较大与重特大事故应急救援预案33085.docx
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1、较大、重特特大事故故应急救援援预案陕西金泰氯氯碱化工工有限公公司二一年年十一月十日总 目 录录01综合应应急预案案302危险化化学品事事故应急急救援预预案1903电石渣渣场灾害害事故应应急救援援预案4504火灾事事故专项项应急预预案5605洪汛灾灾害专项项应急预预案6706地震灾灾害专项项应急预预案76607暴风雪雪天气气气候事件件应急预预案9908大型集集会安全全事件专专项应急急预案869大范围食食物中毒毒事件专专项应急急预案9310突发环环境事件件应急救救援预案案1009事故应急救救援预案案通用附附件1126Q/JT陕西金泰氯氯碱化工工有限公公司企业业标准 Q/JT122-M1011-20
2、010综合 应 急 预预 案2010-11-10发布 20010-12-01实施施陕西金泰氯氯碱化工工有限公公司发布布目 次次前言51总则61.1编制制目的61.2编制制依据61.3适用用范围61.4应急急预案体体系71.5应急急工作原原则82危险性分分析92.1公司司基本情情况92.2危险险源与风风险分析析1003组织机构构与职责责1103.1应急急救援指指挥中心心及职责责1003.2应急急救援指指挥中心心办公室室及职责责113.3现场场应急救救援指挥挥部及职职责113.4相关关职能部部门职责责113.5专家家组及职职责143.6事故故发生单单位及相相关单位位职责143.7应急急值班人人员守
3、则则143.8应急急专业队队组成及及职责154预防与预预警1154.1危险险源监控控154.2预警警行动164.3信息息报告与与处置164.4预警警解除175应急响应应1175.1响应应分级及及启动条条件175.2响应应程序175.3应急急结束196信息发布布1196.1信息息发布人人196.2信息息发布原原则196.3信息息发布形形式197后期处置置1197.1善后后处置197.2事故故现场恢恢复、洗洗消197.3应急急总结197.4应急急事件调调查2008保障措施施2208.1通讯讯与信息息保障2008.2应急急队伍保保障2008.3应急急物资装装备保障障208.4经费费保障208.5技术
4、术保障2008.6交通通保障209培训与演演练2009.1宣传传和培训训209.2预案案演练2110奖惩2111附则2111.1术术语和定定义2111.2应应急预案案备案2111.3维维护和更更新2111.4制制定与解解释2211.5应应急预案案实施22附件223前言本标准是公公司企业业标准化化管理的的管理标标准。本标准由公公司安全全环保监监察部提提出。本标准由公公司安全全环保监监察部负负责起草草,生产产部、技技术部、工工程部、行行政部、采采供部、物物资部、效效能监察察部、财财务管理理部、党党群工作作部及各各分厂参参与起草草。本标准起草草人:本本标准由由赵小文文、程光光能负责责起草,朱桂香、王
5、长美、席引尚、张庆、付秦生、邱元金、王力、井金旺、潘俊超、孙育冰、梁寅祥、王建华、张渭、王路、宋阿南、王战峰、高万升、李国强、白志安、司曙亮参与起草。本标准审核核人:王王栋、赵赵驰峰、薛薛卫东。本标准批准准人:张张红兵。本标准由公公司标准准化委员员会发布布实施。综合应急预预案1总则1.1编制制目的为了全面贯贯彻落实实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针,规范范应急管管理工作作,提高高突发事事件的应应急救援援反应速速度和协协调水平平,增强强综合处处置较大大、重特特大事故故的能力力,预防防和控制制次生灾灾害的发发生,保保障企业业员工和和公众的的生命安安全,最最大限度度地减少少财产损损失
6、、减减轻环境境破坏和和消除不不良社会会影响,促促进公司司全面、协协调、可可持续发发展,特特制订本本预案。1.2编制制依据本预案依据据宪法和和以下主主要法律律法规、标标准:1)中华华人民共共和国安安全生产产法 220022年6月月29日日第九届届全国人人民代表表大会常常务委员员会第二二十八次次会议通通过,自自20002年111月11日起施施行。2)中华华人民共共和国突突发事件件应对法法20007年年8月330日第第十届全全国人民民代表大大会常务务委员会会第二十十九次会会议通过过,自220077年111月1日日起施行行。3)中华华人民共共和国消消防法220088年100月288日第十十一届全全国人
7、民民代表大大会常务务委员会会第五次次会议于于修订通通过,自自20009年55月1日日起施行行。4)中华华人民共共和国职职业病防防治法 220011年100月277日第九九届全国国人民代代表大会会常务委委员会第第二十四四次会议议通过,自自20002年55月1日日起施行行。5)中华华人民共共和国环环境保护护法 119899年122月266日第七七届全国国人民代代表大会会常务委委员会第第十一次次会议通通过,自自19889年112月226日起起施行。6)中华华人民共共和国防防震减灾灾法220088年122月277日第十十一届全全国人民民代表大大会常务务委员会会第六次次会议修修订通过过,自220099年
8、5月月1日起起施行。7)中华华人民共共和国防防洪法 19997年年8月229日第第八届全全国人民民代表大大会常务务委员会会第二十十七次会会议通过过,自119988年1月月1日起起施行。8)生产产安全事事故报告告和调查查处理条条例 20007年年3月228日国国务院第第1722次常务务会议通通过,自自20007年66月1日日起施行行。9)危险险化学品品安全管管理条例例20002年11月9日日国务院院第522次常务务会议通通过,自自20002年33月155日起施施行。10)特特种设备备安全监监察条例例20009年年1月114日国国务院第第46次次常务会会议修订订通过,自自20009年55月1日日起
9、施行行。11)生生产安全全事故应应急预案案管理办办法220099年3月20日国国家安全全生产监监督管理理总局局局长办公公会议审审议通过过,自220099年5月1日起施施行。12)生生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案编制导导则 国家安安全生产产监督管管理总局局20006年99月200日发布布,自220066年111月1日日起施行行。1.3适用用范围1.3.11事故分类类根据应急事事件的发发生过程程、性质质和机理理,经危危害识别别、风险险评估,公公司将事事故划分分成3大大类100小类:1.3.11.1工工业生产产事件工业生产事事件主要包包括危险险化学品品事故、电石渣渣场灾害害事故、火灾事故
10、、突发环境事件等。1.3.11.2自自然灾害害事件自然灾害事事件主要要包括洪洪汛灾害害事故、地地震灾害害事故、暴暴风雪灾灾害事故故等。1.3.11.3公公共安全全事件公共安全事事件主要要包括大大型集会会安全事事件、食食物中毒毒事件等等。1.3.22事件分级 公公司根据据事件的危害害程度及及各部门门、分厂厂应急处处置能力力,将事事件分为四个级别别。1.3.22.1级事件(重重特大事事件)需要公司全全面应急急及需要要外部力力量支援援,投入入较多的的人力、物物力进行行紧急处处置的意意外事件件。1.3.22.2 级事件(较较大事件件)超过某一个个部门或或分厂处处置能力力,需要要公司其其他个别别单位协协
11、助处理理,但不不需公司司全面应应急的意意外事件件。1.3.22.3 级事件(一一般事件件)各部门、分分厂能够够利用本本单位的的人力、物物力处理理的意外外事件。1.3.22.4 级事件(较较小事件件)各工段、班班组能够够利用本本单位的的人力、物物力处理理的意外外事件。1.3.33本预案案适用范范围1.3.33.1 级事故故、级事故故适用本本预案。1.3.33.2 级事故故、级事故故执行部部门、分分厂应急急预案。1.4应急急预案体体系1.4.11陕西金金泰氯碱碱化工有有限公司司应急预预案体系系见图001.11(公司司应急预预案体系系图),包包括公司司综合应急急预案、专专项应急急预案、分分厂(部部门
12、)应应急预案案。1.4.22 总体体应急预预案框架架见图001.2(总总体应急急预案框框架图)总体应急预案陕西金泰氯碱化工有限公司应急预案体系危险化学品事故应急预案部门、分厂应急预案电石渣场灾害事故应急救援预案工业生产火灾事故专项应急预案突发环境事件应急救援预案自然灾害洪汛灾害应急预案地震灾害专项应急预案暴风雪天气气候事件应急预案大型集会安全事件专项应急预案公共安全大范围食物中毒事件专项应急预案图01.1公司应急预案体系图编制目的总则编制依据适用范围公司基本情况危险性分析应急预案体系危险源与风险分析应急工作原则指挥中心及职责组织机构与职责指挥中心办公室及职责现场指挥部及职责相关职能部门职责危险
13、源监控预防与预警专家组及职责预警行动事故发生单位及相关单位职责信息报告与处置应急值班人员守则预警解除应急专业队组成及职责响应分级及启动条件应急响应响应程序应急结束信息发布人信息发布信息发布原则信息发布形式善后处置后期处置事故现场恢复、洗消应急总结应急事件调查通讯与信息保障应急保障应急队伍保障应急物资保障宣传和培训培训与演练经费保障预案演练技术保障交通保障奖惩附则图01.2 总体应急预案框架图1.5应急急工作原原则1.5.11以人为为本,减减少危害害。切实实履行公公司的管管理、监监督、协协调、服服务职能能,把保保障员工工和公众众的生命命健康作作为首要要任务,调调用所需需资源,采采取必要要措施,最
14、最大程度度地减少少较大、重重特大事事件及其其造成的的人员伤伤亡和危危害。1.5.22统一领领导,分分级负责责。在公公司应急急指挥部部的统一一领导下下,建立立健全应应急体制制,落实实应急职职责,实实行应急急分级管管理制度度,按照照各自职职责和权权限,负负责事故故灾难的的应急管管理和现现场应急急处置工工作,充充分发挥挥各级应应急机构构的作用用。1.5.33依靠科科学,依依法规范范。遵循循科学原原理,利利用先进进的监视视、监测测、预警警和应急急处置等等技术及及装备,充充分发挥挥公司及及集团公公司专家家队伍和和专业人人员的作作用,提提高处置置重特大大事件的的科技含含量和指指挥水平平,避免免发生次次生、
15、衍衍生事故故;依据据国家法法律法规规,在应应急工作作中,本本着对国国家、社社会、员员工和公公众高度度负责的的态度,依依法规范范应急救救援工作作,确保保预案的的科学性性、权威威性和可可操作性性。1.5.44积极应应对,立立足自救救。准备备充分的的应急资资源,落落实各级级岗位职职责,做做到人人人清楚事事故特征征、类型型、原因因和危害害程度,遇遇到突发发事件时时,能够够及时迅迅速采取取正确措措施,积积极应对对、立足足自救。1.5.55预防为为主,平平战结合合。坚持持事故应应急与预预防工作作相结合合。加强强重大危危险源管管理,做做好事故故预防、预预测、预预警和预预报工作作。做好好应对事事故的思思想准备
16、备、预案案准备、物物资和经经费准备备、工作作准备,加强培训演练,做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合,搞好宣传教育,提高全体员工的安全意识和应急救援技能。2危险性分分析2.1公司司基本情情况2.1.11概况陕西金泰氯氯碱化工工有限公公司是由由陕西省省投资集集团(有有限)公公司、西西安西化化热电化化工有限限责任公公司、西西部信托托投资有有限公司司、西安安海星科科技投资资控股(集集团)有有限公司司四家股股东共同同出资组组建的大大型氯碱碱化工企企业。公公司目前前设置了了行政部部、财务务管理部、效能能监察部部、人力力资源部部、安全全环保监监察部、生生产部、技技术部、工工程部、采采供部、物物
17、资部、销销售部、党党群工作作部、研研发中心心、烧碱碱分厂、聚聚氯乙烯烯分厂、动动力分厂厂、热电电分厂及及检修车车间等118个职职能管理理部门和和生产分分厂,现现有员工工10000余人人,其中中电站承承运有员员工2000余人人,检修修承运有有员工1120余人人。2.1.22生产情情况公司生产工工艺流程程复杂,具具有高温温、高压压、易燃燃、易爆爆、易腐腐蚀、生生产过程程连续性性强的化化工生产产特点,主主要生产产聚氯乙乙烯、液液氯、盐盐酸、烧烧碱、次次氯酸钠钠等产品品。其生生产能力力见下表表:主要产品生生产能力力名称产量聚氯乙烯液氯盐酸烧碱次氯酸钠吨/年10万2万2万10万1.5万备注设计能力2.1
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