项目立项及前期工作要求.ppt

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1、2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS1项目立项及前期工作要求项目立项及前期工作要求 基建局林明炯基建局林明炯2009年年4月月 16日日2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS2一、项目报批方式变化及其影响分析一、项目报批方式变化及其影响分析二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求三、建立三、建立“十二五十二五”储备项目的思路储备项目的思路四、做好创新二期项目验收及三期项目四、做好创新二期项目验收及三期项目中期评估准备工作中期评估准备工作报告内容报告内容2022/12/27Burea

2、u of Capital Construction,CAS3一、项目报批方式变化及其影响分一、项目报批方式变化及其影响分析析2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS4一、项目报批方式变化及其影响分析一、项目报批方式变化及其影响分析 项目建议书项目建议书项目建议书项目建议书重大项目单独编报重大项目单独编报重大项目单独编报重大项目单独编报其它项目分院打包其它项目分院打包其它项目分院打包其它项目分院打包项目建议书项目建议书项目建议书项目建议书初步设计及概算初步设计及概算初步设计及概算初步设计及概算可研报告（分批报可研报告（分批报可研报告（分批报可研报告

3、（分批报批）批）批）批）发改委审批发改委审批发改委审批发改委审批发改委审批发改委审批发改委审批发改委审批发改委审批发改委审批发改委审批发改委审批按分院整体打包按分院整体打包按分院整体打包按分院整体打包初步设计及概算初步设计及概算初步设计及概算初步设计及概算可研报告可研报告可研报告可研报告不需编报不需编报不需编报不需编报发改委审批发改委审批发改委审批发改委审批中科院审批中科院审批中科院审批中科院审批中科院审批中科院审批中科院审批中科院审批子项目可研报告子项目可研报告子项目可研报告子项目可研报告二期二期三期三期创新三期与二期审批方式的比较：周期更长、审查更严创新三期与二期审批方式的比较：周期更长、

4、审查更严创新三期与二期审批方式的比较：周期更长、审查更严创新三期与二期审批方式的比较：周期更长、审查更严评估评估评估评估2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS51 1、报批方式变化的原因分析、报批方式变化的原因分析、报批方式变化的原因分析、报批方式变化的原因分析：1 1）国家机关改革，主管领导和处室人员变动）国家机关改革，主管领导和处室人员变动）国家机关改革，主管领导和处室人员变动）国家机关改革，主管领导和处室人员变动2 2）国家投资项目要求越来越严格规范）国家投资项目要求越来越严格规范）国家投资项目要求越来越严格规范）国家投资项目要求越来越严

5、格规范一、项目报批方式变化及其影响分析一、项目报批方式变化及其影响分析 2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS62 2、创新三期项目总体报批进度、创新三期项目总体报批进度、创新三期项目总体报批进度、创新三期项目总体报批进度：创创创创新新新新三三三三期期期期，全全全全院院院院共共共共有有有有 6 6 个个个个重重重重大大大大项项项项目目目目和和和和 13 13 个个个个分分分分院院院院整整整整体体体体项项项项目目目目（88 88 个个个个子子子子项项项项目目目目）上上上上报报报报国国国国家家家家审审审审批批批批。其其其其中中中中，申申申申请请请请

6、国国国国家投资的项目家投资的项目家投资的项目家投资的项目 73 73 项，其它项目由我院自行审批。项，其它项目由我院自行审批。项，其它项目由我院自行审批。项，其它项目由我院自行审批。截截截截止止止止目目目目前前前前，建建建建议议议议书书书书均均均均已已已已通通通通过过过过国国国国家家家家审审审审批批批批，71 71 个个个个项项项项目目目目的的的的可可可可研研研研报报报报告告告告通通通通过过过过了了了了国国国国家家家家审审审审批批批批（2 2 项项项项未未未未报报报报），5050个个个个项项项项目目目目的初步设计通过了国家审批（的初步设计通过了国家审批（的初步设计通过了国家审批（的初步设计通过

7、了国家审批（23 23 项未报或未批）。项未报或未批）。项未报或未批）。项未报或未批）。一、项目报批方式变化及其影响分析一、项目报批方式变化及其影响分析 2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS73 3、创新三期项目总体报批进度分析、创新三期项目总体报批进度分析、创新三期项目总体报批进度分析、创新三期项目总体报批进度分析：据据据据不不不不完完完完全全全全统统统统计计计计，从从从从我我我我院院院院上上上上报报报报建建建建议议议议书书书书至至至至初初初初步步步步设设设设计计计计通通通通过审批，整个时间周期约过审批，整个时间周期约过审批，整个时间周期约

8、过审批，整个时间周期约 622 622 天（约天（约天（约天（约 2 2 年年年年 3 3 个月）。个月）。个月）。个月）。建建建建 议议议议 书：书：书：书：183183天（评估审批，不含编制时间）天（评估审批，不含编制时间）天（评估审批，不含编制时间）天（评估审批，不含编制时间）可研报告：可研报告：可研报告：可研报告：185185天（编制天（编制天（编制天（编制 113 113 天、审批天、审批天、审批天、审批 72 72 天）天）天）天）初步设计：初步设计：初步设计：初步设计：253253天（编制天（编制天（编制天（编制 101 101 天、评估审批天、评估审批天、评估审批天、评估审批

9、152 152 天）天）天）天）一、项目报批方式变化及其影响分析一、项目报批方式变化及其影响分析 2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS84 4、创新三期项目可研报告编报时间分析、创新三期项目可研报告编报时间分析、创新三期项目可研报告编报时间分析、创新三期项目可研报告编报时间分析：最最最最慢慢慢慢：重重重重大大大大项项项项目目目目、北北北北京京京京、成成成成都都都都、昆昆昆昆明明明明，平平平平均均均均8 8个个个个月月月月，主主主主要要要要原原原原因因因因分分分分析析析析：土土土土地地地地、规规规规划划划划、环环环环评评评评等等等等批批批批复复

10、复复意意意意见见见见迟迟迟迟迟不落实，设计工作启动较慢。迟不落实，设计工作启动较慢。迟不落实，设计工作启动较慢。迟不落实，设计工作启动较慢。较较较较快快快快：平平平平均均均均2 2个个个个月月月月。主主主主要要要要原原原原因因因因分分分分析析析析：土土土土地地地地、规规规规划划划划、环环环环评评评评等等等等建建建建设设设设条条条条件件件件较较较较成成成成熟熟熟熟，有有有有些些些些自自自自筹筹筹筹先先先先行行行行启启启启动动动动，设设设设计计计计工工工工作启动早。作启动早。作启动早。作启动早。一、项目报批方式变化及其影响分析一、项目报批方式变化及其影响分析 2022/12/27Bureau of

11、 Capital Construction,CAS95 5、项目报批进度影响分析、项目报批进度影响分析、项目报批进度影响分析、项目报批进度影响分析：1 1）影影影影响响响响到到到到投投投投资资资资计计计计划划划划下下下下达达达达工工工工作作作作。国国国国家家家家要要要要求求求求必必必必须须须须履履履履行行行行完初步设计的审批手续才能下达中央投资计划。完初步设计的审批手续才能下达中央投资计划。完初步设计的审批手续才能下达中央投资计划。完初步设计的审批手续才能下达中央投资计划。2 2）影影影影响响响响到到到到创创创创新新新新三三三三期期期期建建建建设设设设任任任任务务务务完完完完成成成成。项项项项

12、目目目目报报报报批批批批进进进进度度度度慢慢慢慢，导导导导致致致致下下下下达达达达投投投投资资资资计计计计划划划划晚晚晚晚，时时时时间间间间紧紧紧紧，不不不不但但但但会会会会影影影影响响响响到到到到投投投投资任务完成，甚至会影响到争取国家投资工作。资任务完成，甚至会影响到争取国家投资工作。资任务完成，甚至会影响到争取国家投资工作。资任务完成，甚至会影响到争取国家投资工作。一、项目报批方式变化及其影响分析一、项目报批方式变化及其影响分析 2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS106 6、院对报批进度慢的项目一般采取的应对措施、院对报批进度慢的项目

13、一般采取的应对措施、院对报批进度慢的项目一般采取的应对措施、院对报批进度慢的项目一般采取的应对措施：1 1）督促、催办、警告，要求限期上报。）督促、催办、警告，要求限期上报。）督促、催办、警告，要求限期上报。）督促、催办、警告，要求限期上报。2 2）调调调调整整整整。包包包包括括括括规规规规划划划划重重重重新新新新调调调调整整整整、建建建建设设设设方方方方案案案案重重重重新新新新调调调调整整整整、资金来源调整替换等。资金来源调整替换等。资金来源调整替换等。资金来源调整替换等。3 3）撤撤撤撤项项项项。对对对对建建建建设设设设条条条条件件件件不不不不具具具具备备备备或或或或迟迟迟迟迟迟迟迟不不不

14、不落落落落实实实实的的的的项项项项目目目目，坚实撤销并将资金调整安排其它项目。坚实撤销并将资金调整安排其它项目。坚实撤销并将资金调整安排其它项目。坚实撤销并将资金调整安排其它项目。一、项目报批方式变化及其影响分析一、项目报批方式变化及其影响分析 2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS117 7、小结、小结、小结、小结：1 1）要要要要高高高高度度度度重重重重视视视视项项项项目目目目前前前前期期期期工工工工作作作作的的的的重重重重要要要要性性性性，它它它它是是是是项项项项目目目目立项的一项基础性工作。立项的一项基础性工作。立项的一项基础性工作。立

15、项的一项基础性工作。2 2）要要要要提提提提高高高高落落落落实实实实项项项项目目目目建建建建设设设设条条条条件件件件的的的的紧紧紧紧迫迫迫迫性性性性，它它它它是是是是编编编编制制制制立项报告和开展设计工作的重要前提。立项报告和开展设计工作的重要前提。立项报告和开展设计工作的重要前提。立项报告和开展设计工作的重要前提。3 3）要要要要根根根根据据据据当当当当前前前前项项项项目目目目报报报报批批批批环环环环节节节节的的的的变变变变化化化化，认认认认识识识识总总总总结结结结，分析问题瓶颈，积极探索快速有效的工作模式。分析问题瓶颈，积极探索快速有效的工作模式。分析问题瓶颈，积极探索快速有效的工作模式。

16、分析问题瓶颈，积极探索快速有效的工作模式。一、项目报批方式变化及其影响分析一、项目报批方式变化及其影响分析 2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS12二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS13二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 1 1、必要性、必要性、必要性、必要性1 1）基建管理人员调整和变化的需要）基建管理人员调整和变化的需要）基建管理人员调整和变化的需要）基建管理人员调整和变化的需要2 2）启动）启动）启动）启动“十二

17、五十二五十二五十二五”基建项目的需要基建项目的需要基建项目的需要基建项目的需要3 3）了解国家和院有关政策与要求）了解国家和院有关政策与要求）了解国家和院有关政策与要求）了解国家和院有关政策与要求4 4）了解项目立项和前期工作要求）了解项目立项和前期工作要求）了解项目立项和前期工作要求）了解项目立项和前期工作要求2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS14二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作1 1）要要要

18、要对对对对项项项项目目目目进进进进行行行行过过过过深深深深入入入入、细细细细致致致致、全全全全面面面面的的的的分分分分析析析析与研究与研究与研究与研究主主主主要要要要指指指指根根根根据据据据本本本本单单单单位位位位的的的的科科科科研研研研、教教教教育育育育事事事事业业业业发发发发展展展展规规规规划划划划，围围围围绕绕绕绕本本本本单单单单位位位位承承承承担担担担国国国国家家家家和和和和院院院院级级级级重重重重大大大大项项项项目目目目、科科科科研研研研任任任任务务务务需需需需求求求求和和和和学学学学科科科科、结结结结构构构构调调调调整整整整情情情情况况况况，结结结结合合合合本本本本单单单单位位位位

19、现现现现有有有有的的的的土土土土地地地地资资资资源源源源、房房房房产产产产资资资资源源源源、园园园园区区区区总总总总体体体体规规规规划划划划，以以以以及及及及人人人人力力力力、财财财财力力力力等等等等状状状状况况况况，对对对对本本本本项项项项目目目目的的的的提提提提出出出出要要要要进进进进行行行行深深深深入入入入、细细细细致致致致、全全全全面面面面的的的的分分分分析析析析与与与与研研研研究究究究，弄弄弄弄清清清清实实实实施施施施本本本本项项项项目目目目的的的的重重重重要要要要原原原原因因因因与与与与最最最最终终终终目目目目的的的的，科科科科学学学学决决决决策策策策，避避避避免免免免为为为为了了

20、了了争争争争取取取取资资资资源源源源而而而而盲盲盲盲目目目目上上上上项项项项目目目目，减减减减少少少少项项项项目目目目调调调调整整整整的的的的随随随随意意意意性性性性，增增增增加加加加项项项项目目目目成成成成功功功功实实实实施施施施的的的的可可可可能能能能性性性性，达达达达到到到到降降降降低低低低建建建建设设设设成成成成本本本本，节节节节约约约约投投投投资资资资，效效效效益益益益至至至至上上上上的的的的目目目目的的的的，真真真真正正正正做做做做到到到到为为为为本本本本单单单单位位位位的的的的未未未未来来来来发发发发展展展展着着着着想想想想，为为为为本本本本单单单单位位位位的的的的可可可可持持持

21、持续续续续发发发发展展展展奠奠奠奠定定定定坚坚坚坚实实实实的物质基础。的物质基础。的物质基础。的物质基础。2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS15二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作2 2）项目建议书已通过审批部门的批复）项目建议书已通过审批部门的批复）项目建议书已通过审批部门的批复）项目建议书已通过审批部门的批复我院对建设项目采取的是审批制。根据国家基本建设程序要求，我院对建设项目采取的是审批制。根

22、据国家基本建设程序要求，我院对建设项目采取的是审批制。根据国家基本建设程序要求，我院对建设项目采取的是审批制。根据国家基本建设程序要求，项目建议书、可研报告、初步设计及概算均需报院审核或审批。项目建议书、可研报告、初步设计及概算均需报院审核或审批。项目建议书、可研报告、初步设计及概算均需报院审核或审批。项目建议书、可研报告、初步设计及概算均需报院审核或审批。总投资超过总投资超过总投资超过总投资超过 3000 3000 万元的新建或改造项目，原则上应编制项目建万元的新建或改造项目，原则上应编制项目建万元的新建或改造项目，原则上应编制项目建万元的新建或改造项目，原则上应编制项目建议书（国家发改委或

23、院另行要求的除外）。批准后的建议书，用于议书（国家发改委或院另行要求的除外）。批准后的建议书，用于议书（国家发改委或院另行要求的除外）。批准后的建议书，用于议书（国家发改委或院另行要求的除外）。批准后的建议书，用于向地方政府部门申请土地、办理规划、环评等手续，作为编制项目向地方政府部门申请土地、办理规划、环评等手续，作为编制项目向地方政府部门申请土地、办理规划、环评等手续，作为编制项目向地方政府部门申请土地、办理规划、环评等手续，作为编制项目可研报告的主要依据。可研报告的主要依据。可研报告的主要依据。可研报告的主要依据。建议书的内容和前期准备工作可参照项目可研报告的相关内容建议书的内容和前期准

24、备工作可参照项目可研报告的相关内容建议书的内容和前期准备工作可参照项目可研报告的相关内容建议书的内容和前期准备工作可参照项目可研报告的相关内容和要求。和要求。和要求。和要求。2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS16二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作3 3）建设用地已落实并取得相应的证明文件）建设用地已落实并取得相应的证明文件）建设用地已落实并取得相应的证明文件）建设用地已落实并取得相应的证明文件 建

25、设项目需要申请新征土地的，需要先完成征地工作，依法取建设项目需要申请新征土地的，需要先完成征地工作，依法取建设项目需要申请新征土地的，需要先完成征地工作，依法取建设项目需要申请新征土地的，需要先完成征地工作，依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。地划拨决定书。地划拨决定书。地划拨决定书。还没有取得国有土地使用证的单位，建议抓紧补办相关手续，还没有取得国有土地使用证的单位，建议抓紧补办

26、相关手续，还没有取得国有土地使用证的单位，建议抓紧补办相关手续，还没有取得国有土地使用证的单位，建议抓紧补办相关手续，尽快取得国有土地使用证、红线图等重要的相关土地证明文件。尽快取得国有土地使用证、红线图等重要的相关土地证明文件。尽快取得国有土地使用证、红线图等重要的相关土地证明文件。尽快取得国有土地使用证、红线图等重要的相关土地证明文件。2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS17二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前

27、必须完成的工作4 4）建设项目已取得规划部门的批复意见）建设项目已取得规划部门的批复意见）建设项目已取得规划部门的批复意见）建设项目已取得规划部门的批复意见规划区域内的项目选址和布局必须符合城乡规划，符合本单位规划区域内的项目选址和布局必须符合城乡规划，符合本单位规划区域内的项目选址和布局必须符合城乡规划，符合本单位规划区域内的项目选址和布局必须符合城乡规划，符合本单位的科研及长远发展需要，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规的科研及长远发展需要，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规的科研及长远发展需要，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规的科研及长远发展需要，并依照城乡规划法的有关规定办理相

28、关规划许可手续。划许可手续。划许可手续。划许可手续。如果项目、园区还没有规划，或者现有规划指标或条件已不能如果项目、园区还没有规划，或者现有规划指标或条件已不能如果项目、园区还没有规划，或者现有规划指标或条件已不能如果项目、园区还没有规划，或者现有规划指标或条件已不能满足项目建设要求的，需要先完成规划的编制和调整工作。包括院满足项目建设要求的，需要先完成规划的编制和调整工作。包括院满足项目建设要求的，需要先完成规划的编制和调整工作。包括院满足项目建设要求的，需要先完成规划的编制和调整工作。包括院对园区规划、建设项目选址规划的认可或批复，已取得当时规划部对园区规划、建设项目选址规划的认可或批复，

29、已取得当时规划部对园区规划、建设项目选址规划的认可或批复，已取得当时规划部对园区规划、建设项目选址规划的认可或批复，已取得当时规划部门出具的批复意见（如规划意见书、规划许可证）。门出具的批复意见（如规划意见书、规划许可证）。门出具的批复意见（如规划意见书、规划许可证）。门出具的批复意见（如规划意见书、规划许可证）。2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS18二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作5 5）环境

30、影响评价已取得环保部门的审批意见）环境影响评价已取得环保部门的审批意见）环境影响评价已取得环保部门的审批意见）环境影响评价已取得环保部门的审批意见环境影响评价已单独列入我国的建设程序，与可研报告并行。环境影响评价已单独列入我国的建设程序，与可研报告并行。环境影响评价已单独列入我国的建设程序，与可研报告并行。环境影响评价已单独列入我国的建设程序，与可研报告并行。环境影响评价文件包括环境影响评价文件包括环境影响评价文件包括环境影响评价文件包括环境影响报告书环境影响报告书环境影响报告书环境影响报告书、环境影响报告表环境影响报告表环境影响报告表环境影响报告表、环境影响登记表环境影响登记表环境影响登记表

31、环境影响登记表。它们的审批周期一般为。它们的审批周期一般为。它们的审批周期一般为。它们的审批周期一般为6060天、天、天、天、3030天和天和天和天和1515天。天。天。天。建设单位应委托具有相应资质环评单位，开展环境影响评价工建设单位应委托具有相应资质环评单位，开展环境影响评价工建设单位应委托具有相应资质环评单位，开展环境影响评价工建设单位应委托具有相应资质环评单位，开展环境影响评价工作，尤其是环境影响报告书或者环境影响报告表。可能造成重大环作，尤其是环境影响报告书或者环境影响报告表。可能造成重大环作，尤其是环境影响报告书或者环境影响报告表。可能造成重大环作，尤其是环境影响报告书或者环境影响

32、报告表。可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要

33、进生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS19二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作5 5）环境影响评价已取得环保部门的审批意

34、见）环境影响评价已取得环保部门的审批意见）环境影响评价已取得环保部门的审批意见）环境影响评价已取得环保部门的审批意见根据根据根据根据20042004年国家环保总局、国家发改委联合下发的年国家环保总局、国家发改委联合下发的年国家环保总局、国家发改委联合下发的年国家环保总局、国家发改委联合下发的关于加强关于加强关于加强关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知建设项目环境影响评价分级审批的通知建设项目环境影响评价分级审批的通知建设项目环境影响评价分级审批的通知（环发（环发（环发（环发20042004164164号），号），号），号），对于实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可研报告前完成对于实

35、行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可研报告前完成对于实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可研报告前完成对于实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可研报告前完成环境影响评价文件报批手续，并在报送项目可研报告时，附环保部环境影响评价文件报批手续，并在报送项目可研报告时，附环保部环境影响评价文件报批手续，并在报送项目可研报告时，附环保部环境影响评价文件报批手续，并在报送项目可研报告时，附环保部门对建设项目环境影响评价的批复意见。门对建设项目环境影响评价的批复意见。门对建设项目环境影响评价的批复意见。门对建设项目环境影响评价的批复意见。由国务院或国务院投资主管部门核准或审批的建设项目，其环由

36、国务院或国务院投资主管部门核准或审批的建设项目，其环由国务院或国务院投资主管部门核准或审批的建设项目，其环由国务院或国务院投资主管部门核准或审批的建设项目，其环境影响评价文件原则上由国家境影响评价文件原则上由国家境影响评价文件原则上由国家境影响评价文件原则上由国家环境保护总局审批。其中，对环境可环境保护总局审批。其中，对环境可环境保护总局审批。其中，对环境可环境保护总局审批。其中，对环境可能造成轻度影响，且未列入通知附录的建设项目，由省级环境保护能造成轻度影响，且未列入通知附录的建设项目，由省级环境保护能造成轻度影响，且未列入通知附录的建设项目，由省级环境保护能造成轻度影响，且未列入通知附录的

37、建设项目，由省级环境保护行政主管部门审批。行政主管部门审批。行政主管部门审批。行政主管部门审批。2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS20二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作5 5）环境影响评价已取得环保部门的审批意见）环境影响评价已取得环保部门的审批意见）环境影响评价已取得环保部门的审批意见）环境影响评价已取得环保部门的审批意见国家有关法律国家有关法律国家有关法律国家有关法律法规文献：如法规文献：如法

38、规文献：如法规文献：如中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法（19891989年年年年1212月月月月2626日）日）日）日）中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法（20032003年年年年9 9月月月月1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例（国务院令第（国务院令第（国务院令第（国务院令第253253号）号）号）号）关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知关于

39、加强建设项目环境影响评价分级审批的通知关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知（国家环保（国家环保（国家环保（国家环保总局、国家发展改革委环发总局、国家发展改革委环发总局、国家发展改革委环发总局、国家发展改革委环发20042004164164号）号）号）号）2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS21二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作6 6）项目投资基本落实）

40、项目投资基本落实）项目投资基本落实）项目投资基本落实拟向院申请安排国家投资或院投资的项目，需要提前明确或落拟向院申请安排国家投资或院投资的项目，需要提前明确或落拟向院申请安排国家投资或院投资的项目，需要提前明确或落拟向院申请安排国家投资或院投资的项目，需要提前明确或落实下来。实下来。实下来。实下来。需要向银行贷款的项目，请提前与银行沟通贷款事宜。包括授信额需要向银行贷款的项目，请提前与银行沟通贷款事宜。包括授信额需要向银行贷款的项目，请提前与银行沟通贷款事宜。包括授信额需要向银行贷款的项目，请提前与银行沟通贷款事宜。包括授信额度、贷款期限、贷款利率、还款方式等。度、贷款期限、贷款利率、还款方式

41、等。度、贷款期限、贷款利率、还款方式等。度、贷款期限、贷款利率、还款方式等。需要本单位自筹资金的项目，要确定自筹资金的来源与能力。需要本单位自筹资金的项目，要确定自筹资金的来源与能力。需要本单位自筹资金的项目，要确定自筹资金的来源与能力。需要本单位自筹资金的项目，要确定自筹资金的来源与能力。2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS22二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作7 7）要完成的其它工作）要完成的其

42、它工作）要完成的其它工作）要完成的其它工作如：征地项目应先与当地政府部门进行过深入沟通并达成如：征地项目应先与当地政府部门进行过深入沟通并达成如：征地项目应先与当地政府部门进行过深入沟通并达成如：征地项目应先与当地政府部门进行过深入沟通并达成初步征地意向。包括当地政府答应提供的各种条件、规划条件与要初步征地意向。包括当地政府答应提供的各种条件、规划条件与要初步征地意向。包括当地政府答应提供的各种条件、规划条件与要初步征地意向。包括当地政府答应提供的各种条件、规划条件与要求、土地是否有偿或无偿划拨、土地单价、拆迁补偿费用、签署初求、土地是否有偿或无偿划拨、土地单价、拆迁补偿费用、签署初求、土地是

43、否有偿或无偿划拨、土地单价、拆迁补偿费用、签署初求、土地是否有偿或无偿划拨、土地单价、拆迁补偿费用、签署初步意向性协议等，据此测算出征地所需的总费用，资金筹措方案等，步意向性协议等，据此测算出征地所需的总费用，资金筹措方案等，步意向性协议等，据此测算出征地所需的总费用，资金筹措方案等，步意向性协议等，据此测算出征地所需的总费用，资金筹措方案等，判断本单位的财力是否能承担等。如有多个地块可供选择，应做好判断本单位的财力是否能承担等。如有多个地块可供选择，应做好判断本单位的财力是否能承担等。如有多个地块可供选择，应做好判断本单位的财力是否能承担等。如有多个地块可供选择，应做好方案比选或邀请有关专家

44、进行评估。方案比选或邀请有关专家进行评估。方案比选或邀请有关专家进行评估。方案比选或邀请有关专家进行评估。2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS23二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作7 7）要完成的其它工作）要完成的其它工作）要完成的其它工作）要完成的其它工作如：改造（改建）项目要深入了解拟改造项目的状况。包如：改造（改建）项目要深入了解拟改造项目的状况。包如：改造（改建）项目要深入了解拟改造项目的状

45、况。包如：改造（改建）项目要深入了解拟改造项目的状况。包括建筑、设备设施及各类管线的建成年代，使用年限，建筑结构、括建筑、设备设施及各类管线的建成年代，使用年限，建筑结构、括建筑、设备设施及各类管线的建成年代，使用年限，建筑结构、括建筑、设备设施及各类管线的建成年代，使用年限，建筑结构、基础、面积，各种管线的长度、大小，使用中经常出现的问题，影基础、面积，各种管线的长度、大小，使用中经常出现的问题，影基础、面积，各种管线的长度、大小，使用中经常出现的问题，影基础、面积，各种管线的长度、大小，使用中经常出现的问题，影响到科研工作、教育事业的程度等。如建筑物需要加固，要事先对响到科研工作、教育事业

46、的程度等。如建筑物需要加固，要事先对响到科研工作、教育事业的程度等。如建筑物需要加固，要事先对响到科研工作、教育事业的程度等。如建筑物需要加固，要事先对危旧房、基础进行勘查或鉴定。危旧房、基础进行勘查或鉴定。危旧房、基础进行勘查或鉴定。危旧房、基础进行勘查或鉴定。2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS24二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作7 7）要完成的其它工作）要完成的其它工作）要完成的其它工作）要

47、完成的其它工作如：新建（扩建）项目要深入了解本单位的现有资产状况，如：新建（扩建）项目要深入了解本单位的现有资产状况，如：新建（扩建）项目要深入了解本单位的现有资产状况，如：新建（扩建）项目要深入了解本单位的现有资产状况，包括同类建筑情况、面积大小、紧张拥挤程度、使用状况、影响到包括同类建筑情况、面积大小、紧张拥挤程度、使用状况、影响到包括同类建筑情况、面积大小、紧张拥挤程度、使用状况、影响到包括同类建筑情况、面积大小、紧张拥挤程度、使用状况、影响到科研工作与教育事业的程度、发展需求、工艺要求等。要深入了解科研工作与教育事业的程度、发展需求、工艺要求等。要深入了解科研工作与教育事业的程度、发展

48、需求、工艺要求等。要深入了解科研工作与教育事业的程度、发展需求、工艺要求等。要深入了解本单位的现有人力资源状况，包括人员规模、在学研究生规模、项本单位的现有人力资源状况，包括人员规模、在学研究生规模、项本单位的现有人力资源状况，包括人员规模、在学研究生规模、项本单位的现有人力资源状况，包括人员规模、在学研究生规模、项目聘用人员规模、长期客座高访人员规模等。要提前做好地质勘察，目聘用人员规模、长期客座高访人员规模等。要提前做好地质勘察，目聘用人员规模、长期客座高访人员规模等。要提前做好地质勘察，目聘用人员规模、长期客座高访人员规模等。要提前做好地质勘察，深入了解新建（扩建）项目的地质状况、地质条

49、件和规划条件等。深入了解新建（扩建）项目的地质状况、地质条件和规划条件等。深入了解新建（扩建）项目的地质状况、地质条件和规划条件等。深入了解新建（扩建）项目的地质状况、地质条件和规划条件等。2022/12/27Bureau of Capital Construction,CAS25二、项目立项及前期工作要求二、项目立项及前期工作要求 2 2、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作、可研报告上报前必须完成的工作7 7）要完成的其它工作）要完成的其它工作）要完成的其它工作）要完成的其它工作提前与最终用户进行深入沟通，结合科研工作需要和实验室的提前与

50、最终用户进行深入沟通，结合科研工作需要和实验室的提前与最终用户进行深入沟通，结合科研工作需要和实验室的提前与最终用户进行深入沟通，结合科研工作需要和实验室的工艺技术路线要求，研究制定实施方案。工艺技术路线要求，研究制定实施方案。工艺技术路线要求，研究制定实施方案。工艺技术路线要求，研究制定实施方案。提前与地方有关部门沟通，尤其是水、电、暖、气等垄断行业，提前与地方有关部门沟通，尤其是水、电、暖、气等垄断行业，提前与地方有关部门沟通，尤其是水、电、暖、气等垄断行业，提前与地方有关部门沟通，尤其是水、电、暖、气等垄断行业，尽可能使改造方案得到双方的认可，便于估算项目投资，便于今后尽可能使改造方案得