电力建设工程施工安全监理管理规定培训课件.ppt

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1、*电力集团公司电力集团公司电力集团公司电力集团公司电力建设工程安全培训电力建设工程安全培训电力建设工程安全培训电力建设工程安全培训施工安全监理管理规定施工安全监理管理规定 建设工程安全监理的法律法规规定建设工程安全监理的法律法规规定uu建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例uu关于落实建设工程安全生产监理责任的关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见若干意见建市建市2006248号号uu国家电网公司电力建设工程施工安全监国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法理管理办法国家电网基建国家电网基建2007302号号建设工程安全监理的法律责任建设工程安全监理的法律责任uu第十四条工程

2、监理单位应当审查施工组织设计中的安第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。标准。标准。标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况

3、严重的，应当故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。及时向有关主管部门报告。及时向有关主

4、管部门报告。及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。承担监理责任。承担监理责任。承担监理责任。建设工程安全监理的法律责任建设工程安全监理的法律责任第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工第二十六条施工单位应当在施工

5、组织设计中编制安全技术措施和施工第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、编制专项施工方案，并

6、附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总总总总监理工程师签字监理工程师签字监理工程师签字监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（一）基坑支护与降水工程；（一）基坑支护与降水工程；（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（二）土方开挖工程；（二）土方开挖工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（三）模板工程；（三）模板工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（四）起重吊装工程；（四）起重吊装工程；（四）起重吊

7、装工程；（五）脚手架工程；（五）脚手架工程；（五）脚手架工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（六）拆除、爆破工程；（六）拆除、爆破工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。性较大的工程。性较大的工程。性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专对前款所列工程中涉及深基坑、

8、地下暗挖工程、高大模板工程的专对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。建设工程安全监理的法律责任建设工程安全监理的法律责任第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改

9、正的，责令停业整顿，并处令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处1010万元以上万元以上万元以上万元以上3030万元万元万元万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑大安全事

10、故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；审查的；审查的；审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施（二）发现

11、安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；工的；工的；工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；报告的；报告的；报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标

12、准实施监理的。（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。电力建设工程施工安全监理电力建设工程施工安全监理u几个定义几个定义安全监理安全监理 输变电工程建设安全监理是指工程项目的监理单位依据国家法律法规、建设工程监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理的规定、制度和工作规程，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工及其它相关责任单位采取措施及时整改，从而实现对施工安全进行有效控制的监理活动。文件审查uu文件审查是指监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文，以及国家电网公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有

13、关的报审文件进行审查，以保证文件的合法性和措施方案的有效性。安全检查签证uu安全检查签证是指监理人员依据规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转序前进行的安全文明施工条件检查签证活动。旁站监理uu旁站监理是指监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动。巡视监理uu巡视监理是指监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架、以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。安全监理管理体系安全监理管理体系监理部资源配备监理部资源配备

14、 监理单位应当以形成独立的监理能力监理单位应当以形成独立的监理能力作为资源配备的最低要求，按照工程建设作为资源配备的最低要求，按照工程建设监理合同的相关承诺，投入足够的合格监监理合同的相关承诺，投入足够的合格监理人员，配备必要的办公、交通、通信、理人员，配备必要的办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备（工具），检测、个人安全防护用品等设备（工具），并备齐安全监理有关的法律法规、技术标并备齐安全监理有关的法律法规、技术标准、规程规定等依据性文件。准、规程规定等依据性文件。工程项目监理部应配备合格的安全监工程项目监理部应配备合格的安全监理工程师，对施工全过程事实安全控制工理工程师，对施工全

15、过程事实安全控制工作。作。人员资格人员资格uu以监理工程师名义从事公司系统输变电工以监理工程师名义从事公司系统输变电工程监理工作的监理人员，必须持有相应的程监理工作的监理人员，必须持有相应的执业资格。执业资格。uu监理员等现场辅助安全监理人员，应熟悉监理员等现场辅助安全监理人员，应熟悉本专业工作（至少应具有五年以上本专业本专业工作（至少应具有五年以上本专业施工等相关工作经验），且在两年内参加施工等相关工作经验），且在两年内参加过网（省）公司及公司有关直属公司组织过网（省）公司及公司有关直属公司组织的安全教育培训，并经考试合格。的安全教育培训，并经考试合格。人员资格人员资格 安全监理工程师应在两

16、年内参加过国网公司、网安全监理工程师应在两年内参加过国网公司、网安全监理工程师应在两年内参加过国网公司、网安全监理工程师应在两年内参加过国网公司、网省公司举办的安全培训，经考试合格，并至少具省公司举办的安全培训，经考试合格，并至少具省公司举办的安全培训，经考试合格，并至少具省公司举办的安全培训，经考试合格，并至少具备下列条件之一：备下列条件之一：备下列条件之一：备下列条件之一：uu取得国家注册安全工程师执业资格，且熟悉电力取得国家注册安全工程师执业资格，且熟悉电力取得国家注册安全工程师执业资格，且熟悉电力取得国家注册安全工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。建设工程管理。建设工程管理。建设工

17、程管理。uu取得国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力取得国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力取得国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力取得国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。建设工程管理。建设工程管理。建设工程管理。uu从事电力建设工程安全管理工作或相关工作从事电力建设工程安全管理工作或相关工作从事电力建设工程安全管理工作或相关工作从事电力建设工程安全管理工作或相关工作5 5年年年年以上，且具有大专及以上学历。以上，且具有大专及以上学历。以上，且具有大专及以上学历。以上，且具有大专及以上学历。国网公司系统的培训以现行电力安全管理制度几国网公司系统的培训以现行电力安全管理制度

18、几现场安全控制方法、措施及工作要点为主。现场安全控制方法、措施及工作要点为主。施工安全监理体系建设施工安全监理体系建设uu建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责。明确各级监理人员的安全监理工作职责。明确各级监理人员的安全监理工作职责。明确各级监理人员的安全监理工作职责。uu建立和完善安全监理工作制度：主要包括安全建立和完善安全监理工作制度：主要包括安全建立和完善安全监理工作制度：主要包括安全建立和完善

19、安全监理工作制度：主要包括安全监理责任几考核奖惩、监理部内部安全教育培监理责任几考核奖惩、监理部内部安全教育培监理责任几考核奖惩、监理部内部安全教育培监理责任几考核奖惩、监理部内部安全教育培训及安全技术交底、安全监理工作例会、安全训及安全技术交底、安全监理工作例会、安全训及安全技术交底、安全监理工作例会、安全训及安全技术交底、安全监理工作例会、安全监理检查签证、安全监理审查备案、安全监理监理检查签证、安全监理审查备案、安全监理监理检查签证、安全监理审查备案、安全监理监理检查签证、安全监理审查备案、安全监理巡视和旁站等工作制度。巡视和旁站等工作制度。巡视和旁站等工作制度。巡视和旁站等工作制度。u

20、u及时编制及时编制及时编制及时编制监理规划监理规划监理规划监理规划和和和和专业监理实施细则专业监理实施细则专业监理实施细则专业监理实施细则，制定安全监理工作方案，明确文件审查、，制定安全监理工作方案，明确文件审查、，制定安全监理工作方案，明确文件审查、，制定安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的范围、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的范围、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的范围、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控内容、程序和相关监理人

21、员职责，以及安全控制措施、要点和目标等。安全监理工作方案应制措施、要点和目标等。安全监理工作方案应制措施、要点和目标等。安全监理工作方案应制措施、要点和目标等。安全监理工作方案应当在工程开工前送项目法人审查批准，并抄送当在工程开工前送项目法人审查批准，并抄送当在工程开工前送项目法人审查批准，并抄送当在工程开工前送项目法人审查批准，并抄送施工单位。施工单位。施工单位。施工单位。安全监理职责履行安全监理职责履行安全监理审查项目安全监理审查项目uu对施工单位报审的以下文件进行审查：对施工单位报审的以下文件进行审查：对施工单位报审的以下文件进行审查：对施工单位报审的以下文件进行审查：uu（一）审查施工

22、安全管理制度、施工组织是否（一）审查施工安全管理制度、施工组织是否（一）审查施工安全管理制度、施工组织是否（一）审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。满足工程建设安全文明施工管理的需要。满足工程建设安全文明施工管理的需要。满足工程建设安全文明施工管理的需要。uu（二）审查施工组织设计中的安全技术措施或（二）审查施工组织设计中的安全技术措施或（二）审查施工组织设计中的安全技术措施或（二）审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是者危险性较大的分部分项工程

23、专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。程的要求。程的要求。程的要求。uu（三）审查安全文明施工策划方案（或实施细（三）审查安全文明施工策划方案（或实施细（三）审查安全文明施工策划方案（或实施细（三）审查安全文明施工策划方案（或实施细则）是否满足安全文明施工标准化工作规定。则）是否满足安全文明施工标准化工作规定。则）是否满足安全文明施工标准化工作规定。则）是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿重点审查施工总平面布置

24、是否合理，办公、宿重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。足安全技术标准及安全文明施工要求。足安全技术标准及安全文明施工要求。足安全技术标准及安全文明施工要求。安全监理审查项目安全监理审查项目uu（四）审查

25、现场施工人员及设备配置是否满足（四）审查现场施工人员及设备配置是否满足（四）审查现场施工人员及设备配置是否满足（四）审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。安全施工及工程承包合同的要求。安全施工及工程承包合同的要求。安全施工及工程承包合同的要求。uu（五）审查施工单位工程分包、劳务分包和临（五）审查施工单位工程分包、劳务分包和临（五）审查施工单位工程分包、劳务分包和临（五）审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。时用工管理是否满足有关管理规定。时用工管理是否满足有关管理规定。时用工管理是否满足有关管理规定。uu（六）审查进场设备、工器具、安全防

26、护用品（六）审查进场设备、工器具、安全防护用品（六）审查进场设备、工器具、安全防护用品（六）审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件是否符合要求。（用具）的安全性能证明文件是否符合要求。（用具）的安全性能证明文件是否符合要求。（用具）的安全性能证明文件是否符合要求。uu（七）审查施工单位的危险源辨识和控制措施，（七）审查施工单位的危险源辨识和控制措施，（七）审查施工单位的危险源辨识和控制措施，（七）审查施工单位的危险源辨识和控制措施，以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。以及应急救援预案和应急

27、救援体系是否有效。uu（八）组织施工图内审，审查设计文件是否满（八）组织施工图内审，审查设计文件是否满（八）组织施工图内审，审查设计文件是否满（八）组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。安全防护的需要。安全防护的需要。安全防护的需要。审查投标人的安全资质uu营业执照；营业执照；uu资质证书及近三年安全施工业绩；资质证书及近三年安全施工业绩；uu安全生产管理机构的设置及安全专业人员安全生产管理机构的设置及安全专业人员素质及配备

28、等；素质及配备等；uu安全生产责任制及管理网络；安全生产责任制及管理网络；uu特种作业人员的管理情况；特种作业人员的管理情况；uu主要的施工机械、设备等的技术性能及安主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件。全条件。组织施工图设计审查组织施工图设计审查uu积极催促设计承包商及时交付工程施工图积极催促设计承包商及时交付工程施工图设计文件，确保交付进度满足工程安全文设计文件，确保交付进度满足工程安全文明施工要求。明施工要求。uu主持或参加图纸会审；主持或参加图纸会审；uu审查施工图设计是否符合强制性条文及施审查施工图设计是否符合强制性条文及施工安全操作及安全防护的需要。工安全操作及安全防护的需要

29、。uu对涉及结构安全的部分进行重点审核。对涉及结构安全的部分进行重点审核。审查安全文明施工二次策划审查安全文明施工二次策划审查重点：审查重点：审查重点：审查重点：安全文明施工管理目标；安全文明施工管理目标；安全文明施工管理目标；安全文明施工管理目标；安全文明施工管理组织机构；安全文明施工管理组织机构；安全文明施工管理组织机构；安全文明施工管理组织机构；安全文明施工责任制；安全文明施工责任制；安全文明施工责任制；安全文明施工责任制；管理规章制度；管理规章制度；管理规章制度；管理规章制度；施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道施工现场总平面布置

30、要求，包括临时建筑、设施、道施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等；等；等；等；6.6.安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等；安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等；安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等；安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等；7.7.安全文明施工和环境保护措施，包括消防、交通、保安全文明施工和环境保护措施，包括消防、交通、保安全文明施工和环境保护措施，包括消防、交通

31、、保安全文明施工和环境保护措施，包括消防、交通、保卫、防触电、防汛、防雷，以及粉尘、噪声控制措施，卫、防触电、防汛、防雷，以及粉尘、噪声控制措施，卫、防触电、防汛、防雷，以及粉尘、噪声控制措施，卫、防触电、防汛、防雷，以及粉尘、噪声控制措施，现场排水和污水处理措施，植被保护措施，施工区域现场排水和污水处理措施，植被保护措施，施工区域现场排水和污水处理措施，植被保护措施，施工区域现场排水和污水处理措施，植被保护措施，施工区域内现有市政管网和周围的建构筑物的保护措施。内现有市政管网和周围的建构筑物的保护措施。内现有市政管网和周围的建构筑物的保护措施。内现有市政管网和周围的建构筑物的保护措施。审查安

32、全文明施工二次策划审查安全文明施工二次策划 审查程序:uu施工项目部依据进行安全文明施工二次策划，并对策划方案进行初始评审。uu监理部对评审后的二次策划方案进行审核，合格后报公司核准、备案。uu当工程发包给多个施工项目部时，监理部应对各施工项目部的二次策划方案进行总体协调。审查施工安全管理体系审查施工安全管理体系uu监理部必须审查施工项目部建立的安全管监理部必须审查施工项目部建立的安全管理体系、安全监督体系，确认其组织机构理体系、安全监督体系，确认其组织机构设置、安全网络和人力资源等投入满足施设置、安全网络和人力资源等投入满足施工承包合同要求及安全施工的需要工承包合同要求及安全施工的需要 审查

33、施工安全管理制度和工作程序审查施工安全管理制度和工作程序 审查重点：审查重点：uu是否符合是否符合国家电网公司电力建设安全健国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定康与环境管理工作规定；uu是否考虑了工程项目特点；是否考虑了工程项目特点；uu内容是否完善齐全，是否具有可操作性。内容是否完善齐全，是否具有可操作性。审查措施、方案uu审查施工组织设计中的安全技术措施和危审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。案是否符合工程建设强制性标准要求。-安全监理法律责任之一安全监理法律责任之一安全监理

34、法律责任之一安全监理法律责任之一审查措施方案 审查的主要内容：审查的主要内容：uu编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；uu基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否脚手架

35、、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；符合强制性标准要求；符合强制性标准要求；符合强制性标准要求；uu施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；电气防火措施是否符合强制性标准要求；电气防火措施是否符合强制性标准要求；电气防火措施是否符合强制性标准要求；uu冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准冬季、雨季等季节性施工方

36、案的制定是否符合强制性标准冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；要求；要求；要求；uu施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。强制性标准要求。强制性

37、标准要求。强制性标准要求。审查施工现场总平面布置审查施工现场总平面布置 审查重点：审查重点：uu是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。火措施是否符合强制性标准要求。uu依据依据国家电网公司输变电工程安全文明国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定施工标准化工作规定第第9条、第条、第10条的条的规定，逐一核对确认。规定，逐一核对确认。审查重大事故（事项）应急预案审查重大事故（事项）应急预案 审查重点：审查重点：审查重点：审查重点：uu施工承包商对工程施工

38、现场发生概率较高的造成施工承包商对工程施工现场发生概率较高的造成施工承包商对工程施工现场发生概率较高的造成施工承包商对工程施工现场发生概率较高的造成人员重大伤亡或重大设备损伤的事故或灾害天气，人员重大伤亡或重大设备损伤的事故或灾害天气，人员重大伤亡或重大设备损伤的事故或灾害天气，人员重大伤亡或重大设备损伤的事故或灾害天气，是否都分别制定了重大事故应急预案并按计划演是否都分别制定了重大事故应急预案并按计划演是否都分别制定了重大事故应急预案并按计划演是否都分别制定了重大事故应急预案并按计划演练。练。练。练。uu确认是否建立了紧急联络与救护体制，应急资源确认是否建立了紧急联络与救护体制，应急资源确认

39、是否建立了紧急联络与救护体制，应急资源确认是否建立了紧急联络与救护体制，应急资源的准备是否充足，处理方案是否可操作，是否考的准备是否充足，处理方案是否可操作，是否考的准备是否充足，处理方案是否可操作，是否考的准备是否充足，处理方案是否可操作，是否考虑了工程所处的特殊地理位置，是否最有利于人虑了工程所处的特殊地理位置，是否最有利于人虑了工程所处的特殊地理位置，是否最有利于人虑了工程所处的特殊地理位置，是否最有利于人员急救，有利于降低损失。员急救，有利于降低损失。员急救，有利于降低损失。员急救，有利于降低损失。审查人员资质审查人员资质uu项目负责人（项目经理）、安监人员、特项目负责人（项目经理）、

40、安监人员、特殊工种作业人员的资质是否符合安全管理殊工种作业人员的资质是否符合安全管理要求。要求。项目安全管理人员的资质要求项目安全管理人员的资质要求uu项目负责人应取得国家或国网公司的项目项目负责人应取得国家或国网公司的项目经理任职资格；经理任职资格；uu专职安监人员应取得国家注册安全工程师专职安监人员应取得国家注册安全工程师资格证或政府有关部门或电力行业颁发的资格证或政府有关部门或电力行业颁发的有效证书；兼职安全员应经施工企业培训，有效证书；兼职安全员应经施工企业培训，取得培训合格证书，持证上岗。取得培训合格证书，持证上岗。特殊工种人员特殊工种人员uu输变电工程涉及的特殊工种人员包括但不输变

41、电工程涉及的特殊工种人员包括但不限于：限于：从事爆破、焊接、高处作业、垂直运输从事爆破、焊接、高处作业、垂直运输机械操作、起重机械操作、厂内机动车驾机械操作、起重机械操作、厂内机动车驾驶等。驶等。特殊工种人员资质要求特殊工种人员资质要求uu从事机械操作（小型）、液压机械操作、从事机械操作（小型）、液压机械操作、高压试验的人员应经施工企业培训，取得高压试验的人员应经施工企业培训，取得培训合格证书；培训合格证书；uu机动车驾驶员应取得地方车辆管理部门的机动车驾驶员应取得地方车辆管理部门的驾驶证；驾驶证；uu其他特殊工种作业人员应取得国家规定的其他特殊工种作业人员应取得国家规定的政府主管部门颁发的资

42、格证。政府主管部门颁发的资格证。审查工程分包、劳务分包和临时用工审查工程分包、劳务分包和临时用工 审查重点：审查重点：审查重点：审查重点：uu工程分包、劳务分包的范围和数量是否符合要求；工程分包、劳务分包的范围和数量是否符合要求；工程分包、劳务分包的范围和数量是否符合要求；工程分包、劳务分包的范围和数量是否符合要求；uu工程分包、劳务分包单位的资质是否符合有关规定，资质工程分包、劳务分包单位的资质是否符合有关规定，资质工程分包、劳务分包单位的资质是否符合有关规定，资质工程分包、劳务分包单位的资质是否符合有关规定，资质等级是否满足拟分包的项目的要求。等级是否满足拟分包的项目的要求。等级是否满足拟

43、分包的项目的要求。等级是否满足拟分包的项目的要求。uu分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安全管理要求；全管理要求；全管理要求；全管理要求；uu临时用工是否符合临时用工是否符合临时用工是否符合临时用工是否符合劳动法劳动法劳动法劳动法等有关法律、法规的规定，等有关法律、法规的规定，等有关法律、法规的规定，等有关法律、法规的规定，临时用工人员的身体状况是否满足作业要求，是否为危险临时用工人员的身体状况是否满足作业要求，是否为危险临时用工人

44、员的身体状况是否满足作业要求，是否为危险临时用工人员的身体状况是否满足作业要求，是否为危险作业人员办理了意外伤害保险；作业人员办理了意外伤害保险；作业人员办理了意外伤害保险；作业人员办理了意外伤害保险；uu劳务分包和临时用工人员生活设施和劳动防护用品是否满劳务分包和临时用工人员生活设施和劳动防护用品是否满劳务分包和临时用工人员生活设施和劳动防护用品是否满劳务分包和临时用工人员生活设施和劳动防护用品是否满足安全文明施工要求；足安全文明施工要求；足安全文明施工要求；足安全文明施工要求；uu与工程分包、劳务分包单位签订的安全协议中，对双方约与工程分包、劳务分包单位签订的安全协议中，对双方约与工程分包

45、、劳务分包单位签订的安全协议中，对双方约与工程分包、劳务分包单位签订的安全协议中，对双方约定的安全责任是否准确，是否符合法律、法规要求，并按定的安全责任是否准确，是否符合法律、法规要求，并按定的安全责任是否准确，是否符合法律、法规要求，并按定的安全责任是否准确，是否符合法律、法规要求，并按约定预留了工程分包、劳务分包单位的安全文明施工保证约定预留了工程分包、劳务分包单位的安全文明施工保证约定预留了工程分包、劳务分包单位的安全文明施工保证约定预留了工程分包、劳务分包单位的安全文明施工保证金。金。金。金。分分 包包 限限 制制uu构架组立、主要设备的安装、调试工程不构架组立、主要设备的安装、调试工

46、程不得分包。得分包。uu劳务分包商不得独立承担土石方爆破、基劳务分包商不得独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装、高处作业、临近带电础浇筑、设备吊装、高处作业、临近带电体作业等危险性大、专业性强的施工作业。体作业等危险性大、专业性强的施工作业。分包单位的资质要求分包单位的资质要求uu分包单位应具有承担拟分包工程的施工资分包单位应具有承担拟分包工程的施工资质和安全资质。质和安全资质。uu分包单位派驻的管理人员数量满足工程管分包单位派驻的管理人员数量满足工程管理要求，并按规定配备专（兼）职安全员，理要求，并按规定配备专（兼）职安全员，项目负责人应持有相应的资格证，专（兼）项目负责人应持有相应的资格

47、证，专（兼）职安全员应具有相应的安全素质。职安全员应具有相应的安全素质。审查大中型起重机械设备 审查要点：审查要点：审查要点：审查要点：uu起重机械设备应取得国家（地方）质量技术（安全生产）起重机械设备应取得国家（地方）质量技术（安全生产）起重机械设备应取得国家（地方）质量技术（安全生产）起重机械设备应取得国家（地方）质量技术（安全生产）监督管理部门颁发的安全准用证。监督管理部门颁发的安全准用证。监督管理部门颁发的安全准用证。监督管理部门颁发的安全准用证。uu塔吊、龙门架的安装单位应具备安装（拆除）资质。设备塔吊、龙门架的安装单位应具备安装（拆除）资质。设备塔吊、龙门架的安装单位应具备安装（拆

48、除）资质。设备塔吊、龙门架的安装单位应具备安装（拆除）资质。设备安装完后，应经质量技术监督管理部门验收合格。监理部安装完后，应经质量技术监督管理部门验收合格。监理部安装完后，应经质量技术监督管理部门验收合格。监理部安装完后，应经质量技术监督管理部门验收合格。监理部核查验收手续，核查验收手续，核查验收手续，核查验收手续，uu如果起重机械为租赁，施工项目部应与出租方签订租赁设如果起重机械为租赁，施工项目部应与出租方签订租赁设如果起重机械为租赁，施工项目部应与出租方签订租赁设如果起重机械为租赁，施工项目部应与出租方签订租赁设备安全协议，监理部应审查安全责任是否准确，是否符合备安全协议，监理部应审查安

49、全责任是否准确，是否符合备安全协议，监理部应审查安全责任是否准确，是否符合备安全协议，监理部应审查安全责任是否准确，是否符合相关规定。相关规定。相关规定。相关规定。uu起重机械操作人员应具有操作许可证。起重机械操作人员应具有操作许可证。起重机械操作人员应具有操作许可证。起重机械操作人员应具有操作许可证。uu安全准用证、操作许可证、租赁设备的安全协议应报监理安全准用证、操作许可证、租赁设备的安全协议应报监理安全准用证、操作许可证、租赁设备的安全协议应报监理安全准用证、操作许可证、租赁设备的安全协议应报监理部备案。部备案。部备案。部备案。起重机械设备的类型起重机械设备的类型uu输变电工程涉及的大、

50、中型起重机械设备输变电工程涉及的大、中型起重机械设备一般包括：塔吊、龙门架、升降平台、吊一般包括：塔吊、龙门架、升降平台、吊车等。车等。审查工器具、安全防护用品 审查要点：审查要点：审查要点：审查要点：在工程开工、分部工程转序前，核查施工项目部施工在工程开工、分部工程转序前，核查施工项目部施工在工程开工、分部工程转序前，核查施工项目部施工在工程开工、分部工程转序前，核查施工项目部施工安全防护用具和施工设备、工器具、仪器仪表的合格证和安全防护用具和施工设备、工器具、仪器仪表的合格证和安全防护用具和施工设备、工器具、仪器仪表的合格证和安全防护用具和施工设备、工器具、仪器仪表的合格证和有效检验证书，