2023年山东选调生真题申论参考.doc

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1、2023年山东省选调生考试申论题目参考材料：材料一： 福建省年大中专毕业生供需见面、双向选择大会月日在福州举行。在大会现场，记者接触了不少毕业生、毕业生家长、用人单位及政府人事单位负责人，大量的信息表白，今年大中专毕业生就业形势严峻。早上九点，记者看到，会场人潮涌动，一些热门单位前面排起了上百米的长龙，有的招聘人员桌子上已垒起了上百份简历。“这次单位准备招聘个人，已有近千人前来问询，初步符合规定的就有几百人。”阿拉丁计算机国际认证培训中心的陈晖说。 闽江学院数学系一位不愿透露名字的毕业生小蔡说，就业压力相称大，“班上个同学，目前只有一个签了单位。”身为女生的她还紧张单位存在性别歧视，“网上报道

2、说近三成单位不要女生。” 为了就业，不少毕业生降格以求。福建农林大学电子科学专业的毕业生张陈生说自己不介意到边远地方去，起始薪水多也能接受。“先好好锻炼锻炼、提高能力。” 陈晖连续年参与了单位招聘工作，她说，“以前大学生一来就问工资多少，福利好不好，在哪里上班。现在基本上问的都是工作范围、工作性质、什么时候可以面试。” “早上点多供需见面会场外就聚集了上千名学生。”福建省人事厅厅长丛远东说，年福建的大中专毕业生预计达成万人，其中高校毕业生近万人，较年净增万，加上历年尚未就业的毕业生数，就业形势严峻。 丛远东认为，学生就业难的表现和因素是多方面的。随着这几年高等教育的发展，高校毕业生大幅增长。当

3、前解决国有公司下岗失业人员再就业的任务仍然很重，城乡新增劳动力已进入高峰期，特别是年高校毕业生增量多、压力大，整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧。 “目前公务员、事业单位处在减员控编阶段，国有经济在原有经济、产业结构上难以再提供更多的就业机会。传统的毕业生就业主渠道大量接受毕业生存在一定困难，而新的经济组织和基层就业渠道尚待拓宽，尚待社会的结识和接受。” 丛远东说。 中国海峡人才市场法人代表林国樑说，相对于本科生，大中专毕业生就业更难。一些单位仍然存在学历偏见。有些大中专生即可胜任的岗位也非本科生、硕士生不要。一位不愿透露姓名的公司负责人说，“学历高些总是好的。毕业生这么多，不怕找不到高学

4、历的。” 福建省教育厅高校学生处处长陈达辉说：“社会上就业观念调整相对滞后，就业盼望值居高不下仍然是高校毕业生就业工作中的重要难题。” 记者发现，大学生就业难，一个重要的方面是，很多家长择业观念仍然比较传统和保守。一位陪小儿子来找工作的陈姓家长说，“现场走了三四圈，没什么大单位、好单位。状况一年比一年差。”他说，“小公司一个月几百块钱，孩子怎么能过去？”另一位孙姓家长说，“肯定要找稳定一些的。 陈达辉分析，结构性矛盾仍然突出。高校专业设立、招生规模与市场需求之间的衔接仍然存在一些问题，如机械加工为主的技术、技能型人才短缺，经济欠发达地区人才紧缺，结构性矛盾仍然突出。民办学校、独立学院毕业生规模

5、迅速增长。社会各界和用人单位对于民办学校、独立学院毕业生的考察与结识还需要一个过程，也许成为新的难点。对就业工作的重视限度在一些地方和学校，还存在着差异。 丛远东告诉记者，要破解就业难，必须凝聚合力，在“灵活就业上下功夫”。他说，以前对大学生自主创业标语喊得多，实际支持不到位。现在要切实梳理大学生自主创业的种种困难，“如何办理手续、搜集市场信息、进行市场定位、筹集资金等，有关部门要研究制定鼓励和扶持的具体实行办法。” 年福建灵活就业的毕业生数为人，与年相比增长人，提高了个百分点，自主创业、灵活就业的发展潜力不容忽视。 建立健全就业见习制度。丛远东说，去年福建省省级大中专毕业生就业见习基地管理暂

6、行办法出台后，一些地市开始建设见习基地，今年要扩大规模，提高学生的职业能力。 此外，“政府要为一些服务买单。”丛远东说，政府要制定对毕业生就业提供免费公共服务的人才中介机构给予经费补贴的具体办法，不断提高公共服务水平；要认真研究制定特困家庭毕业生就业援助办法，在就业推荐、转向技能培训、困难补贴、助学还贷等方面提供帮助；抓紧出台中档职业学校毕业生就业政策等，为促进毕业生充足就业发明良好的政策环境。 而引导和鼓励大学生到基层就业，拓宽就业渠道，应当作为工作的重中之重。丛远东说，通过重点就业项目，带动和引导毕业生面向基层、面向农村、面向社区、面向欠发达地区、面向非公经济组织和单位就业。在继续实行“选

7、调生计划”和“大学生志愿服务欠发达地区计划”基础上，重点做好高校毕业生“三支一扶”计划。 据丛远东介绍，年福建组织实行了高校毕业生“三支一扶” 计划，招募了名高校毕业生到福建个设区市的个县（市区）乡镇从事支农、支教、支医和扶贫工作。福州、厦门等地也着手实行本地区的“三支一扶” 计划，取得良好效果。材料二：新华网济南月日电（“新华视点”记者张晓晶郑天虹张琴）眼下用人单位的大学毕业生招聘会异常火暴：从一双双期盼的眼神，到四处散发的求职简历大学毕业生就业难问题引起了社会的强烈关注。人才市场信息显示，有的公务员岗位是个大学毕业生录取一个；而有的用人单位却抱怨说，招聘到满意的员工不容易。那么究竟是大学毕

8、业生供过于求，还是用人单位的规定太苛刻？日前举行的年河南省大中专毕业生就业双向选择洽谈会上，出现了惊心一幕：会场的两扇玻璃门被汹涌的人潮挤倒，电梯也被挤变形。当天，只有多家单位前来招聘，却吸引了万多名大学毕业生应聘。 目睹此情此景，人们颇为疑惑：大学毕业生真的过剩了么？山东皇明太阳能集团公司董事长黄鸣对记者说，这种过剩只是一种表面现象，事实上，公司招人比大学毕业生找工作还要难。该集团公司每年都有几百个专业性、基础性的岗位空缺，却没有大学毕业生乐意去干。 浪潮集团人力资源部招聘主管孙一说：“大学毕业生人数虽然多，但符合公司规定的人选太少了。公司每年要接受万多份大学毕业生简历，只能在其中挑出三四百

9、个人，说百里挑一一点也但是分。” 孙一说，每年对新员工的培训都要从讲规则、守纪律这些最起码的礼仪开始。有些新员工在大庭广众之下玩游戏，用办公电话煲电话粥，上班第一天就迟到，丝毫不觉得有什么不妥。此外，有些大学毕业生虽然成绩很好，但不会动手操作，计算机专业的学生不会拆装电脑，打开电脑甚至分不清哪是主板，哪是。 有一年，皇明集团公司招聘了多名应届大学毕业生，由于受不了在一线磨练的艰苦，先后走掉了多名。黄鸣说：“其实，这些岗位上升空间很大，是公司培养中高级管理者的必经环节，没有公司会傻到花金子价买馒头吃。只可惜，很多大学毕业生不愿从基层干起，或者由于吃不了苦，等不到那一天。” 山东省社会科学院研究员

10、鹿立说，西欧国家适龄青年高校入学率都在以上，但并没有出现大范围的就业难。我国当前高等教育录取率达，与我国的经济社会发展水平相比，大学毕业生数量并但是剩。 据他分析，一些大学毕业生之所以找不到工作，重要因素是个人素质达不到用人单位规定，又好高骛远不愿选择基础性岗位。学校培养的人才与市场需求像两股道上跑的车，产生了结构性错位。 一方面是大学毕业生就业难，另一方面，从小学到初中到高中，仍在年复一年地反复昨天的故事：书包越来越重，眼镜越来越厚，考题越来越难“减负”仿佛成了过时的词汇。 据调查，今年北京小学升初中考试的剧烈限度让人咋舌，有的中学要加试“奥数”，尚有的规定达成公共英语二级水平。上海有的小学

11、生为增长升中学的择校砝码竟考到了个证书然而，学校教育层层选拔出的所谓“精英”，真的是市场合需要的吗？ 北京师范大学教育学博士王攀峰说，在基础教育阶段，假如学校片面追求分数，将会导致学生的思想品德、行为方式、艺术审美、劳动技能等项教育内容的明显削弱，不利于培养和树立对的的价值及人格观念。 王攀峰指出，一些学生走向社会后，其人文素养局限性就会显现出来。比如，不善与人沟通相处、生活自理能力差、社会公德与公益意识差、缺少生活抱负等，这些问题会成为就业道路上的重重障碍。 一些大学毕业生在求职过程中发现，“尖子生”和“好员工”的标准居然大相径庭。东北大学东软信息技术学院毕业生小吕学习成绩一直在班里名列前茅

12、，连续多次获得奖学金、优秀学生等荣誉称号，然而在求职面试中却屡屡碰壁。这位尖子生对记者说：“从小学到大学，我一直是老师和家长眼里的尖子生，走出校门才忽然发现这一切全变了，有种当头一棒的感觉。” 如何理解用人单位的选拔标准？孙一认为，市场对人才的需求是多样化的，既要有过硬的专业基础，更要有完善的人格。学校只教会了学生考试拿高分，但没有教给学生如何吃苦耐劳，与人合作。“专业技能可以通过培训来填补，所以我们宁愿招一个在街头发过传单、体验过生活艰辛的中档生，也不乐意招一个所谓的名校尖子生。我们录用人员的标准是：第一诚信务实，第二身体健康，最后才是专业技能。” 广州越秀集团人力资源部负责人徐先生介绍：“

13、去年招了一部分名牌大学毕业生，他们到公司的第一项任务是写一篇关于酒店行业的调查报告。结果相称一部分人是，网上抄一点，图书馆查一点，基层报告看一点，如此拼凑，甚至一些关键性数据也是闭门造出来的，这种态度令人失望”！ 皇明集团董事长黄鸣介绍，该公司每年要对新录用的大学毕业生从头开始培训，这一套培训下来，他也成半个校长了。学校培养的人才到了公司还要回炉、加工，这事实上是对学校教育资源的一种浪费。 学校选拔学生是一类标准，用人单位选拔学生是另一类标准，这种状况让学生及家长如何适从？ 年，我国普通高校毕业生将达成万人，比年增长万人。“十一五”期间，我国将有万名高校毕业生需要就业。有关专家指出，学校培养人

14、才的标准若能与市场需求接轨，这将形成庞大的人力资源，否则有也许成为社会的包袱，增长大学毕业生就业难度。 暨南大学管理学院教育经济与管理研究所专家袁祖望指出，教育的效应是滞后的，一个人能否成才，需要在他工作几年甚至十几年之后才干考量出来。只用考试分数作为评判标准，不利于发现和培养有个性、发明性的人才。 袁祖望认为，教育不是看今天怎么样，而要看将来对社会的奉献。教育的目的只为了考试，事实上是杀鸡取卵，不符合教育的本质，也忽视了市场需求。尚有的专家指出，目前学校所谓的“择优录取”，事实上是择学生分数之优录取，而分数之外的成绩往往不被重视。这种“一分遮百丑”的录取办法看似精确，但对学生的评价很不全面，

15、也不公平。大学毕业生不受市场欢迎，折射出学校教育评价标准的错位。 据了解，山东省潍坊市中考已实行学业水平考试加综合素质评价，将道德素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现、创新意识与实践能力等个方面的综合素质评价结果作为高中录取的重要依据，改变了“一分遮百丑”的状况。 潍坊市教育局局长李希贵对记者说，基础教育乃至高等教育应当从“唯分数论”转变到对学生素质综合考察的轨道上来，搭建起学生全面发展的“立交桥”。只有人才培养标准与市场需求接轨了，大学毕业生就业难题才干破解。材料三： 月日，距离政府针相应届毕业生的就业援助政策实行已有个多月年月日，中组部等部门联合发出告知：月日后仍未就业的

16、应届毕业生，可到入学前户籍所在地劳动保障部门办理失业登记，劳动保障、人事部门应免费提供专门就业服务，进行失业登记的高校毕业生从事个体经营的，还可享受税费减免及小额贷款政策。民政部门还要给短期内无法就业、生活有困难的毕业生提供最低生活保障。 月日，河北省承德市就业服务局职业介绍中心副主任佟彦春透露，从年、月份举行的两次招聘会记录的数字看，约有多大学生目前尚处在失业状态，而注册登记的人数还不到！ 年月，该中心曾组织开展过大学生就业服务月活动。当月，一度有近名大学应届毕业生注册失业登记。此后，前往注册的就寥寥无几了。政府就业援助在石家庄市同样遭遇“寒流”，年月日至月日，仅有名毕业生办理失业登记。其中

17、，大学毕业生仅占。而整个河北省，也只有不到名大学生办理失业登记。 为帮助大学生就业，河南各级劳动保障部门除办理失业登记外，还规定：登记失业的毕业生，不仅可免费享受职业指导、就业推荐，还可参与职业资格培训、职业技能鉴定或就业见习。对希望参与创业培训的毕业生，劳动部门还将为其提供创业培训。 然而，在郑州市职介中心，负责失业登记的同志介绍，政府启动“大中专毕业生专项就业援助”以来，到去年月初，还没有应届毕业生进行失业登记，甚至来征询的都少得可怜。 此前，郑州市劳动保障部门曾在月中旬推出了“大学生自主创业可申请低息小额担保贷款”、“登记失业大学生免费职业技能培训”，月份，郑州市民政部门又面向生活困难的

18、未就业应届毕业生推出“城乡最低生活保障援助”，但均遭到冷遇。 在年河南省秋季人才交流会上，刚从郑州大学商学院毕业的吴国华早早就赶来了。小吴从去年终就忙着四处投简历、找工作，各种招聘会跑了不少，可一直没找到满意的单位。即便如此，他也从没打算进行失业登记或申请低保。“大学刚毕业就失业，无颜见江东父老。” 大多数大学生都表达，进行失业登记太“丢面子”。“一旦办了失业证，也就意味着成了失业人员，而失业和待业是两个概念，宁作待业人员也不作失业人员。”河南大学法学院的小赵这样对记者说。 大学生对政府就业援助不“感冒”，只是由于“面子”和“难为情”吗？河北科技大学一位不愿透露姓名的毕业生说，自己不存在失业问

19、题，“不进行失业登记，不是找不到工作，而是对工作不满意，或者不合适！”有相称数量的毕业生认为，“就业难”，难在找不到薪水高、发展空间大、升职前景好的“好工作”。 此外有很多大学生认为，登记失业后劳动部门推荐的就业岗位、提供的培训项目，多是面对下岗职工、外来打工人员的，很难有“满意”的职位。“读了几年大学，去做家政，我不干；计算机都过三级了，参与初级培训也没什么用。”一位大学生说。 河南大学一名大学毕业生说，他们班至少尚有的人没贯彻工作。“我们也希望获得就业援助。但符合大学生就业创业的培训项目还很欠缺。”至于小额贷款，“对没工作经验的应届毕业生来说，短期内实现自主创业的也许性很小”。 郑州市劳动

20、和社会保障局的职业指导专家认为，大学生“冷对”就业援助，折射了大学生当下不成熟的就业心态。 这位专家表达，劳动部门提供的职业指导、岗位推荐、技能培训等帮助措施，都是结合就业援助对象有针对性地进行的。比如，大学生享受职业技能培训补贴，完全可以根据自己的实际自主选择培训项目、培训机构；大学生申请小额贷款，劳动部门也可根据需要邀请创业指导专家为其提供帮助。 “在我们中心注册登记的学生，目前已有找到了工作。”佟彦春说。 “是否登记失业，积极权在学生个人。随着就业服务的日渐完善，想得开的毕业生会逐渐增多。”河北省劳动和社会保障厅就业处刘建民认为，为大学生办理失业登记也有助于政府掌握大学生的就业情况，并以

21、此制定相应的福利、保障政策。他相信随着相关政策不断健全完善，越来越多的大学生会接受失业登记的。 河南省社科院有关专家指出，在巨大的就业压力下，大学生要冲破“刚毕业即失业”的困境，就必须放下架子，抛弃“宁待业，不失业”的观念，把就业需求与政府就业援助有效“对接”。 “建议还没有找到工作的大学生，正视失业，充足运用政府给予的帮助，早日找到抱负工作！”这位专家说材料四： 新华网长沙月日电（记者侯严峰、王研）当前正值大学毕业生找工作的高峰期，全国不少地方招聘会开得热热闹闹，但其中暴露出的一些问题令人担忧：有些单位，为求职者设立了诸如性别、年龄、相貌、学历、户籍、经验等形形色色、五花八门的就业门槛。 近

22、日“反就业歧视研究课题组”公布的一项问卷调查结果显示，有.的人认为存在就业歧视，认为严重和比较严重。许多单位明确声明不要女性，借口是女性要生孩子、不专心工作；一些单位招聘员工好似选美，完全不看是否有真才实学；在公务员招考中，相关单位屡屡提出“只限本地户口”的条件。甚至血型不好、城市独生子女等，都成了拒绝求职者的理由。个别公司“姓裴不吉利、姓贾有损公司信誉”等歧视性规定，已荒唐到极其可笑的地步。更值得忧虑的是，在供求比例失衡、就业形势严峻的情况下，这一现象有普遍化、“合法化”、“合理化”的趋势。由于用人单位处在优势，把持着话语权，求职者面对就业歧视时很少有人诉诸法律。就业歧视的危害是显而易见的。

23、一方面是损害了求职者的权利和尊严，有的求职者因被歧视心灵受到伤害，导致了严重的后果。另一方面是破坏了社会公平，阻碍了劳动力的合理流动和劳动力市场的优化配置，成为就业难的一个重要因素。 对于就业平等，我国相关法律已有明确规定。如劳动法规定“劳动者享有平等就业和选择职业的权利”“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受到歧视”“妇女享有与男子平等的就业权利”。妇女权益保障法、残疾人权益保障法中也有类似的规定。但在现实生活中，这些法律往往没能得到很好的执行，导致就业歧视愈演愈烈。 要消除就业歧视，需要加快立法，将有关法律中反就业歧视的宣示性条款变成更具操作性的规范。政府部门应尽快全面清理目

24、前公务员招考中的各种显性和隐形歧视条款，为全社会做出良好的示范；用人单位要摒弃特权思想，树立人人平等的用人观；政府部门应建立对用人单位的监督机制，督促其树立法制观念，依法办事。解决就业歧视问题，建立健康平等的社会就业环境，需要政府、社会付出持久的努力。 日前，湖南省举办了首届女大学生专场供需见面会，360 多家招聘单位为来自全省10 多所大学的近万名女大学生提供了6000 多个就业岗位。据称，本次专场供需见面会涉及财务、营销、服装、经贸、旅游服务、表演、金融等许多门类。在招聘岗位中，文秘、销售、公关、前台接待等占了较大比例。尽管会场上挺热闹，可是，一些招聘单位乱设就业“门槛”的行为，又令不少女

25、大学生望而却步。在供需见面会现场，一些招聘单位开出的应聘条件，引来了不少求职者的争议。长沙一家公司招聘公关秘书一职，就把“有一定酒量”列为应聘的基本条件。湖南艺术职业学院一名女大学生刚刚参与了面试，但她怎么也快乐不起来：“把是否有酒量作为招聘的规定，我觉得这对女性有点不尊重，难道做公关秘书，就是来陪酒的吗？” 不少参与供需见面会的人也认为乱设这样的就业“门槛”不仅庸俗，并且涉嫌“性别歧视”。一名公司招聘主管则表达，设立这样的岗位规定是“量体裁衣”，“即便求职者在其他方面表现优秀，但滴酒不沾，在这个岗位上我们不予考虑。” 时下，确有一些用人单位面对大学生就业市场由紧俏而饱和，就自视过高，提出的条

26、件五花八门，设立的“门槛”难以逾越。比如那家规定应聘者“有一定酒量”的公司，同时还规定应聘“公关秘书”岗位的女大学生“身高165 公分，形象气质佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就没有资格应聘。这些招聘“条件”反映了这家公司用人方面的“霸气”，也反映了个别公司管理者缺少基本的文明素质。大学生就业难，因素很多，但一些企事业单位在国家就业政策之外人为乱设就业“门槛”，也是一个重要因素。在这些企事业单位的管理者看来，应聘大学生多，而单位用人岗位有限，所以就可以不顾实际，任挑任选，还可以附带许多 “特殊”条件。一旦不合乎他们的“条件”，不管大学生的学业成绩如何、综合素质如何，都一律“免谈”。

27、更有甚者，个别单位还把招聘当作了“选秀”“选美”，结果使得不少学有所成的莘莘学子被拒于门外，到头来单位的人才环境也没有得到多大改善。 此外，在用人单位招聘工作上，各级政府也应当按照国家的相关政策，及时给予指导。湖南省初次举办女大学生专场供需见面会，对于急需寻找就业门路的女大学生来说，无疑是一个好消息。湖南女子大学一名应届毕业生说，举办女生专场供需见面会，专业性更强、择业方向更明确，用人单位提供的工作岗位也大多适合女生。由此可以想见，假如举办单位也给招聘单位设立一道不得人为乱设门槛的“门槛”，规范招聘单位的招聘行为，并规定招聘单位严格按照国家政策和单位的实际需求选择人才，那么，女大学生们一定会更

28、加满意。 当然，企事业单位在招聘、用人方面拥有自主权，根据岗位实际提出用人条件也是必要的。但是，在构建社会主义和谐社会的进程中，任何单位都应当对社会负责、相应聘人员负责，而不应随心所欲，乱设这样那样的“门槛”，最终既损害了大学生择业的权利，又使单位工作受到影响。材料五： 一年一度的高校毕业生招聘热潮又到了，大学生就业问题又成了社会各界关注的焦点。 据11 月20 日的大河报报道，在郑州市“中原国际博览中心”举行的现场招聘会俨然成了和平年代的战场。在拥挤的人群中，两扇玻璃门被挤倒，博览中心的一部电梯，也不能应付汹涌的人流，扶手在众人的挤压下向外倾倒了。在这几年里，类似这样火爆的场面在一个个城市里

29、上演着。在如此剧烈的竞争压力下，月薪被越压越低，不少人连600 元的底薪都乐意接受，甚至还出现了不要工资先行试用的现象。前些年已经就业的大学生也同样能感受到这种压力，他们不再敢容易跳槽，他们天天“自愿”工作的时间越来越长，在搜狐网的一份调查中，只有大约30的网友能坚持8 小时工作制，甚至连周末加班都开始慢慢成了常态。 为什么会出现这种状况呢？报怨我们的教育体制者有之，说他们培养出来的大学生质量太差，不符合产业界的需要；抱怨大学生个体的也有之，说他们在大学里不好好学习，只知道谈恋爱、玩游戏。表面看来似乎有道理，但都经不起推敲。我国教育体制在这几十年里没有发生主线变化，可是大学生就业难的问题只是最

30、近几年才锋利起来。专业不对口的现象也不是今天才出现，以前毕业的大学生也有很多人从事与自己的专业没有太多关系的工作。他们在大学期间打下的基础知识以及在工作中的实践锻炼，可以让他们不久地适应新的陌生的工作岗位。至于大学生个体方面，固然个人在校期间假如努力学习又能重视社会实践，培养自己的动手能力，那么他相对于其别人竞争力自然是高的，但这丝毫不能解释大学生作为一个整体的就业困难问题。况且，谁又能说以前的大学生学习就更加刻苦呢？毕竟他们当时的就业压力轻多了，按照“竞争理论”他们应当学习更不努力才对。 对于这个问题的分析仅仅局限在教育体系内部是不行的，毕竟就业问题反映的是整个社会经济方面的状况，不对我国的

31、经济现状作出合乎事实的分析是找不到答案的。 经济发展的内需局限性问题在90 年代后期就已经凸显出来了。按理说，中国是一个人口大国，应当具有巨大的消费潜力，国内市场需求应当成为我国经济发展的强大的内在推动力，但是这个推动力在进入90 年代以后不久就枯竭了。于是我国经济发展不得不更多地依赖国际市场，表现在我国经济对外依存度越来越高，从 1990 年以来这项指标就在逐渐增长，今年1 季度达成了48。这对一个大国来说是极其危险又是不正常的。美国作为“全球化”的提倡者，其经济发展对国际市场的依存度也但是20左右。 我国经济对外依存度的增长从侧面反映了国内市场相对饱和的问题，但是这决不意味着我国人民的生活

32、已经很好了，不再需要进一步提高了。居住在农村的广大农民以及城市中的底层民众，他们的生活仍然很艰难，他们的生活需要相对于现实的生产能力来说仍然是巨大的，但是这种需要并不等同于市场需求，在他们收入低下没有消费能力的时候，这种需要只是潜在的市场需求，而不是现实的。显然，这是与我国改革开放社会各阶层在收入水平上、财富占有上越来越严重的两极分化密切相关的。 大资本与政治权力结合起来通过或明或暗、或合法或非法的方式对底层民众的剥夺，是导致今天这种形势的主线因素。就以房地产行业举例来说，城市周边土地的升值不是由于这些地方种植农业作物会更好，而是由于它具有的特殊的地理位置。它的升值完全是城市发展的结果，而城市

33、的发展又是全民从建国开始的几十年辛勤劳动的结果。这种由于特殊地理位置产生的级差地租是属于全民的公有财产，它既不属于直接在上面耕种的农民集体所有，更不属于地方政府的官员以及开发商们，它应当成为全体人民，特别是农村居民和城市底层民众的教育、医疗、养老等各项事业的重要保障。但是，开发商与政府中的某些官员上下其手，再加上与金融资本的联合，把这项公有财产占为己有，这种赤裸裸的剥夺是今天房地产行业暴利的主线因素。 这些人占有了大量的社会财富，成了富豪阶层，他们的个人消费也越来越奢侈，而这些奢侈品大多是从国外进口的，从豪华轿车甚至到小提包莫不如此，这种情况从举办的奢侈品博览会上可以明显地看出来。他们的这种消

34、费并不能形成国内的市场需求，对我国经济发展没有任何奉献，只是满足了他们个人的炫耀心理而已。底层民众有物质生活上的需要，但他们消费能力局限性，结果只能逐渐导致国内市场相对萎缩越来越严重的情况。而这种消费市场的萎缩又严重限制了生产能力的进一步扩大，进而影响到就业市场。可以设想，假如两极分化不象今天这么严重的话，我国现有公司的生产规模还会增大，还会有更多的公司建立起来，就业人数也会同步增长， 这种增长不仅惠及农民工群体，也同样会增长大学生群体的就业机会，由于这些公司也需要产品研发，也需要市场管理。 财富占有上的两极分化对社会生产导致的影响是全方位的，在整个社会生产相对萎缩的情况下，大学生群体的就业状

35、况怎么能不越来越困难呢？ 我国实行对外开放以来，国际资本以越来越大的规模进入内地，在初期这种资本进入也许对缓解当时我国经济建设资金局限性起了一些作用，但它的影响不久就超越这一点了。 各地方政府在对外招商引资的竞争中，对外资的优惠政策越来越丰厚，从审批、用地到税收等等各个方面，在与内地公司的竞争中长期在政策上处在优势地位，再加上这些国际资本相对于内资来说实力更为雄厚，市场运作经验更丰富，导致内资公司经营越来越困难，一个个产业关联度高、对国民经济甚至国家安全都具有战略意义的公司被外资击垮（当然这只是因素的一个方面，那些公司领导层的腐败、无能也是重要因素）。近几年来，国际资本更是通过“斩首”式收购，

36、逐渐取得了相称多的战略产业的控制权。据社科院的一份研究报告指出，在我国对外28 个重要产业中，其中21 个产业位居前五位的公司都已经被外资掌控，而剩下的7 个产业，外资也已经取得了相称的控制权。相应地，在除了象军工、航天这些部门以外的其他许多产业中，我国基本不掌握核心技术，知识产权控制在外资手中。而在国际竞争中同样重要的品牌上，情况批准不容乐观。这些年来，不仅我们自己的品牌没有成长起来，并且自主品牌在外资的进攻下，处境越来越糟糕。曾经叱咤风云的历史随着合资而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也与昔日的灿烂辉煌不可同日而语。国务院国资委经济研究中心副主任白津夫举例说，作为引进运用外资最多的

37、地区，江苏这几年来每年却有十几个国内自主品牌消失，自主技术也被屏蔽、被限制，对国内市场资源的控制力不断下降。与此同时，我国大部分公司在不核心技术也没有自主品牌的情况下，唯一可以运用的就只有我国便宜的劳动力资源了，于是走上了加工贸易的依附型道路。我国今年五月份的对外贸易中，来料加工型的产品占到了55.2 。这一系列数据显示，我国经济的对外依附型结构已经形成，在这样一个结构里，产业利润大量外流，在对外贸易中处在极其不利的地位。据广东省外经贸厅厅长梁耀文介绍，由于我国公司不掌握核心技术，导致广东货品贸易出口处在低技术、低附加值的地位。例如，广东是我国DVD 出口大省，但是每出口一台DVD 仅售39

38、美元，却要向国外公司支付19.7 美元的专利使用费，占成本70的机芯等部件均依赖进口，致使该行业尽管生产量很大，而利润却很微薄。 据记录，目前国际市场上名牌所占比例不到3，但市场占有率达成了40。可是，我国广东省的外贸出口产品尽管量大却无法享受品牌带来的利益，只能采用 OEM（也即委托加工）的方式生产。出口公司中拥有自有品牌的不到20，自主品牌出口占出口总额的比重低于10是普遍现象。这种情况，使超过90的利润被外资拿走，2023 年珠三角地区出口鞋21.7 亿双，出口均价仅为2.7 美元；广东作为全球最大的玩具生产基地，著名的芭比娃娃就在此地生产，在美国市场的零售价是9.9 美元，可是我国公司

39、得到的加工费仅为0.35 美元/个，在这0.35 美元中涉及公司主的利润，地方政府的税收和工人的工资，而拥有该品牌的美国公司则获利近8 美元/个，差距之大不可同日而语。 这种依附地位不仅压缩了公司的利润空间，并且还压低了工人的工资，拉大贫富差距，使国内市场需求日益相对萎缩，反过来又会导致公司生产日益依赖国际市场，巩固依附地位，形成恶性循环。 我国的这种依附型产业结构会从两个方面对大学生就业产生影响。 一方面，产业利润的大量外流，使国内市场空间相对萎缩，扩大了市场需求与国内扩大的生产能力之间的矛盾，进而又限制了生产能力进一步扩大。这种影响的机理与前面已经分析过的贫富分化对大学生就业市场的影响是同

40、样的。 另一方面，这种依附地位使大部分公司没有资源进行技术研发。而大学毕业生特别是工科学生的重要社会使命正在于此，在这种情况下，他们的就业状况越来越差也就不难理解了，部分特别优秀的学生要么选择出国，要么进入跨国公司在中国的分支机构。在那些已经被国际资本掌握了控制权的战略产业里，技术研发的中心并不在中国，而在这些跨国公司的母国进行。即使有部分公司在中国设立了研究院之类，也只能吸取一小部分特别优秀的大学毕业生。 以笔者所毕业的清华大学自动化系来说，我班共有30 名同学，其中一半或在本科或在硕士毕业之后到了国外，大部分去了美国，而留在国内的同学中，大部分又都在外资部门工作。固然我国技术水平落后于美国

41、，但这并不能成为他们留在外面的理由。在具有一定的条件的情况下，这种落后局面反而会给他们提供施展自身才华的大好机会，建国初期从国外冲破重重阻力回来的那一代老科学家就是最佳的例证。而今天的问题是，国内的公司所能提供的这样的机会太少了。单纯地对这些不能或不愿回国效力的学生进行道德上的指责没有任何实际意义，应当受到指责的不是他们，而是现今我们不合理的、不符合中国人民整体利益的经济结构。 依附型公司所需要的不是大学生这类研发型的人才，更多的是操作型、实用型的人才。于是培养这类人才的职业技术学院发展势头迅猛，就业状况似乎比大学生还要好。例如苏州工业园区职业技术学院的毕业生甚至可以拿到40006000 元，

42、而同期在北京毕业的大学本科生的工资却降到了10001500，个别的只有600800 元。在这类职业技术学院里，中学文化限度毕业生通过简朴的培训后，他们完全可以胜任大规模流水生产线上某一个具体的操作。 于是，在中国这样一个独特的环境里，就出现了象中国这样独特的社会现象。总的来说，我国大学生群体在总人口中还只占很小一部分，高等教育普及率甚至与印度相比都还很低，可是却出现了严重的过剩现象。 这种现象不能说和我们现今的教育体制没有一点关系，也不能说和大学生个体没有关系，但这些不是导致今天这种局面的主线因素。要改变这种状况，我们只有对内缩小贫富差距，对外通过自主创新摆脱目前的依附地位才有也许。在这一过程

43、中，大学生群体不仅是在为底层民众谋利益，并且也是在为自己寻找出路。申论规定：1、大学生就业难问题表现在哪些方面？产生的因素有哪些？请用500 字进行概括。20 分。2、针对大学生就业难的问题，以省政府政策研究室工作人员的身份，提出解决的对策。500 字。或者思考政府在大学生就业问题上应当承担的责任，并说明理由。500 字。此题30 分。3、针对存在的问题，以省政府的名义，下发一份告知，规定各地有关部门做好2023 年大学生就业指导工作。或者以教育厅的名义，规定省内各高等院校做好2023 年毕业生就业指导工作。1000 字，30 分。4、从材料一到五中任意选择一个，就其中反映的问题自选角度，自拟

44、题目，展开评论，写一篇500 字的小评论。今年的选调生考试申论材料的主题是就业难的问题，可以说命题很有时代性，紧追目前社会的热点问题，符合大学生的实际。对这一主题给出了很多相关材料，并让考生回答三个问题，分别是概括材料所反映的问题，写一个向教育厅领导发出的邀请函以及以省政府人员的身份也一篇讲演稿。大学生就业难的思考及建议曾几何时，大学生这一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往的，而如今，随着高校连续扩招，越来越多的年轻人获得了接受高等教育的机会。从社会发展的角度来讲，大批高素质的高等人才的培养是与我国快速发展的社会经济水平相适应的。但随着中国经济转型进入攻坚阶段，大学生就业矛盾日益突

45、出。在这样的大背景下，中国大学生就业形势也日益严峻，越来越多的大学生面临着毕业就等于失业的危险，这一情况使得大学毕业生产生严重的思想问题和心理问题。解决大学生就业问题成为政府工作的重中之重。一方面，据有关资料分析显示，每年需要就业的大学毕业生超过400万人，这一规模表白了大学毕业生客观上已经成为我国城乡就业的重要目的群体；另一方面，大学生不同于一般就业群体，其对就业岗位规定较高，从而决定了新的就业岗位的增长必须要以产业升级为基础；三是大学生就业难已经是一个客观事实，并且形势会日益严峻；四是失业的大学生正在构成一个规模庞大的群体，当这一新失业群体逐年累积而形成一个规模庞大的群体时，就完全也许出现

46、失控的局面，最终会酿成巨大的社会风险。从近几年出台的促进大学生就业的政策措施来看，受制于解决国有公司失业、下岗职工同样的思维方式，是针对特定目的群体采用的特定政策措施（如失业下岗职工群体，农民工群体，复退军人群体），其结果必然是违反市场经济对劳动力市场一体化与就业公平竞争的规定，导致就业市场与就业政策的分割及就业竞争的非正常化。解决大学生就业难问题的治本之策，应当是努力发明并维护整个就业市场的公平竞争环境，其他措施只是治标之术。因此，政府应当改变在大学生等特定群体就业方面所采用的互相分割、头痛医头的政策取向，将注意力、财力、行政强制力等转移到努力发明与维护公平的就业市场竞争环境上来。第一，规范

47、劳动就业市场，强化对劳动就业的监管，消除各种不合法竞争行为，维护劳动就业市场的公平性。在这方面，特别应当强化对机关事业单位各种招聘行为的规范与约束，同时强化对公司及其他社会组织用人方面的行为监察，真正消除劳动就业市场上的不规范、不合法行为，通过完善就业法制、规范招聘程序、公开招聘过程、接受社会监督、强化行政管制等手段，切实扭转劳动就业市场的不公现象。第二，严禁就业歧视与摒弃学历崇敬，实现所有劳动者通过公平竞争实现平等就业。国家应当尽快通过相关立法明确严禁就业歧视，通过严禁就业歧视来维护所有劳动者的合法就业权益，并发明就业市场的公平竞争环境；同时，还应当摒弃学历崇敬，确立以能力本位取代学历本位的人才观与用人观，尽快改造唯学历论英雄的社会氛围。第三，加快健全社会保障制度，构建可以保护各类就业方式劳动者的社会安全网。在社会保障制度不健全的背景下，大学毕业生到非公单位就业意味着工作与生活风险会成倍上升，大学毕业生自主创