合肥XXXX产业发展135政策实施细则vta.docx
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1、目 录1.20015年年合肥市市财政资资金“借转补补”项目实实施细则则332.20015年年合肥市市促进新新型工业业化发展展政策实实施细则则73.20015年年合肥市市促进建建筑业发发展政策策实施细细则3004.20015年年合肥市市促进自自主创新新政策实实施细则则4555.20015年年合肥市市自主创创新政策策天使投投资基金金实施细细则6226.20015年年合肥市市促进现现代农业业发展政政策实施施细则657.20015年年合肥市市促进服服务业发发展商贸贸流通业业等政策策实施细细则8838.20015年年合肥市市促进服服务业发发展金融融业政策策实施细细则13009.20015年年合肥市市促进
2、文文化产业业发展政政策实施施细则1442015年年合肥市市财政资资金“借转补补”项目实实施细则则为规范“五五大”产业政政策“借转补补”项目资资金管理理,根据据合肥肥市财政政资金“借转补补”管理办办法,制制定本细细则。一、项目实实施范围围2015年年市级财财政支持持产业发发展“五大”产业政政策中,采采用“借转补补”方式投投入的项项目,均均属于项项目实施施范围。二、项目实实施程序序(一)发布布项目申申报通知知。市级级行业主主管部门门根据制制定的“五大”产业政政策实施施细则,于于每年44月底前前发布“借转补补”项目申申报通知知,明确确项目申申报相关关细化要要求,便便于县(市市)区、开开发区及及时组织
3、织开展项项目申报报工作。(二)项目目实行属属地申报报。各县县(市)区区、开发发区行业业主管部部门根据据“五大”产业政政策实施施细则中中“借转补补”项目申申报要求求、支持持条件以以及市级级行业主主管部门门申报通通知要求求,负责责组织本本辖区内内的项目目申报工工作,对对项目的的可行性性进行充充分论证证,并对对申报材材料的真真实性负负责。项项目申报报材料应应明确承承诺项目目建设具具体起止止时间和和预期绩绩效目标标,作为为项目评评审的重重要依据据。各县(市)区区、开发发区行业业主管部部门对企企业填写写“借转补补”项目绩绩效目标标承诺书书(参考考表样见见附件11)进行行认真审审核并签签署意见见,于55月
4、中旬旬,将“借转补补”项目上上报市行行业主管管部门,同同时报送送同级财财政部门门备案。逾逾期不予予受理。(三)组织织项目评评审。市市级行业业主管部部门要建建立健全全行业专专家库,从从行业专专家库中中随机抽抽取专家家对项目申申报材料料进行科科学评审审、竞争争择优,根根据专家家综合评评分并形形成评审审报告,确确定拟扶扶持的项项目,经经公示后后,报市市政府审审定。市市财政局局对评审审流程进进行监督督。(四)资金金拨付程程序。市市财政局局根据经经市政府府批准的的“借转补补”扶持项项目,将将项目扶扶持资金金下达项项目属地地财政部部门。各各县(市市)区、开开发区行行业主管管部门会会同同级级财政部部门及时时
5、将项目目资金拨拨付项目目单位。涉涉及县(市市)区、开开发区资资金配套套的,应应及时配配套到位位。“借转补补”项目完完工并经经市级行行业主管管部门验验收合格格后,项项目资金金须全额额拨付项项目单位位,不得得滞留、挪挪用。(五)时间间要求。原则上6月底前,“五大”产业政策“借转补”项目全部完成申报、评审、公示、审批与资金拨付程序。三、项目检检查验收收(一)项目目日常监监管。各各级行业业主管部部门,应应建立年年度 “借转转补”扶持项项目库,对对照项目目建设绩绩效目标标和时间间节点要要求,及及时掌握握项目实实施进度度,做好好跟踪服服务与督督促实施施。如项项目实施施过程出出现重大大变故,应应及时上上报市
6、行行业主管管部门,并并做相关关保全处处理,确确保资金金安全。(二)到期期检查验验收。各各级行业业主管部部门要加加强“借转补补”项目管管理,根根据项目目实施期期限,及及时组织织开展项项目执行行情况检检查。市市级行业业主管部部门要对对检查情情况进行行梳理汇汇总,形形成分项项目明细细检查意意见,并并及时报报市财政政局备案案。根据据市级行行业主管管部门提提供的检检查意见见,对其其中不合合格的项项目,市市财政局局将依据据规定从从项目属属地财政政扣回部部分或全全部项目目资金。四、附则(一)对因因不可抗抗力因素素造成“借转补补”项目资资金无法法收回的的,可申申请核销销处理。由由各县(市市)区、开开发区逐逐级
7、上报报市政府府批准后后执行。(二)对政政策执行行过程中中弄虚作作假、违违规获取取财政资资金等违违纪违法法违规行行为,将将按有关关法律法法规和制制度规定定严肃处处理。(三)本细细则由市市财政局局负责解解释,自自20115年1月1日起正式式实施,有有效期22年。附件:“借借转补”项目绩绩效目标标承诺书书(参考考范本)附件“借转补”项目企企业绩效效目标承承诺书(参考范本本)申报单位(盖盖章): 申申报时间间:20015年年 月 日 单单位:万万元单位名称法定代表人人电话传真联 系 人人电话Emaill开户银行账号单位地址申报项目名名称项目建设起起止日期期项目简介项目绩效承承诺县(市)区区、开发发区行
8、业业主管部部门意见见签章 年 月 日法定代表人人: 经办办人:注:项目绩绩效承诺诺须对照照相关政政策规定定,有明明确的、便便于考核核的绩效效数据,否否则视同同无绩效效。2015年年合肥市市促进新新型工业业化发展展政策实实施细则则为规范工业业发展专专项资金金管理,本本着统筹筹指导,简简化程序序,提高高效能和和公正廉廉明的原原则,根根据220155年合肥肥市促进进新型工工业化发发展政策策,制制定本细细则。一、申报主主体在本市区域域内注册册且主体体税种在在本市缴缴纳,具具有独立立法人资资格的工工业企业业。申请请的项目目须在本本市范围围内组织织实施。二、申报、审审核程序序项目申报和和审核按按“窗口申申
9、报、部部门受理理、联合合会审、媒媒体公示示”的程序序执行。窗窗口受理理项目申申报材料料后,在在5个工作作日内将将申报材材料整理理齐全,提提交市经经信委审审核,所所有材料料在提交交之日起起2个月内内审核完完毕。审审核结果果在“中国合肥”门户网网站、市市经信委委网站、合合肥日报报或合合肥晚报报上公公示,公公示内容容为申报报企业名名称、项项目、对对应条款款、申报报金额、核核定金额额等,公公示期为为5天。公公示无异异议或对对异议复复审后,由由市经信信委行文文上报市市政府审审批。市市财政局局在收到到市政府府批准文文件5个工作作日内,将将政策资资金拨付付市经信信委或相相关县(市市)区、开开发区财财政局,市
10、市直部门门5个工作作日内拨拨付相关关项目单单位,各各县(市市)区、开开发区财财政局根根据同级级行业主主管部门门意见及及时拨付付资金。三、申报时时间“借转补”新引进进项目今今年5月中旬旬完成申申报;“事后奖奖补”技术改改造项目目今年55月、100月各申申报一次次;小企企业贷款款贴息政政策今年年3月份申申报;其其它各类类奖补政政策于今今年100月份申申报。逾逾期没有有申报的的项目,视视为自动动放弃,不不再受理理。四、申报方方式(一)“借借转补”项目(包包括固定定资产投投资补助助、百家家高成长长企业培培育)实实行属地地申报,各各县(市市)区、开开发区(以以下简称称各地)经经信部门门根据合合政2201
11、5536号文文件规定定和合合肥市财财政资金金“借转补补”项目实实施细则则要求求,积极极组织项项目申报报,将审审核后的的“借转补补”项目上上报市经经信委,同同时抄送送同级财财政部门门备案。四四城区标标准化厂厂房“借转补补”项目直直接报送送到市经经信委。(二)财政政金融产产品以及及事后奖奖补项目目在市经经信委行行政服务务中心窗窗口申报报。窗口口受理时时须对企企业申报报材料的的合规性性、真实实性、完完整性等等进行现现场初审审。申报报资料不不全、不不符合申申报条件件的项目目不予受受理。(三)政府府投资引引导基金金按市政政府统一一规定执执行。五、申报条条件和申申报材料料(一)政策策第4条:新新引进项项目
12、固定定资产投投资补助助。1.关于项项目入库库。入库种类:工业业固定资资产投资资项目库库分为为“新引进进项目”和“技术改改造项目目”两类。“新引进进项目”是指在在本市新新设立的的独立法法人企业业,首次次投资建建设的项项目。“技术改改造项目目”是指采采用新技技术、新新工艺、新新设备、新新材料对对现有设设施、工工艺条件件及生产产服务等等进行改改造提升升,淘汰汰落后产产能,实实现内涵涵式发展展所实施施的投资资项目(含含扩建、改改建、单单纯购置置、智能能化和数数字化改改造等)。入库条件:“新引进进项目”总投资资30000万元元以上(其其中固定定资产投投资不低低于项目目总投资资70%,设备备投资不不低于固
13、固定资产产投资的的20%);“技术改改造项目目”总投资资10000万元元以上(设设备投资资不低于于5000万元),其其中智能能工厂技技改项目目购置数数字化、智智能化等等成套装装备(含含机器人人、机械械手)投投资不低低于2000万元元;项目在在建或当当年确保保开工建建设。入库流程:项目单单位向所所在地经经信部门门申报,每每年申报报2次,由由各地经经信部门门初审后后,统一一上报市市经信委委。市经经信委组组织集中中评审,并并将拟入入库项目目在合肥肥市经信信委网站站公布。2.关于政政策补助助。申报条件:项目已已列入合合肥市工工业固定定资产投投资项目目库;已完成成固定资资产计划划投资至至少700%;对总
14、投投资额550000万元及及以下项项目,要要求自预预拨付资资金拨付付之日起起半年内内竣工并并完成检检查验收收;对总总投资额额50000万元元以上项项目,要要求自预预拨付资资金拨付付之日起起一年内内竣工并并完成检检查验收收。补助范围:包括生生产厂房房基建投投入、生生产设备备投资,以以发票时时间为准准,总投投资额550000万元及及以下的的投资项项目补助助期1年,总总投资额额50000万元元1亿元(含含1亿元)的的投资项项目补助助期1年半,总总投资额额1亿元以以上的投投资项目目补助期期2年。申报流程:初审。由由项目属属地的经经信部门门组织项项目申报报,填写写工业业投资“借转补补”项目绩绩效目标标承
15、诺书书(附附表1),对对项目实实施的可可行性进进行充分分论证后后,连同同相关申申报材料料一并上上报市经经信委。评审。市经信委组织专家对项目进行评审,择优确定扶持项目,并对项目预拨资金进行概算,经公示后报市政府审定。预拨资金。由市财政局拨付至各地财政局,再由各地财政局连同配套资金拨付至项目单位。检查验收。企业将项目验收考核材料经属地经信部门同意后,报送到市经信委行政服务中心窗口。由市经信委对项目进行审核,并进行项目现场查看验收。验收合格后项目扶持资金全额拨付,对验收不合格的,若绩效目标完成不到70%,收回全部预拨资金;若绩效目标完成超过70%的,剩余补助资金不再拨付。申报材料:1、申请请预兑现现
16、材料包包括:申请报报告;企业法法人营业业执照和和税务登登记证;项目可可行性研研究报告告;项目备备案(核核准)批批复文件件;用地证证明复印印件(土土地证或或土地购购买合同同、厂房房租赁合合同);新引进进项目已已完成基基建或设设备发票票。2、申请请验收材材料包括括:“借转补补”项目验验收申请请表;项目竣竣工验收收报告;项目纳纳税证明明;厂房建建设合同同、发票票及付款款凭证(购购买厂房房的,另另外提供供土地使使用权证证和房屋屋产权证证);设备购购置合同同、增值值税发票票抵扣联联和付款款凭证(进进口设备备另外提提供付汇汇凭证及及报关单单);固定资资产投资资补助申申报明细细表。(附附表2)对已经竣工工的
17、项目目另外提提供竣工工验收报报告(消消防、环环评、土土建等单单项验收收报告也也可)、项项目纳税税证明、项项目审计计决算报报告。符符合验收收条件的的,项目目扶持资资金一次次性全额额拨付项项目单位位。(二)政策策第5条:百百家高成成长性企企业培育育工程。申报条件:20115年产产值(或或主营业业务收入入)目标标分别达达到或超超过100亿元、550亿元元、1000亿元元,增速速达到规规定增幅幅的工业业企业。申报材料:企业法法人营业业执照和和税务登登记证;目标完完成情况况报告;企业完完税确认认表;企业财财务报表表、会计计师事务务所审计计报告;工业产产销总值值及主要要产品产产量统计计表。(三)政策策第6
18、条:实实施“宽带合合肥”工程。申报条件:由政府府招标确确定建设设管控平平台的运运营机构构,以及及在市经经信委备备案的、当当年完成成无线接接入点建建设任务务的县(市市)区政政府或管管委会。申报材料:申请报报告;运营机机构需提提供营业业执照和和税务登登记证、政政府招标标合同;县(市市)区政政府或管管委会需需提供项项目竣工工报告。(四)政策策第7条:加加大信息息服务。1.“翔计计划”工程。申报条件:由合合肥市“翔计划划”战略合合作框架架协议确确定的企企业,当当年免费费为我市市部分中中小企业业提供百百度搜索索推广营营销服务务内容。申报材料:申请报报告;与主管管部门签签署的目目标任务务合同书书(含服服务
19、内容容);20115年“翔计划划”企业名名单;代理公公司需附附“百度地地区代理理授权证证明”。2.工业云云服务平平台。申报条件:政府公公开招标标已确定定的工业业云服务务平台建建设单位位,当年年免费为为我市中中小微企企业提供供网络基基础设施施、设备备租赁、数数据托管管、流程程外包等等服务内内容。申报材料:申请报报告;与主管管部门签签署的目目标任务务合同书书(含服服务内容容);20115年新新入驻工工业云服服务平台台企业名名单。3.鼓励服服务机构构为工业业企业开开展顶层层设计。申报条件:通过政政府招标标确定两两化融合合服务机机构,当当年为本本市不少少于300户工业业企业免免费提供供智能制制造顶层层
20、规划设设计及“数字车车间”改造方方案。申报材料:申请报报告;营业执执照和税税务登记记证;备案文文件;与主管管部门签签署的目目标任务务合同书书;与工业业企业签签订的服服务协议议。(五)政策策第8条:多多层标准准化厂房房建设补补助。申报条件:四城区区政府、工工业园区区管委会会,及市市(区)国国资公司司与区政政府、园园区联合合成立的的投资主主体。“十二五五”后三年年,四个个城区各各区标准准化厂房房建设量量不少于于1000万平方方米,其其中:瑶瑶海区、包包河区不不少于1120万万平方米米,庐阳阳区、蜀蜀山区不不少于1100万万平方米米。已建建成标准准化厂房房入驻率率达到770%以以上。四四个城区区完成
21、220133年标准准化厂房房建设序序时进度度,方可可申报220144年建设设补助。采用“借转补”分期付款方式。厂房正式开工后,支付补贴资金的20%;结构封顶,支付补贴资金的50%;项目验收审计并绩效考核后,再支付余款。申报材料:企业法法人营业业执照和和税务登登记证复复印件(或或行政事事业单位位组织机机构代码码证);申请报报告(项项目建设设进度情情况、已已竣工面面积、已已开工面面积、审审计决算算成本、申申请补助助金额等等);项目工工程造价价审核定定案表;第三方方事务所所出具的的项目审审核报告告;项目竣竣工验收收备案表表。(六)政策策第9条:小小型工业业企业贷贷款贴息息。申报条件:对符合合条件、市
22、市政府推推介的优优质小型型工业企企业(从从业人员员3000人以下下或营业业收入220000万元以以下工业业企业)。申报材料:“降低小小微企业业融资成成本”项目资资金申请请书;申请报报告;“降低小小微企业业融资成成本”项目资资金申请请表(附附表3);营业执执照和税税务登记记证复印印件;企业已已发生贷贷款的“借款凭凭证”汇总表表(按银银行贷款款合同编编号汇总总)(附附表4);银行贷贷款利息息支出明明细表,附附企业与与金融机机构签订订的贷款款合同、借借款凭证证、银行行借款利利息结算算凭证复复印件(每每一笔贷贷款分别别按贷款款合同、借借款凭证证或贷款款进账单单、借款款利息结结算凭证证的顺序序装订);“
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