审计学01第一章总论.ppt
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1、审计学审计学 胡晓清胡晓清 山东科技大学经管系山东科技大学经管系我们生活中的审计我们生活中的审计w捕捕“鼠鼠”记记w“银广夏银广夏”事件事件w海关总署海关总署20052005年度预年度预算执行审计结果算执行审计结果12/28/20222山东科技大学经济管理系 胡晓清w学习目的学习目的 w学习方法学习方法 12/28/20223山东科技大学经济管理系 胡晓清主要参考书目及网站主要参考书目及网站w清华大学出版社清华大学出版社审计学审计学 余玉苗主编余玉苗主编w中国人民大学出版社中国人民大学出版社 审计学审计学秦荣生主编秦荣生主编w 辽宁人民出版社辽宁人民出版社 审计学审计学 李若山主编李若山主编w
2、高等教育出版社高等教育出版社 审计学审计学朱荣恩主编朱荣恩主编w中华人民共和国审计署网站中华人民共和国审计署网站w中国注册会计师协会网站中国注册会计师协会网站w中国内部审计协会网站中国内部审计协会网站w中华审计网中华审计网12/28/20224山东科技大学经济管理系 胡晓清第一章第一章 总论总论审计的起源与发展审计的起源与发展审计的定义与性质审计的定义与性质审计的目标、对象、职能、作用与任务审计的目标、对象、职能、作用与任务12/28/20225山东科技大学经济管理系 胡晓清审计的起源与发展审计的起源与发展w民间审计的起源与发展民间审计的起源与发展w政府审计的起源与发展政府审计的起源与发展w内
3、部审计的起源与发展内部审计的起源与发展为什么为什么会产生会产生?12/28/20226山东科技大学经济管理系 胡晓清 受托经济责任受托经济责任财产所财产所有者有者财产经财产经营者营者委托代管财产委托代管财产专职机构专职机构和人员和人员委委托托审审计计报报告告结结果果提提供供资资料料客客观观评评价价第一关系第一关系人人第二关系第二关系人人第三关第三关系系人人12/28/20227山东科技大学经济管理系 胡晓清我国政府审计的起源与发展我国政府审计的起源与发展w萌芽期萌芽期 西周西周“宰夫宰夫”w确立期确立期 “上计制度上计制度”、“上计律上计律”w兴盛期兴盛期 “比部比部”、“审计(司)院审计(司
4、)院”w停滞期停滞期w演进期演进期 审计院、审计院、审计法审计法w振兴期振兴期 1983年国家审计署成立;年国家审计署成立;1985年颁布年颁布国务院关于审计工作的暂行条例国务院关于审计工作的暂行条例;1994年颁布年颁布审计法审计法12/28/20228山东科技大学经济管理系 胡晓清西方政府审计的起源与发展西方政府审计的起源与发展w古埃及公元古埃及公元3000多年前设有监督官审查财务多年前设有监督官审查财务w古罗马公元古罗马公元400多年前设元老院多年前设元老院w古希腊距今古希腊距今2000年前设审计官进行经济责任审计年前设审计官进行经济责任审计w中世纪中世纪 英国王室英国王室11世纪、法国
5、王室世纪、法国王室13世纪世纪w近代近代 美国美国1921年根据年根据会计与预算法案会计与预算法案设立联邦设立联邦审计总署,审计总署,1972年制定政府审计准则;年制定政府审计准则;英国英国1866年颁布年颁布国库与审计法案国库与审计法案并成立国家并成立国家审计机构审计机构12/28/20229山东科技大学经济管理系 胡晓清内部审计的起源和发展内部审计的起源和发展w国外国外 中世纪中世纪 寺院审计、行会审计、庄园审计寺院审计、行会审计、庄园审计 20世纪中后期世纪中后期美国建立美国建立“内部审计师协会内部审计师协会”制定制定内部审计师职责条例内部审计师职责条例w我国我国 1984年在部门、单位
6、内部成立审计机构;年在部门、单位内部成立审计机构;1985年发布年发布审计署关于内部审计工作的暂行条例审计署关于内部审计工作的暂行条例;2003年审年审计署发布计署发布内部审计条例内部审计条例;中国内审协会于同年;中国内审协会于同年4月陆续发布内审基本准则和职业道德准则等,截至月陆续发布内审基本准则和职业道德准则等,截至2005年形成内部审计准则体系。年形成内部审计准则体系。12/28/202210山东科技大学经济管理系 胡晓清西方民间审计的起源与发展西方民间审计的起源与发展q萌芽时期萌芽时期 1616世纪世纪 意大利意大利q形成时期形成时期 18441844年年2020世纪初英国世纪初英国
7、详细审计详细审计 “英国南海公司案英国南海公司案”;1853年成立年成立“爱丁堡会计师爱丁堡会计师”协会协会q发展时期发展时期 2020世纪初世纪初-20-20世纪世纪4040年代美国年代美国2020世纪初世纪初 美国成立会计师公会美国成立会计师公会(后更名后更名AICPA)AICPA)资产负债表审计资产负债表审计 会计报表审计会计报表审计 现代审计现代审计12/28/202211山东科技大学经济管理系 胡晓清中国民间审计的产生和发展中国民间审计的产生和发展w中国注册会计师审计的产生中国注册会计师审计的产生 19181918年北洋政府颁布年北洋政府颁布会计师章程会计师章程 谢霖谢霖 正则会计师
8、事务所正则会计师事务所(1921)(1921)w发展过程中的几个重要历史时间发展过程中的几个重要历史时间19861986年,国务院颁布了新中国第一部年,国务院颁布了新中国第一部注册会计师法规注册会计师法规中华人民共和国注册会计师中华人民共和国注册会计师条例条例;19931993年年1010月,颁布了新中国第一部注月,颁布了新中国第一部注册会计师法律册会计师法律中华人民共和国注册会计师法中华人民共和国注册会计师法;19961996年年1010月,中国注册会计师协会加入亚月,中国注册会计师协会加入亚太会计师联合会。太会计师联合会。正则会计师事务所 12/28/202212山东科技大学经济管理系 胡
9、晓清现代审计的发展趋势现代审计的发展趋势w审计目标逐渐向多元化方向发展审计目标逐渐向多元化方向发展 w审计类型逐渐向多样化方向发展审计类型逐渐向多样化方向发展w审计业务逐步向确认服务、鉴证服务方审计业务逐步向确认服务、鉴证服务方向发展向发展 w审计方式方法逐步向科学化方向发展审计方式方法逐步向科学化方向发展 账项基础审计账项基础审计制度基础审计制度基础审计风险基础审计风险基础审计 12/28/202213山东科技大学经济管理系 胡晓清审计发展历程的启示审计发展历程的启示w审计是商品经济发展到一定阶段的产物,其审计是商品经济发展到一定阶段的产物,其产生的直接原因是财产所有权与经营权的分产生的直接
10、原因是财产所有权与经营权的分离离 w审计的对象、目标等随着社会经济需求的改审计的对象、目标等随着社会经济需求的改变而发展变而发展 w审计具有客观、独立、公正的特征,一方面审计具有客观、独立、公正的特征,一方面保证了审计具有鉴证职能;另一方面也使其保证了审计具有鉴证职能;另一方面也使其在社会上享有较高的权威性在社会上享有较高的权威性 12/28/202214山东科技大学经济管理系 胡晓清 什么是审计?什么是审计?w审计就是查帐审计就是查帐w国外对审计的定义国外对审计的定义w国内对审计的定义国内对审计的定义w审计就是审审计就是审查会计查会计12/28/202215山东科技大学经济管理系 胡晓清国外
11、一些对审计有代表性的定义国外一些对审计有代表性的定义 w美美国国会会计计学学会会:“为为确确定定关关于于经经济济行行为为及及经经济济现现象象的的结结论论和和所所制制定定的的标标准准之之间间的的一一致致程程度度,而而对对这这种种结结论论有有关关的的证证据据进进行行客客观观收收集集、评评定定,并将结果传达给利害关系人的有系统的过程。并将结果传达给利害关系人的有系统的过程。w美美国国会会计计总总署署(GAOGAO)19721972年年对对审审计计的的定定义义是是:“审审计计一一词词,包包括括审审查查会会计计记记录录、财财务务事事项项和和财财务务报报表表,但但就就会会计计总总署署的的全全部部审审计计工
12、工作作来来讲讲,还包括如下内容:查核各项工作是否还包括如下内容:查核各项工作是否(待续)(待续)12/28/202216山东科技大学经济管理系 胡晓清w符符合合有有关关法法律律和和规规章章制制度度;查查核核各各项项工工作作是是否否经经济济和和有有效效率率;查查核核各各项项工工作作的的结结果果,以以便便评评价价其其是是否否已已有有效效的的达达到到了了预期的结果预期的结果”。12/28/202217山东科技大学经济管理系 胡晓清国内对审计的定义国内对审计的定义 w8080年代辽宁省审计局课题组提出:年代辽宁省审计局课题组提出:“审计就是审计就是由独立于当事人的专职人员对经济活动的监督由独立于当事人
13、的专职人员对经济活动的监督”。w中国审计学会于中国审计学会于19891989年提出的审计定义为:审年提出的审计定义为:审计是由专职机构和人员,依法对被审计单位的计是由专职机构和人员,依法对被审计单位的财政,财务收支及有关经济活动的真实性、合财政,财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查,评价经济责任,用以法性、效益性进行审查,评价经济责任,用以维护财经法纪,改善经营管理,提高经济效益,维护财经法纪,改善经营管理,提高经济效益,促进宏观调控的独立性的经济监督活动。促进宏观调控的独立性的经济监督活动。(待续)(待续)12/28/202218山东科技大学经济管理系 胡晓清w199519
14、95年年国家国家审计审计署青署青岛岛会会议专门组织议专门组织的的审计审计定定义义研研讨讨会上提出了新的会上提出了新的简简明定明定义义 “审计审计是独立检查会计账目,监督财政、财务收支是独立检查会计账目,监督财政、财务收支真实、合法和效益的行为。真实、合法和效益的行为。”结论:结论:审计是一个发展的事物。随着审计的发展,人们对审计是一个发展的事物。随着审计的发展,人们对审计的主体、对象、目的、作用等的认识也不断加深。审计的主体、对象、目的、作用等的认识也不断加深。因此对审计定义的诸多要素应集合在一个系统的框架中。因此对审计定义的诸多要素应集合在一个系统的框架中。12/28/202219山东科技大
15、学经济管理系 胡晓清w审计的主体审计的主体w审计关系审计关系w审计对象审计对象w审计依据审计依据w审计方法审计方法w审计目标审计目标w审计的性质审计的性质 审计概念框架审计概念框架12/28/202220山东科技大学经济管理系 胡晓清具有具有独立性独立性的的经济监督、评价、鉴证活动经济监督、评价、鉴证活动机构独立机构独立经济独立经济独立人员独立人员独立与银行、税与银行、税务、工商务、工商等有何不等有何不同?同?12/28/202221山东科技大学经济管理系 胡晓清w审计目标的含义审计目标的含义w审计目标的构成审计目标的构成 审计总目标、审计具体目标审计总目标、审计具体目标审计的目标审计的目标1
16、2/28/202222山东科技大学经济管理系 胡晓清目目标标判明活动的合规性、效益性判明活动的合规性、效益性判明资料的合法性、公允性判明资料的合法性、公允性确立或解除受托经济责任确立或解除受托经济责任加强管理、控制加强管理、控制审计目标因主体、业务不同而各有不同审计目标因主体、业务不同而各有不同12/28/202223山东科技大学经济管理系 胡晓清审计总目标的发展及演变审计总目标的发展及演变查错防弊查错防弊 判断财务状况及偿债能力判断财务状况及偿债能力 判定报表公允性;提出改进判定报表公允性;提出改进经营管理的意见经营管理的意见19世世纪前纪前20世纪初世纪初至至50年年代代20世纪世纪60年
17、代后年代后12/28/202224山东科技大学经济管理系 胡晓清审计总目标与具体目标审计总目标与具体目标审审计计总总目目标标审审计计具具体体目目标标具具体体化化一般审计目标一般审计目标项目审计目标项目审计目标 具体审计目标的确定,有助于审计人员按照具体审计目标的确定,有助于审计人员按照审计准则的要求并根据项目的实际情况确定收审计准则的要求并根据项目的实际情况确定收集充分、适当的审计证据。集充分、适当的审计证据。总体合理性总体合理性 目标目标其他具体目其他具体目 标标12/28/202225山东科技大学经济管理系 胡晓清审计总审计总目标目标管理当管理当局认定局认定确定确定具体具体目标目标实施实施
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- 审计学 01 第一章 总论
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