北京市安全生产行政处罚自由裁量基准（2021年修订版）.docx

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1、北京市安全生产行政处罚自由裁量基准（2021年修订版）北京市应急管理局目录第一章总则4第二章违法行为裁量基准10第一节综合类12、中华人民共和国安全生产法相关规定裁量基准12二、生产安全事故报告和调查处理条例相关规定裁量基准.52三、生产安全事故应急条例相关规定裁量基准59四、安全生产违法行为行政处罚办法相关规定裁量基准60五、建设项目安全设施“三同时”监督管理办法相关规定裁量基准71六、生产安全事故罚款处罚规定（试行）相关规定裁量基准.73七、生产经营单位安全培训规定相关规定裁量基准76、特种作业人员安全技术培训考核管理规定相关规定裁量基准77九、安全生产培训管理办法相关规定裁量基准79十、

2、安全评价检测检验机构管理办法相关规定自由裁量83十、生产安全事故应急预案管理办法相关规定裁量基准.96十二、北京市生产安全事故隐患排查治理办法相关规定裁量基准101十三、北京市生产经营单位安全生产主体责任规定相关规定裁量基准104第二节危险化学品类 112、危险化学品安全管理条例相关规定裁量基准112二、危险化学品登记管理办法相关规定裁量基准136 三、危险化学品建设项目安全监督管理办法相关规定裁量基准142四、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法相关规定裁量基准145五、危险化学品输送管道安全管理规定相关规定裁量基准.148六、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定相关规定裁量基准 149

3、七、危险化学品安全使用许可证实施办法相关规定裁量基准155、非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法相关规定裁量基准162第三节烟花爆竹类168、烟花爆竹经营许可实施办法相关规定裁量基准168二、烟花爆竹生产经营安全规定相关规定裁量基准176第四节非煤矿山类190、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法相关规定裁量基准 190二、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法相关规定裁量基准194三、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定相关规定裁量基准200四、金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定相关规定裁量基准202五、尾矿库安全监督管理规定相关规定裁量基准205第五节其他类2

4、15一、贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定相关规定裁量基准215二、冶金企业和有色金属企业安全生产规定相关规定裁量基准219三、北京市燃气管理条例相关规定裁量基准219四、贸企业粉尘防爆安全规定相关规定裁量基准_219第一章总则、为规范实施北京市安全生产违法行为的行政处罚自由裁量权,根据国家和本市相关安全生产法律、法规和规章,以及安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）（2010年原国家安全生产监督管理总局令第31号）、关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见（京政法制发（2015） 16 号）有关要求,制定北京市安全生产行政处罚自由裁量基准（以下简称基准）。二、本基准适用于对本市

5、安全生产违法行为进行行政处罚的裁量。三、本基准综合考虑了违法的事实、性质、手段、后果、情节等因素, 对具体条文采取分级原则进行裁量。各类安全生产违法行为依据社会危害性、 情节严重性等划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中“违法行为本身社会危害性、情节严重的”对应A档;“违法行为本身社会危害性、情节较一般的” 对应B档;“违法行为本身社会危害性、情节轻微的”对应C档。四、本基准中,法律、法规、规章对行政处罚的规定存在裁量空间的, 应当细化、量化自由裁量标准:依据违法行为情节严重性、社会危害程度等划分为轻微、一般、严重;依据接害人数不同进行划分;罚款为一定幅度数额的, 按照最高额与最低额比值进行划

6、分。五、针对各类安全生产违法行为设定的基础裁量档,其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的,不予处罚:（一）证据不足,安全生产违法事实不能成立的；（二）安全生产违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的；（三） 不满14周岁的未成年人实施安全生产违法行为的；（四）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施安全生产违法行为的；（五）安全生产违法行为在两年内未被发现的,涉及公民生命健康安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现的,法律另有规定的除外；（六）当事人有证据足以证明没有主观过错的。法律、行政法规另有规定的，从其规

7、定。前款第五项规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的, 应当依法从轻或者减轻行政处罚:（一）已满14周岁不满18周岁的未成年人实施安全生产违法行为的;（二）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的;（三）受他人胁迫或者诱骗实施安全生产违法行为的;（四）配合执法机关查处安全生产违法行为,有立功表现的；（五）主动供述执法机关尚未掌握的违法行为的；（六）具有法律、法规、规章规定的其他从轻处罚情形的。有从轻处罚情节的,应当在法定处罚幅度的中档以下确定行政处罚标准,但不得低于法定处罚幅度的下限。本条第一款第四项

8、所称的立功表现,是指当事人有揭发他人安全生产违法行为,并经查证属实；或者提供查处其他安全生产违法行为的重要线索，并经查证属实；或者阻止他人实施安全生产违法行为；或者协助司法机关抓捕其他违法犯罪嫌疑人的行为。有从重处罚情节的, 应当在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度确定处罚标准,但不得高于法定处罚幅度上限。六、本基准中,对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的违法行为,在行使行政处罚自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。两种以上违法行为需要给予不同行政处罚的,分别裁量后合并给予行政处罚；两种以上违法行为具有吸收关系的,择一重处罚。

9、七、本基准中,针对个违法行为所规定的不同裁量阶次对应的情节并存时,应适用较高裁量阶次所对应的裁量基准进行行政处罚。、本基准中,处罚依据规定“警告”、“责令停产停业”等行政处罚的,以处罚依据作出行政处罚；本基准只针对“罚款”划分裁量阶。九、本基准中,难以划分裁量阶的违法行为,只列出裁量项目,不予设定裁量基准，由执法单位在执法过程中根据具体情况研究确定。十、本基准所称的小型或者微型企业,按照国家有关中小企业划型标准执行。十一、本基准确定的裁量基准，所称“以上”包含本数、“以下”不包含本数。十二、本基准执行过程中,相关法律、法规、规章发生变化的,从其规定。十三、本基准中引用法律、法规、规章的条款原文

10、照录第二章违法行为裁量基准11第一节综合类、中华人民共和国安全生产法相关规定裁量基准(-)违法行为:承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、 挂靠、出具虚假报告的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第七十二条第二款规定:承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当建立并实施服务公开和报告公开制度,不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十二条第二款、第三款规定:承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告的,没收违法所得;违法所得在十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或

11、者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款;给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。对有前款违法行为的机构及其直接责任人员,吊销其相应资质和资格, 五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作;情节严重的,实行终身行业和职业禁入。【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按以下裁量阶次处以罚款：1 .没有违法所得或违法所得在5万元以下的,对机构单处或没收违法所得并处!0万元以上!5万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元的罚款;2 .违法所得5

12、万元以上不足10万元的,没收违法所得,对机构并处15 万元以上20万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上7万元以下的罚款;3 .违法所得10万元以上15万元以下的,没收违法所得,对机构并处违法所得2倍的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7万元的罚款;4 .违法所得15万元以上20万元以下的,没收违法所得,对机构并处违法所得3倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7万元以上8万元以下的罚款；5 .违法所得20万元以上25万元以下的,没收违法所得,对机构并处违法所得4倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处8万元以上10万元以下

13、的罚款；6 .违法所得25万元以上的,没收违法所得,对机构并处违法所得5倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元的罚款。(-)违法行为:生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未保证安全生产所必需的资金投入致使生产经营单位不具备安全生产条件,导致发生生产安全事故的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第二十三条第一款规定:生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十三条规定:生产经营单位的决策机

14、构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款; 构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。【裁量基准】违反前款规定导致发生生产安全事故的,属于基础裁量A档,对个人经营的投资人按以下裁量阶次处以罚款:1 .发生一般事故的,处2万元以上5万元以下的罚款;2 .发生较大事故的,处5万元以上10万元以下的罚款;3 .发生重大事故的,

15、处10万元以上15万元以下的罚款;4 .发生特别重大事故的,处15万元以上20万元以下的罚款。（三）违法行为:生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第二十一条规定:生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（-）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程;（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;（四）保证本单位安全生产投入的有效实施;（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全

16、事故隐患;（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;（七）及时、如实报告生产安全事故。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十四条规定:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正,处二万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上十万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故的, 给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的, 自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特

17、别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款:1 .未履行第一项至第七项中任一项职责的,处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上7万元以下的罚款;2 .未履行第一项至第七项中任两项职责的，处3万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的,处7万元以上9万元以下的罚款;3 .未履行第一项至第七项中任三项以上职责的,处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的,处9万元以上10万元以下的罚款。（四）违法行为:生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责, 导致发生生产安全事故的。【

18、违法依据】中华人民共和国安全生产法第二十一条规定:生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（-）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;（-）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程;（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;（四）保证本单位安全生产投入的有效实施;（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;（七）及时、如实报告生产安全事故。中华人民共和国安全生产法第九十五条规定：生产经营单位的主要负责人

19、未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由应急管理部门依照下列规定处以罚款:（-）发生一般事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;（-）发生较大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款;（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十五条规定:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由应急管理部门依照下列规定处以罚款:（-）发生一般事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;（-）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款;（三）发

20、生重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款;（四）发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之一百的罚款。【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款:1 .发生一般事故的,处上一年年收入40%的罚款;2 .发生较大事故的,处上一年年收入60%的罚款;3 .发生重大事故的,处上一年年收入80%的罚款;4 .发生特别重大事故的,处上一年年收入100%的罚款。（五）违法行为:生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理大员注册安全工程师的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第二十四条规定:矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、

21、储存、 装卸单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。中华人民共和国安全生产法第二十七条第三款规定：危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十七条

22、第一项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处十万元以下的罚款; 逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款 (-)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的; 【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款:1 .除矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产经营、储存、装卸单位以外的生产经营单位,从业人员总数为100人或者100人以下, 未配备专职或者兼职安全生产管理人员的处3万元以下的罚款;逾期未改正的,并处10万元以

23、上13万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;2 .除矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以外的生产经营单位,从业人员总数超过100人,未设置安全生产管理机构或者未配备专职安全生产管理人员的,处3万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的,并处!3万元以上!5万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；3 .矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、 装卸单位,其从业人员总数为100人或在100人以下,未设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册

24、安全工程师的,处5万元以上8万元以下的罚款；逾期未改正的,并处15万元以上18万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款；4 .矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、 装卸单位,其从业人员总数超过100人,未设置安全生产管理机构或者未配备安全生产管理人员、注册安全工程师的,处8万元以上10万元以下的罚款； 逾期未改正的,并处18万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元的罚款。(六)违法行为:危险物品的生产、经营、 储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理

25、人员未按照规定经考核合格的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第二十七条第二款规定:危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、 运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十七条第二项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处十万元以下的罚款; 逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:；（二）危险物品的生产、经营、储存、装卸单位

26、以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的; 0【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款：1 .危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施 、运输单位的主要负责人或安全生产管理人员未按照规定经考核合格的, 处5万元以下的罚款;逾期未改正的,处10万元以上15万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上4万元以下的罚款;2 .危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施 、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的, 处5万元以上

27、10万元以下的罚款;逾期未改正的,处15万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万兀以下的罚款。（七）违法行为:生产经营单位未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、 实习学生进行安全生产教育和培训的,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第二十八条第一款、第二款、 第三款规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程, 掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的

28、从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接受中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。中华人民共和国安全生产法第二十九条规定:生产经营单位采用新艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。中华人民共和国

29、安全生产法第四十四条第一款规定:生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十七条第三项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处十万元以下的罚款; 逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:；（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;。【裁量基准】违反前款规定

30、的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款:1 .生产经营单位未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训的人数为3人以下的,或者未按照规定对3人以下从业人员如实告知有关安全生产事项的,处5万元以下的罚款;逾期未改正的,处 10万元以上!5万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;2 .生产经营单位未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训的人数为3人以上的,或者未按照规定对3人以上从业人员如实告知安全生产事项的,处5万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的,处15万元以上20万元以下的罚款,

31、对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下的罚款。（）违法行为:生产经营单位未如实记录安全生产教育和培训情况的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第二十八条第四款规定:生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十七条第四项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处十万元以下的罚款; 逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款: ；（四）未如实记录安全生产教育和培训

32、情况的; 0【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款：1 .生产经营单位未如实记录安全生产教育和培训情况的人数为5人以下的，处5万元以下的罚款;逾期未改正的,并处10万元以上15万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他责任人员处2万元以上4万元以下的罚款;2 .生产经营单位未如实记录安全生产教育和培训情况人数为5人以上的, 处5万元以上10万元以下的罚款;逾期未改正的,并处15万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。（九）违法行为:生产经营单位未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。

33、【违法依据】中华人民共和国安全生产法第四十一条第二款规定:生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并通过职工大会或者职代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中,重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职代表大会报告。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十七条第五项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处十万元以下的罚款; 逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上

34、五万元以下的罚款:；（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款：1 .存在未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报情况之一的,处5万元以下的罚款;逾期未改正的，并处10万元以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上4万元以下的罚款;2 .未将事故隐患排查治理情况如实记录并且未向从业人员通报的,处5 万元以上10万元以下的罚款;逾期未改正的,并处15万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。（十）违

35、法行为:生产经营单位未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第八十一条规定:生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十七条第六项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处十万元以下的罚款; 逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:；（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;

36、。【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款:1 .制定有符合规定要求的生产安全事故应急救援预案但未定期组织演练的,处5万元以下的罚款;逾期未改正的,并处10万元以上15万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;2 .制定的生产安全事故应急救援预案不符合规定要求，但定期组织了演练的，处5万元以上8万元以下的罚款;逾期未改正的,并处15万元以上18 万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;3 .制定的生产安全事故应急救援预案不符合规定要求且未定期组织演练的,或者未制定生产

37、安全事故应急救援预案的,处8万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，并处18万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。（十一）违法行为：生产经营单位的特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第三十条第一款规定:生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十七条第七项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处十万元以下的罚款; 逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上

38、二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:；（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款：1 .有1名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的,处5万元以下的罚款;逾期未改正的,并处10万元以上15 万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;2 .有2名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的,处5万元以上8万元以下的罚款;逾期未改正的,并

39、处15 万元以上18万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;3 .有3名以上特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的,处8万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的,并处18万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。（十二）违法行为:未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产, 储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第三十二条规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目, 应当按照国家有关规定进行安

40、全评价。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十八条第一项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、 装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;。【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款:1 .未按照规定对

41、矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价,投资额在1000万元以下的,并处10万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款;逾期未改正的，处50万元以上65万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元的罚款;2 .未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价,投资额在1000万元以上2000万元以下的, 并处20万元以上30万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的，处65万元以上80 万元以下的罚款,

42、对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上7万元以下的罚款；3 .未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价,投资额在2000万元以上3000万元以下的, 并处30万元以上40万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的,处80万元以上90 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7万元以上9万元以下的罚款;4 .未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价,投资额在3000万元以上的,并处40万元以上50万元以下的罚款,对

43、其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款;逾期未改的正,处90万元以上100万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处9万元以上!0万元以下的罚款。（十三）违法行为:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产储存、 装卸危险物品的建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第三十三条第二款规定:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十八条第二项规定:生产经营单位

44、有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:（二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;。【裁量基准】违反前款规定的违法行为,属于基础裁量A档,按照以下裁量阶次处以罚款：1 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品

45、的建设项目安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意,建设项目投资额1000万元以下的,并处10万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款;逾期未改正的,处50万元以上65万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元的罚款;2 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意,建设项目投资额1000万元以上的,并处20万元以上30万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,处65万元以上80万元以下的罚款,对其直接负责的主管

46、人员和其他直接责任人员处 5万元以上7万元以下的罚款;3 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计,建设项目投资额1000万元以下的,并处30万元以上 40万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的,处80万元以上90万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7万元以上9万元以下的罚款;4 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计,建设项目投资额1000万元以上的,并处40万元以上 50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任

47、人员处4万元以上5万元以下的罚款;逾期未改的正,处90万元以上100万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处9万元以上!0万元以下的罚款。（十四）违法行为:矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。【违法依据】中华人民共和国安全生产法第三十四条第一款规定:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十八条第三项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全