江西省交通行政处罚自由裁量权执行标准drba.docx
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1、江西省交交通行政政处罚自自由裁量量权适用用规则(试试行)第一条 为规规范交通通行政处处罚行为为,保障障公平、公公正地行行使自由由裁量权权,促进进依法行行政,根根据中中华人民民共和国国行政处处罚法、交交通行政政处罚程程序规定定等法法律、法法规和规规章的有有关规定定,结合合实际,制制定本规规则。第二条 本省省各级交交通行政政主管部部门及其其法律法法规授权权的组织织、受委委托的组组织(以以下统称称交通行行政执法法机构)实实施行政政处罚,适适用本规规则。 本规规则所称称自由裁裁量权,是是指交通通行政执执法机构构实施行行政处罚罚时,在在法律、法法规或者者规章规规定的处处罚种类类、处罚罚幅度内内,综合合考
2、虑违违法情节节、违法法手段、违违法后果果等因素素,合理理确定处处罚种类类、处罚罚幅度或或从轻、减减轻、不不予处罚罚的权限限。第三条 适用用行政处处罚自由由裁量权权,应当当遵循以以下原则则:(一) 过罚相当当原则实施行政政处罚必必须以事事实为依依据,以以法律为为准绳,在在行使自自由裁量量权时应应当考虑虑违法行行为的事事实、性性质、情情节以及及社会危危害程度度等,作作出的行行政处罚罚要与违违法行为为相当。(二) 公平公正正原则对于性质质相同、情情节相近近、危害害后果基基本相当当、违法法主体同同类的违违法行为为,在实实施行政政处罚行行使自由由裁量权权时,适适用的法法律依据据、处罚罚种类及及处罚幅幅度
3、应当当基本一一致。(三) 处罚与教教育相结结合原则则在行使行行政处罚罚自由裁裁量权时时,既要要制裁违违法行为为,又要要教育当当事人自自觉遵守守法律,维维护法律律尊严。对对情节轻轻微的违违法行为为以教育育为主、处处罚为辅辅。(四) 程序正当当原则严格遵守守中华华人民共共和国行行政处罚罚法、交交通行政政处罚程程序规定定规定定的法定定程序。充充分听取取当事人人的意见见,依法法保障当当事人的的知情权权、参与与权和救救济权。(五) 综合裁量量原则在行使行行政处罚罚自由裁裁量权时时,应当当综合分分析违法法行为的的主体、客客体、主主观、客客观及社社会危害害后果等等因素,对对违法行行为是否否处罚以以及处罚罚的
4、种类类和幅度度进行判判断,并并作出相相应的处处罚决定定。第四条 法律律、法规规、规章章规定的的处罚种种类中可可以单处处也可以以并处的的,可以以选择适适用;规规定应当当并处的的,不得得选择适适用。第五条 当事事人有下下列情形形之一的的,不予予行政处处罚:(一)不不满十四四周岁的的人有违违法行为为的;(二)精精神病人人在不能能辨认或或者不能能控制自自己行为为时有违违法行为为的;(三)违违法行为为轻微并并及时纠纠正,没没有造成成危害后后果的;(四)违违法行为为在二年年内未被被发现的的,但法法律另有有规定的的除外。第六条 当事事人有下下列情形形之一的的,应当当依法从从轻或者者减轻行行政处罚罚:(一)已
5、已满十四四周岁不不满十八八周岁的的人有违违法行为为的;(二)主主动消除除或者减减轻违法法行为危危害后果果的;(三)受受他人胁胁迫、诱诱骗、教教唆实施施违法行行为的;(四)积积极配合合行政机机关查处处违法行行为有立立功表现现的;(五)法法律、法法规、规规章规定定的其他他应当从从轻或者者减轻行行政处罚罚的情形形。第七条 当事事人有下下列情形形之一的的,可以以依法从从轻行政政处罚:(一)能能够主动动改正或或者及时时中止违违法行为为的;(二)违违法行为为社会危危害性较较小或者者尚未产产生社会会危害后后果的;(三)在在共同违违法行为为中起次次要或者者辅助作作用的;(四)残残疾、下下岗失业业等生活活确实困
6、困难的人人。第八条 当事事人有下下列情形形之一的的,应当当依法从从重处罚罚:(一)直直接危及及公民人人身健康康、生命命财产安安全的交交通违法法行为; (二)群群众多次次举报,严严重扰乱乱交通管管理秩序序的;(三)多多次实施施违法行行为,或或者在违违法行为为被行政政处罚后后继续实实施同一一违法行行为的;(四)情情节恶劣劣,造成成严重后后果的;(五)逃逃避、妨妨碍或者者暴力阻阻碍交通通行政执执法人员员检查的的;(六)转转移、隐隐匿、销销毁证据据或者有有关材料料的;(七)不不配合交交通行政政执法人人员调查查取证,或或者故意意提供虚虚假证据据的;(八)不不听执法法人员劝劝告或者者拒不改改正,继继续实施
7、施违法行行为的;(九)扰扰乱交通通管理秩秩序,且且因此引引发群体体事件的的;(十)违违法行为为社会影影响恶劣劣,造成成影响面面较广的的;(十一)对对举报人人或者执执法人员员实施打打击报复复,查证证属实的的;(十二)其其他依法法应当从从重处罚罚的。第九条 当事事人的违违法行为为没有减减轻、从从轻、从从重情节节的,应应当对其其予以一一般处罚罚。但法法律法规规有规定定必须先先责令改改正的,应应当先责责令改正正,逾期期不改的的再进行行一般处处罚。第十条 对当当事人减减轻或者者不予行行政处罚罚的,应应当经执执法机关关法制机机构审查查,由执执法机关关集体研研究决定定。第十一条条 在在告知当当事人后后,行政
8、政处罚进进行变更更的,应应当经执执法机关关法制机机构审查查,主要要负责人人审批。重重大、情情节复杂杂或者对对违法行行为给予予较重处处罚的,应应当集体体研究决决定。第十二条条 对对当事人人不予处处罚、减减轻处罚罚、从轻轻处罚、从从重处罚罚、变更更处罚以以及暂缓缓执行或或者分期期缴纳罚罚款的,执执法机关关及其工工作人员员必须说说明理由由并收集集或者提提供相应应的证据据材料。第十三条条 当当事人违违法行为为已构成成犯罪的的,应当当按法定定权限、程程序将案案件移交交司法机机关处理理。第十四条条 办办案机关关应当定定期对本本机关作作出的行行政处罚罚案件进进行复查查,发现现自由裁裁量权行行使不当当的,应应
9、当按照照本规则则和细细化标准准主动动纠正。上级交通通主管部部门应当当不定期期对下级级执法部部门的行行政处罚罚自由裁裁量权执执行情况况进行检检查,发发现自由由裁量权权行使不不当的,有有权按照照本规则则和细细化标准准责令令纠正。第十五条条 执执法部门门违反本本规则规规定实施施行政处处罚,当当事人不不服申请请行政复复议的,上上级交通通行政主主管部门门在审理理复议案案件时,有有权依照照法律、法法规、规规章及其其细化化标准直直接予以以变更。第十六条条 有有下列情情形之一一的,构构成执法法过错,依依照相关关规定追追究有关关人员的的过错责责任:(一)因因行使自自由裁量量权不当当,造成成行政处处罚案件件被人民
10、民法院终终审判决决撤销、变变更或者者确认违违法的;(二)因因行使自自由裁量量权不当当,造成成行政处处罚案件件被复议议机关撤撤销、变变更或者者确认违违法的;(三)行行政处罚罚案件在在行政执执法检查查中被确确认为超超出法定定自由裁裁量权范范围的;(四)因因行使自自由裁量量权不当当,给当当事人造造成重大大损失,或或者在社社会上造造成不良良影响的的。第十七条条 本本规则中中的减轻轻处罚是是指在法法定的处处罚种类类或处罚罚幅度最最低限以以下,对对违法行行为人适适用的行行政处罚罚;从轻轻处罚是是指在法法定的处处罚种类类和处罚罚幅度内内,对违违法行为为人在数数种处罚罚种类内内选择较较轻的处处罚方式式,或者者
11、在同一种处处罚种类类中法定定幅度内内选择低低限至中中限进行行处罚;从重处处罚是指指在法定定处罚种种类和幅幅度内,对对违法行行为人在在数种处处罚种类类内选择择较重的的处罚方方式,或或者在同同一种处处罚种类类中法定定幅度内内选择中中限至高高限进行行处罚。第十八条条 细细化标准准中有有关自由由裁量权权的规定定,所称称“以下”不包括括本数,所所称“以上”包括本本数;所所称“至”,下限限数包括括本数,上上限数不不包括本本数,若若是最高高一档处处罚则包包括上限限数。第十九条条 行行使细细化标准准未列列明的其其他行政政处罚自自由裁量量权,应应当参照照本规则则和细细化标准准执行行。第二十条条 本本规则由由江西
12、省省交通厅厅负责解解释。第二十一一条 本规则则自20009年年3月1日日起试行。江西省交交通行政政处罚自自由裁量量权细化化标准(试试行)第一章 公路路管理第一节 公路路管理一、 中华人人民共和和国公路路法第第七十六六条第一一项:有有下列违违法行为为之一的的,由交交通主管管部门责责令停止止违法行行为,可可以处三三万元以以下的罚罚款:(一一)违反反本法第第四十四四条第一一款规定定,擅自自占用、挖挖掘公路路的。行政处罚罚自由裁裁量权细细化标准准:1、 违反上述述规定,擅擅自占用用、挖掘掘公路面面积1平平方米以以下的,责令令停止违违法行为为,可以以处10000元元以下罚罚款;2、 违反上述述规定,擅擅
13、自占用用、挖掘掘公路面面积1平平方米以以上3平平方米以以下的,责责令停止止违法行行为,可可以处110000元至30000元罚罚款;3、 违反上述述规定,擅擅自占用用、挖掘掘公路面面积3平平方米以以上100平方米米以下的,责令令停止违违法行为为,可以以处30000元元至2万元罚罚款;4、 违反上述述规定,擅擅自占用用、挖掘掘公路面面积100平方米米以上,并并造成其其它危害害后果的的,责令令停止违违法行为为,可以以处2万万元至3万元元罚款。二、中中华人民民共和国国公路法法第七七十六条条第二项项:有下下列违法法行为之之一的,由由交通主主管部门门责令停停止违法法行为,可可以处三三万元以以下的罚罚款:(
14、二二)违反反本法第第四十五五条规定定,未经经同意或或者未按按照公路路工程技技术标准准的要求求修建桥桥梁、渡渡槽或者者架设、埋埋设管线线、电缆缆等设施施的。行政处罚罚自由裁裁量权细细化标准准: 1、违违反上述述规定,有有下列违违法行为为的,责责令停止止违法行行为,可可以处220000元以下下罚款: (1)当当事人初初次擅自自跨越、穿穿越公路路修建桥桥梁、渡渡槽,或或者架设设、埋设设管线等等设施,能能积极配配合执法法人员纠纠正违法法行为,未未造成危危害后果果的; (2)当当事人初初次擅自自在公路路用地范范围内架架设、埋埋设管线线、电缆缆等设施施在1000米以以下,并并能积极极配合执执法人员员纠正违
15、违法行为为,未造造成危害害后果的的; (3)未未按照公公路工程程技术标标准的要要求修建建桥梁、渡渡槽或架架设、埋埋设管线线、电缆缆等设施施在1000米以以下,能能积极配配合执法法人员纠纠正违法法行为,未未造成危危害后果果的。2、违反反上述规规定,有有下列违违法行为为的,责责令停止止违法行行为,可可以处220000元至11万元罚罚款: (1)当当事人擅擅自跨越越、穿越越公路修修建桥梁梁、渡槽槽,或者者架设、埋埋设管线线等设施施,已造造成危害害后果的的; (2)当当事人擅擅自在公公路用地地范围内内架设、埋埋设管线线、电缆缆等设施施在1000米以以上10000米米以下的的; (3)未未按照公公路工程
16、程技术标标准的要要求修建建桥梁、渡渡槽或架架设、埋埋设管线线、电缆缆等设施施在1000米以以上10000米米以下的的。3、违反反上述规规定,有有下列违违法行为为的,责责令停止止违法行行为,可可以处11万元至至3万元元罚款: (11)当事事人多次次擅自跨跨越、穿穿越公路路修建桥桥梁、渡渡槽,或或者架设设、埋设设管线等等设施,拒拒不停止止违法行行为或已已造成严严重危害害后果的的; (2)当当事人擅擅自在公公路用地地范围内内架设、埋埋设管线线、电缆缆等设施施在10000米米以上的的,拒不不停止违违法行为为的; (3)未未按照公公路工程程技术标标准的要要求修建建桥梁、渡渡槽或架架设、埋埋设管线线、电缆
17、缆等设施施在10000米米以上,拒拒不停止止违法行行为的。三、中中华人民民共和国国公路法法第七七十六条条第三项项:有下下列违法法行为之之一的,由由交通主主管部门门责令停停止违法法行为,可可以处三三万元以以下的罚罚款:(三三)违反反本法第第四十七七条规定定,从事事危及公公路安全全的作业业的。行政处罚罚自由裁裁量权细细化标准准:1、违反反上述规规定,从从事危及及公路安安全的作作业时即即被及时时制止,未未造成危危害后果果的,可可以处110000元以下下罚款;2、违反反上述规规定,从从事危及及公路安安全的作作业造成成危害后后果,能能够即时时修复的的,责令令停止违违法行为为,可以以处10000元元至50
18、000元罚罚款;3、违反反上述规规定,从从事危及及公路安安全的作作业给桥桥梁、渡渡口、隧隧道、公公路带来来安全隐隐患,责责令停止止违法行行为,可可以处550000元至1万元元罚款;4、违反反上述规规定,从从事危及及公路安安全的作作业已严严重影响响桥梁、渡渡口、隧隧道、公公路安全全或造成成安全事事故的,责责令停止止违法行行为,可可以处11万元至至3万元元罚款。四、 中华人人民共和和国公路路法第第七十六六条第四四项:有有下列违违法行为为之一的的,由交交通主管管部门责责令停止止违法行行为,可可以处三三万元以以下的罚罚款:(四四)违反反本法第第四十八八条规定定,铁轮轮车、履履带车和和其他可可能损害害路
19、面的的机具擅擅自在公公路上行行驶的。行政处罚罚自由裁裁量权细细化标准准:1、违反反上述规规定,机机具擅自自在公路路上行驶驶或者未未采取防防护措施施,行驶驶距离1100米米以下的的,责令令停止违违法行为为,可以以处10000元元以下罚罚款;2、违反反上述规规定,机机具擅自自在公路路上行驶驶或者未未采取防防护措施施,行驶驶距离1100米米以上5000米以以下的,责责令停止止违法行行为,可可以处110000元至50000元罚罚款;3、违反反上述规规定,机机具擅自自在公路路上行驶驶或者未未采取防防护措施施,行驶驶距离5500米米以上10000米米以下的的,责令令停止违违法行为为,可以以处50000元元
20、至1万元元罚款。4、违反反上述规规定,机机具擅自自在公路路上行驶驶或者未未采取防防护措施施,行驶驶距离110000米以上上的,或或有其他他严重情情节的,责令停止违法行为,可以处1万元至3万元罚款。 五、中中华人民民共和国国公路法法第七七十六条条第六项项:有下下列违法法行为之之一的,由由交通主主管部门门责令停停止违法法行为,可可以处三三万元以以下的罚罚款:(六六)违反反本法第第五十二二条、第第五十六六条规定定,损坏坏、移动动、涂改改公路附附属设施施或者损损坏、挪挪动建筑筑控制区区的标桩桩、界桩桩,可能能危及公公路安全全的。行政处罚罚自由裁裁量权细细化标准准:(一)损损坏、移移动、涂涂改公路路附属
21、设设施的行行为1、 违反上述述规定,损损坏公路路附属设施施价值在在10000元以以下或擅擅自移动动、涂改改公路附附属设施施的,责责令停止止违法行行为,可可以处110000元以下下罚款;2、 违反上述述规定,损损坏公路路附属设施施价值在在10000元以以上1万万元以下下或擅自自移动、涂涂改公路路附属设施施2次的的,责令令停止违违法行为为,可以以处10000元元至50000元罚罚款;3、 违反上述述规定,损损坏公路路设施价价值在11万元以以上2万万元以下下或擅自自移动、涂涂改公路路附属设设施拒不不改正的的,责令令停止违违法行为为,可以以处50000元元至1万元元罚款;4、 违反上述述规定,情情节严
22、重重、损坏坏公路附附属设施施价值在在2万元元以上,且且严重影影响到公公路使用用性能或或造成交交通事故故的,责责令停止止违法行行为,可可以处11万元至至3万元元罚款。(二)损损坏、挪挪动建筑筑控制区区的标桩桩、界桩桩的行为为1、 违反上述述规定,损损坏、挪挪动建筑筑控制区区的标桩桩、界桩桩1根的的,停止止违法行行为,可可以处110000元以下下罚款;2、 违反上述述规定,损损坏、挪挪动建筑筑控制区区的标桩桩、界桩桩2根以以上5根根以下的的,责令令停止违违法行为为,可以以处10000元元至50000元罚款款;3、 违反上述述规定,损损坏、挪挪动建筑筑控制区区的标桩桩、界桩桩5根以以上100根以下下
23、的,责责令停止止违法行行为,可可以处550000元至100000元罚罚款;4、 违反上述述规定,损损坏、挪挪动建筑筑控制区区的标桩桩、界桩桩10根根以上的的,责令令停止违违法行为为,可以以处1万万元至3万元罚罚款。六、中中华人民民共和国国公路法法第七七十七条条:违反反本法第第四十六六条的规规定,造造成公路路路面损损坏、污污染或者者影响公公路畅通通的,或或者违反反本法第第五十一一条规定定,将公公路作为为试车场场地的,由由交通主主管部门门责令停停止违法法行为,可可以处五五千元以以下的罚罚款。行政处罚罚自由裁裁量权细细化标准准:(一)摆摆摊设点点、堆放放物品、倾倾倒垃圾圾、摊晒晒物品、设设置障碍碍、
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