调研报告合集20篇含党建、经济、农村、民生、生态、改革、社会治理.docx

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1、调研报告目录一、 经济关于县域经济高质量发展的调查思考.3关于疫情形势下经开区电商产业发展的思考.12“新基建”助力互联网数字经济高质量发展的对策建议.20二、 农村关于共同缔造美丽宜居村镇地调研与思考.25关于我市粮食生产情况的调研报告.34关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的调查与思考.40三、民生关于“三全育人”综合改革试点情况的调查与建议.50关于破解医保机构、公立医院、医药企业“三角债”问题的调研报告.58关于城区“停车难”问题的调查研究.65四、生态关于建立健全生态产品价值实现机制的思考.73关于“绿水青山就是金山银山”理论实践的若干思考81关于打造“山水一体”生态经济发展模式的调研报

2、告87五、改革关于国企国资改革的实践与探索.93关于优化法治化营商环境的思考和建议.100关于全省户籍制度改革的调研报告.113关于健全和完善突发公共事件应急管理体系全面提升市域治理能力和水平的建议.126关于推进县域治理现代化地调研与思考.131六、党的建设关于加强基层党组织标准化建设地调研.138关于防止利益冲突廉洁行权用权的思考.149关于一体推进“三不”的思考.156关于县域经济高质量发展的调查思考县域经济高质量发展是巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的必然选择和稳定经济增长、增进民生福祉的重要基石。2017年，国务院办公厅出台关于县域创新驱动发展的若干意见，省政府分别于2017年、2

3、019年就县域经济发展专题研究、出台政策，为推动县域经济高质量发展作出部署、提出要求。2021年是“十四五”开局之年，我们要以起步就是冲刺、开局就是决战的奋进姿态，扎实做好各项工作，特别是县域经济的高质量发展，为矢志转型发展、奋力追赶超越提供有力支撑。近期，市委政研室围绕我市县域经济高质量发展进行专题调研，形成如下报告。一、基本情况“十三五”期间，全市聚焦转变发展方式，壮大特色产业，经济实力显著增强，生产总值年均增速4.6%，县域经济总量突破千亿元大关，占全市经济总量的70%，2020年“西部百强”排名中我省有9个县，我市有3县位列其中，且排名逐步靠前。经济结构持续优化。经过努力，三次产业结构

4、由2015年的12.3:67.4:20.3调整为2020年的13.6:60.8:25.6。油煤气资源综合利用等277个重大产业项目建成投产、完成投资1172亿元。17个县级工业园区营业收入逐年攀升，能源本地转化率提升到45%以上。建成市级现代农业示范园144个，以苹果为主的农业产业“后整理”强力推进，建成智能选果线103条、冷库储量147万吨，苹果产值达到140.3亿元。五大文旅产业竞相发展，革命纪念地成功创建国家5A级旅游景区。引进新经济企业1076家。城乡建设稳步提升。构建“一主两副”“一城三区”大格局，新区实现了一座城市的突围，更加宜居、宜业、宜游。老城棚户区改造受到国务院表彰，“城市双

5、修”经验全国推广，成功创建全国文明城市和国家级卫生城市、森林城市、园林城市、节水城市，“革命圣地、历史名城”定位更加凸显。建成全国文明城市、国家卫生城市，省级卫生县城全覆盖。有34个省级乡村振兴示范点和944个重点村。基础设施日益完善。全市公路总里程突破2万公里，新增高速里程293公里，实现了县县通高速。全市1784个行政村实现了沥青硬化通村道路全覆盖。铁路总里程达到1000公里，新机场建成通航，16条航线直达全国25个城市。库容2亿立方米的水利枢纽工程建成投用，解决周边县的工业和生活用水，引水工程向市区日供水能力达到5万多吨，一批重大水利工程稳步推进。建制村手机信号或网络宽带全覆盖，建成5G

6、基站1443个。建档立卡贫困村、贫困户安全饮水全部达标，农村自来水入户率达97%以上，累计改建卫生厕所23.7万座，农村生活垃圾处理率达到95.1%。县城基本实现网络供暖天然气全覆盖。生态建设成效显著。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，25度以上坡耕地应退尽退，累计实施退耕1077.5万亩，森林和植被覆盖度分别达53.07%和81.3%。实施延河综合治理和治沟造地工程，年入黄河泥沙由治理前的2.58亿吨下降到0.31亿吨，水土流失治理度达到55.2%。打好“青山碧水蓝天净土”保卫战，水环境质量持续好转，主要河流劣V类水质全部消除，河流断面优良比例达到83%，6个国控断面全部达标，水质改善排名全

7、国前20名。2020年城区空气质量优良天数达339天，创历史新高，大气污染治理六项指标全部达到二级标准，首次进入国家达标城市行列，空气质量、PM2.5考核均居全省第一，荣获“中国十佳绿色城市”称号。农村人居环境整治工作受到国务院通报表彰。深化改革蹄疾步稳。坚持系统集成、协同高效，完成改革任务854项，18项改革走在全国前列。深入推进“放管服”改革，先后被确定为全国工程建设项目审批制度、全国营商环境试评价城市和全省相对集中行政许可权改革试点，工程建设项目“六个一”审批模式入选国务院深化放管服改革优化提升营商环境典型经验100例。90户国有企业重组为16家集团公司，11家累计收入实现正增长、资产总

8、额增长12.4%。农村集体产权制度改革通过省级验收，建成市县乡村产权交易体系，农村土地承包经营确权颁证工作被农业农村部充分肯定。民生福祉不断增强。693个贫困村全部脱贫退出，3个贫困县全部“摘帽”，历史性告别绝对贫困，成为中国扶贫交流基地之一。村村都有集体经济，收入超过100万元的有168个村。率先在全省实现城乡居民医疗保险、养老保险制度一体化、城乡居民医疗保险、大病保险全覆盖，实现医保异地就医直接结算。改扩建中小学幼儿园480所，新增学位9.1万个，全市整体通过国家义务教育基本均衡县和“双高双普”验收，老百姓在家门口就能享受优质的教育医疗资源。2020年城镇新增就业17853人，完成省定指标

9、的111.2%，城镇登记失业率控制在3.64%以内，低于全省0.66个百分点。二、存在问题因资源禀赋、产业结构、区位布局等因素的差异，县（市）区在县域经济高质量发展方面仍存在各种问题。有的问题县（市）区可以自身解决，有的需要市级、省级层面统筹协调。总的看，经济体量不大、产业结构不优、增长方式粗放、生态环境脆弱、发展基础薄弱，是我市县域经济高质量发展面临的共性问题。县域经济规模偏小，区域发展不均衡。县域经济总量整体偏小，相对较强的县，2020年GDP仅有241.64亿元，甚至不及发达地区的一个乡镇，辐射带动作用不强。区域发展也不均衡，以强县的经济总量是弱县的7.68倍，靠市级层面统筹难度较大。经

10、济结构单一，产业发展后劲不足。上世纪90年代以来，石油工业一枝独大，支撑了县域经济的快速增长，“油主沉浮”“煤唱高调”的产业结构持续20多年。2014年之后，国际能源市场价格大幅波动，支撑经济增长的主要动力逐渐疲软，北部油气资源县GDP增速断崖式下降，甚至出现负增长。国有能源工业企业占垄断地位，地方企业普遍规模小、实力弱，对经济增长贡献率较低。第三产业增加值和非公有制经济占GDP比重分别为32.8%和29%，远低于全省平均水平的47.9%和51.1%、全国的54.5%和60%。新的增长动能成长缓慢，新的增长点难以对冲传统产业增长点收缩的影响，保持经济平稳运行任务十分艰巨。国土开发利用空间受限，

11、资源环境容量压力较大。我市县域国土空间的主要特点是：丘陵沟壑多、川原平地少，适宜开发的土地十分有限；水资源总量严重不足，时空分布与发展需求不匹配；能源和矿产资源较丰富，开发利用受限多；生态功能明显增强，但生态环境整体脆弱。目前除一部分属于省级重点开发区以外，其余县（市）区属于生态功能区和农产品生产区，限制或禁止开发，工业化、城镇化的开发水平和承载能力受到一定程度限制。实现二氧化碳排放量2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和的目标任重道远。城镇化建设质量不高，“聚”“散”功能不足。“十三五”以来，我市大力推进城镇化建设，基础设施、居住条件、公共服务、人口聚集等都有大的改善，但无论是县城还是

12、重点镇，对人力资源、社会资本、先进技术、现代产业等生产要素聚集能力不高，甚至不乏“空心城”“空心镇”；城镇对周围资源的有序利用和分配，辐射农村、带动农业、服务农民的能力不足。总体来看，实现人的城镇化、产业的融合化难度较大，是县域经济发展的最大短板。三、对策建议郡县治则天下安，县域强则国家强。把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来，对实现县域经济高质量发展具有深远的意义。要深入贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“十四五”规划和2035远景目标，更加注重产业发展质量和效益、更加注重新兴动能培育和成长、更加注重经济结构调整和优化、更加注

13、重生态环境保护和可持续发展、更加注重民生改善和共享，夯实国民经济基石，使县域经济更具实力、更有活力。增加项目投资。投资仍是拉动县域经济增长的主要动力。要注重投资效益，大力增加有效投资，增强发展后劲。抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、承接东部产业转移、黄河流域生态保护和高质量发展、区域经济协调协同发展、新时代支持革命老区振兴发展等政策机遇，综合施策打好政策倾斜、油气煤炭、文旅资源、乡村振兴牌，引进一批重大产业项目安家落户。优化投资结构，持续提升全市产业投资、制造业投资占固定资产投资比重，增强产业投资的直接、关联、溢出效应。降低投资准入门槛，拓宽领域、扩大规模、扩张范围，鼓励和引导民间资本进入基

14、础产业、基础设施、公共事业、商贸物流、城乡设施等领域，为经济发展注入活力。继续加大争资金上项目力度，积极争取国家投资，用好专项债券和国家预算内资金，布局和实施交通、水利、能源、民生等公共投资项目，改善基础设施、发展民生事业。同时在调整产业结构上狠下功夫，千方百计做长一产、做大二产、做靓三产，不断提升三产占比，激发经济活力。城乡融合发展。县域联城带乡，是城市和农村的纽带。要把城镇和乡村贯通起来，构建以县城为中心、乡村为依托的城乡融合发展新格局。合理确定县城规模，既要增强城市功能，提高承载能力，满足农村人口向县城有序转移的需求，又要划定城镇增长边界，避免无序扩张，不断提升县城集聚产业和人口的水平，

15、增强以城带乡的能力。同时，立足资源禀赋，加快小城镇建设步伐，既要把小城镇建设得富有特色、充满活力，又要防止千篇一律、昙花一现，充分释放城乡融合发展和内需增长新空间。做优特色产业。经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。作为县的“肢体”和“细胞”，乡村发展直接影响着县域经济的质量，围绕实施乡村振兴战略，持续向400万亩苹果基地、40万亩设施农业、200万亩干果经济要效益，在稳定规模、延伸链条、形成集聚效应上下功夫、做文章。产业园区是产业集群的重要载体和组成部分，要大力发展园区经济，优化产业布局、盘活低效用地、提高产出效应，按照“十四五”规划，打造现代农业、石油天然气、煤炭电力、能源化工、先进

16、制造、文化旅游6大千亿级产业集群，加快富民强县步伐。强化全要素保障。建立全要素保障协调机制，加强上下游行业之间、县（市）区之间的协调配合，搞好资金、资源、土地、能源、人才、技术等生产要素的组织衔接，以要素保障促进经济发展。加强融资平台建设，推进政银企合作，创新金融服务产品，引导金融机构加大实体经济信贷投放力度，支持县域经济发展。加强用地保障，用好城乡建设用地增减挂钩、治沟造地等政策，保障经济发展用地需求。加强服务保障，全力协调水电气价格下调、减税降费措施，降低企业成本。释放改革红利。改革是引领发展的第一动力。要把深化改革、对外开放结合起来，通过更高水平的开放，带动优质资源在县域集聚，推动高质量

17、发展。采取简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施，全面优化营商环境。顺应产业发展趋势和前沿技术方向，自觉加大力度，精准定向招商，让大企、大商、大资的好项目进得来、能落地、见成效，做到招来一个龙头企业、带动一批配套产业、促进一方经济发展。同时，支持有条件的县（市）区通过设立保税区、出口仓和功能性口岸等措施，提升县域开放型经济承载能力。加强组织保障。一切工作最终要靠人来落实。县域经济高质量发展最终还得靠县乡两级干部的真抓实干。坚持用XXX新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，打造胜任谱写新时代追赶超越新篇章的干部队伍，全面加强党的基层组织建设，实施人才强市战略，实

18、施精准化、差异化考核，以坚强的组织保障助力县域经济高质量发展。县一级承上启下、要素完整、功能齐备，在执政兴国中具有十分重要的作用。县域经济是国民经济和社会发展的基本前提，要以富民强县为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，扎实践行高质量发展、高品质生活、高效能治理理念，以县域经济高质量发展的新成效奋力书写追赶超越的精彩华章。关于疫情形势下经开区电商产业发展的思考突发的新冠疫情对中国经济和世界经济的发展产生了重大的影响，疫情常态化管控措施改变了整个社会经济运行的方式，催生了新经济、新业态，为发展数字经济、培育未来产业提供了新契机，以数字经济为代表的新经济如电商产业快速“补位”，展现出强劲的担

19、当和力量。一、电商产业发展的现状（一）园区电商产业发展的基本情况经开区作为农副产品生产企业集中、特色产品众多的国家级经开区，拥有一批优质重点企业，电商产业在推动传统产业转型升级、延伸上下游产业链、促进食品及商贸物流产业发展方面具有很大的潜力和广阔的前景。目前，园区电商产业主要发展载体为电商企业加速器（以下简称电商园），电商园由经开区管委会投资建设，市网商协会成立运营管理公司负责园区招商、培训、运营管理等工作。2019年3月份启动装修，6月28日正式开园，一期办公面积8600平方米，配套仓储10000平方米，后续发展可拓展办公区20000平方米，仓储30000平方米，电商园融合电商仓储中心、电商

20、办公区、摄影视觉中心、视频直播中心、创客咖啡、路演中心、农副产品展示中心等功能，初步形成电子商务生态圈。（二）发展电商产业的优势1.政策优势。2018年省委办公厅、省人民政府办公厅印发了关于加快推进开放崛起专项行动的通知，指出要鼓励电子商务企业向“一带一路”沿线国家和地区拓展贸易空间，积极推动跨境电子商务网购保税进口备货模式等业务开展。省人民政府印发了促进开放型经济发展的若干政策措施，明确提出支持跨境电商集聚发展和公共服务平台建设，支持跨境电商龙头企业发展，加强支撑孵化体系建设。2019年省人民政府办公厅印发了关于推进外贸高质量发展的实施意见，指出要引进和培育跨境电商龙头企业，吸引跨境电商产业

21、集聚，积极探索跨境电商新模式；在全省复制推广跨境电商综合试验区成熟经验做法，鼓励具备条件的市州、县市区自主发展跨境电商，开展直购进出口、跨境电商B2B等多种业务模式；积极争取跨境电商零售进口政策逐步扩大到我省综合保税区，开展网购保税进口业务模式。2020年，市商务局与市财政局一起发布关于做好2020年度市级流通产业发展专项资金（电子商务项目）申报工作的通知，优先支持发展电商直播新业态的企业，推荐申报优秀电子商务直播项目，支持2020年新增投资额超过200万元的电子商务中心建设项目。2.区位优势。目前市城区及各区县市均有相应的电商产业园，生活配套具备优势，但仓储不足、物流成本高、场地面积小、专业

22、功能支撑缺乏。电商企业发展后，无法突破仓储物流瓶颈，实现加速发展。经过相关调研及系统论证，电商企业发展受是否在城市中心区域影响较小，更加注重交通区位及物流仓储配套，经开区具有得天独厚的地理区位优势，六条高速在此交汇，立体交通网络畅通八方、链接九州。园区周边聚集有一批仓储物流企业和区域快递运营中心，均为电商产业链重要配套企业，产业基础较好。尤其是电商物流项目相继落户，逐渐成为电商物流中心。3.品牌优势。目前，全市各电商园区竞相发展，初步形成了“两核多点”特色新格局，“两核”之首即为经开区电商园。2019年，电商园被认定为“创新创业带动就业示范基地”。2019年底，依托电商园向国家发改委申报的国家

23、级园区综合性服务平台电商企业加速器项目通过初审。截至2020年底，电商园入驻各类电商及配套企业38家（跨境电商企业2家），电商创业从业人员350余人，年电商销售农副产品过1000万元企业4家。米业电商运营中心、农仓电商运营中心分别于4月中旬、4月下旬完成装修并入驻运营。目前电商园正在申报“电子商务示范基地”“省级众创空间”，力争3年内申报“国家电子商务示范基地”。4.成本优势。园区配套仓储日发快递包裹50000单以上，园区电商企业设立的农副产品分仓日发快递也在50000单以上。园区目前已与邮政、中通、顺丰、百世汇通、京东、极兔等快递企业建立深度合作关系，园区每发送1单快递包裹，1公斤及以内1.

24、4元,2公斤及以内1.5元，3公斤及以内1.6元，3公斤以上每增加1公斤增加0.8元，因电商企业聚集形成快递聚集效应，每单快递包裹相比周边其他地区，物流成本少1.0元-1.5元，快递物流成本实现西北最低，成为园区核心竞争力。（三）加速推进电商产业发展的措施1.突出本地特色。自开园以来，电商园对本地名优特产品如米面油粉、麻花、桃酥等进行了深度挖掘和包装，另有近70种产品列位全网前茅。园区内跨境电商企业体现出口业绩26万美元。为帮助企业渡过疫情冲击难关提信心、保运行、促发展，组织农副产品生产加工企业与电商企业对接合作，为电商企业寻找特色产品，为特色产品拓展销售渠道。目前，园区内已装修视频直播间14

25、间。今年以来，在园区2楼视频直播中心多次借助京东等电商平台开展直播带货。2.突出延链强链。电商企业地聚集效应以及中通、邮政等快递物流有力支撑，经开区电商平台正在崛起，电商产业以电商互联招商，正在带动电商产业链上游生产企业、下游快递物流企业进驻，从而提升整个区域的竞争力。如与电商园合作紧密的上游生产端蛋黄酥、酱板鸭生产企业等，正在寻找合适的标准化厂房，拟将生产企业落户我区，通过园区电商企业销售，借助电商园区快递发货，多途径综合降低成本。电商产业的持续发展给下游的快递行业带来量变，目前已聚集中通、邮政、韵达、百世、安能、顺丰等快递。同时，快递极兔快递也正在与电商园对接，拟在双11前入驻，后期还将拿

26、地100亩建设西北快递分拨中心。3.突出综合运用。2019年，园区精准帮扶电商销售柑橘1000万斤、椪柑1500万斤、冰糖橙1000万斤。2020年1月上旬，园区会同市商务局、市扶贫办、市发改委援建精准扶贫，重点实现了在本地建仓，从根本上解决了当地年年椪柑滞销的问题，帮助实现“互联网+农业”脱贫。二、本地电商产业发展的问题1.运营成本较高。本地电商平台缺乏资金支持，难以像大型电商平台开展“补贴购物”活动，也难以开展大规模的促销活动；本地平台所销售产品大多为农副产品，货物较重且发货量不大，平台商户较为分散，快递发货成本高，缺乏经开区电商加速器此类电商集聚区的物流成本优势，使得平台利润率偏低，在全

27、省、全国市场上缺乏竞争力。2.缺乏网络流量。本地电商平台推广不足，商户、用户局限于部分区县市，没有大型电商平台的生态系统，商品信用评价体系建立不完善，退换货系统不透明，销售数据难以核实，使得增加新用户难度较大，随着时间推移，老用户不断流失，平台逐渐失去生命力。3.同质化竞争严重。本地电商平台主要销售各区县农副产品，比如大米、柑橘、菜籽油、酱板食品等等，经营模式缺乏创新，产品同质化竞争严重，没有建立品牌“护城河”，与大型电商平台销售的同类产品相比缺乏价格优势和品牌优势，难以从激烈的市场竞争中脱颖而出。4.缺乏人才支撑。电商企业的工作环境、待遇水平、交通便利程度直接决定了对人才的吸引力；本地电商平

28、台的运营公司，办公场所大多不在城市核心区，发展业务需要深入乡镇基层，同时盈利能力较差，难以拿出高薪吸引人才。缺乏人才导致其线上平台建设、运营、美工、设计水平较低，难以吸引主流线上消费者，严重阻碍了电商平台的发展。三、电商产业发展的意见建议1.打造电商品牌高地。电商园是农副产品“生产、加工、仓储、物流、电商”产业链的展示窗口，集农副产品“直播电商”运营、产品展示、大数据和电商销售于一体，整合电商、农副产品生产、冷链仓储、快递物流等资源，通过网络大数据实现技术互通、数据联动，形成农副产品电商销售产业链。未来，我们将充分利用5G和扫码支付的技术，推动农副产品溯源技术和“一品一码”的追溯机制，打造农副

29、产品大数据运营展示中心。同时，围绕“政府引导、市场主体、示范引领、园区集聚”的思路，聚集全市及周边地区农副产品电商企业，着力培育本土电商龙头，充分发挥名优产品品牌效应，打造全省的农副产品电商高地。2.加强电商人才培育。整合农业、人社、商务、扶贫、职院等培训资源，建立健全电商人才培训体系。加强与市内高校、高职院校联合开展电商人才培育合作，邀请电商专家对创业大学生、城乡待业青年、网店经营者、企业管理人员等进行培训，提高网上操作能力，引导电商企业规范有序发展。同时让电商走进农村、走进农副产品生产加工企业，让更多的农副产品进入电商销售，打造电商实训基地。建立人才数据库，为企业和人才搭桥牵线，实现人企匹

30、配；利用人才补贴、购房优惠、子女教育补贴等政策吸引外地跨境电商运营人员回流本地；加强校企合作，从跨境电商企业对人才切实的需求出发，把本地高校学生针对性地培养成为企业切实需要的专业人才。3.完善基础设施配套。一方面，扶持培育农副产品专业化第三方物流企业，特别是冷链物流企业，完善农副产品电商销售配套。建立农副产品质量检测中心，提高农副产品信誉，保障农副产品食品安全，全面促进农副产品电商销售。另一方面，加强跨境电商基础设施建设。积极向对接上级部门，建自己的保税物流中心（B型），实现集中保税储存和分拣分发跨境电商进出口货物，在保税物流中心内建设海关的跨境电商监管中心，形成以“数字化监管+数字化贸易+数

31、字化服务”为基本特征的高效安全监管体系，实现跨境电商B2C本地直接进出口，堵住跨境电商外贸业绩外流的漏洞。4.做大做强电商平台。一方面，多渠道与国内知名电商平台实现对接，争取实现正式合作，为电商企业搭建平台合作的桥梁。同时，针对在外从事电商产业的企业家开展密集精准招商，组建联合招商团队，采取请进来、走出去的方式，重点对接知名电商平台、销售农副特色产品电商企业，努力实现合作共赢。另一方面，加强电子商务产业园建设。将经开区的建材商贸城改造成市级电子商务产业园，利用经开区的交通物流仓储优势，争取实现全市线上销售产品在经开区“集中仓储、集中包装、集中发货”，三年内实现电商日均发货量破百万件，极大降低单

32、品发货快递成本，提升我市电商平台的市场竞争力。同时完善电子商务产业园的配套设施，形成完善的“工作、生活、居住、教育、娱乐”的生态环境，营造电商发展的浓厚氛围。头条号：公务员圈子 ，QQ287627102，海量优质文字材料和PPT课件“新基建”助力互联网数字经济高质量发展的对策建议根据赛迪智库发布的中国“新基建”发展潜力白皮书看，我州“新基建”发展潜力综合评价处于全国中下游，发展基础第17位，产业基础27位，承接能力29位，创新能力26位。结合我市实际情况看，我们要依托优势，积极布局“新基建”项目，利用好中心城市的区位优势，吸引数据、知识、信息等新型生产要素聚集，选择大数据中心、人工智能和工业互

33、联网、5G基建等几个领域进行重点突破，在大规模释放“数字红利”的过程中，对周边资源形成虹吸效应，实现经济的高质量发展。一、加快构建共建共投共享体制机制1、加速完善相关法律法规和制度标准，保障数据链、资金链、产业链、创新链的有效闭合、互联互通与深度融合。推进数据资源的产权归属立法，促进数据的确权、流通、交易、保护，破解数据资源分散、体制分割、管理分治的难题。2、建立健全和规范我市政务信息资源目录，完善数据共享平台，升级信息资源库，明确政务数据资源的标准规范，制定共享政策，保障数据共享交换和业务协同。3、完善公共数据安全与隐私保护的相关法律法规，着力构建数字基建运行安全监管体系，提高对数据泄露等潜

34、在风险的感知敏锐度和应对能力。4、优化新型基建的投资结构，形成多元可持续的投融资体制机制，降低准入门槛，出台税收减免、融资优惠等政策，积极鼓励和引导民间资本参与，充分发挥企业和社会组织的专业、技术、管理和创新优势。二、构建数字基础设施“建”“用”互促的生态体系5、大力推广数字基础设施的建设与应用，利用数字技术模块对传统产业进行改造升级，支持工业企业构建数字化的生产、经营、管理体系，推动智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和柔性化生产。例如，加快推进开发区智能终端产业园、智能制造项目等。重点支持共享已具备一定基础的企业探索5G、人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链等新技术在工业互联网中

35、的技术融合和丰富应用，为产业链条和各领域赋能赋智，促进产业集群数字化发展。6、优化工业互联网平台资源整合，加强工业设备的连接、管理以及数据采集、建模分析及开发应用，加快“哑设备”的数字化、网络化和智能化改造，有效挖掘数据价值。积极搭建供应链、产业链、产融对接的数字化平台，支持物流等平台经济重点企业打通供应链、对接融资链，实现业务、人力及生产资源的精准配置、灵活调度。加速推进企业集中上云行动，支持企业应用工业互联网平台和云服务商提供云基础设施，减少网络通信、IDC运维租金等数字基础设施使用成本，降低使用门槛，并给予企业一定的上云补助，让更多市场主体分享数字经济“红利”。7、高起点抓好数字基础设施

36、建设。把握好双创基地处于起步期的“白纸画图”优势，超前布局、统筹实施一批涉及5G、充电桩、工业互联网、人工智能等领域的“新基建”项目，在当前规划建设的基础设施上嵌套“新基建”。比如，实施清洁能源智慧供热项目，能有效净化空气，改善城市环境质量。建设物美集团数据中心、新零售研发及体验中心等项目，能带动我市互联网新零售快速发展。三、不断强化城市的治理能力和公共服务水平8、持续推进“城市大脑”建设，将数字基建与交通、教育、商务、医疗、金融、安防等城市智能场景相结合，改善市民生活质量。加快实施一体化绿色交通建设项目，完善我市智慧交通系统，解决城市交通拥堵问题。利用传感器、人脸识别等技术，实现对城市管理各

37、方面监测和全面感知，实时智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化。推进“视频一张网”建设，加快实施“雪亮工程”等项目，优化城市资源统筹协同能力、提升城市应急响应能力和应急保障能力，促进公共服务智慧化、社会治理精细化、安全监管精准化。9、推进“数字政府”建设。建立更多有效的跨部门业务协同模型，促进数字政务系统从部门独立运作向部门间协同治理转变。加快实施行政办公速效双提升工程，实现办公场景的智能化改造。推动数字基础设施建设向基层社会治理单元深度延伸，强化“后台”的数据分析监测能力，弱化“前台”的人海战术，为基层社会治理赋能。10、推动公共卫生服务体系的数字化转型和智能化升级。抓住国

38、家支持建设“互联网+医疗健康”示范区的机遇，利用我市“互联网+医疗”布局的先发优势，普及线上问诊，推广“5G+”远程会诊系统，打通优势医疗资源的共享渠道。建立健全公共卫生事件网络直报、监测预警、应急管理和疾病预防的数字化平台，提高重大公共卫生风险的发现、预警和响应处置能力。搭建疾病预防控制机构、常规医疗机构和重大疫情救治体系间的数字化协同平台，强化信息共享、资源统筹调配和业务协同配合，打通全链条的防控救治环节。11、推动实现优质教育资源共享。加快实施“互联网+教育”智慧校园示范校项目，加快人工智能等技术在我市中小学教育场景中的应用。将创客教育融入中小学课堂，激发孩子的动手能力和创新能力，为城市

39、未来培养具有创新精神、国际视野和实践能力的新时代人才。四、弥合城乡“数字鸿沟”12、进一步加强5G通信网络的建设，扩大无线网络的覆盖范围，完善宽带网络建设，加大推动农村地区信息和通信基础设施建设，完善信息终端和服务供给，加快解决“长尾”区间未能有效覆盖的短板，构建数字经济时代城乡融合发展的数字基础设施体系，畅通以数据为代表的新型生产要素在城乡间的双向流动。13、着力建设农村电子商务、远程教育培训、自然资源遥感监测和农业物联网平台、智慧农业基础设施，切实发挥“数字乡村”建设在完善乡村产业体系、实现农业农村现代化中的重要作用。14、提速互联网消费模式发展。加大数据中心建设，采集大量客观真实的数据，

40、搭建精细化的经济基础数据库，利用物联网及线上数据等对居民真实消费情况进行动态智能化统计，改进对社会零售品消费规模的统计方法。通过对不同收入水平的居民的消费能力、偏好进行准确摸底，助力我市互联网消费市场的健康发展。借助大量的消费者数据有效分析及最新的传播媒介对消费券进行“差异化”投放，实现消费券等财政刺激的“乘数效应”。关于共同缔造美丽宜居村镇地调研与思考农村XXX考察过程中发表的一系列重要讲话精神，立意高远、思想深刻、内涵丰富、引领航向，饱含着对这片红色热土的深情厚谊和对干部群众的殷切期望，为我们奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义新篇章指明了前进方向、提供了行动指南、注入了强大动力。省住

41、房城乡建设厅坚定不移沿着XXX指引的方向，调研总结弘扬“半条被子”精神、建设美丽宜居村镇的经验和做法，分析制约村镇建设的矛盾和问题，寻求共同缔造美丽宜居村镇、助力乡村全面振兴的思路和对策。一、曾经“老少边穷”的贫困村已成为现在游人如织的“网红村”党的十九大报告中，XXX首次提出“实施乡村振兴战略”，并描绘出一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴图景，为乡村加了发展引擎，为百姓添了无限憧憬。该村立足历史底蕴、资源禀赋和生态优势，挖掘、传承、弘扬“半条被子”精神，因地制宜，靶向发力，走出了一条宜居、宜游、宜业的美丽红色乡村幸福之路。弘扬革命传统，走出了一条“红色旅游”的路子

42、。“半条被子”的感人故事集中体现了共产党人与人民群众风雨同舟、患难与共的鱼水深情，彰显了共产党始终依靠群众、始终为了群众的不变初心和本色。该村充分挖掘“半条被子”红色资源，传承红色基因，先后完成了“半条被子的温暖”专题陈列馆、“半条被子”故事发生地旧址、红军广场等红色文旅景点建设和修缮，规划建设了集红色旅游、现代农业、田园社区为一体的田园综合体，设计推出了“重走长征路”、专题党课、红色拓展训练等教育实践活动项目，升级为“国家4A级旅游景区”，“半条被子”已成为经典红色名片。注重项目造血，走出了一条“产业脱贫”的路子。依托“半条被子”红色资源招商选资，成功引进多家企业落户，投资建成了水果观光园、

43、观光茶园和生态农庄等，大力发展特优水果种植，文明乡一跃成为“中国奈李之乡”。2018年整村脱贫，2019年底村民人均可支配收入达到13840元，村民不仅脱了贫，日子还越过越红火。传承历史文脉，走出了一条“瑶乡风情”的路子。地处三省交界，素有“鸡鸣三省，水注三江”之称，村内古祠堂、古巷道、古民居等文物古迹见证着瑶乡文化的源远流长。近年来，住房城乡建设部门以传统村落保护工作为抓手，结合“半条被子故事发生地”实际，帮助完成了30栋古民居、40栋传统民居修缮保护，改造加固古巷道12000余米，村内各类文物古迹和非物质文化遗产得以保护传承。该村被住建部等部门评为“中国传统村落”“中国历史文化名村”“中国

44、少数民族特色村寨”。坚持生态优先，走出了一条“美丽村镇”的路子。该村以污水垃圾治理为抓手，着力推进人居环境改善，敷设污水管网2400米、雨水管渠3640米，完成生活污水处理设施、黑臭水体治理给排水设施建设，建成了热分解气化垃圾集中处理厂和村污水处理设施，保证了全村水质清洁卫生；建立生活垃圾分类收集转运体系，确保了垃圾不落地、不隔夜。入选“中国美丽休闲乡村”，被评为“美丽乡村建设示范村”“生态村”“卫生村”。二、美丽蝶变带给美丽宜居村镇建设的经验和启示乡村振兴，生态宜居是关键。乡村是农民群众的故土家园，安居、宜居是万千农村家庭的共同心愿，直接关系着农民群众的幸福指数。该村乡村振兴的发展道路，不是

45、靠“翻天覆地”的城镇化建设，也不是单纯搞好乡村环境，而是依托红色资源和自然生态，激发内生动力建设发展美丽宜居乡村。梳理总结做法和经验，是贯彻落实XXX考察重要讲话精神的实际举措，更有助于为全省推进美丽宜居村镇建设提供借鉴。不循于俗的红色基因，是美丽宜居村镇建设的历史根基。红军战士不仅送给半条被子，更留下了“半条被子”的精神。村民始终铭记党的恩情，始终不忘半条被子的温暖，发自内心赓续红色基因，带着感情讲好红色故事，“半条被子”成为了闻名于世的红色名片，将凝聚起更大更强的红色力量。党建引领的堡垒优势，是美丽宜居村镇建设的力量源泉。火车跑得快，全靠车头带。党支部坚强有力，基层党建有声有色，群众就跟得紧，事情就办得顺，美丽宜居建设就有了硬核底气。该村以“村支两委”党组织为龙头，构建了“1+N”组织架构，成立了种养专业合作社、村民理事会、村务监督委员会等社会自治组织，实行“夜谈会”、民事“代办制”等机制，有效激发了村民“主人翁”意识，实现了“一头热”到“齐发力”、“看你干”到“一起干”的转变，提升了基层治理水平，凝聚了共同缔造美丽宜居村镇的集体力量。翠烟