《中北审计学》PPT课件.ppt
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1、审计学主讲人:孙萍一、我国审计的产生与发展一、我国审计的产生与发展(一)我国国家审计的发展(一)我国国家审计的发展六个阶段:六个阶段:西周初期初步形成、秦汉时期最终确立西周初期初步形成、秦汉时期最终确立隋唐至宋日趋健全、元明清停滞不前隋唐至宋日趋健全、元明清停滞不前中华民国不断演进中华民国不断演进新中国振兴阶段新中国振兴阶段 第一章第一章 绪论绪论第一节第一节 审计的产生与发展审计的产生与发展颁布审计法、成立审计院颁布审计法、成立审计院审计法审计法实施细则实施细则建国初期,会计检查取代审计建国初期,会计检查取代审计成立审计署成立审计署审计法审计法实施,修订实施,修订审计的产生与发展审计的产生与
2、发展(二)我国注册会计师审计的发展(二)我国注册会计师审计的发展v北洋政府北洋政府v新中国建立初期新中国建立初期v建国以后取消社会审计,以会计检查代替审计建国以后取消社会审计,以会计检查代替审计v十一届三中全会后十一届三中全会后会计师暂行章程会计师暂行章程,谢霖为第一位,谢霖为第一位正则会计师事务所,立信会计师事务所正则会计师事务所,立信会计师事务所全国会计师工会,全国会计师协会全国会计师工会,全国会计师协会陈毅大胆聘用对工商企业进行查账陈毅大胆聘用对工商企业进行查账关于成立会计顾问处的暂行规定关于成立会计顾问处的暂行规定上海会计师事务所宣告成立上海会计师事务所宣告成立注册会计师法注册会计师法
3、审计的产生与发展审计的产生与发展(三)我国内部审计的发展(三)我国内部审计的发展 审计署关于内部审计工作的若干规定审计署关于内部审计工作的若干规定审计署关于内部审计工作的规定审计署关于内部审计工作的规定审计的产生与发展审计的产生与发展二、西方审计的产生与发展二、西方审计的产生与发展(一)西方国家审计的发展(一)西方国家审计的发展 奴隶制度封建王朝资本主义时期现代资本主义审计的产生与发展审计的产生与发展(二)西方民间审计的发展(二)西方民间审计的发展 起源于意大利的合伙企业制度、起源于意大利的合伙企业制度、形成于英国股份制企业制度,形成于英国股份制企业制度,发展和完善于美国发达的资本市场。发展和
4、完善于美国发达的资本市场。审计的产生与发展审计的产生与发展、注册会计师的审计的起源、注册会计师的审计的起源 16世纪的意大利,经营规模的扩大,合伙制企世纪的意大利,经营规模的扩大,合伙制企业出现,产生聘请会计专家担任查账工作和公证业出现,产生聘请会计专家担任查账工作和公证的需求。的需求。1581年世界上第一个会计师职业团体年世界上第一个会计师职业团体威尼斯威尼斯会计师协会成立会计师协会成立审计的产生与发展审计的产生与发展2、注册会计师审计的形成(英国)、注册会计师审计的形成(英国)v任意审计阶段任意审计阶段(18世纪下半叶世纪下半叶19世纪上半叶)世纪上半叶)是否审计:受业主委托是否审计:受业
5、主委托 审计主体:以查账为职业的独立会计师审计主体:以查账为职业的独立会计师 审计对象:企业的会计帐目审计对象:企业的会计帐目 审计方法:对会计帐目进行逐笔检查审计方法:对会计帐目进行逐笔检查 审计目的:查错防弊审计目的:查错防弊 审计结果使用人:企业主审计结果使用人:企业主审计的产生与发展审计的产生与发展v详细审计阶段详细审计阶段(19世纪初世纪初20世纪初)世纪初)1721年年“南海公司事件南海公司事件”,议会聘请会计师查账,议会聘请会计师查账 1844公司法公司法规定必须设立监察人规定必须设立监察人 1853年,苏格兰爱丁堡创立了第一个会计师专业团年,苏格兰爱丁堡创立了第一个会计师专业团
6、体体爱丁堡会计师协会,标志着注册会计师职业的爱丁堡会计师协会,标志着注册会计师职业的诞生。诞生。审计的产生与发展审计的产生与发展 是否审计:法律规定股份公司和银行必须进行审计是否审计:法律规定股份公司和银行必须进行审计 审计主体:注册会计师审计主体:注册会计师 审计对象:企业的会计账目审计对象:企业的会计账目 审计方法:对会计帐目进行详细的审计审计方法:对会计帐目进行详细的审计 审计目的:查错防弊,保护资产的安全和完整审计目的:查错防弊,保护资产的安全和完整 审计报告使用人:企业股东审计报告使用人:企业股东审计的产生与发展审计的产生与发展3、注册会计师审计的发展(美国)、注册会计师审计的发展(
7、美国)v资产负债表审计阶段(资产负债表审计阶段(20世纪初期世纪初期1933年)年)审计对象:企业的资产负债表审计对象:企业的资产负债表 审计方法:抽样审查审计方法:抽样审查 审计目的:通过对资产负债表的审查判断企业信审计目的:通过对资产负债表的审查判断企业信 用状况用状况 审计报告使用人:企业股东外,更突出债权人审计报告使用人:企业股东外,更突出债权人审计的产生与发展审计的产生与发展v会计报表审计(会计报表审计(1933年年)审计对象:全部会计报表及相关财务资料审计对象:全部会计报表及相关财务资料审计目的:主要是对会计报表发表审计意见,确审计目的:主要是对会计报表发表审计意见,确 定其可信性
8、定其可信性审计范围:扩大到测试相关的内部控制审计范围:扩大到测试相关的内部控制审计方法:广泛采用抽样审查审计方法:广泛采用抽样审查审计报告的使用人:扩大到整个社会公众审计报告的使用人:扩大到整个社会公众 审计的产生与发展审计的产生与发展、注册会计师审计发展历程启示、注册会计师审计发展历程启示()审计是商品经济发展到一定阶段的产物()审计是商品经济发展到一定阶段的产物直接原因直接原因()审计随商品经济发展而发展()审计随商品经济发展而发展()审计具有独立、客观、公正的特征()审计具有独立、客观、公正的特征当所有权与经营权相分离,当所有权与经营权相分离,出现委托代理经济责任关系出现委托代理经济责任
9、关系审计的起源与发展审计的起源与发展(三)西方内部审计的发展(三)西方内部审计的发展 从过去的详细审计改变为以评价内部控从过去的详细审计改变为以评价内部控制制度为基础的抽样审计制制度为基础的抽样审计分为政府内部审计和企业内部审计分为政府内部审计和企业内部审计第二节第二节 审计的基本概念审计的基本概念一、审计的概念一、审计的概念v美国会计学会(美国会计学会(AAA)对审计的定义)对审计的定义为确定关于经济行为及经济现象的结论和所制定的标为确定关于经济行为及经济现象的结论和所制定的标准之间的一致程度,而对与这种结论有关的证据进行准之间的一致程度,而对与这种结论有关的证据进行客观收集、评定,并将结果
10、传达给利害关系人的有系客观收集、评定,并将结果传达给利害关系人的有系统的过程。统的过程。审计的基本概念审计的基本概念v美国注册会计师协会(美国注册会计师协会(AICPA)独立审计人员对会计报表加以审计,收集独立审计人员对会计报表加以审计,收集必要的证据。其目的是对这些会计报表是必要的证据。其目的是对这些会计报表是否按照公认会计原则公允的反映财务状况、否按照公认会计原则公允的反映财务状况、经营成果和现金流量发表意见。经营成果和现金流量发表意见。审计的基本概念审计的基本概念v注册会计师审计准则注册会计师审计准则财务报表审计的目标是注册会计师通过执行审财务报表审计的目标是注册会计师通过执行审计工作,
11、对财务报表的下列方面发表意见。计工作,对财务报表的下列方面发表意见。、财务报表是否按照适用的会计准则和相关、财务报表是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制会计制度的规定编制、财务报表是否在所有重大方面公允反映被、财务报表是否在所有重大方面公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量审计单位的财务状况、经营成果和现金流量审计的基本概念审计的基本概念二、审计的分类二、审计的分类1、按审计主体的不同、按审计主体的不同 政府审计(国家审计)、内部审计和注册会计政府审计(国家审计)、内部审计和注册会计师审计(独立审计)师审计(独立审计)2、按目的、内容的不同、按目的、内容的不同 会计报表审计
12、、合规性审计和经营审计会计报表审计、合规性审计和经营审计3、按与被审计单位关系不同、按与被审计单位关系不同 内部审计和外部审计内部审计和外部审计审计的基本概念审计的基本概念4、按范围不同、按范围不同 全面审计和局部设计;综合审计和专题审计全面审计和局部设计;综合审计和专题审计5、按施行时间不同、按施行时间不同 事前、事中和事后审计;定期与不定期审计;事前、事中和事后审计;定期与不定期审计;期中与期末审计期中与期末审计6、按执行地点不同、按执行地点不同 报送审计与就地审计报送审计与就地审计审计的基本概念审计的基本概念(六)按审计使用的技术和方法(六)按审计使用的技术和方法 1、账表导向型审计、账
13、表导向型审计 2、系统导向型审计、系统导向型审计 3、风险导向型审计、风险导向型审计 经营环境和经营活动进行全面的风险分析经营环境和经营活动进行全面的风险分析审计的基本概念审计的基本概念三、注册会计师审计与政府审计的关系三、注册会计师审计与政府审计的关系 相对审计客体来讲,都是外部审计,具有较强相对审计客体来讲,都是外部审计,具有较强 的独立性。的独立性。(一)审计方式不同(一)审计方式不同 政府审计:强制审计政府审计:强制审计 注册会计师审计:受托审计注册会计师审计:受托审计审计的基本概念审计的基本概念(二)审计目的不同(二)审计目的不同 政府审计:对单位的财政收支或财务收支的真实性、政府审
14、计:对单位的财政收支或财务收支的真实性、合法和效益依法进行审计合法和效益依法进行审计 注册会计师审计:审计财务报表的合法性、公允性注册会计师审计:审计财务报表的合法性、公允性(三)发现问题处理方式不同(三)发现问题处理方式不同 政府审计:可以根据审计结果发表审计处理意政府审计:可以根据审计结果发表审计处理意 见,可强制执行见,可强制执行 注册会计师审计:对发现的问题只能提请被审计单位注册会计师审计:对发现的问题只能提请被审计单位 调整与披露没有行政强制力调整与披露没有行政强制力审计的基本概念审计的基本概念(四)经费和收入来源不同四)经费和收入来源不同 政府审计:列入财政预算政府审计:列入财政预
15、算 注册会计师审计:来源于被审计客户注册会计师审计:来源于被审计客户(五)审计独立性不同(五)审计独立性不同 政府审计:单向独立,独立于被审计单位政府审计:单向独立,独立于被审计单位 注册会计师审计:双向独立注册会计师审计:双向独立 (独立于审计委托人和被审计单位)(独立于审计委托人和被审计单位)审计的基本概念审计的基本概念(六)依据的审计标准不同(六)依据的审计标准不同 政府审计:政府审计:依据依据中华人民共和国审计法中华人民共和国审计法和国家审计准则和国家审计准则 注册会计师审计:注册会计师审计:依据依据中华人民共和国注册会计师法中华人民共和国注册会计师法和执业准和执业准则则审计的基本概念
16、审计的基本概念四、注册会计师审计与内部审计的关系四、注册会计师审计与内部审计的关系(一)独立性不同(一)独立性不同 内部审计:独立性较弱,相对独立内部审计:独立性较弱,相对独立 注册会计师审计:独立性强,双向独立注册会计师审计:独立性强,双向独立(二)审计目标不同(二)审计目标不同 内部审计:评价内控的有效性,财务信息的真实内部审计:评价内控的有效性,财务信息的真实 性、完整性和经营活动的效率和效果性、完整性和经营活动的效率和效果 注册会计师审计:注册会计师审计:对财务报表的合法性、公允性进行审计对财务报表的合法性、公允性进行审计审计的基本概念审计的基本概念(三)接受审计自愿程度不同(三)接受
17、审计自愿程度不同 内部审计:内控的一部分,内部组织必须接受内部审计:内控的一部分,内部组织必须接受 注册会计师审计:注册会计师审计:委托人可以可自由选择事务所委托人可以可自由选择事务所(四)遵循的审计标准不同(四)遵循的审计标准不同 内部审计:内部审计准则内部审计:内部审计准则 注册会计师审计:注册会计师执业准则注册会计师审计:注册会计师执业准则审计的基本概念审计的基本概念(五)审计时间不同(五)审计时间不同内部审计:定期或不定期,时间灵活内部审计:定期或不定期,时间灵活注册会计师审计:定期审计注册会计师审计:定期审计审计的基本概念审计的基本概念注册会计师审计可以利用内部审计的工作成果注册会计
18、师审计可以利用内部审计的工作成果 1、内部审计是单位内部控制的一个重要组成部分;、内部审计是单位内部控制的一个重要组成部分;2、内部审计和外部审计在工作上具有一致性。审、内部审计和外部审计在工作上具有一致性。审 计内容、审计方法等方面;计内容、审计方法等方面;3、利用内部审计成果可以提高工作效率,节约审、利用内部审计成果可以提高工作效率,节约审 计费用。计费用。第三节第三节 注册会计师审计业务范围注册会计师审计业务范围一、审计业务一、审计业务 (一)审查财务报表,出具审计报告(一)审查财务报表,出具审计报告 (二)验证企业资本,出具验资报告(二)验证企业资本,出具验资报告 (三)办理合并、分立
19、、清算事宜中的审计业务(三)办理合并、分立、清算事宜中的审计业务 (四)其他审计业务(四)其他审计业务 1、按照特殊基础编制的财务报表、按照特殊基础编制的财务报表 2、财务报表的组成部分财务报表的组成部分 3、合同的遵循情况、合同的遵循情况 4、简要财务报表、简要财务报表 注册会计师审计业务范围注册会计师审计业务范围二、审阅业务二、审阅业务 审阅:合理有限的保证审阅:合理有限的保证 无须执行审计业务的一些程序无须执行审计业务的一些程序 以询问和分析为主以询问和分析为主 消极方式提出结论消极方式提出结论注册会计师审计业务范围注册会计师审计业务范围三、其他鉴证业务三、其他鉴证业务(一)内部控制审核
20、(一)内部控制审核(二)预测性财务信息审核(二)预测性财务信息审核四、相关服务四、相关服务(一)代编财务信息(一)代编财务信息(二)税务服务(二)税务服务(三)管理咨询(三)管理咨询(四)会计服务(四)会计服务第二章第二章 执业准则和法律责任执业准则和法律责任第一节第一节 概况概况一、注册会计师执业准则建设概况一、注册会计师执业准则建设概况 起步阶段起步阶段1980-19931980-1993 制定准则体系阶段制定准则体系阶段1994-20041994-2004 分分6 6批制定,共批制定,共4141个项目个项目 国际趋同阶段国际趋同阶段20052005共共4848个项目个项目二、注册会计师执
21、业准则的国际趋同二、注册会计师执业准则的国际趋同 (一)必要性(一)必要性 1 1、有利于世界经济融合、有利于世界经济融合 2 2、有利于实现资源的有效配置、有利于实现资源的有效配置 3 3、有利于保持经济的安定与稳定、有利于保持经济的安定与稳定 概况概况(二)趋同的基本原则(二)趋同的基本原则 1、趋同是进步和方向、趋同是进步和方向 2、趋同不等同于相同、趋同不等同于相同 3、趋同是一种互动、趋同是一种互动概况概况(三)趋同的成果(三)趋同的成果 1、注册会计师执业准则体系的重构、注册会计师执业准则体系的重构 中国注册会计师独立审计准则体系中国注册会计师独立审计准则体系中国注册会计师执业准则
22、体系中国注册会计师执业准则体系概况概况2007年前中国独立审计准则体系年前中国独立审计准则体系 独立审计准则独立审计准则 注册会计师职业道德准则注册会计师职业道德准则 独立审计准则独立审计准则 注册会计师审计质量控制准则注册会计师审计质量控制准则 是该体系核心是该体系核心 注册会计师后续教育准则注册会计师后续教育准则独立审计准则的框架与结构独立审计准则的框架与结构 总纲和基本依据总纲和基本依据 注册会计师资格条件注册会计师资格条件 执业行为的基本规范执业行为的基本规范 执行各项执行各项 对执行特殊行业对执行特殊行业 独立审计业务独立审计业务 特殊目的特殊目的出具审计报告的出具审计报告的 特殊性
23、质的审计业务特殊性质的审计业务具体规范具体规范 的具体规范的具体规范 对以上的解释对以上的解释 为各项审计业务提供为各项审计业务提供和说明和说明 可操作的指导意见可操作的指导意见 第一和第二层次准则属于法定的要求,第三层次准则不具强制性第一和第二层次准则属于法定的要求,第三层次准则不具强制性 独立审计独立审计基本准则基本准则独立审计独立审计独立审计独立审计具体准则具体准则实务公告实务公告执业规范指南执业规范指南概况概况2007年后年后中国注册会计师中国注册会计师执业准则体系执业准则体系鉴证业务准则鉴证业务准则相关服务准则相关服务准则会计师事务所质量控制准则会计师事务所质量控制准则概况概况鉴证业
24、务准则鉴证业务准则审计准则(核心)审计准则(核心)鉴证业务基本准则鉴证业务基本准则审阅准则审阅准则其他鉴证业务准则其他鉴证业务准则概况概况审计准则:审计准则:规范规范CPA执行历史财务信息的审计业务执行历史财务信息的审计业务 对所审计信息是否存在重大错报提供合对所审计信息是否存在重大错报提供合理保证,以积极方式提出结论理保证,以积极方式提出结论审阅准则:审阅准则:规范规范CPA执行历史财务信息的审阅业务执行历史财务信息的审阅业务 对所审阅信息是否存在重大错报提供有对所审阅信息是否存在重大错报提供有限保证,以消极方式提出结论限保证,以消极方式提出结论概况概况其他鉴证业务:其他鉴证业务:除审计、审
25、阅以外的鉴证业务除审计、审阅以外的鉴证业务 按业务性质和约定要求,提供有限或合按业务性质和约定要求,提供有限或合理保证理保证相关服务准则:相关服务准则:不提供任何程度的保证不提供任何程度的保证概况概况2、改进职业准则的名称、改进职业准则的名称 将非审计准则从审计准则中分离出来将非审计准则从审计准则中分离出来3、创新职业准则编号、创新职业准则编号 1代表审计准则代表审计准则 2代表审阅准则代表审阅准则 3代表其他鉴证业主准则代表其他鉴证业主准则 4代表相关业务准则代表相关业务准则 5代表质量控制准则代表质量控制准则第二节第二节 注册会计师鉴证业务基本准则注册会计师鉴证业务基本准则一、定义、要素和
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