2023年电大行政领导学形成性考核册答案新版.doc

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1、行政领导学形成性考核参考答案行政领导学作业1答案 tpS FW 一、名词解释 %rYt; 7B Nt) 9- T 1柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采用非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。 W!4RQL a&EjI 2不充足授权：也称特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目的和完毕工作的具体途径等有具体规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。 *GA#.$n 6eb5q/ 3矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原

2、理建立起来的领导体制，又称“规划-目的”结构形式。 ?r/7: k9%2V*+ 4文化生态学：是研究人与文化、环境及其关系的学科。他的重要观点是：强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。 &8 - dw nVB!q 二、单项选择题 U+W8 )7bc tW(E#!|pq u+5cA直线式 $UKDXQF v%_sCg 5根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（ D ） iEgJ$ I(1-D一长制与委员会制 ofS9h*wrJ aX0syZj 6任务结构是指（ D ）。 D任务的明确限度和对任务的负责限度 GlVqc). =PXNg!BD* 8在专家式领导中，“软专家”是

3、指( B )。 B擅长领导与管理的专家 _QCAV+K InRn!_N 9( D )组织结构有助于高效完毕临时性的重大攻关任务。 D矩阵式 =$f xK * * g: 10在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性限度（ B ） OG0ro(|dI )pE3Uxf B呈正相关关系 D,m7 yFT 4ajBMgDKG 三、多项选择题 s|d L.0,L ,X+071.( 1组织的核心竞争力重要涉及四个方面，它们是（ ACDE ）。 -gR4e 6na# A管理体现 C个人品质 D知识与技能 E价值观念与组织文化 eF!cyV; Mj 5下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法

4、，其中对的的是(ABE )。 o=4d2V%m tJHcx*N A领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型 $v$. :8jHN_u B正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位，其重要功能是通过领导活动达成组织目的 _DvMr GYyP+7K4l E一个成功的领导者应当集正式领导者与非正式领导者于一身。 Z_cTuu0 B7_:,R.l 四、简答题（含辨析题） 2Pasmh P+lb- 1领导权力只能用权力进行制约。 ny!pX TBvv(_ 答：这种观点是错误的。由于对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都也许给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐

5、败。对于领导权力的制约应当是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。并且这三种制约机制应互相配合，互相支持，共同作用，才干真正达成有效制约权力的目的。 ; :a7rN( +Lle S5 2简述我国领导体制的演变历程。 iw12x: 6?;Y 答：19491956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；19561966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段； 1

6、966年1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段；1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。 VD t=r 答：引导功能。领导从主线上规定了组织发展目的，规范了组织前进的方向。 +YI p%jl-CC1 组织功能。组织功能是指按照目的合理地设立结构、建立体制、分派权力、调配资源等。指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是保证决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种重要的实现形式：命令；合理授权。控制功能。组织的目的和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目的的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或崩溃。协调功

7、能。协调是为了实现领导战略目的而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛，具体涉及：领导系统与环境的协调，领导系统内部各子系统之间的协调，领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目的、利益的协调，等等。激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、发明性的过程。激励功能是领导的重要功能之一，其内容重要涉及：提高被领导者接受并执行组织目的的积极性与自觉性；通过物质环境和心理气氛的营造，提高被领导者的行为效率。教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然规定，成为反映时代需求的一项重要领导功能。 weEmUw Z S2HGfrE （任选3点，简要分析）

8、 BK_# b?hdWQSW7 2结合WTO的规定，试述我国领导体制改革的方向和前景。 *Sm$FMWQ s+gZnne 答：面对WTO的规则动作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目的：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在七个方面进行努力。 #(mm6dj 第一，实现领导权力划分科学化。重要涉及以下内容：一是科学地进行横向权力的划分，划清党政的不同职能，理顺行政领导机关与党组织、人民代表大会、司法机关、群众团队、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。二是科学地进行纵向权力的划分，划清中央

9、、地方、基层各自的职权，明确各级行政领导机关及其人员的职责权利，理顺上下级之间的关系，调动各方面的积极性。三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系，健全管理制度与岗位责任制，使之逐步走向制度化。 2M3.xUS 第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。具体内容涉及：一是抓紧时间清理，修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规，使之与WTO规则相一致；另一方面，针对国内法律的欠缺与空白，及时制定相应的政府法规，做到废、改、立同步进行，建立健全符合WTO规则规定的政府法律体系。二是维护中央政府法律法规的统一性和权威性，是加入WTO的一项主线性规定。这就需要各地方、各部门在有

10、关行政工作中必须执行中央政府出台的法律法规，各级地方政府、各政府部门有关的现行法规及规范性文献凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除；中央政府应当借助加入WTO带来的强大推动力尽力消除地方保护主义和部门利益，从法律上打破行业垄断地区封锁：地方政府和部门新出台的各种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性；在执法过程中，中央政府需要加强协调监督，采用有效措施保证政令畅通，推动全国统一的自由市场的形成。三是按照WTO规则的规定，政府应当设立或指定征询点，为国内外公司提供有关法律信息服务，对WTO成员毅然决然的问题也应在规定期间内提供权威性答复。对这一政府管理的新规定，各级政府需要做好相

11、应的准备工作。四是根据世贸组织规定，政府要保证法律法规在全国的统一实行，建立比较完善的依法行政体制，并保持政府行政过程的透明性、可预见性、公开性。 xJ9EE*G/ 第三，推行政务公开，健全监督机制。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结果公开，并建立相应的政务公开制度，如听证制度、信息查询和征询制度、公开信息发布制度等，增长政府法规和决定的透明度公开度。政府还应切实加强行政管理系统内部的层级监督制度，建立健全相应的行政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度，及时发现和撤消行政机关有悖于WTO规则的政策和决定，及时纠正和制止不妥行政行为。 AkrUb$ 第四，加快政府管理信息化、

12、网络化建设进程。加入WTO，对我国政府信息解决能力提出了更高规定。可以说，构建全新工作方式的电子政府已是迫在眉睫。离开了电子化政府，行政效率将大打折扣，政府也会失去与国际接轨的基础条件。因此，我国必须大力推动电子政务建设，运用电脑网络平台公开政府管理信息，进一步提高行政效率，减少行政成本。 s? 第五、改善公共服务方式。加入WTO，规定政府管理不断引进新的管理观念和管理方式，提高政府提供公共服务的质量和水平。政府可以采用以私补公的服务方式，鼓励和吸引社会资本参与本来由政府包办的公益事业和公共服务，如教育、医疗、文化、体育事业，公共设施和基础设施建设，社区自我管理等等，使财政资金起到：“四两拨千

13、斤”的功能。再有，政府还可以采用政府业务协议工程的形式，将某些公共事务以协议的形式承包给公司，政府则可以集中力量管秩序、管公平。 0K TkoHo2 ?JO x9; 1在现代社会中，一个人大约有( A )的知识是在工作实践和职业学习中获得的。 n:dZ2b P6V_cw$ A90 o5?fUq5 , k?ubr) ) 2领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下，会不断发生变化，重要走向( C )。 # 12 Sn=|Q4ZN C正负两种方向 bE:oF9J? COPH)Bdq. 3一方面提出正式群体和非正式群体分类的是( A )。 A梅奥 4#Wczk-b 6YhdI3 4缩小应有状态与实际状态

14、之间的差距而制定的总体设想是( A )。 A决策目的 F5iZWW1 dU%Q=r8R 5不属于渐进决策模型的特点有( D )。 最佳原则 jR!m(P vW,dJN6jm 6按决策问题的出现概率分类有( A )。 A程序性决策和非程序性决策 c ;_ T KP|xQ 7人力资源区别于物质资源的主线所在是由于它的（ D ）。 D. 能动性 |h# Q3 Sc03vfmoN 8提出公平理论的人是( A )。 A亚当斯 =kvfe N0e -4ityS 9、( C )是领导关系存在的前提。 权力 H&aWQ_ zUX%$N+w 10有效防止和避免危机事件的发生的方法是( A )。 A危机预警 VN

15、!Ci/ (iub 三、多项选择题 xtaG.zX Ip#BR!$n 1传统测评方法的重要弊端有(ABE)。A重历史表现，轻发展潜力 -a(0Q U 533n z8&9 重定性，轻定量 E重经验与印象，轻客观测量 XaT9L 3ZdheenK9 2下列关于冲突哪些说法是对的的?( BDE ) B单面的态度和行为不构成冲突 MmUtBT nF:p*)Q% D冲突是目的和利益不一致情况下发生的 E冲突发生于个人与组织之间 pxm?eBz .m-# r 3按照老子原则解决冲突的重要方法有(BDE ) B防止法 理顺法E避开法 _dQVundH PML 4P 4德尔斐法具有的特点有( BCE )。 B

16、多轮反馈沟通 CeLT:r 5R e C预测结果的记录特性E匿名性 UO3QwZ4j; j_=A)B? 5、挫折与失败的区别重要有( BE )。 9 Vn jC8 第二，与竞争相对立的，是领导关系各组成部分之间的合作。假如说领导关系系统中各组成部分之间的差异性和特殊性决定了其竞争的客观性，那么领导关系系统中各组成部分之间的统一性和共同性则决定了其合作的客观性。 OQaQf9V |2i=oX(r|3简述激励的方法。 (d M/x?W H+1I?l 答：一般来说，激励的方法重要有两种：一种是外在的激励方法，它涉及福利、晋升、授衔、表扬、嘉奖、认可等；一种是内在的激励方法，它涉及学习新知识和新技能、

17、责任感、光荣感、胜任感、成就感等。 2)iwAu 具体来说，激励方法可以分为以下十一种方法： *3uBS2Ld fX h O+f 目的激励法。人的行为都有一定的指向性，这种有一定指向的、为了达成一定的目的的行为，往往是为了满足某种需要而进行的。这种为了满足某种需要，实现指向目的的行为，就是一种目的激励的过程。 #8Bs15aV Ofx 荣誉激励法。这是一种给予那些做出奉献的劳动者(表现优秀者)以荣誉的激励方法。重要的方法是表扬、奖励、经验介绍等。 9Gm 6-fdfU 情感激励法。人都有情感，人的情感具有两重性：积极的情感可以提高人的活力；悲观的情感可以削弱人的活力 8QWO7 P&!B,f

18、公平激励法。公平激励是强化积极性的重要手段。所以在工作过程中，领导在职工分派、晋级、奖励、使用等方面要力求做到公平、合理。 ?M/H (&Bvgmb 宣泄激励法。“宣泄激励法”就是要领导积极去听听“牢骚”，给职工发明“发泄”，的机会与环境，以此互相沟通、消除隔阂、加强理解、互相支持、互相信任。 3)6TnY/u6 d3O!4 v;o/M6GL5 第三，必须选择好战略重点。领导者必须关心那些对实现战略目的具有决定意义的要素和环节，选择好战略重点，重点突破，以点带面，最终完全实现战略目的。 =#F A 战略管理环节。进行战略管理需要掌握以下四个环节： wj2z?0o 第一，环境分析。组织的战略环境

19、是“与确立战略目的和达成目的有着潜在联系”的所有环境的总称，涉及外部环境和内部环境两种。环境分析是对外部的也许机会和威胁，内部的组织优势和缺陷的分析。 3?p23|; 第二，战略形成。战略的形成是根据对自己组织的优势与短处进行分析之后，形成一整套长期并相称稳定的计划，以期对环境提供的机会和威胁进行有效运用和回避。战略的形成事实上就是目的的确立。 DLH|y% 第三，实行战略。战略的实行就是把战略目的通过结构划分，逐层分解贯彻到具体的执行者身上，最终变成现实的东西。 d X1cG 第四评估和控制。评估和控制是对战略的运营和执行状况进行监控，以便将盼望与现实进行对照的过程。 Fnc MIzp 99

20、Lff 2试述人力资源管理与传统人事管理的区别。 d#CAP9n; F #) c 答：人力资源管理绝不是一组人事管理活动的简朴集合，而是要协调地管理组织的人力资源，配合其他资源的运用来实现组织效率和公平的整体目的。人力资源管理与传统人事管理的区别表现在如下几方面： a797j#PI 第一，在传统人事管理看来，人只是一种成本或生产、+的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的；而人力资源管理将组织中的人视作组织发展的主体。 v Ls*+f 第三，传统人事管理的内容比较简朴，重要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动；人力资源管理的内容则大大地丰富了，不仅包

21、含传统人事行政管理的基本内容，并且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增长了一些新的管理内容。 ez14f$cJ+ 第四，传统人事管理强调的是组织成员的现状，它比较注重现有人员的使用，而不重视其素质的进一步开发；人力资源管理不仅强调人力资源的使用，也非常重视人力资源的开发，一方面要充足发挥现有人员的智慧才干，同时，还要充足挖掘他们的潜能，使其在未来发展中具有较大的弹性，这就是现代人力资源管理的“全方位拓潜”的功能。 Bwv-J 0Z.,p_ 行政领导学作业3答案 2GxkOch 一、名词解释 (SucUU )l Ha 1自然性影响力。又叫非权力性影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化

22、的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。 4x-K0 4+J/ xiZ 2领导行为方式。是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反映并施加影响的基本行为方式。 1G8,Eah y& (pt!I 3模拟测评法。是一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，规定他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观测他的行为方式、心理素质、反映能力等，并根据这些观测的结果来评价他的领导效能。 $DW_h CrB4%W: 4虚拟政府。是电子政务最重要

23、的涉及精髓，是跨越时间地点部门的全天候的政府服务体系。虚拟政府是在以网络建设，政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完毕的基础上，最终得以公民为中心“一站式”和无缝的公共服务，即公民可以在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。 mLfY&2Pr zvn3i5z 二、单项选择题 gh OxA 89j*uT 1美籍奥地利经济学家熊彼特是一方面提出“创新”概念的学者，他在经济发展的理论一书中以( C )为核心对“创新”进行了论述。 C技术创新 Rh u6Yp ,!+ 2阿瑞提在发明的秘密一书中概括了九个有助于创新活动的社会文化环境因素，他认为其中最主线的是( C )。 C文化手段的便利 _pu

24、!.a?! Fl!D2jnN 3组织的公共沟通一方面必须( A )。 A分析相关利益者 Z26/5a &gNkJc0c 4领导者把自己的意图按照可以理解的方式传递给收讯者是( A )。 A领导沟通 P#vi$dZ ldBI3 5生动活泼的领导艺术形象，一般都具有结识功能、教育功能、( C ) C审美功能 VAY=u b&6lu4D 6( B )是取得领导效能的前提，是领导效能的中心线。 B领导目的 ;I*N%a TK NCW Sf.e 7纵向联想是联想思维的一种重要方式，决定纵向联想能力强弱的因素是( C ) Z3U%Afl2 4dy!2KZN C对偶尔事件的敏感限度 14|y|/ i -9W

25、8A 8结构理论认为，领导效能取决于( B )。 B. 组织特性 S f6%A 0oZZLi 9在新管理模式一书中把领导方式归纳为四种基本模式的作者是( A )。 utH6k*cBz N)PkE%X A利克特 Uu_5 Rs9B . 10据联合国教科文组织2023年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)进行的调查, ( B )的国家在不同限度上开展了电子政务。 B89 ! ?I ;GKL tI 三、多项选择题 j7$xHn V4 X9N)C 1情绪和情感的体验形式涉及( ABD )。 A心境 B应激 D激情 |yZ,p x$t2Y _ 2下面是有关直觉思维的几种说法，其中对的的是(

26、ABC )。 B_D0yhh p&jDC B直觉不是凭空产生的，而是以丰富的知识和经验为基础的灵感 yt3XA6Q p1hF. C疱丁解牛，中医通过望、闻、问、切拟定病因，都是直觉思维的典型 5;G 0$M0 B:k|Pw6 3领导形象有( AB )。 A视听形象 B人格形象 ,CN (;z) H:OpS-b 4定性测评与定量测评的关系是( B C )。 E 0l&d :_0 8 B定量测评是定性测评的深化和精确化 C. 定性测评是定量测评的基础 8_MCx( U&=pKbTe 5电子政务对外体现为( CD )。 C. 便民服务 D信息公开 mIp mq:WBSsV 四、简答题(含辨析题) 7

27、&/1K%x9; Ju& FwY+ 1简述发散思维与收敛思维在思维创新中的作用与关系。 Ihr44# FCOa|IKsN 答：从作用看，发散思维在思维创新中拓展了思维视野；而在创新思维中又必须集中于有价值的东西，设定明确的目的，这就是收敛思维的作用。两者的关系表现在：在创新的开始阶段，领导者一方面要开拓思维的自由度，采用发散思维；而在最终拟定创新方案时，则需要以创新目的为核心进行收敛思维。发散思维是扩散性思维活动，收敛思维则拟定了思维关注的方向，明确了创新的目的。任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立统一。在思维活动中，发散思维和收敛思维互相联系，相辅相成，并在对立中互相转化。 GN Ewq

28、$ 9W+DW_M 2请你谈谈有益冲突有哪些作用?（P350页） MM*XA $EM1j 答：有益冲突是可以促进组织发展的冲突，假如没有这种冲突，组织就会停滞不前。有益冲突的有益性表现在五个方面：一是群体内的分歧与对抗，能导致一个各社会部门互相支持的社会体系；二是让冲突暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对抗的成员采用适当方式发泄不满，否则压抑怒气反而会酿成极端反映；三是冲突增长内聚力，组织在外部压力下反而会更加团结，一致对外；四是两大集团的冲突可以显现出它们的实力，并最后达成权力平衡，结束无休止的斗争；五是冲突可以促进联合，以求共存，或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。 1RX-+ 9;uHj8s

29、E 3简述政府与公民之间电子政务的内容。 KS i!3j EA =auN 答：政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，重要涉及政府对居民和居民对政府两个部分。具体内容涉及：第一，教育培训服务。如通过建立全国性教育平台，资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源，然后提供应学校和学生；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战等。 0%y9;o 第二，电子医疗服务，即通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和本地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品成分、功

30、效实验数据、使用方法及其他具体数据，提高自我保健的能力；查询本地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。 Y2HP)tfIw 第三，社会保险网络服务，即政府通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补贴，增长透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。 B&=ya|bl 第四，公民信息服务，即通过政府网站为公民提供方便、容易、费用低廉的接入政府法律、法规、规章数据库的渠道；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通

31、过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改善政府工作。 l:bbc!3 第五，交通管理服务，即通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。 6d6Dk(V 第六，电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等到有关证书。 KKb7dZbt 第七，公民电子税务，即允许公民个人通过电子报税系统申请个人所得税、财产税等个人税务。 I$xGH) YUka7% 答：测评是对客观存在的领导效能状态的主观反映和结识，测评与测评对象的关系，就是反映与被反映的关系。因此测评的基本原则和总规定，就是实事求是、客观公正、民主公开。实事求是，即反映与被反映的东西相一致。在“实事求是、客观公正、民主公开”这样的一个总原则和总规定的指导下，我们还要根据具体情况，