DB4401∕T 10.37—2020 反恐怖防范管理 第37部分：大型活动(广州市).pdf

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1、DB4401DB4401/T 10.372020反恐怖防范管理第 37 部分：大型活动Anti-terrorism precaution managementPart 37：Large-scale activity2020-12-03 发布2021-01-19 实施广州市地方标准ICS 13.310CCS A 90广州市市场监督管理局广州市反恐怖工作领导小组办公室联合发布DB4401/T 10.372020I目次前言.引言.1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24反恐怖防范总体要求.25大型活动分类及防范等级划分.35.1大型活动分类.35.2防范分类及等级划分.36反恐怖防范重要部位

2、.37常态反恐怖防范.47.1人防.47.2物防.67.3技防.87.4制度防.128非常态反恐怖防范.138.1非常态反恐怖防范启动.138.2非常态反恐怖防范实施.138.3非常态反恐怖防范措施.138.4非常态反恐怖防范特殊措施.148.5非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置.149应急准备要求.149.1总体要求.149.2应急预案.159.3应急队伍.159.4预案演练.1510监督、检查.15附录 A（规范性）大型活动管理标准配设要求.16附录 B（规范性）大型活动反恐怖防范工作检查实施.20参考文献.23DB4401/T 10.372020前言本文件按 GB/T 1.12020

3、标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件为 DB4401/T 10反恐怖防范管理的第 37 部分。DB4401/T 10 已经发布了以下部分:第 1 部分：通则；第 2 部分：党政机关；第 3 部分：广电传媒；第 4 部分：涉外机构；第 5 部分：教育机构；第 6 部分：医疗卫生机构；第 7 部分：商场超市；第 8 部分：酒店宾馆；第 10 部分：园林公园；第 18 部分：宗教活动场所；第 21 部分：公交客运站场；第 24 部分：城市轨道交通；第 25 部分：水务系统；第 26 部分：电力系统；第 27 部分：燃气系统；第 29 部分：粮食和物资储备仓库；第

4、31 部分：电信互联网；第 32 部分：邮政物流；第 34 部分：民用爆炸物品；第 35 部分：核与放射性物品。本文件由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市公安局治安管理支队提出。本文件由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本文件由广州市公安局治安管理支队负责具体解释和实施情况收集。本文件起草单位：广州市公安局治安管理支队、广州市公安局反恐怖支队、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州珠江体育文化发展股份有限公司广州体育馆分公司、广州秋歌文化发展有限公司。本文件主要起草人：林嘉欣、史彦收、廖俊斌、陈淑宜、杨居裕、唐小军、吴秋萍、梁秋萍、殷秀梅、吴朝阳、吴志强、刘可冰、冯梓君、罗继华。

5、DB4401/T 10.372020V引言恐怖主义是人类社会的公敌，面对恐怖主义的肆虐，无人可以独善其身。近年来，国际恐怖主义活动持续活跃，严重威胁世界和平与发展。我国将反恐怖斗争作为当前维护国家安全和社会政治稳定的重要工作，明确确立“专门工作与群众路线相结合，防范为主、惩防结合和先发制敌、保持主动”的反恐工作原则，积极构建全民参与的反恐怖防范体系，主动防范暴力恐怖袭击及其危害。在此背景下，如何建立安全、周密、可靠、有效的城市反恐怖防范标准体系，为反恐怖防范工作提供可靠的技术指导和决策支撑，成为当前反恐怖工作的重要课题和必须解决的难题。广州作为广东省省会城市，是我国重要的中心城市、国际商贸中心

6、和综合交通枢纽，也是华南地区的政治、经济、文化和科教中心，其不仅是我国重要的战略要地，更是我国通往世界的“南大门”，始终面临着恐怖主义的威胁，反恐怖斗争形势严峻复杂。随着全面融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设，广州市“枢纽+”效应越加凸显，加速其对外交流与融合，也给广州城市安全反恐防范工作带来更多的风险与挑战。党的十九大以来，广州全面贯彻落实习近平总书记关于新时代反恐怖工作的系列指示批示精神，深刻理解和把握总体国家安全观，坚持底线思维、问题导向、精细管理和法治精神，秉持“借力、嵌入、融合”与“共建共治共享”的社会治理理念，以建设全球最安全稳定、最公正正义、法治环境最好的国际化超大城市为总目标，

7、以“世界一流、国内领先、广州气派”为总要求，以提升反恐重点目标反恐防恐能力为主线，以“人防、物防、技防、制度防”的反恐标准为抓手，努力探索构建地方性反恐怖防范标准体系，扎实推进新时代城市安全治理体系和治理能力现代化。为此，广州市委将反恐怖地方标准体系建设作为广州市全面深化改革重点项目之一督办，广州市反恐怖工作领导小组坚持顶层设计，着力从法律法规及通用基础标准、工作标准、技术标准和管理标准等 4 大门类 30 多个方面入手，逐一研究、精心谋划、分类制定，在通则的基础上全面完成各项分则的编制工作，初步建立形成广州市反恐怖防范地方标准体系，为我市相关行业及领域落实开展反恐怖防范各项工作举措提供了系统

8、详实先进可行的遵循和依据。DB4401/T 10反恐怖防范管理原计划分为 38 个部分，现调整为以下 33 个部分。以后根据反恐怖防范工作需要，再视情况进行调整。第 1 部分：通则。第 2 部分：党政机关。第 3 部分：广电传媒。第 4 部分：涉外机构。第 5 部分：教育机构。第 6 部分：医疗卫生机构。第 7 部分：商场超市。第 8 部分：酒店宾馆。第 10 部分：园林公园。第 11 部分：旅游景区。第 12 部分：城市广场和步行街。第 14 部分：大型专业市场。第 15 部分：体育场馆。第 16 部分：影视剧院。第 17 部分：会展场馆。第 18 部分：宗教活动场所。第 20 部分：港口码

9、头。第 21 部分：公交客运站场。第 22 部分：隧道桥梁。DB4401/T 10.372020VI第 24 部分：城市轨道交通。第 25 部分：水务系统。第 26 部分：电力系统。第 27 部分：燃气系统。第 29 部分：粮食和物资储备仓库。第 30 部分：金融机构。第 31 部分：电信互联网。第 32 部分：邮政物流。第 33 部分：危险化学品。第 34 部分：民用爆炸物品。第 35 部分：核与放射性物品。第 36 部分：传染病病原体。第 37 部分：大型活动。第 38 部分：高层建筑。其中反恐怖防范管理第 1 部分：通则的目的在于搭建系列标准的标准框架，明确了重点目标普遍适用的反恐防范要

10、求。其余部分在通则的基础上，根据行业的特点，增加行业反恐特殊要求、细化通则的有关内容，使其更有针对性、有效性和可行性。本文件为反恐怖防范管理的第 37 部分，适用于大型活动类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理。大型活动具有规模大、参加人员多等特点，社会影响力较大。当前国际恐怖分子、民族分裂分子，往往将大型群众性活动作为袭击的重要目标。制造恐慌氛围，实施爆炸、暗杀等破坏活动，严重危害公共安全和群众的生命、财产安全。广州作为华南地区的中心城市，特色的民俗、适宜的气候、便捷高效的城市综合服务，为大型群众性活动举办提供了得天独厚的条件，其大型活动举办数量、规模、影响均排在全国前列。因此，加强我市大型活

11、动反恐怖防范管理势在必行。本文件在通则的基础上，针对大型活动的特点，完善大型活动的人防、物防、技防和制度防的要求，根据大型活动举办场所的特点，分类明确各类场所举办大型活动的重要部位及其防范措施。此外，本文件还根据各类大型活动实际情况设置了安保力量配备原则以及各岗位工作任务，增设了大型活动管理标准，包括安全风险评估与监测制度、门票管理制度、安全检查制度等制度要求。DB4401/T 10.3720201反恐怖防范管理第 37 部分：大型活动1范围本文件规定了大型活动反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范总体要求、大型活动分类及防范等级划分、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急

12、准备要求和监督、检查。本文件适用于大型活动类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理。大型活动类反恐怖防范一般目标可参照执行。注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门根据相关法律法规确定。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 2887计算机场地通用规范GB/T 15408安全防范系统供电技术要求GB/T 25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求GB/T 26941.1隔离栅第 1 部分：通则GB/T 28181公共安

13、全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 33170.1大型活动安全要求第 1 部分：安全评估GB/T 33170.2大型活动安全要求第 2 部分：人员管控GB/T 33170.5大型活动安全要求第 5 部分：安保资源配置GB/T 37078出入口控制系统技术要求GB 50198民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50348安全防范工程技术标准GB 50395视频安防监控系统工程设计规范GB 50396出入口控制系统工程设计规范GA/T 367视频安防监控系统技术要求GA/T 594保安服务操作规程与质量控制GA/T 669.1城市监控报警联网系统技术标准第 1 部分：通用技术

14、要求GA/T 11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T 1132车辆出入口电动栏杆机技术要求GA/T 1260人行出入口电控通道闸通用技术要求JT/T 847塑料隔离墩MH/T 2008无人机围栏WH/T 422011演出场所安全技术要求第 2 部分：临时搭建演出场所、看台安全技术要求DB4401/T 10.12018反恐怖防范管理第 1 部分：通则DB4401/T 43反恐怖防范管理防冲撞设施DB4401/T 104反恐怖防范管理无人机阻断系统DB4401/T 10.37202023术语和定义DB4401/T 10.12018、GB/T 33170.1、GB/T 33170

15、.2 和 GB/T 33170.5 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1大型活动large-scale activity法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到 1000 人以上的活动。注：包括体育比赛，演唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会，人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动，县级以上人民政府、国务院部门直接主办的活动。3.2安保组织security organization大型活动中负责贯彻执行国家和地方法律、法规以及履行本行业的安全保卫工作规定的专门组织或机构。来源：GB/T 33170.52016,3.23.3临时搭建

16、物temporary structure大型活动现场所搭建的临时构筑物和其他临时设施。3.4安全检查security check对进入大型活动场所的人员、物品、车辆以及场地等进行的涉及安全的专业检查，简称安检。来源：GB/T 33170.22016,3.43.5安保封闭线security blockade line依托大型活动举办场所（地）建筑墙体（围栏）或利用移置式隔离设施围蔽形成的线。3.6人员管控personnel management and control为保障大型活动的安全，在活动中对进入场地的人员和人流采取的必要性安检、监测、检查、引导、控制及其他措施。来源：GB/T 33170

17、.22016,3.13.7安全风险评估safety assessment以实现大型活动安全顺利举办为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析系统中的危险有害因素，评估发生事故的可能性及其严重程度，并得出评估报告的活动。来源：GB/T 33170.12016,3.24反恐怖防范总体要求4.1大型活动反恐怖防范工作应遵循“承办负责、政府监管”“安全第一、预防为主”“层级指挥、协调联动、分类管理、措施全面、应急充分”的原则。4.2大型活动反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关会同相关行政主管部门履行安全管理、指导、监督和检查等责任。DB4401/T 10.3720

18、2034.3大型活动的承办者是大型活动反恐怖防范的责任主体，大型活动的承办者应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职责，对活动的安全负责。承办者有 2 个或者 2 个以上的，应当通过签订协议明确各自的反恐怖防范主体责任。注：县级以上人民政府或者其他法人、组织委托有关部门承办活动的，受委托方作为承办者。4.4大型活动责任主体应建立反恐怖防范工作机制，制定并落实活动安全工作方案和安全责任制度，配备与活动安全工作需要相适应的安保组织，开展督导检查，落实各项安全工作措施，确保活动安全。4.5大型活动责任主体应制定大型活动安全工作方案，方案必须在大型群众性活动安全管理条例等法律法规所规定的内容的基础上

19、，根据本文件规定的事项，明确反恐怖防范所对应的人防、物防、技防和制度防等内容。4.6大型活动责任主体举办活动的场所应符合本文件的相关要求；不符合要求的应按照本文件要求，完善人防、物防和技防的配置，承担相应的反恐怖防范责任。5大型活动分类及防范等级划分5.1大型活动分类根据大型活动场所的类型，可划分为：a）封闭式固定场所活动：在固定活动场所内举办且活动范围在固定空间内的活动，如在体育场馆举办的体育比赛、演唱会等活动，在会展场馆举办的展览、展销活动；b）开放式固定场所活动：在开放的固定空间内举办的活动，如在广场、公园等开放式场所举办的游园、灯会、庙会、花市等活动；c）其他临时性场所活动：活动范围不

20、在固定的空间内，临时占用街道或河道的活动，如马拉松、龙舟赛等活动。5.2防范分类及等级划分5.2.1防范分类反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。5.2.2非常态反恐怖防范等级非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为 4 个等级：a）四级非常态反恐怖防范，级（一般），用蓝色表示；b）三级非常态反恐怖防范，级（较大），用黄色表示；c）二级非常态反恐怖防范，级（重大），用橙色表示；d）一级非常态反恐怖防范，级（特别重大），用红色表示。6反恐怖防范重要部位大型活动反恐怖防范重要部位应符合 DB4401/T 10.12018 中第 6 章的要求，按活动场所的性质不同

21、可分为以下几类：a）封闭式固定场所活动重要部位，包括但不限于主要出入口，主要通道，安全疏散通道，主要流线，舞台、看台、观众席等固定及临时搭建物，指挥中心，安防监控中心，转播直播室，新风口，供水，供电，供气，通信，电子显示屏，广播设备；b）开放式固定场所活动重要部位，包括但不限于主要出入口，主要通道，主要流线，广场，舞台、DB4401/T 10.3720204展台、展架等临时搭建物，指挥中心，安防监控中心，转播直播室，供水，供电，通信，电子显示屏，广播设备；c）其他临时性场所活动重要部位，包括但不限于活动起终点，主要流线，广场，舞台、展台、展架等临时搭建物，指挥中心，供水，供电，通信，电子显示屏

22、，广播设备，治安缓冲区域。大型活动反恐怖防范重要部位还应包括安检区域、媒体采访区、易燃物品存放处、保安装备及应急物资存放处和重要人物活动范围等特定工作区域。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1基本要求7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。7.1.1.2大型活动责任主体应根据 GB/T 33170.5 要求，设置相应的安保组织。责任主体聘请或委托安保组织时，安保组织应为具有资质的保安服务企业并按相关要求提供服务。7.1.1.3大型活动责任主体应根据有关规定，结合活动规模、活动参与人数、重要部位分布等反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保

23、力量人数。7.1.2人防组织7.1.2.1大型活动责任主体应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确责任部门和第一责任人，指定专职联络员，配备专职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。7.1.2.2大型活动责任主体应明确大型活动反恐怖防范重要岗位。重要岗位主要包括：责任领导、责任部门负责人、指挥中心岗位、保安员、联络员、安防监控中心值守岗位、技防系统管理岗位、转播直播岗位和重要设备设施管理岗位等。注：上述岗位工作人员即为重要岗位人员。7.1.3人防配置7.1.3.1大型活动的反恐怖防范的人防配置应符合表 1 要求。表 1人防配置表序号项目配设要求设置标准1工作机构健全组织、

24、明确分工、落实责任（含所有责任主体）应设2责任领导主要负责人为第一责任人（含所有责任主体）应设3责任部门大型活动安保组织应设4联络员指定大型活动责任主体保卫部门负责人 1 名应设5安保力量技防岗位重要技防设施应设6固定岗位指挥部岗、出入口秩序维持岗、安全警戒岗、验证岗、安检岗、重要部位看护岗、车辆看护岗、交通疏导岗、人流疏导岗应设7巡查岗位消防巡控岗应设8机动岗位应急备勤岗应设DB4401/T 10.37202057.1.3.2大型活动的反恐怖防范常态安保力量各岗位工作任务：a）指挥部岗：负责指挥部的指挥协调、信息收集、汇总及上报等工作；b）出入口秩序维持岗：负责活动现场出入口，特别是验证和安

25、检岗前端的人流指引疏导和秩序维持工作；c）安全警戒岗：负责安保封闭线沿线及活动现场内的安全警戒和巡控工作；d）验证岗：查验进入场地的人员、车辆及其他相关物品的证件、凭证等；e）安检岗：对入场人员、车辆、物品等进行安全检查；f）重要部位看护岗：对舞台、看台、观众席等固定及临时搭建物，指挥中心，安防监控中心，转播直播室，供水、供电、供气、通信、电子显示屏、广播设备等部位，媒体采访区，易燃物品存放处，保安装备和应急物资存放处和重要人物活动范围等重要部位进行看护；g）车辆看护岗：对活动车辆停放区域进行看护；h）交通疏导岗：对活动现场外围车辆进行疏导；i）人流疏导岗：对活动现场人流进行疏导；j）消防巡控

26、岗：组织消防巡查工作；对各安保岗位及时进行勤务支援；k）应急备勤岗：对各安保岗位及时进行勤务支援。7.1.3.3大型活动的反恐怖防范常态安保力量应按以下原则进行配备，具体岗位和安保力量设置视实际活动和场所情况，根据公安机关的指导意见增加。a）封闭式固定场所活动安保力量配备原则如下：1）沿安保封闭线不大于 50 m设置 1 个固定岗，每岗 1 人；2）每个出入口设置秩序维护岗、安检岗、验证岗，每岗 2 人；3）活动现场内设置若干个安全警戒岗，每岗 2 人；4）根据场地实际情况设置若干个消防巡控岗、重要部位看护岗、车辆看护岗，每岗 1 人；5）安防监控中心内视频监控系统的值班监看人员配备宜与监看显

27、示画面数量相适应；6）重点路口、路段、区域设置若干个交通疏导岗、人流疏导岗，每岗 2 人；7）场地内或外面适当区域设置应急备勤岗，岗位人数 50 人 100 人；8）对于特殊的赛事、展览等封闭性固定场所活动，外场安保力量加派 1.5 倍，看台与内场安保力量加派 2 倍。b）开放式固定场所活动安保力量配备原则如下：1）沿安保封闭线每 50 m设置 1 个固定岗，每岗 1 人；2）每个出入口设置秩序维护岗、安检岗、验证岗，每岗 2 人；3）活动现场内设置若干个安全警戒岗，每岗 2 人；4）根据场地实际情况设置若干个消防巡控岗、重要部位看护岗、车辆看护岗，每岗 1 人；5）安防监控中心内视频监控系统

28、的值班监看人员配备宜与监看显示画面数量相适应；6）重点路口、路段、区域设置若干个交通疏导岗、人流疏导岗，每岗 2 人；7）场地内或外面适当区域设置应急备勤岗，岗位人数 50 人 100 人；8）对于社会影响力大，对周边治安、交通有重大影响，人群密度达到拥挤状态的固定场所活动，安保力量配置应为同等规模活动的 1.5 倍或以上，交通管制及活动场地周边的安保力量应为正常规模的 2 倍或以上。c）其他临时性场所活动安保力量配备原则如下：1）活动起终点的安保力量配备参照封闭式固定场所活动、开放式固定场所活动的安保力量配备原则；2）路段安保力量配备：路段内设置若干个固定岗，每岗 2 人；每 100 m 2

29、00 m 处设置 1 岗，每岗 1 人，协助医疗救护、维护活动秩序；DB4401/T 10.37202063）根据活动和场地实际情况，增加相应的安保岗位。7.1.4人防管理7.1.4.1大型活动责任主体应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及有关部门的工作联系，定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。活动进行过程中发现可疑人员、物品和情况应立即向公安机关报告，发现其他违法犯罪行为，应当及时制止，并报告公安机关，同时采取措施保护现场。7.1.4.2大型活动责任主体及相关安保组织应加强人防管理：a）对重要岗位人员开展背景审查、建立人员档案并备案，确保用人安全；b）开展巡查与安检、视频

30、监控系统的值班监看和运维，确保人防职责落实；c）加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能；d）组织反恐怖防范体系实施与改进，加强检查督导，提高人防效率。7.1.4.3大型活动责任主体应指定专职联络员，联络员应确保 24 小时通信畅通。联络员的配置和变更，应及时向有关部门、属地公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办事机构备案。7.1.5安保力量要求反恐怖安保力量应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.1.5 的要求，并应符合以下要求：a）应掌握安全疏散通道等重要部位的地理环境和主要设施布局，熟悉周边环境和各类疏散途径，熟悉消防器材、安保装备的摆放位置；b）积

31、极应对相关涉恐突发事件，协助、配合反恐怖主义工作领导机构等部门开展应急处置工作；c）保安从业服务单位和保安员应按保安服务管理条例和 GA/T 594 的相关要求，承担保安职责。7.2物防7.2.1基本要求7.2.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。7.2.1.2固定场所的物防设施应纳入场所建设工程规划，新建、改建和扩建项目应同步设计、同步建设、同步运行。临建场所的物防设施应与活动方案同步规划，并在活动开展前落实到位。7.2.1.3使用的设备和设施应符合相关标准要求，并经验收或认证合格。7.2.2物防组成物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备

32、及设施、行包寄存设施、巡逻船舶等。7.2.3物防配置大型活动反恐怖防范的物防配置应符合表 2 要求。DB4401/T 10.3720207表 2物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准封闭式固定场所开放式固定场所其他临时性场所1实体防护设施机动车阻挡装置主要出入口（无实体防护屏障）、停车库（场）出入口主要出入口、停车场出入口活动起终点应设2防机动车冲撞主要出入口、受机动车冲击后容易受到重大伤害的重要部位主要出入口、受机动车冲击后容易受到重大伤害的重要部位应设3固置式隔离设施（围墙、栅栏、隔离屏障等）周界、各活动区域各活动区域应设4移置式隔离设施（铁马、水马等）各活动区域各活动区域应设5防盗安全

33、门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门安防监控中心等重要部位出入口安防监控中心等重要部位出入口安防监控中心等重要部位出入口应设6人车分离通道主要出入口主要出入口、临时车辆停靠区主要出入口、各重要活动区域应设7刀片刺网周界围墙宜设8人行出入口通道闸主要出入口宜设9防护网新风口应设10个人应急防护装备对讲机、强光手电、防护棍棒保安员、值班室、安防监控中心、指挥中心、消防控制室保安员、安防监控中心、指挥中心、消防控制室保安员、指挥中心、消防控制室应设11毛巾、口罩各活动区域各活动区域各活动区域宜设12防护面罩各活动区域各活动区域各活动区域宜设13防暴盾牌、钢叉保安装备和应急物资存放处保安装备和应急物资

34、存放处保安装备和应急物资存放处应设14防暴头盔、防割（防刺）手套、防刺服保安装备和应急物资存放处保安装备和应急物资存放处保安装备和应急物资存放处应设15公共应急防护装备及设施防爆毯（含防爆围栏）、防爆球或防爆罐主要出入口、保安装备和应急物资存放处主要出入口、保安装备和应急物资存放处保安装备和应急物资存放处应设16应急警报器安防监控中心、指挥中心、重要部位、人员密集区域安防监控中心、指挥中心、重要部位、人员密集区域指挥中心、重要部位、人员密集区域应设17消防器材各活动区域各活动区域各活动区域应设18应急疏散标志公共区域公共区域公共区域应设19行包寄存设施出入口附近，距离重要部位30m出入口附近，

35、距离重要部位30m宜设20巡逻船舶水域水域水域应设7.2.4物防要求DB4401/T 10.37202087.2.4.1防护设备设施要求7.2.4.1.1一般要求大型活动反恐怖物防所采用的防护装备与设施应符合 DB4401/T 10.12018中 7.2.4.1 及相关标准的要求。防冲撞设施应符合 DB4401/T 43 的相关要求。7.2.4.1.2主要出入口防护设施主要出入口防护设施应符合以下要求：a）主要出入口应配备机动车阻挡装置，宜采用电动可伸缩闸门或电动栏杆；电动栏杆应符合 GA/T1132 的要求；b）主要出入口宜配备必要的防车辆冲撞设施，宜采用金属防撞栏；c）主要出入口宜配备人行

36、通道闸，人行通道闸的设置应符合 GA/T 1260 的要求；d）对固定场所出入口进行安检普检，应配备防爆毯、防爆球或防爆罐。7.2.4.1.3停车库（场）防护设施停车库（场）防护设施应符合以下要求：a）停车库（场）出入口应配备必要的机动车阻挡装置；b）设置临时车辆停靠区的，应设置隔离设施。7.2.4.1.4隔离防护设施隔离防护设施应符合以下要求：a）隔离设施包括固置式隔离设施（围墙、栅栏、隔离屏障等）和移置式隔离设施（铁马、水马等）；b）移置式隔离设施（铁马、水马、隔离栅等）应设置在考虑分隔车流、行人和周界隔离等重要部位；c）水马的选用应符合 JT/T 847 的要求；d）隔离栅的选用应符合

37、GB/T 26941.1 要求，其中隔离栅网片选用焊接网型、刺钢丝网型或钢板网型。7.2.4.1.5新风口防护设施应在进风口处安装钢丝等防护网，网格间距为 20 mm 20 mm。7.2.4.2防护设备设施采购与维护防护设备设施采购与维护应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.2.4.2 的要求。7.3技防7.3.1基本要求7.3.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。7.3.1.2固定场所的技防设施应纳入场所建设工程规划，新建、改建和扩建项目应同步设计、同步建设、同步运行。临建场所的技防设施应与活动方案同步规划并在活动开展前落实到位。7.3.1.

38、3使用的设备设施应符合相关标准的要求，并经检验或认证合格。7.3.2技防组成DB4401/T 10.3720209大型活动技防包括安防监控中心、电子防护系统、公共广播系统、无线通信对讲指挥调度系统、应急疏散指引、人员密集度监测系统、无人机巡查系统和无人机监控系统等，其中电子防护系统包括视频监控系统、出入口控制系统、停车库（场）管理系统和安全检查及探测系统等。7.3.3技防配置大型活动反恐怖防范的技防配置应符合表 3 要求。表 3技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准封闭式固定场所开放式固定场所其他临时性场所1安防监控中心重点目标内部重点目标内部应设2视频监控系统摄像机与外界相通的出入口主

39、要出入口活动起终点应设3周界及内部主要通道周界及主要通道主要通道应设4电梯轿厢、自动扶梯口应设5主要楼梯口、通道应设6人员密集区域人员密集区域人员密集区域应设7区域内供参观、开放区域应设8重要活动区域重要活动区域重要活动区域应设9会议厅（室、礼堂）会议厅（室、礼堂）应设10供水、供电、供气、通信、电子显示屏、广播设备等部位，新风口供水、供电、通信、电子显示屏、广播设备等部位供水、供电、通信、电子显示屏、广播设备等部位应设11门卫处应设12停车库（场）及其主要通道和出入口停车库（场）及其主要通道和出入口应设13安防监控中心、指挥中心安防监控中心、指挥中心指挥中心应设14保安装备和应急物资存放处保

40、安装备和应急物资存放处保安装备和应急物资存放处应设15车载监控设备随行车辆、带路和压尾车辆应设16视频智能分析系统安防监控中心、图像采集前端安防监控中心、图像采集前端宜设17图像采集前端宜设18人脸识别系统出入口出入口出入口应设19机动车号牌自动识别系统停车库（场）宜设20控制、记录、显示装置安防监控中心、指挥中心安防监控中心、指挥中心指挥中心应设21出入口控制系统门禁系统供水、供电、供气、通信广播设备等部位供水、供电、通信广播设备等部位应设22安防监控中心、指挥中心安防监控中心、指挥中心指挥中心应设23身份证验证系统出入口出入口出入口宜设24停车库（场）管理系统停车库（场）停车库（场）应设D

41、B4401/T 10.37202010表 3技防配置表（续）序号项目安装区域或覆盖范围设置标准封闭式固定场所开放式固定场所其他临时性场所25公共广播系统区域全覆盖区域全覆盖区域全覆盖应设26无线通信对讲指挥调度系统区域全覆盖安防监控中心、指挥中心区域全覆盖、安防监控中心、指挥中心区域全覆盖、指挥中心应设27安全检查及探测系统X 射线物品安检机出入口或重要部位出入口或重要部位起终点或重要部位应设28通过式金属探测门出入口或重要部位出入口或重要部位起终点或重要部位应设29手持式金属探测器出入口或重要部位出入口或重要部位起终点或重要部位、安检人员应设30（便携式）爆炸物探测仪出入口或重要部位出入口或

42、重要部位起终点或重要部位宜设31（便携式）危险液体检查仪出入口或重要部位出入口或重要部位起终点或重要部位宜设32应急疏散指引区域全覆盖区域全覆盖区域全覆盖应设33人员密集度监测系统活动区域活动区域活动区域宜设34无人机巡查系统可监控区域可监控区域可监控区域宜设35无人机监控系统区域全覆盖区域全覆盖区域全覆盖应设7.3.4技防要求7.3.4.1技防系统总体要求大型活动反恐怖防范技防系统应满足以下要求：a）技防系统应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.3.4 的要求；b）技防系统建设应满足 GB 50348 中技防设备设施的相关规定；c）技防系统的供电应符合 GB/T 15408 的

43、相关要求；d）安防监控中心应符合 GB/T 2887 的相关要求。7.3.4.2安防监控中心安防监控中心应符合以下要求：a）安防监控中心内可根据需要整合相关技防系统功能；b）安防监控中心应能实时查看相关安防系统的工作状态，应能对各子系统的操作进行显示、记录；c）监控系统宜接入管辖公安机关指挥部门、辖区派出所，做到技防系统资源共享。7.3.4.3视频监控系统视频监控系统应符合以下要求。a）视频监控系统应具有对图像信号的采集、传输、切换控制、显示、分配、记录和重放等基本功能，视频监控系统应同时满足 GB 50198、GB 50395、GA/T 367、GA/T 669.1 的要求。b）视频监控系统

44、应采用数字系统。c）图像信号的采集使用的摄像机应符合 GA/T 11272013 的要求，与外界相通的出入口配置的摄像机应满足 C 类以上高清晰度，其他重要部位配置的摄像机应满足 B 类以上高清晰度。DB4401/T 10.37202011d）宜支持 H.264、H.265 或 MPEG-4 视频编码格式和文件格式进行图像存储，宜支持 G.711、G.723.1、G.729 等音频编解码标准实现音频同步存储；新建、改建、扩建的视频监控系统音视频编解码宜优先采用 GB/T 25724 规定的 SVAC 编码方式。e）图像信号的传输、交换和控制应符合 GB/T 28181 的要求。f）图像信号的切

45、换应具有手动和编程两种模式。g）图像信号的显示设备应采用 FHD（19201080）以上分辨率的大屏设备，当系统配备的超高清摄像机（GA/T 11272013 的 D 类）时，宜采用 4K（40962160）以上分辨率的大屏设备。h）图像信号的存储：1）与外界相通的出入口的单路图像应具有 16CIF（19201080）或以上图像分辨率；2）非直接与外界相通的重要部位单路图像应具有 9CIF（1280720）或以上图像分辨率；3）单路显示基本帧率不小于 25 fps；4）应保留从活动场地人员、物品开始进场至活动结束期间完整的视频图像，且存储时间应不少于 90 天。7.3.4.4出入口控制系统出入

46、口控制系统应符合以下要求：a）出入口控制系统应满足 GB 50396、GB/T 37078 等出入口控制系统相关标准的要求；b）出入口控制系统应可进行人员管控，当人员监测到异常情况时，应将有关视频图像等预警信息及时上传到指挥中心，以利于指挥中心第一时间掌握现场情况，判断异常情况种类，协助第一时间了解预警信息、妥善处理和合理调配应对力量。7.3.4.5安全检查及探测系统安全检查及探测系统应符合以下要求。a）固定场所出入口实行安检普检。应采用 X 射线物品安检机、通过式金属探测门、手持式金属探测器、爆炸物探测仪、危险液体检查仪。b）其他临时性场所活动场地实行安检巡检。应采用手持式金属探测器，宜采用

47、便携式爆炸物探测仪、便携式危险液体检查仪。7.3.4.6人员密集度监测系统人员密集度监测系统应符合以下要求：a）对大型活动场地内易产生人员聚集的区域范围进行人群聚集和拥挤现象的监测，支持人群规律识别、多重客流预测、聚集风险预警、人群容量监控及疏散预案集成等功能，实现监测、报警/预警、核实、处置一体化的全过程；b）人员密集度监测系统具有分级预警、客流预测、管理集成三大核心功能；c）对活动中心场地及狭窄通道、出入口、楼梯等易产生人群聚集的区域采用计数器、电子票、视频统计或人流热力图等手段实时采集人员流量。7.3.4.7无人机监控系统无人机监控系统应符合以下要求：a）在活动现场设置无人机监控设施设备

48、，例如边界雷达、音频探测器、复合视频监控、射频干扰设备等无人防御手段；b）电子围栏的设定符合 MH/T 2008 的要求；DB4401/T 10.37202012c）确保无人机监控设备能覆盖活动区域；d）发现无人机入侵情况，紧急处置的同时向公安机关汇报；e）无人机阻断系统应满足 DB4401/T 104 的相关要求。7.3.5系统检验与验收系统验收前应进行检验，系统检验和验收应符合法律、法规、行业有关技术标准及公安机关的相关要求。7.3.6运行维护及保养7.3.6.1技防系统应用管理和维护保养应符合国家、省、市和行业等有关技术防范管理的要求。7.3.6.2大型活动责任主体应制定技防系统管理制度

49、，建立运行维护保障的长效机制，设置专人负责系统日常管理工作。7.3.6.3技防系统应确保有人员值班，值班人员应培训上岗，掌握系统运行维护的基本技能。7.4制度防7.4.1基本要求制度防建设应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.4 的要求，制度防组成包括管理标准、工作标准和技术标准。7.4.2制度防配置大型活动责任主体制度配置除应符合 DB4401/T 10.12018 中 7.4.3 要求外，还应符合表 4 的要求。表 4制度防配置表序号项目配设要求设置标准1管理标准反恐怖防范责任承诺制度应符合附录 A.1 的要求应设2安全风险评估与监测制度应符合附录 A.2 的要求应设3信息发

50、布制度应符合附录 A.3 的要求应设4门票管理制度应符合附录 A.4 的要求应设5临时搭建物搭建及使用制度应符合附录 A.5 的要求应设6安全检查制度应符合附录 A.6 的要求应设7人群风险预警制度应符合附录 A.7 的要求应设8应急疏散制度应符合附录 A.8 的要求应设9教育培训制度应符合附录 A.9 的要求应设10工作标准安保岗位明确安保人员配置标准、资质条件、权限、现场操作规范、应急处理方法和责任追究等要求应设11大型活动主要负责人明确反恐怖防范工作责任、应急疏散过程中的工作要求应设12专职联络员明确反恐怖防范工作责任、应急疏散过程中的工作要求应设DB4401/T 10.37202013