护理人员花名册;3 .临床科室主任名册及卫生院任命 文件;4 .专业技术职务资格证复印件;1蜀 料质量:2 .抽至 资格证 书,其 科医师3 .抽王B符合“C”,并1 .在岗人员数达到编制人员数并能满足本乡镇卫生院 功能
4、定位与服务量需求。2 .临床科室主任均具有医师以上职称,应从事相关专业 工作5年以上。3 .从事全科医学专业技术人员。卫生专业技术人员的 25%.4 .护士中具有大专及以上学历者10%。5 .平均住院日W8天。6 .保持适宜的床位使用率60%。7 .开放床位明显大于执业登记床位时,有增加床位的申 请记录。5 .护理人员学历证书复印件;6 .编外人员花名册及专业技术资格 证书;7 .床位数、床位使用率,患者住院 数、平均住院天数等统计资料。原件或4.抽 竹、C 原件或5.现上 及住院fA符合“B”,并1 .在岗人员超过编制人员数,超编人员均为满足本乡镇 卫生院功能定位与服务量需求而招聘的专业技术
5、人员。2 .从事全科医学专业技术人员卫生专业技术人员的 30%.3 .临床科室主任具有副及以上职称2()%。4 .护士中具有大专及以上学历者20%。评审标准评价要点支撑材料业务用房、设备配置、科室设置、人员配备与服务技术能力达到省级卫生计生行政部门有关开展全科医疗服务规定的标准业务用房、设备配置符 合省级卫生计生行政部 门规定的标准。C1 .业务用房符合省卫生计生委发布的山东省乡镇卫生 院基本标准的基本要求,功能分区合理,医疗和预防保 健区域相对分设,流程科学,环境温馨。2 .设备配置参照山东省乡镇卫生院基本标准的基本 要求,与医技人员的技术水平、开展的业务项目及工作量 相适应。1 .功能分区
6、平面图、开展业务、配 置设备清单;2 .乡镇人口数证明材料。l.fil 料质量;2.现t 目及技评审标准评价要点支撑材料临床科室服务科目设 置、人员梯队配备与服 务技术能力达到省级卫 生计生行政部门规定的 标准。C1 .诊疗科目符合山东省乡镇卫生院基本标准基本要 求并获得执业许可登记。2 .诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合山东 省乡镇卫生院基本标准、医疗技术临床应用管理办法 的规定。3,全科医学科、急诊(抢救)室、内科、外科、妇(产) 科、儿科、中医科、康复治疗室、感染性疾病诊室等所有 科室设置齐全,缺失科室(专业)有县级卫生行政部门支 持(批准)性文件。1 .卫生院诊疗项口清单;2
7、.科室人员配备花名册(职务);3 .各科室设备配置清单;4 .特色科室批准文件或验收合格文 件。1 .查彳料质量;2.现为【B】符合“C”,并1 .增设口腔科、五官科(眼、耳鼻喉)诊室并正常开诊 2年以上。2 .有1个以上县(市、区)域内特色专科(专病、重点 学科)。评审标准评价要点支撑材料医技科室服务科目设 置、人员配备与服务技 术能力达到省级卫生计 生行政部门规定的标 准.C1 .设有药房(含中药房)、检验室、X线室、治疗室、处 置室、超声室、心电图室、手术(麻醉)室、观察室、消 毒供应室等医技科室。2 .科室人员、设备设施与技术能力符合山东省乡镇卫 生院基本标准等规定。1 .医疗机构执业
8、许可证正、副 本及医院设置批准文件;2 .各医技科室开展业务项口清单;3 .各医技科室人员配备花名册(职 务);4 .各医技科室设备配置清单;5 .医技科室主任专业技术职务资 格证书。料质量;2.现场上B符合“C”,并医技科室主任均具有医师及以上职称,具有中级及以上 职称者30%。A符合“B” ,并医技科室主任具有副局职称者!0%o评审标准评价要点支撑材料公共卫生等科室服务科 目设置、人员配备与服 务技术能力达到省级卫 生计生行政部门规定的 标准。C1 .设有承担当地居民健康档案、健康教育、预防接种、 传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病 管理、疾病防控、卫生监督等职能的公共卫生
9、科室。2 .人员配备与服务技术能力符合山东省乡镇卫生院基 本标准、国家基本公共卫生服务规范的规定;职能相 近、合并设置的科室,人员保持相对固定。1 .科室设置文件;2 .从事公共卫生工作人员花名册;1.31料质量:2.现t 生科室,B符合“C”,并1 .从事公共卫生的专业技术人员占卫生技术人员总数 的比例与20%。2 .公共卫生科室主任均具有医师及以上职称。A符合“B”,并公共卫生科室主任具有中级职称,或具有副高职称者, 10%。评审标准评价要点支撑材料有能力为辖区居民提供全科医疗服务,包括预防、保健、康复、健康教育等公共卫生服务,常见病、多发病诊疗及计划生 政府卫生计生行政部门委托的公共卫生
10、管理、计划生育服务、乡村卫生(室)管理等职能.有能力为辖区居民提供 全科医疗服务,包括预 防、保健、康复、健康 教育等公共卫生服务, 常见病、多发病诊疗及 计划生育技术等综合服 务。()C1 .有承担本辖区常见病、多发病诊及计划生育技术服务 的设施设备、技术梯队与处置能力,提供基本医疗服务和 计划生育技术服务。2 .提供预防、保健、康复、健康教育等公共卫生服务。1 .业务科室设置批准文件及科室分 布图;2 .从事公共卫生、计划生育工作人 员花名册;3 .预防、保健、康复、健康教育资 料;4 .职能部门督杳、总结、分析、改 进资料。1.却 料质量;2观t 室,评3.提旧 改进方)B符合“C”,并
11、职能部门定期监督检杳、总结分析。(A1符合“B”,并对存在的问题与缺陷进行追踪与成效评价,有持续改 进。评审标准评价要点支撑材料承担县级人民政府卫生 计生行政部门委托的公 共卫生管理、计划生育 服务、乡村卫生(室) 管理等职能。C承担县级人民政府卫生计生行政部门委托的公共卫生 管理、计划生育服务、乡村卫生(室)管理等职能。1 .政府卫生计生行政部门委托文 件,通知材料及其他相关材料。科室 设置文牛;2 .政府卫生计生行政部门委托任务 完成情况汇报、总结或专题报告等资 料。l.fil 料质量;2.根4 2名承 工作人二、内部管理机制科学规范评审标准评价要点支撑材料坚持乡镇卫生院公益性,把维护人民
12、群众健康权益放在第一位,建立健全各级各类岗位职责、规章制度、诊疗规范和操作;坚持乡镇卫生院公益 性,把维护人民群众健 康权益放在第一位,建 立健全各级各类岗位职 责、规章制度、诊疗规 范和操作规程。C1 .乡镇卫生院文化建设和服务宗旨、发展规划体现坚持 公益性,把维护人民群众健康权益放在第-位。2 .建立健全各级各类岗位职责、规章制度、诊疗规范和 操作规程。3 .参加并完成各级卫生计生行政部门指定的社会公益 项目,有评审前三年完成项口数量、参加的医务人员总人 次、资金支持等资料。(1)各类扶贫、防病、促进基层医疗卫生事业项目。(2)开展或举办多种形式社会公益性活动(如义诊、健康 咨询、募捐等)
13、。(3)其他卫生与健康社会公益性活动项目.1 .医院文化建设文件相关资料,包 括服务宗旨、院训、发展规划;2 .卫生院各项规章制度、岗位职贵、 各科诊疗规范和操作规程(常规);3 .近三年参加公益活动,政府指令 性活动、义诊、扶贫、防病、大型急 救、健康咨询类资料:4 .优化质量和服务、降低成本、控 制费用的措施;5 .政府、媒体、社会好评或荣获嘉 奖证据材料。1.韶 料质量;2.座谈 展情况B符合“C”,并1 .坚持“以病人为中心”,有优化质量和服务、降低成 本、控制费用的措施。2 .评审前三年所参与或开展的各类社会公益活动受到 政府、媒体、社会好评或获得嘉奖。评审标准评价要点支撑材料按照山
14、东省人民政府关于建立全科医生制度的实施意见和山东省住院医师规范 化培训实施办法,实施全科医生和按照山东省人民政府 关于建立全科医生制度 的实施意见和山东 省住院医师规范化培训 实施办法,实施全科医 生和住院医师规范化培 训工作。C1 .有保证全科医生和住院医师接受规范化培训的制度。2 .按照山东省人民政府关于建立全科医生制度的实施 意见,落实全科医生规范化培训工作。3 .按照山东省住院医师规范化培训实施办法,落实 住院医师规范化培训工作。1 .住院医师接受规范化培训的制 度;2 .参加规培的人员名单,中报通知, 回执单,规培结束后的合格通知,规 培合格证;3 .规培人员对规培训效果实施评价 会
15、议记录;4 .规培执行情况及定期总结。l.fii料质量:2.访 i; 核相关1B符合“C”,并定期组织参加培训的全科医生、住院医师对规范化培训 效果实施评价并征求其意见和建议。A符合“B”,并根据定期总结和征求意见,持续改进全科医生、住院医 师规范化培训的管理。评审标准评价要点支撑材料提高工作绩效,优化医疗服务系统与流程,缩短平均住院日、缩短患者就医等候时间.提高工作效率,优化医 疗服务流程,缩短患者 诊疗等候时间和住院天 数.C1 .对医疗服务流程中存在的问题有系统调研。2 .对影响医院平均住院日的瓶颈问题有系统调研。3 .有根据调研结果采取缩短患者诊疗等候时间和住院 天数的措施。4 .医技
16、普通检杳当天完成,检验当天出具报告。1 .针对医疗服务流程中存在的 问题的调研规定,调研分析报告 (资料)及改进措施:2 .评审前三年平均住院天数统 计分析数据表.1.杳阅本2.现场* 检杏报B符合“C”,并1 .门诊等候时间缩短,无排长队现象。2 .评审前三年平均住院天数、患者住院等候时间呈逐年 降低趋势。评审标准评价要点支撑材料按照国家基本药物临床应用指南、国家基本药物处方集及医疗机构药品使用 管理有关规定,规范医师处方行为,确按照国家基本药物临C1.卫生院落实基本药物的规定1.查床应用指南和国家1.有贯彻落实国家基本药物临床应用指南和国家及明确管理组织的文件:基本药资料质基本药物处方集及
17、医基本药物处方集,优先使用国家基本药物的相关规定及物优先使用质控管理办法:医院2.现场疗机构药品使用管理有 关规定,规范医师处方 行为,确保基本药物的 优先合理使用。监督体系。2.对享有基本医疗服务对象使用国家基本药物(门诊、 住院)的比例符合省卫生计生行政部门的规定.药品基本供应目录;2 .门诊、住院患者使用基本药物 比例统计表;3 .优先合理使用基本药物情况 的定期检查表及分析、反馈记录。理情况【B】符合“C”,并1 .有专门人员定期对医师处方是否优先合理使用基本 药物进行督查、分析及反馈。2 .主管职能部门定期对优先使用国家基本药物情况进 行总结分析、调整反馈,满足基本医疗服务需要。三、
18、承担卫生计生行政用,门委托职能评审标准评价要点支撑材料受政府卫生计生行政部门委托实行辖区乡村卫生服务一体化管理,负责对辖区内村卫生室和乡村医生的业务管理、技术指 室工作制度、工作规 范、工作职责。受政府卫生计生行政部 门委托实行辖区乡村卫 生服务一体化管理,负 责对辖区内村卫生室和 乡村医生的业务管理、 技术指导和绩效考核。C1 .有专门人员负责辖区乡村卫生服务一体化管理工作。2 .定期对辖区内乡村医生进行业务技术培训和业务指 导。3 .定期对辖区内村卫生室开展绩效考核。4 .对乡镇卫生院和村卫生室的人员、业务、药品、房屋、 设备、财务和绩效考核等实行统一规范的一体化管理。1 .卫生院专人分管
19、村卫生室工作文 件:2 .乡医业务培训、指导记录(文字、 影像等);3 .乡医绩效考核记录及绩效发放、 领取资料:4 .实行乡村卫生一体化管理相关辅 政资料;5 .乡村医生花名册(含联系方式)。l.fii 料质量;2.电市 核杏口评审标准评价要点支撑材料规范和落实村卫生室工 作制度、工作规范、工 作职责。C1及时落实村卫生室工作制度、工作规范、工作职责。2.有明确的乡村卫生一体化管理模式和制度。L卫生室工作制度、规范、职责;2.乡村卫生一体化管理模式和制 度l.fii 料质量;2.电市 核杏口评审标准评价要点支撑材料协助卫生计生行政部门进行卫生监督工作,根据传染病防治法和突发公共卫生事 件应急
20、条例等相关法律法规承担 等任务。根据中华人民共和国 传染病防治法和突 发公共卫生事件应急条 例等相关法律法规承 担传染病的发现、救治、 报告、预防等任务。C1 .有专门部门依据法律法规和规章、规范负责传染病管 理工作。2 .有指定人员负责传染病疫情监控、报告以及传染病预 防工作。3 .对发现的法定传染病患者、病原携带者、疑似患者的 密切接触界采取必要的治疗和控制措施。4 .对本单位内被传染病病原体污染的场所、物晶以及医 疗废物实施消毒和无害化处置。5 .有传染病预检、分诊制度,对传染病患者、疑似传染 病患者应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。1 .卫生院专人负责卫生监督、传 染病监管工作的文件
21、材料;2 .卫生院疫情监测报告及传染 病相关法律制度、管理措施和预 案。3 .科室医疗废物分类管理规范、 病区医疗废物交接登记本、废物 分类处理标识;4 .相关传染病预检、分诊制度、 流程,门诊分诊、就诊登记记录 本以及特定传染病救助制度、保 隙措施及落实记录;5 .职责部门督查表、问题整改通 知、措施记录表。1 .查 病上报2 .现. 访谈2 情监测 导、检CB符合“C”,并1 .门诊、住院诊疗信息登记完整,传染病报告、诊疗和 消毒隔离、医疗废物处理规范。2 .职能部门对传染病管理定期监督检查、总结分析(有 记录文件入3 .有对特定传染病的特定人群实行医疗救助的相关制 度和保障措施。A符合“
22、B”,并持续改进传染病管理,无传染病漏报,无管理原因导致 传染病播散。四、承担政府指令性任务评审标准评价要点支撑材料开展健康教育、健康咨询等多种形式的公益性社会活动。开展健康教育与健康促 进、健康咨询、卫生保 健等多种形式的公益性 社会活动.C1 .有针对本地区人群健康状况特点开展健康教育与健 康促进以及健康咨询、卫生保健等公益性活动。2 .有接受各级行政部门指令或乡镇卫生院自发组织的 社会公益活动。3 .乡镇卫生院开展禁止吸烟宣教和督查。1 .政府或卫生院组织实施公益 活动相关文件、公益活动记录资 料、公益活动效果评价表、定期 成效评价与持续改进相关证明材 料:2 .禁烟管理规定、督查记录表
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