较大与重特大事故应急救援预案16519.docx
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1、较大、重特特大事故应应急救援预案陕西金泰氯氯碱化工有有限公司二一年年十一月十日总 目 录录01综合应应急预案302危险化化学品事故故应急救援援预案1903电石渣渣场灾害事事故应急救救援预案4504火灾事事故专项应应急预案56605洪汛灾灾害专项应应急预案66706地震灾灾害专项应应急预案7607暴风雪雪天气气候候事件应急急预案9908大型集集会安全事事件专项应应急预案869大范围食食物中毒事事件专项应应急预案9310突发环环境事件应应急救援预预案1099事故应急救救援预案通通用附件126Q/JT陕西金泰氯氯碱化工有有限公司企企业标准 Q/JT12-M101-2010综合 应 急 预 案2010
2、-11-10发布 20100-12-01实施陕西金泰氯氯碱化工有有限公司发布布目 次次前言551总则661.1编制制目的61.2编制制依据61.3适用用范围61.4应急急预案体系系71.5应急急工作原则则82危险性分分析992.1公司司基本情况况92.2危险险源与风险险分析103组织机构构与职责1003.1应急急救援指挥挥中心及职职责103.2应急急救援指挥挥中心办公公室及职责责113.3现场场应急救援援指挥部及及职责113.4相关关职能部门门职责113.5专家家组及职责责143.6事故故发生单位位及相关单单位职责143.7应急急值班人员员守则143.8应急急专业队组成及职职责154预防与预预
3、警154.1危险险源监控154.2预警警行动164.3信息息报告与处处置164.4预警警解除175应急响应应175.1响应应分级及启启动条件175.2响应应程序175.3应急急结束196信息发布布196.1信息息发布人196.2信息息发布原则则196.3信息息发布形式式197后期处置置197.1善后后处置197.2事故故现场恢复复、洗消197.3应急急总结197.4应急急事件调查查208保障措施施2008.1通讯讯与信息保保障208.2应急急队伍保障障208.3应急急物资装备备保障208.4经费费保障2008.5技术术保障2208.6交通通保障2209培训与演演练209.1宣传传和培训209.
4、2预案案演练2110奖惩2111附则22111.1术术语和定义义22111.2应应急预案备备案2111.3维维护和更新新2111.4制制定与解释释2211.5应应急预案实实施22附件233前言本标准是公公司企业标标准化管理理的管理标标准。本标准由公公司安全环环保监察部部提出。本标准由公公司安全环环保监察部部负责起草草,生产部部、技术部部、工程部部、行政部部、采供部部、物资部部、效能监监察部、财财务管理部部、党群工工作部及各各分厂参与与起草。本标准起草草人:本标标准由赵小小文、程光光能负责起起草,朱桂桂香、王长长美、席引引尚、张庆庆、付秦生、邱邱元金、王力、井金金旺、潘俊俊超、孙育育冰、梁寅寅祥
5、、王建建华、张渭渭、王路、宋阿阿南、王战战峰、高万万升、李国国强、白志志安、司曙曙亮参与起起草。本标准审核核人:王栋栋、赵驰峰峰、薛卫东东。本标准批准准人:张红红兵。本标准由公公司标准化化委员会发发布实施。综合应急预预案1总则1.1编制制目的为了全面贯贯彻落实“安全第一一、预防为为主、综合合治理”的方针,规规范应急管管理工作,提提高突发事事件的应急急救援反应应速度和协协调水平,增增强综合处处置较大、重重特大事故故的能力,预预防和控制制次生灾害害的发生,保保障企业员员工和公众众的生命安安全,最大大限度地减减少财产损损失、减轻轻环境破坏坏和消除不不良社会影影响,促进进公司全面、协协调、可持持续发展
6、,特特制订本预预案。1.2编制制依据本预案依据据宪法和以以下主要法法律法规、标标准:1)中华华人民共和和国安全生生产法 20002年66月29日日第九届全全国人民代代表大会常常务委员会会第二十八八次会议通通过,自22002年年11月11日起施行行。2)中华华人民共和和国突发事事件应对法法20007年8月月30日第第十届全国国人民代表表大会常务务委员会第第二十九次次会议通过过,自20007年111月1日日起施行。3)中华华人民共和和国消防法法20008年100月28日日第十一届届全国人民民代表大会会常务委员员会第五次次会议于修修订通过,自自20099年5月11日起施行行。4)中华华人民共和和国职
7、业病病防治法 20001年110月277日第九届届全国人民民代表大会会常务委员员会第二十十四次会议议通过,自自20022年5月11日起施行行。5)中华华人民共和和国环境保保护法 19989年112月266日第七届届全国人民民代表大会会常务委员员会第十一一次会议通通过,自11989年年12月226日起施施行。6)中华华人民共和和国防震减减灾法22008年年12月227日第十十一届全国国人民代表表大会常务务委员会第第六次会议议修订通过过,自20009年55月1日起起施行。7)中华华人民共和和国防洪法法 11997年年8月299日第八届届全国人民民代表大会会常务委员员会第二十十七次会议议通过,自自1
8、9988年1月11日起施行行。8)生产产安全事故故报告和调调查处理条条例 20077年3月228日国务务院第1772次常务务会议通过过,自20007年66月1日起起施行。9)危险险化学品安安全管理条条例20022年1月99日国务院院第52次次常务会议议通过,自自20022年3月115日起施施行。10)特特种设备安安全监察条条例20009年11月14日日国务院第第46次常常务会议修修订通过,自自20099年5月11日起施行行。11)生生产安全事事故应急预预案管理办办法20009年3月20日国家家安全生产产监督管理理总局局长长办公会议议审议通过过,自20009年5月1日起施行行。12)生生产经营单
9、单位生产安安全事故应应急预案编编制导则 国家安全全生产监督督管理总局局20066年9月220日发布布,自20006年111月1日日起施行。1.3适用用范围1.3.11事故分类根据应急事事件的发生生过程、性性质和机理理,经危害害识别、风风险评估,公公司将事故故划分成33大类100小类:1.3.11.1工业业生产事件件工业生产事事件主要包括括危险化学学品事故、电石渣场场灾害事故故、火灾事事故、突发环境境事件等。1.3.11.2自然然灾害事件件自然灾害事事件主要包包括洪汛灾灾害事故、地震震灾害事故故、暴风雪雪灾害事故故等。1.3.11.3公共共安全事件件公共安全事事件主要包包括大型集集会安全事事件、
10、食物物中毒事件件等。1.3.22事件分级 公公司根据事事件的危害程程度及各部部门、分厂厂应急处置置能力,将将事件分为四个级别。1.3.22.1级事件(重特特大事件)需要公司全全面应急及及需要外部力力量支援,投投入较多的的人力、物物力进行紧紧急处置的的意外事件件。1.3.22.2 级事件(较较大事件)超过某一个个部门或分分厂处置能能力,需要要公司其他他个别单位位协助处理理,但不需需公司全面面应急的意意外事件。1.3.22.3 级事件(一一般事件)各部门、分分厂能够利利用本单位位的人力、物物力处理的的意外事件件。1.3.22.4 级事件(较较小事件)各工段、班班组能够利利用本单位位的人力、物物力处
11、理的的意外事件件。1.3.33本预案适适用范围1.3.33.1 级事故、级事故适适用本预案案。1.3.33.2 级事故、级事故执执行部门、分分厂应急预案。1.4应急急预案体系系1.4.11陕西金泰泰氯碱化工工有限公司司应急预案案体系见图图01.1(公公司应急预预案体系图图),包括括公司综合合应急预案案、专项应应急预案、分分厂(部门门)应急预案案。1.4.22 总体应应急预案框框架见图001.2(总总体应急预预案框架图图)总体应急预案陕西金泰氯碱化工有限公司应急预案体系危险化学品事故应急预案部门、分厂应急预案电石渣场灾害事故应急救援预案工业生产火灾事故专项应急预案突发环境事件应急救援预案自然灾害
12、洪汛灾害应急预案地震灾害专项应急预案暴风雪天气气候事件应急预案大型集会安全事件专项应急预案公共安全大范围食物中毒事件专项应急预案图01.1公司应急预案体系图编制目的总则编制依据适用范围公司基本情况危险性分析应急预案体系危险源与风险分析应急工作原则指挥中心及职责组织机构与职责指挥中心办公室及职责现场指挥部及职责相关职能部门职责危险源监控预防与预警专家组及职责预警行动事故发生单位及相关单位职责信息报告与处置应急值班人员守则预警解除应急专业队组成及职责响应分级及启动条件应急响应响应程序应急结束信息发布人信息发布信息发布原则信息发布形式善后处置后期处置事故现场恢复、洗消应急总结应急事件调查通讯与信息保
13、障应急保障应急队伍保障应急物资保障宣传和培训培训与演练经费保障预案演练技术保障交通保障奖惩附则图01.2 总体应急预案框架图1.5应急急工作原则则1.5.11以人为本本,减少危危害。切实实履行公司司的管理、监监督、协调调、服务职职能,把保保障员工和和公众的生生命健康作作为首要任任务,调用用所需资源源,采取必必要措施,最最大程度地地减少较大大、重特大大事件及其其造成的人人员伤亡和和危害。1.5.22统一领导导,分级负负责。在公公司应急指指挥部的统统一领导下下,建立健健全应急体体制,落实实应急职责责,实行应应急分级管管理制度,按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作,充分发挥各
14、级应急机构的作用。1.5.33依靠科学学,依法规规范。遵循循科学原理理,利用先先进的监视视、监测、预预警和应急急处置等技技术及装备备,充分发发挥公司及及集团公司司专家队伍伍和专业人人员的作用用,提高处处置重特大大事件的科科技含量和和指挥水平平,避免发发生次生、衍衍生事故;依据国家家法律法规规,在应急急工作中,本本着对国家家、社会、员员工和公众众高度负责责的态度,依依法规范应应急救援工工作,确保保预案的科科学性、权权威性和可可操作性。1.5.44积极应对对,立足自自救。准备备充分的应应急资源,落落实各级岗岗位职责,做做到人人清清楚事故特特征、类型型、原因和和危害程度度,遇到突突发事件时时,能够及
15、及时迅速采采取正确措措施,积极极应对、立立足自救。1.5.55预防为主主,平战结结合。坚持持事故应急急与预防工工作相结合合。加强重重大危险源源管理,做做好事故预预防、预测测、预警和和预报工作作。做好应应对事故的的思想准备备、预案准准备、物资资和经费准准备、工作作准备,加加强培训演演练,做到到常备不懈懈。将日常常管理工作作和应急救救援工作相相结合,搞搞好宣传教教育,提高高全体员工工的安全意意识和应急急救援技能能。2危险性分分析2.1公司司基本情况况2.1.11概况陕西金泰氯氯碱化工有有限公司是是由陕西省省投资集团团(有限)公公司、西安安西化热电电化工有限限责任公司司、西部信信托投资有有限公司、西
16、西安海星科科技投资控控股(集团团)有限公公司四家股股东共同出出资组建的的大型氯碱碱化工企业业。公司目目前设置了了行政部、财财务管理部、效能监监察部、人人力资源部部、安全环环保监察部部、生产部部、技术部部、工程部部、采供部部、物资部部、销售部部、党群工工作部、研研发中心、烧烧碱分厂、聚聚氯乙烯分分厂、动力力分厂、热热电分厂及及检修车间间等18个个职能管理理部门和生生产分厂,现现有员工11000余余人,其中中电站承运运有员工2200余人人,检修承承运有员工工120余人。2.1.22生产情况况公司生产工工艺流程复复杂,具有有高温、高高压、易燃燃、易爆、易易腐蚀、生生产过程连连续性强的的化工生产产特点
17、,主主要生产聚聚氯乙烯、液液氯、盐酸酸、烧碱、次次氯酸钠等等产品。其其生产能力力见下表:主要产品生生产能力名称产量聚氯乙烯液氯盐酸烧碱次氯酸钠吨/年10万2万2万10万1.5万备注设计能力2.1.33地理位置置厂区所所在的米脂脂县姬家峁峁位于陕西西省北部,榆榆林市中部部东侧,无无定河中游游,生产占占地65.9万平方方米,渣场场占地533.8万平平方米。2.1.44交通及运运输情况公司东侧是是210国国道,西侧侧是子米公公路和神延延铁路,运运输十分便便利。公司司生产的烧烧碱、盐酸酸、液氯、次次氯酸钠等等危险化学学品主要销销往陕西、山山西、内蒙蒙、甘肃等等省市,运运输是全部部委托有资资质的危运运公
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