山西采煤地区生态环境综合治理的对策措施研究.ppt

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1、山西采煤地区生态环境山西采煤地区生态环境综合治理的对策措施研究综合治理的对策措施研究课题承担单位课题承担单位:山西省科技开发咨询中心山西省科技开发咨询中心 山西省科技咨询业协会山西省科技咨询业协会20072007年年1 1月月3030日日1课课 题题 背背 景景最大的煤炭生产基地与严重的环境污染并存最大的煤炭生产基地与严重的环境污染并存山西省是全国最大的煤炭生产基地，煤炭经济在其经济结构中占有很大的比重；长期的粗放式开采以及大量煤化工生产企业的存在带来了资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题；上述问题使得以煤炭经济作为经济支柱的资源型城市的发展潜力迅速减退，严重制约着城市

2、的转型和未来发展。2主主 要要 研研 究究 内内 容容课题研究内容主要包括以下几个方面：课题研究内容主要包括以下几个方面：(1)研究重点采煤地区生产现状、环境承载能力、发展瓶颈，找出在研究重点采煤地区生产现状、环境承载能力、发展瓶颈，找出在煤炭开采、加工、储运等各个环节中造成环境问题的具体原因；煤炭开采、加工、储运等各个环节中造成环境问题的具体原因；(2)研究山西省对未来煤炭发展的规划要求和方案，分析山西煤炭产研究山西省对未来煤炭发展的规划要求和方案，分析山西煤炭产业宏观环境；业宏观环境；(3)从大气环境、水环境、废弃物排放、土地塌陷等方面对重点采煤从大气环境、水环境、废弃物排放、土地塌陷等方

3、面对重点采煤地区的生态环境进行评估，并分析煤炭工业经济增长与环境污染之地区的生态环境进行评估，并分析煤炭工业经济增长与环境污染之间的关系；间的关系；(4)针对各种环境污染问题，特别是对采煤塌陷区、工业三废的排放针对各种环境污染问题，特别是对采煤塌陷区、工业三废的排放等问题，提出相应的治理对策；等问题，提出相应的治理对策；(5)结合结合“十一五十一五”发展规划的要求和精神，借鉴先进的经验和认识，发展规划的要求和精神，借鉴先进的经验和认识，从调整产业结构、拉长产业链的宏观角度提出整体的生态环境综合从调整产业结构、拉长产业链的宏观角度提出整体的生态环境综合治理措施，以实现采煤地区生态环境和城市发展潜

4、力的根本改观。治理措施，以实现采煤地区生态环境和城市发展潜力的根本改观。3山西省煤炭工业发展历程及其引发的负面问题山西省煤炭工业发展历程及其引发的负面问题 山西省煤炭产业历史发展及其现状山西省煤炭产业历史发展及其现状（1）山西省煤炭开发历史悠久（2）据2006年最新统计数据显示，山西省全省煤田面积6.88万平方公里，约占全省国土总面积的40，资源总量7779.71亿吨。4山西省煤炭工业发展历程及其引发的负面问题山西省煤炭工业发展历程及其引发的负面问题 5山西煤炭产业宏观环境分析山西煤炭产业宏观环境分析(1)在未来相当长的时期内，煤炭的战略地位仍然十分重要；(2)2007年1月出台了煤炭工业“十

5、一五”发展规划，提出构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系；(3)各项政策表明，国家和地方政府都在加大力量整顿煤炭市场，整合煤炭资源，以实现资源环境的可持续发展。山西煤炭产业发展引发的现实问题山西煤炭产业发展引发的现实问题(1)传统的产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成；(2)长期超负荷开采造成的生态恶化、环境污染等问题日趋严重；(3)安全保障程度差，生产事故频发。山西省煤炭工业发展历程及其引发的负面问题山西省煤炭工业发展历程及其引发的负面问题 6山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策 采煤地区塌陷灾害现状采煤地区塌陷灾害现状目前，山西省内国有煤炭工业造

6、成的各类采空区面积已达3554平方公里以上，采矿沉陷面积达2762平方公里；考虑乡镇、村办小煤窑乱采乱挖之影响，将在国有煤炭采空区面积的基础上，至少再增加30%的塌陷面积；随着2000年至2020年煤炭资源的大量开发，地表塌陷、变形等现象，仍将是山西煤炭资源开采中对自然环境破坏的一个突出问题。7制约采空塌陷灾害治理的主要因素制约采空塌陷灾害治理的主要因素1997年以前国家没有明确规定矿区土地塌陷治理的资金渠道，多数国有重点矿区都遗留有大量的采空塌陷赔偿和治理问题；煤炭行业长期处于亏损或微利状态，多数企业无力承担采煤地质灾害赔偿和塌陷土地治理责任；采空区发生地质灾害具有滞后性、突发性和不确定性特

7、征，许多老采空塌陷区在企业离开后再次发生塌陷，使得以企业为主体的采空地质灾害赔偿、人员安置、土地复垦制度难以贯彻落实；许多城市就坐落在煤炭资源上，随着地下采空区范围不断扩大，逐渐增加的采空塌陷损失和采空区存在的潜在危害使得这些城市的发展成本远高于其他城市，导致一些老煤炭城市陷入困境。山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策 8采煤地区塌陷灾害综合治理对策采煤地区塌陷灾害综合治理对策 治理采煤塌陷土地的指导思想 （1）提高认识 珍惜土地（2）合理规划 科学利用（3）综合治理 多元发展治理采煤塌陷土地的保障机制 （1）明晰塌陷责任（2）构建防治煤矿塌陷地质灾害的长效机制（3

8、）理顺治理塌陷地质灾害的资金来源山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策 9地面塌陷的预防措施及综合治理对策地面塌陷的预防措施及综合治理对策对于地面的塌陷坑、裂缝应及时予以填封，一般应采用土石充填，有的地方要反复充填多次，并且，应从基岩处填封。最好利用水泥灌浆的办法来填封，上面用黄土覆盖，可防止塌陷范围的扩大；对于塌陷、裂缝密集的地带，可采用构筑土堤将塌陷区围起，以防止汇水大量渗入，另外也可在塌陷、裂缝区内挖一些沟渠，疏导积水防止降雨汇流注入矿坑；当煤窑开采通过河床时，河床裂晾、断裂构造发育会引起大量渗漏，为预防河水渗入，可通过铺设人工河床，建造渡槽引水等方法处理。当河

9、床中裂缝密集，分布长度大时，应进行河流改道，远离塌陷区;化害为利综合开发。山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策 10山西采煤地区水污染综合治理对策山西采煤地区水污染综合治理对策 山西省水资源现状山西省水资源现状 山西水资源总量占全国水资源总量的0.49%，居于全国倒数第2位；人均占有水资源量是全国同类指标(2460立方米)的17.6%；亩均水资源占有量仅为全国同类指标的13.5%。全省多年平均降水量为524mm，水资源补给主要依靠大气降水。河流平均年径流深仅100mm左右，多年平均径流量114亿立方米，地下水排泄量29.5亿立方米，而且如此紧缺的水资源还具有开发难度

10、大的特征；河流及地下水水质污染严重；水土流失现象比较普遍；地下水超采造成了一系列环境地质问题；根据全省目前的经济状况，全省中等干旱年预计缺水20亿立方米，预计到2010年全省中等于旱年预计缺水将达50亿立方米，缺水形势更加严峻。11煤炭开采对水资源的影响煤炭开采对水资源的影响 破坏地层蓄水构造；影响地表水及地下水的水质；影响水资源的生存环境；采煤地区水资源的可持续开发利用对策采煤地区水资源的可持续开发利用对策 管理措施 法制措施 经济措施 工程技术措施 山西采煤地区水污染综合治理对策山西采煤地区水污染综合治理对策 12山西采煤地区大气污染综合治理对策山西采煤地区大气污染综合治理对策 山西省采煤

11、地区大气污染现状山西省采煤地区大气污染现状从下表可以看出，2001年全省主要城市的空气质量不仅都达不到国家环境空气质量二级标准的要求，而且全部劣于三级标准。以全省城市的年平均浓度分析：TSP超二级标准1.35倍，超三级标准0.6倍；SO2超二级标准1.88倍；超三级标准0.73倍；NO2符合二级标准。城市城市大同大同朔州朔州阳泉阳泉忻府忻府太原太原榆次榆次离石离石长治长治尧都尧都晋城晋城盐湖盐湖TSPTSP0.5140.5140.4460.4460.5630.5630.5580.5580.3110.3110.4510.4510.6460.6460.4310.4310.5640.5640.620

12、.620.4260.426SOSO2 20.1510.1510.0880.0880.2250.2250.2560.2560.1530.1530.2950.2950.1850.1850.0650.0650.3840.3840.0710.0710.0850.085NONO2 20.0440.0440.0320.0320.0580.0580.0480.0480.0440.0440.0450.0450.0470.0470.0580.0580.0560.0560.0540.0540.0350.03513大气污染源排放特征大气污染源排放特征 大气污染物区域排放特征烟尘、二氧化硫、工业粉尘。主要行业污染物排

13、放特征全省37个工业行业中有18个行业为主要排放行业。造成当地大气污染的主要原因造成当地大气污染的主要原因工业企业能源消耗大且排污强度高；盆地经济快速发展增大了重点城市的环境压力；治理大气污染投资压力大；现行政策未能有效督促企业控制污染；煤炭的不合理利用方式；煤炭的开采、加工、利用等方面存在着的问题。山西采煤地区大气污染综合治理对策山西采煤地区大气污染综合治理对策 14减排工业大气污染的控制对策减排工业大气污染的控制对策 完善环保法规 提高减排成本的有效程度 促进公众参与的策略山西采煤地区大气污染综合治理对策山西采煤地区大气污染综合治理对策 15山西省采煤地区煤矸石污染综合治理山西省采煤地区煤

14、矸石污染综合治理 采煤地区煤矸石污染原因采煤地区煤矸石污染原因煤矸石是煤炭生产过程中产生的排放量非常大、占地最多、污染非常严重的固体废废弃物。煤矸石对矿区环境的影响煤矸石对矿区环境的影响 对矿区大气环境的污染；对水环境的影响；对矿区农田耕地的损害；对矿区景观的破坏；对人身安全的危害；辐射污染。16国内外煤矸石的综合利用现状国内外煤矸石的综合利用现状 国外对煤矸石的综合利用研究比较重视，矸石利用率(不含用于充填、铺路材料)一般在20%30%,高者可达60%80%。我国煤矸石综合利用也已有二、三十年的历史。近几年来，随着煤矿环保工作的深入开展和科学技术的进步，煤矸石的利用率也不断提高，1990年矸

15、石利用率为20%，1995年提高到23.5%。主要用于发电、供热、制砖、水泥掺合料、制肥等。我国目前煤矸石的综合利用率为30%左右，这不论从环保角度还是从煤矸石资源化、提高经济效益角度来看，都与煤炭生产发展很不相适应。山西省采煤地区煤矸石污染综合治理山西省采煤地区煤矸石污染综合治理 17煤矸石综合利用现状存在的问题煤矸石综合利用现状存在的问题 煤矸石综合利用的基础研究薄弱；煤矸石综合利用水平不高；地方优惠政策落实难，缺乏资金渠道，企业经营管理体制落后。山西省采煤地区煤矸石污染综合治理山西省采煤地区煤矸石污染综合治理 18煤矸石综合治理新的思路和对策煤矸石综合治理新的思路和对策扩宽煤矸石的利用途

16、径燃料、化工原料、建筑材料、肥料。建立煤矸石资源化的政策体系统一管理；制订有关税制法规；制订有关地方标准；制订煤矸石综合利用经济政策。山西省采煤地区煤矸石污染综合治理山西省采煤地区煤矸石污染综合治理 19山西采煤地区产业结构综合调整对策山西采煤地区产业结构综合调整对策 山西省产业结构现状山西省产业结构现状 产业结构重型化；以资源型经济为主的产业结构，煤炭产值占GDP的比重如右图所示；山西省煤炭工业产业结构现状山西省煤炭工业产业结构现状 所有制结构产品的加工程度和技术含量状况非煤产业发展20煤炭资源型城市产业转型的必然性煤炭资源型城市产业转型的必然性煤炭资源城市产业转型的客观性，如下表所示；可持

17、续发展的总体战略要求依托煤炭的资源型城市实现转型：煤炭资源型城市要想解决城市经济对煤炭资源的过度依赖，就必须调整单一的产业结构，变单体资源优势为整体经济优势，才能避免“矿竭城衰”。地市地市煤炭探明储量煤炭探明储量2000年产量年产量可采年限可采年限(年年)大同大同3760.543571阳泉阳泉1000.256934长治长治2420.2074104晋城晋城2710.380770朔州朔州4030.2883112霍州霍州620.060063孝义孝义450.060050山西采煤地区产业结构综合调整对策山西采煤地区产业结构综合调整对策 21山西煤炭资源型城市转型面临的机遇山西煤炭资源型城市转型面临的机遇

18、 煤炭煤气等矿产资源丰富；煤炭作为基础能源的地位提高；煤炭市场旺销；政策扶持优势。山西采煤地区产业结构综合调整对策山西采煤地区产业结构综合调整对策 22引入科学发展观，发展循环经济引入科学发展观，发展循环经济 大力发展循环经济，提高煤炭产业资源利用率；延伸煤炭产业链，增加产品附加值；调整煤炭行业内部结构，实现集团化经营；选择替代产业；以人为本，保护生态环境，建设环境友好型社会；建立相关的循环经济的制度。山西采煤地区产业结构综合调整对策山西采煤地区产业结构综合调整对策 23总总 结结 煤炭资源型城市的发展潜力迅速减退，严重制约着其转型和未来发展；山西省开始制定实施“蓝天碧水工程”和山西省环境保护“十一五”规划；从了解山西省重点采煤地区的污染现状着手，归纳和总结造成污染的原因。在上述工作的基础上，一方面针对不同的污染源找出不同的治理方案，另一方面着眼于积极调整重点采煤地区产业结构，既照顾到社会的稳定发展，又不遗余力地调整产业结构，发展循环经济，实现资源型城市的可持续发展发展，增强城市发展后劲；综上所述，对于山西省重点采煤地区的生态环境综合治理问题，只有在政策的指导和支持下，多管齐下，同心协力，才能够实现还山西省以蓝天碧水、彻底根治山西省目前的环境问题、改善总体生态环境、实现可持续发展战略以及由能源大省到经济大省的转变这一宏伟目标。24敬请各位领导和专家指正敬请各位领导和专家指正25