【预算编制--中央政府各机关单位预算执行要点】(DOC 171)1777.docx
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1、中央政府各机关关单位预算执执行要点中央政府各机关关单位预算执执行要点目录录中央政府各機關關單位預算執執行要點1壹、總則1貳、分配預算之之編製核定及及修改2參、預算之控制制及執行11肆、科目間之流流用14伍、預備金之動動支及預算之之追加15陸、財務收支事事項17附錄、中央各機機關執行單位位預算有關用用途別科目應應行注意事項項28附錄四、行政機機關貫徹十項項革新要求實實施要點98附錄五、中央政政府各機關工工程管理費支支用要點103附錄六、中央對對直轄市及縣縣(市)政府補助辦辦法106附錄七、中央對對台灣省各縣縣(市)政府計畫及及預算考核要要點118附錄八、中央政政府各機關對對於外匯匯率率調整後有關
2、關帳務處理注注意事項124附錄九、審計機機關審核團體體私人領受公公款補助辦法法129附錄十、統一彙彙整修正各機機關學校出席席費及稿費支支給規定131附錄十一、行政政院所屬各機機關加強經濟濟及社會建設設先期規劃經經費處理要點點133附錄十二、機關關主會計及有有關單位會同同監辦採購辦辦法137附錄十三、中央央政府各機關關採購公務車車輛作業要點點141附錄十四、中央央政府各機關關學校租賃公公務車輛應行行注意事項143附錄十五、軍公公教人員兼職職交通費及講講座鐘點費支支給規定146附錄十六、各機機關派員參加加各項訓練或或講習報支費費用規定152附錄十七、中央央政府總預算算未能依限完完成時之執行行補充規
3、定153附錄十八、各機機關(構)學學校辦理各項項運動競賽裁裁判費支給標標準數額表156附錄十九各機機關員工待遇遇給與相關事事項預算執行行之權責分工工表158中央政府各机关关单位预算执执行要点中华民国九十一一年十一月二二十九日行政院院授主忠忠字第九一一八六六三号函订定定壹、总则一、中央政府各各机关(以下下简称各机关关)单位预算算之执行,除除法令另有规规定外,依本本要点之规定定办理。二、各机关应依依岁出分配预预算及计划进进度切实严格格执行,避免免年度终了产产生大量保留留之情事。本本年度预算执执行之绩效及及计划执行之之进度,除作作为考核施政政成果之依据据外,并供核核列以后年度度预算之重要要参考。三、
4、行政院主计计处对于总预预算岁入、岁岁出预算之执执行,应定期期检讨,其中中岁入部分应应会同财政部部办理之;如如遇岁入有特特别短收之情情形,而有调调整岁入、岁岁出预算之必必要时,应依依预算法第八八十一条有关关规定办理。贰、分配预算之之编制核定及及修改四、各机关岁入入、岁出预算算,应依法编编造分配预算算,经核定后后切实执行。前项岁出预算之之分配,由各各计划承办单单位依照法定定预算数额,配配合计划实施施进度及实际际经费需求妥妥为规划分配配,并填具岁出预算分分配表及岁出分配预预算与计划配配合表,送送会(主)计计单位汇办。五、依预算法法第五十五条条由行政院主主计处规定编编造岁入、岁岁出分配预算算应行注意之
5、之事项如下:(一)各机关岁岁入、岁出预预算,均应按按月分配,每每三个月为一一期,全年度度预算以分四四期为原则。(二)各机关岁岁入、岁出预预算,如有依依预算法第五五十二条第一一项所定附加加条件或期限限者,除为法法律所不许者者外,应按其其条件或期限限办理情形,并并配合计划预预定进度,妥妥为规划分配配,于该项条条件尚未成就就或期限尚未未届满前,应应予自行控制制暂不予执行行。(三)凡法定预预算内列有岁岁入之机关,应应就其所管之之收入,考量量其可能收起起之时间,就就全年度预算算数,依岁入入来源别各级级科目,编制制岁入预算算分配表(格格式一)。有有关各附属单单位预算机关关应行缴库之之盈余(剩余余),其岁入
6、入分配预算之之编列,应依依下列原则办办理:营业基金:()各国营事事业机构全年年度预算所列列解缴国库盈盈余,除资本本含有民股之之国营事业机机构应全数编编列于十二月月份外,得就就资本不含民民股之各事业业机构年度预预算所列解缴缴国库盈余,依依以前年度盈盈余部分,于于七月份分配配,当年度盈盈余部分,于于七月份及十十二月份各半半编列之原则则,列入各该该月份岁入分分配预算,并并由事业主管管机关切实督督促依期解缴缴。上开七月月份分配解缴缴国库款,如如因办理民营营化释股作业业,或于半年年结算时,因因发生亏损或或估计确未达达到发放股利利之条件者,得得报请事业主主管机关审核核,转洽商财财政部免缴或或予以调整,并并
7、通知审计部部及行政院主主计处。()财政部于于年度进行中中,为因应国国库调度,必必要时,得会会同行政院主主计处及事业业主管机关,协协调营运状况况良好,且资资本不含民股股之事业机构构,就其分配配预算酌予提提前解缴国库库,并通知审审计部。()各国营事事业机构以当当年度预算盈盈余转帐增资资部分,应分分配于当年度度最末一个月月。()各国营事事业机构解缴缴国库盈余分分配预算之编编制,应以立立法院最后审审定之各该附附属单位预算算列数为准。但但各该附属单单位预算如未未能于办理岁岁入分配预算算时审定,各各主管机关应应先行照总预预算暂列数编编制,俟各该该附属单位预预算审定后,再再依规定程序序照立法院最最后审定数,
8、依依本目()之规定,修修改其分配预预算据以执行行。()各国营事事业机构年度度决算盈余,除除依规定分配配者外,应一一律解缴国库库,非经行政政院项目核准准,不得保留留作为其它财财源。非营业基金金:()各基金年年度预算所列列现金解缴国国库,应于主主管机关岁入入分配预算案案内,依以前前年度剩余部部分,于七月月份分配,当当年度剩余部部分,于七月月份及十二月月份各半分配配缴现,并由由基金主管机机关切实督促促依期解缴。上上开七月份分分配解缴国库库款,于半年年结算时如因因发生短绌或或估计年度剩剩余较预算减减少时,得洽洽商财政部免免缴或依实际际剩余分配解解缴国库,并并通知审计部部及行政院主主计处。()财政部于于
9、年度进行中中,为因应国国库调度,必必要时,得会会同行政院主主计处及基金金主管机关,请请业务状况良良好基金之管管理机关,就就其分配预算算酌予提前解解缴国库,并并通知审计部部。()各基金年年度预算所列列对于国库拨拨款填补短绌绌,应于该管管机关岁出分分配预算案内内,按上下半半年度各半分分配拨现。但但如有特殊理理由需要者,得得详细叙明理理由,提前分分配。()各基金解解缴国库分配配预算之编制制,应以立法法院最后审定定之各该附属属单位预算列列数为准。但但各该附属单单位预算如未未能于办理岁岁入分配预算算时审定,各各主管机关应应先行照总预预算暂列数编编制,俟各该该附属单位预预算审定后,再再依本目()之规定,修
10、修改其分配预预算据以执行行。()基金年度度决算剩余超超余部分,除除填补历年短短绌径列决算算办理外,其其余应依法分分配解缴国库库。但经行政政院核准者,得得并入以后年年度循预算程程序办理分配配。(四)凡法定预预算内列有岁岁出之机关,除除第一预备金金及项目核准准动支各款外外,应就全年年度岁出预算算数,配合计计划预定进度度,妥为分配配,并分别依依下列规定办办理:经常支出应应依实际需要要按月分配;资本支出除除应配合计划划实施进度衡衡酌缓急,核核实分配外,为为扩大国内需需求,维持经经济稳定成长长,各项资本本支出可提前前办理者,应应按实际需要要优先分配。前目经常支支出与资本支支出,应一并并依机关别编编制岁出
11、预预算分配表(格式二),并并按预算与计计划配合情形形,每一计划划加编岁出出分配预算与与计划配合表表(格式三三),以显示示每一计划预预定进度及子子计划或费用用分配之详细细情形。为配合发薪薪作业,各机机关次月份之之员工薪津预预算(不包括括加班值班费费、其它给与与、加发年终终工作奖金等等费),除元元月份分配在在当月外,其其余月份应分分配在上个月月之分配数内内。加发年终终工作奖金,应应分配在农历历春节前十五五日之月份。总预算岁出出列数中,凡凡属立法院审审定暂照列列,俟该营业业、非营业预预算审定后,再再作确定之之科目,其分分配预算应暂暂照总预算暂暂列数办理分分配,俟营业业、非营业预预算审定后,再再依确定
12、数,按按第目分配配原则,修改改其原分配预预算。法定预算内内所列项目核核准动支各款款,于编制岁出预算分分配表时,仅仅填列科目、全全年度预算数数及项目动支支数,不作预预算分配及免免编岁出分分配预算与计计划配合表,俟实际需需要,再检同同契约或有关关证明文件或或书面动支理理由,依式编编制岁出分分配预算与计计划配合表,项目申请请动支。但最最迟亦应于当当年度终了一一个月前(即即十一月底前前)循序申请请办理。至于于各机关入帐帐时间,为求求划一,应以以核定动支数数额通知单(附附录三)填发发日期所属月月份为基准。本目所称项目核核准动支各款款,系指符合合下列原则所所列之经费:()涉对外事事务,无法事事先掌握可于于
13、年度内办理理者。()具统筹性性质,须俟各各机关年度进进行中原列相相关经费不敷敷时方得动支支者。()具预备金金性质,须俟俟有发生各项项天然灾害需需予救助或复复建时始得动动支者。为利集中支支付制度之实实施,岁出出预算分配表表右上角列列有支用地地区及支支用机关两两栏,均应注注意填明。其其有所属机关关分散各地作作单位预算之之分预算处理理者,则本机机关与各所属属分预算机关关均应分别另另编岁出预预算分配表,并填明支用地区及支用机机关,作为为该机关单位位预算分配表表之附表附送送。各机关预算算内所列属建建筑及设备费费部分,于申申请分配预算算时,应先订订定工程及采采购进度,切切实执行。如如工程合约规规定,依工程
14、程实际进度分分期按已完成成数量估验计计价付款者,其其实际支付数数得以正式科科目列帐。各机关预算算内所列汰换换公务车辆经经费,不得提提前分配于旧旧车届满使用用年限前之月月份,并依中央政府各各机关采购公公务车辆作业业要点(附附录十三)规规定办理采购购作业。各机关预算算内所列补助助地方政府经经费,得就全全年度受补助助预算数,配配合计划预定定进度及实际际经费需求,妥妥为分配,实实际拨款时,各各机关应先查查明各受补助助地方政府提提报之计划实实际执行进度度、经费支用用情形,核实实拨付,不得得超出。前开开补助经费执执行结果如有有剩余,其剩剩余应照数或或按中央补助助比例,缴回回国库。前开开补助计划如如经费计划
15、修修正为不须中中央补助,应应即退还补助助机关缴回国国库。直辖市市、县(市)政政府办理中央央政府各主管管机关补助之之各项计划,应应于每一年度度办理决算后后,就其计划划进度、成果果及经费支用用情形,函报报行政院。(五)法定预算算内所列省(市市)地方政府府项下对地方方政府之补助助款扣除行政政院核定未分分配部分,由由行政院主计计处按季或按按月分配。财财政部国库署署地方政府府统筹分配税税款短少补助助科目经费费,由该署按按季或按月提提拨至中央央统筹分配税税款专户后后拨付地方政政府。六、各机关于分分配预算尚未未核定前,为为应事实需要要须办理支用用时,得依扣扣除项目动支支后数额,配配合计划实施施进度编列岁出分
16、配预预算暂列数额额表(格式式五),连同同建妥后之暂暂列数计算机机媒体,由各各机关于十二二月十日前送送地区支付处处据以建档,以以备办理支付付时查核余额额,该暂列数数不得超出其其已报核之各各该月份分配配数,如属收收支并列案款款采先缴后后支者,并并应另行检附附缴款书第三三联影本送地地区支付处始始得支付;各各机关如于上上开规定期限限前将分配预预算表送地区区支付处者可可免送暂列数数额表,并以以该已报核之之分配数为暂暂列数。七、各机关分配配预算应于法法定预算公布布后七日内编编送,其主附附各表均应缮缮具九份陈送送主管机关,主主管机关应于于法定预算公公布后十日内内依预算法第第五十六条规规定切实审核核后抽存一份
17、份,以七份(国国防部八份)函函送行政院主主计处,并副副知财政部一一份,财政部部对于各机关关分配预算如如有意见,应应于三日内告告知行政院主主计处。行政政院主计处核核定之预算分分配表以一份份通知审计部部,以一份(国国防部二份)通通知财政部,同同时各以一份份通知原编送送机关及其主主管机关。另另以一份副知知地区支付处处(含计算机机媒体)。各机关分配预算算应依行政院院主计处规定定制成计算机机媒体,随分分配预算传送送。各机关已核定之之施政计划及及其实施计划划,应于预算算实施前径行行送达审计部部。八、各机关动动支总预算内内调整军公教教人员待遇准准备、公教人人员婚丧生育育及子女教育育补助、公务务人员退休抚抚恤
18、给付(含含公务人员殓殓葬补助)、早早期退休公教教人员生活困困难照护金等等各统筹科目目经费,应依依下列规定办办理:(一)行政院就就各该科目预预算数,按实实际需要分季季核列,一次次核定其可支支用数额,函函知财政部及及审计部。(二)财政部转转函该部地区区支付处在前前款核定之可可支用数额内内,根据各支支用机关所送送之付款凭单单支付之。(三)各机关对对各该科目之之申请支付,务务须依照有关关办法之规定定,切实查核核,如有违误误,其原办法法所定各支用用机关有关人人员,均应连连带负责,各各科目动支数数额于每月终终了后,并经经费类月报表表列报。(四)财政部地地区支付处应应于每年十一一月中旬前,就就各统筹科目目余
19、额与十二二月份需求数数详加核算,如如有不敷,应应即函报行政政院主计处处处理,并以副副本抄送财政政部国库署。九、各机关分配配预算经核定定后,各计划划承办单位应应按计划预定定进度配合核核定之分配预预算严密有效效执行。其内内部作业经核核定设置分支支计划,或有有按计划子目目另为详细分分配之必要者者,应由会(主主)计单位与与计划承办单单位会商编列列,陈由机关关首长核定后后切实执行。十、为使各机关关分配预算切切实按计划实实施进度分配配,避免年度度中预算执行行比率偏低,影影响政府施政政形象,各主主管机关应订订定预算执行行考核要点。十一、年度进行行中,各机关关岁出分配预预算内支用地地区与支用机机关及某一计计划
20、之实施进进度、费用,在在时间上须提提前支用时,得得提请修改调调整分配预算算。但执行期期间已过之分分配预算不再再调整。修改改岁出分配预预算时,应先先由计划承办办单位将拟修修改分配预算算之具体数据据及理由,洽洽会(主)计计单位签报机机关首长核准准后,再由会会(主)计单单位分别重编编岁出预算算分配表及及岁出分配配预算与计划划配合表,并并于表上注明明第次修改字字样。上开修修改表之编送送及核定程序序与分配预算算相同。十二、行政院主主计处审核各各机关报告或或派员调查,发发现机关未依依进度完成预预定工作,或或原定岁出预预算有节减必必要时,得依依预算法第六六十九条规定定,将已定分分配数或以后后各期分配数数之一
21、部或全全部列为准备备,俟有实际际需要,项目目核准动支。参、预算之控制制及执行十三、各机关关每月经费支支用,应力求求撙节避免浪浪费,各种文文件印刷,应应以实用为主主,力避豪华华精美,各种种庆典,不得得铺张;不得得办理非必要要之礼品采购购及联谊餐叙叙;非当前迫迫切需要之训训练、考察、研研讨会及一切切不急之务,均均应停办,如如确有必要办办理者,亦应应尽量节省,以以避免有消化化预算之情事事。会(主)计计单位应依据据其法定职责责,切实配合合行政机关关贯彻十项革革新要求实施施要点(附附录四)有关关规定,严格格审核并控制制预算执行。十四、各项公公共工程及建建筑之变更设设计及计划内内容之修正,应应依下列规定定
22、办理:(一)各项公共共工程及建筑筑,因施工实实际情形,与与原设计不符符或其它原因因确有变更原原设计之必要要者,且该项项变更设计并并不违背或降降低原计划预预定目标、效效益及原有功功能,其所需需变更经费亦亦可在原核定定总经费及当当年度预算范范围内支应者者由各机关首首长从严审查查核定后执行行,其达政府府采购法所定定查核金额以以上者,应报报由各该主管管机关依权责责从严审查办办理;其余变变更设计所需需增加经费无无法在原核定定总经费容纳纳者,非经行行政院项目核核准者,不得得变更设计,追追加支出。(二)各项公共共工程及建筑筑,若个别工工程计划内容容因事实需要要须办理修正正时,在原核核定总经费范范围内,不影影
23、响原计划目目标、效益及及主要内容之之情形下,由由各机关首长长从严审查核核定后执行,其其达政府采购购法所定查核核金额以上者者,报由各该该主管机关依依权责从严审审查办理,至至如有时程延延缓或计划目目标、内容有有重大修正或或总经费超过过原核定数额额者,仍应项项目报行政院院核定后办理理。十五、为加强强预算之执行行,避免发生生进度严重落落后及经费巨巨额保留情形形,请依下列列原则办理:(一)各机关于于编定预算案案后,所列计计划属需办理理采购及营缮缮工程者,应应先进行相关关筹划作业之之安排;属对对各级地方政政府之补助者者,应即进行行细部计划之之调查、审核核等前置作业业,以争取时时效。(二)延续性计计划应切实
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