GBT45001-2020IDTISO45001-2018职业健康安全管理体系手册及程序文件.docx
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1、GBT45001-2020IDTIS045001-2018 职业健康安全管理体系手册及程序文件程序文件清单序号文件名称文件编码1组织环境及环境因素识别和评价控制程序ZYAQ-0012危险源辨识和评价控制程序ZYAQ-0023法律法规和其他要求控制程序ZYAQ-0034目标指标和管理方案控制程序ZYAQ-0045培训控制程序ZYAQ-0056信息交流控制程序ZYAQ-0067文件控制程序ZYAQ-0078节能控制程序ZYAQ-0089新增项目职业健康安全管理控制程序ZYAQ-00910污染物管理控制程序ZYAQ-01011废弃物管理控制程序ZYAQ-01112化学品管理控制程序ZYAQ-0121
2、3基础设施和工作环境控制程序ZYAQ-01314相关方管理控制程序ZYAQ-01415应对风险和机遇控制管理程序ZYAQ-01516消防安全管理程序ZYAQ-01617职业健康安全及女职工保护管理程序ZYAQ-01718应急准备与响应控制程序ZYAQ-01819职业健康安全监测与测量及合规性评价控制程序ZYAQ-01920不符合、纠正措施和预防措施控制程序ZYAQ-02021事故报告、调查与处理管理程序ZYAQ-02122记录控制程序ZYAQ-02223内部审核控制程序ZYAQ-02324管理评审控制程序ZYAQ-024备注:管理手册在后面1组织环境及环境因素识别和评价控制程序1目的和范围对公
3、司活动、产品和服务中能够控制,以及可施加影响的环境因素进行识 别、评价,确定重要环境因素并进行有效控制。本程序适用于XXX有限责任公司对活动、产品、服务中的环境因素(含新 开发项目、新增活动、产品和服务)的识别、评价和更新。2引用文件下列文件中的条文通过在本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期 的引用文件,其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本标准。 凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。3术语和定义3.1环境因素指组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。3. 2重要环境因素指具有或能够产生重要环境影响的环境因素。3. 3环境影响由组织的环境因素给环境造
4、成的任何有害或有益的变化。4职责4.1 技安环保处负责组织、落实环境因素的识别、汇总与评价工作,编制“重要环境因素 清单”。4.2 各部门负责本部门环境因素的识别和控制。4.3 流程5.1环境因素的识别范围5. 1. 1公司在建立环境管理体系时,应对环境管理体系覆盖范围内科研、 生产和经营过程中的环境因素进行识别。5.1. 2识别环境因素时不仅要识别本公司的环境因素,还应识别相关方的 环境因素。如原材料供应商、外协方、工程承包方、运输公司、环卫部门、废 弃物收购处置机构等活动中产生的环境因素。1.1 1.3新产品开发、技术改造以及新、改、扩建工程,在其计划期间或正 式投产前,项目负责部门应按照
5、环境因素识别的原则与方法,识别其中存在的 环境因素,交由技安环保处进行评价。1.2 识别的方法本公司在进行环境因素识别时,采用以下两种方式:a)过程分析法b)现场观察法1.3 环境因素的识别步骤5. 3. 1由技安环保处组织环境因素的识别,发放“环境因素调查表”。5. 3. 2各部门应按工艺流程顺序或部门工作流程顺序,识别出能够控制或 可施加影响的环境因素,填入“环境因素调查表”中,反馈到技安环保处。5. 3.3在识别环境因素时,应考虑环境因素的三种时态、三种状态和七种 表现形式。5. 3. 3. 1环境因素的三种时态:a)过去一一以往遗留下来的,至今仍在产生的环境影响;b)现在一一正在发生的
6、,并将持续到未来的环境影响;c)将来一一计划中的活动可能带来的环境影响,如引入新项目、新产品、 新材料、新工艺可能产生的环境影响。5. 3. 3. 2环境因素的三种状态:a)正常状态一一正常的科研、生产、经营活动产生的环境影响;b)异常状态一一非例行作业状态,如设备的开机、停机、检修产生的环 境影响;c)紧急状态一一可能发生的突发事件或事故,如火灾、洪水、地震、爆 炸、环保设施突然失效等产生的环境影响。5. 3. 3. 3环境因素的七种类型:a)大气排放一一主要包括:粉尘、烟尘、有毒有害气体等;b)水体排放一一主要包括:生产和生活废水的产生和排放;c)废弃物一一主要包括:生产废物、生活垃圾、建
7、筑垃圾和危险固体废 弃物等;d) 土地污染一一主要包括:各种化学物质、油类、有害物质、重金属等 对土壤的污染;e)噪声排放一一主要包括:机械设备、车辆等产生噪声对环境的影响;f)能源、自然资源和原材料的消耗一一主要包括:生产中原材料和能源、 自然资源(煤、电、油、气、水)的使用和消耗等;g)其它一一主要包括:生产中热、辐射、振动等释放的能量。5.4环境因素的评价5.4. 1技安环保处汇总各单位“环境因素调查表”,对环境因素逐项进行 评价,填写“环境因素评价表”。5. 4. 2环境因素的评价方法5. 4. 2. 1污染物环境因素评分法对于污染物类(粉尘、废气、废水、废弃物、噪声排放、光污染、化学
8、品 等),可根据以下公式进行评价:评价公式:a+b+c+d+e式中:工一环境因素总分a 一法规符合性b 发生频率c 一影响范围d 影响程度e 一社区关注程度表1为污染物评价法评分标准。表1污染物评价法评分标准项序评价因子评价内容分数值超过标准规定6a法规符合性接近标准规定4未超过标准规定1b发生频率持续发生6间断发生4偶然发生1超出社区6c影响范围周围社区4厂界内1较严重6d影响程度一般4轻微1社区关注程 度非常强6e一般4基本不关注1a)确定重要环境因素及重要等级当a、b、c、d、e中有一项分值为6或总分 220,则定为重要环境因素, 其它为一般环境因素。b)根据环境因素的得分情况,确定重要
9、环境因素的优先等级,见表2。表2重要环境因素优先等级分数值重要环境因素优先等级Z20高度优先E=18中度优先E=15低度优先5. 4. 2. 2能源、资源消耗评分法能源、资源消耗类评价公式:E=f+g式中:X环境因素评价总分f 一人均产值(年)消耗量g 可节约潜力表3为能源、资源消耗评分标准。表3能源、资源消耗评分标准项序评价因子评价内容分数 值人均产值(年)消 耗量大6f中4小1加强管理可明显见效6可节约潜力改进工艺可明显见效4g较难节约1a)当f、g中有一项为6或总分Z 27,则定为重要环境因素;b)根据得分情况,确定重要环境因素的优先等级,见表4。表4重要环境因素优先等级分数值重要环境因
10、素优先等级E7高度优先Z=6中度优先=5低度优先5.5 重要环境因素的登记根据评价结果,填写“重要环境因素清单”,报管理者代表审批后发至各 相关职能部门。5.6 重要环境因素的控制对公司自身产生的重要环境因素,应根据其程度策划相应的控制措施。5.6. 1制定环境目标、指标和管理方案5.6. 1.1高度优先的重要环境因素,制定环境目标、指标和管理方案进行 控制。5.6. 1.2中度优先的重要环境因素,应根据其具体情况决定。5. 6. 2运行控制通过制定程序、作业指导书的方式进行控制。5. 6. 3应急控制对潜在的紧急情况,如:火灾、化学品泄漏等制定应急准备和响应措施进 行控制。5. 6. 4对于
11、相关方活动中产生的重要环境因素,应采取施加影响的方式进 行间接控制,按对相关方施加影响管理程序中相关规定执行。5.7重要环境因素的更新5. 7. 1 一般情况下,每年内部审核前技安环保处应组织对各部门环境因素 进行确认,判定是否有更新的必要,如有则应按上述相关条款进行环境因素识 别和评价,更新“重要环境因素清单”。5. 7.2当下列情况发生时,应及时识别环境因素并更新公司“重要环境因 素清单”:a)公司计划进行新、改、扩建和技改项目;b)适用的法律、法规和其它要求发生变化;c)公司的活动、产品和服务发生重要变化;d)发生重要环境事故;e)内审、管理评审或第三方审查要求。以上工作程序可用下列流程
12、图概述:6记录环境因素调查表(附录A)环境因素评价表(附录B)重要环境因素清单(附录C)审核:批准:以上记录由技安环保处负责完整保存,保存期限为3年。附录A环境因素调查表部门:编制:附录B环境因素评价表附录C重要环境因素清单1目的和范围对职业健康和安全危害进行识别,评价其危害程度,确定重要危害因素, 并进行有效的控制。本程序适用于XXX有限责任公司生产活动、作业场所、人员及设施危害因 素辨识、风险评价和风险控制策划。2引用文件下列文件中的条文通过在本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期 的引用文件,其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本标准。 凡是不注日期的引用文件,其最新版
13、本适用于本标准。3术语和定义3.1 危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或 状态。本公司称为“危害”。3.2 危险源辨识识别危害因素的存在并确定其特性的过程。3.3 风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。3. 4风险评价评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。4职责4.1 技安环保处组织、策划危害因素辨识、风险评价和风险控制策划等工作,编制“重要 危害因素清单”。4.2 各部门负责本部门危害因素的辨识。5工作流程5.1 危害因素辨识的范围及要求5.1.1 危害因素辨识范围应包括:a)常规和非常规活动;b)所有进入作业场所人员的活动;c)作业场所的地理
14、位置及环境、设施。5.1.2 危害因素辨识的要求在进行危害因素辨识时,应考虑三种时态(过去、现在、将来)、三种状 态(正常、异常、紧急)。5.2 危害因素辨识的方法和步骤5.2.1 2.1技安环保处对公司作业活动按生产、作业的工艺流程进行划分,分 解到各部门。5.2.2 各部门由具备管理经验、熟悉业务的人员组成危害因素调查小组, 对业务范围内的危害因素进行辨识。5.2.3 调查小组针对某项具体的作业活动,对照国家生产过程危险和危 害因素分类与代码和企业职工伤亡事故分类,确定本项作业活动中的危 害因素,填入“危害因素调查表”,反馈到技安环保处。5.2.4 新建项目应由项目负责部门组织本项目的危害
15、因素辨识,填写“危 害因素调查表”,反馈到技安环保处。5. 3. 1技安环保处对“危害因素调查表”进行汇总,组织对危害因素逐项 进行评价,填写“危害因素评价表”。5. 3.2危害因素评价方法采用作业条件危险性评价法对危害因素进行评价。评价公式:D=LXEXC式中:D一危害因素总分;L一发生事故的可能性大小;E一人体暴露在危险环境中的频繁程度;C一发生事故造成的后果。L、E、C三种因素分值,见表1、表2、表3。表1发生事故的可能性大小(L)分数值事故发生的可能性8完全可以预料(必然发生)5相当可能发生2可能,但不经常1可能性小,完全意外0. 5很不可能,可以设想0. 2极不可能0. 1实际不可能
16、表2人体暴露于危险环境的频繁程度(E)分数值频繁程度连续暴露5每天工作时间暴露1每周一次或偶然暴露0.8每月一次暴露0.6每年几次暴露0.3非常罕见暴露表3发生事故造成的后果(C)分数值发生事故造成的后果95大灾难,许多人死亡30灾难,数人死亡10非常严重,一人死亡6严重,重伤3轻伤1引人观注,不利于基本的安全要求5. 3.3确定风险等级求出D值后,按表4确定风险等级表4危害因素分值(D)及等级D值危害程度风险等级290极其危险,应停止作业1100-290高度危险,需立即整改260-100显著危险,需要整改315-60一般危险,需要注意415稍有危险,可以接受5风险等级在1、2级时为不可接受的
17、危害;3级为不希望接受的危害;4 级为可控制的接受;5级为可接受。5.4确定重要危害因素5.4.1 凡具备下列条件之一的,应定为重要危害因素:a)当D2100且无有效防护措施的;b)不符合法律法规和其它要求中硬性指标的,如:有毒有害气体浓度、 粉尘浓度、噪声等级等;c)直接观察到的可能导致事故的危险且无控制措施;d)曾经发生过事故仍未采取有效措施。5. 4.2技安环保处根据评价结果,编制公司“重要危害因素清单”,报管 理者代表批准后,发至各部门。5.5 重要危害因素控制公司针对不同的风险等级,策划相应的控制措施。5. 5.1制定职业健康安全目标、指标和管理方案对风险等级高的重要危害因素,制定职
18、业健康安全目标、指标和管理方案 进行控制。6. 5. 2运行控制通过制定程序、作业指导书的方式进行控制。7. 5. 3应急控制对潜在的紧急情况,制定应急准备和响应措施进行控制。8. 5. 4风险控制措施的选择原则a)完全消除危害或危害源,如用安全品代替危害品;b)如不可能消除,应努力降低风险,如安装防护装置或用低毒物质代替 高毒物质;c)作为最后手段,使用个人防护用品。5.6 重要危害因素的更新5. 6. 1 一般情况下,每年在内部审核前技安环保处组织对重要危害因素进 行评审,判定是否有更新的必要,如有应按本程序相关条款进行危害因素辨识 的更新和评价。6. 6.2当下列情况发生时,应及时更新公
19、司的“重要危害因素清单”:a)公司更新职业健康安全方针;b)适用的法律、法规发生变化;c)公司的活动、产品和服务发生重大变化;d)发生职业健康安全不符合、事故、事件;e)内审、管理评审或第三方审查要求。以上工作程序可用下列流程图概述:6记录危害因素调查表(附录A)审核:批准:危害因素评价表(附录B)重要危害因素清单(附录C)附录A编制:附录B危害因素评价表附录C重要危害因素清单编号:1目的和范围对适用于公司环境与职业健康安全的法律法规和其它要求进行收集和确 认,以确保公司各项活动符合法律法规和其它要求。本程序适用于XXX有限责任公司法律、法规和其它要求的收集、识别及更 新控制。2引用文件下列文
20、件中的条文通过在本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期 的引用文件,其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本标准。 凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。3术语和定义3. 1法律指由全国人民代表大会及其常务委员会制订,以国家主席令颁布的法律。 如宪法、刑法和单行法等。3. 2法规指由国务院和省人大颁布的有关环境、安全生产各项行政措施、条例、实 施细则、管理办法、决定和命令等。3.3规章指由国务院各部委制订的有关环境和安全的规定、标准、行业规范以及省、 市人民政府制订的地方规章等。3. 4标准指国家、省、市颁布的相关环境与职业健康安全标准。3. 5其它要求指行业规范以及
21、消防、安全、卫生等部门颁布的与环保和职业健康安全有 关的通知、公报、条例等。4职责4. 1技安环保处4.1.1负责收集、识别、更新与本部门职责相关的法律法规和其它要求, 并加以熟悉、掌握、执行和应用。4. 1.2负责组织各单位收集法律法规、标准和其它要求,并进行汇总及归 档管理,整理汇编公司“适用的法律法规和其它要求清单”。4.2公司办公室、保卫处、机动处、供应处、基建处、人事劳资处、公司 工会等负责收集、识别、更新与本部门职能相关的法律法规和其它要求,并加以 熟悉、掌握、执行和应用。5工作流程5.1法律法规和其它要求的收集渠道a)通过政府机构、行业协会、出版社、图书馆、书店、刊物等;b)接收
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