某大型集团公司战略发展规划总报告6006.docx

《某大型集团公司战略发展规划总报告6006.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某大型集团公司战略发展规划总报告6006.docx（255页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、内部资料注意保存总报告铁道通信信信息有限限责任公公司“十五”发发展规划划编制单位：信息产产业部电电信规划划研究院院目 录一、铁通公公司“十五”发展规规划指导导思想与与基本原原则11.1指导导思想11.2基本本原则1二、铁通公公司现状状以及优优劣势22.1铁通通公司的的发展现现状22.1.11铁通公公司的历历史渊源源22.1.22铁通公公司的产产权、组组织结构构和管理理体制32.1.33铁通公公司的网网络资源源和技术术水平42.1.44铁通公公司的资资产和人人员状况况52.2铁通通公司的的优劣势势分析62.2.11企业的的优劣势势如何产产生62.2.22 铁通通公司面面向未来来的优劣劣势6三、铁

2、通“十五”发展环环境分析析83.1国民民经济与与社会发发展环境境83.2 通通信政策策环境93.3通信信市场环环境113.4通信信技术环环境143.5 WWTO与与电信重重组14四、铁通公公司“十五”发展战战略194.1 SSWOTT分析194.2公司司战略及及可行性性分析204.2.11战略目目标描述述204.2.22战略目目标的可可行性214.2.33公司战战略的关关键因素素和风险险244.3经营营战略选选择254.3.11近期的的三大经经营战略略254.3.22未来的的战略选选择26五、铁通“十五”发展目目标275.1经营营绩效目目标275.1.11市场拓拓展目标标275.1.22经营效

3、效益目标标295.2通信信业务发发展目标标325.2.11本地电电话业务务发展目目标325.2.22长途电电话业务务发展目目标325.2.33数据及及多媒体体通信业业务发展展目标335.2.44 IPP电话业业务发展展目标335.2.55智能网网业务发发展目标标335.2.66移动通通信业务务发展目目标335.2.77网元出出租/出售业业务发展展目标345.3通信信网络发发展目标标345.3.11本地电电话网发发展目标标345.3.22长途电电话网发发展目标标345.3.33数据及及多媒体体通信网网发展目目标355.3.44 IPP电话网网发展目目标355.3.55 智能能网发展展目标355.

4、3.66移动通通信网发发展目标标365.3.77本地传传输网发发展目标标365.3.88长途传传输网发发展目标标365.3.99接入网网发展目目标375.3.110 NNo.77信令网网发展目目标375.3.111数字字同步网网发展目目标375.3.112综合合信息支支撑系统统发展目目标385.4网络络运维及及管理目目标405.4.11总体发发展目标标405.4.22网管系系统发展展目标405.5固定定资产投投资与融融资目标标425.5.11投资目目标425.5.22融资目目标435.6服务务质量目目标435.6.11网络服服务质量量445.6.22业务服服务质量量445.6.33客户服服务质

5、量量445.7组织织机构目目标455.7.11近期组组织结构构调整重重点455.7.22中远期期组织结结构调整整重点465.8人力力资源管管理与开开发目标标485.8.11人力资资源总量量目标485.8.22人力资资源结构构目标495.8.33人力资资源利用用效率目目标505.8.44人力资资源成本本控制目目标50六、铁通“十五”经营发发展策略略516.1市场场经营策策略516.1.11按照细细分市场场制定经经营策略略516.1.22不断改改善服务务质量，追追加服务务价值536.1.33重视品品牌建设设和运营营，积极极推广品品牌营销销546.1.44合理运运用价格格营销，迅迅速壮大大客户资资源

6、556.2投融融资策略略566.2.11完善投投资项目目审批和和预算控控制制度度566.2.22优先保保障重点点业务和和地区的的投资需需求576.2.33积极改改善企业业的长期期融资能能力576.2.44开辟多多种融资资渠道，促促进资本本结构优优化586.3人力力资源开开发管理理策略596.3.11建立精精干、高高效的员员工队伍伍596.3.22全面实实施员工工培训制制度，推推动“人才素素质”工程596.3.33制定科科学的绩绩效考核核体系，提提高人力力资源利利用效果果606.3.44设计实实施高效效的员工工激励机机制616.4公共共关系与与合作发发展策略略636.4.11合作对对象的选选择6

7、36.4.22合作方方式及其其效果64七、铁通电电信业务务“十五”发展策策略667.1“十十五”期间我我国电信信业务发发展趋势势667.1.11全国目目前电信信业务种种类及构构成667.1.22“十五”期间我我国电信信业务发发展趋势势677.2传统统电信业业务（语语音）在在“十五”期间的的发展与与出路687.3“十十五”期间固固定通信信的主要要业务增增长点IPP数据业业务697.3.11 固定定IP数据据业务的的分类697.3.22 固定定IP数据据业务的的发展趋趋势717.4“十十五”期间铁铁通业务务总体发发展策略略717.4.11铁通公公司的业业务体系系717.4.22业务的的整体发发展7

8、67.4.22业务价价值链定定位与战战略合作作777.4.33 客户户群定位位与业务务的整合合及捆绑绑797.5“十十五”期间铁铁通公司司分业务务发展策策略807.5.11本地电电话业务务发展策策略807.5.22长途电电话业务务发展策策略827.5.33数据及及多媒体体通信业业务发展展策略847.5.44 IPP电话业业务发展展策略857.5.55智能网网业务发发展策略略867.5.66移动通通信业务务发展策策略877.5.77网元出出租/出售业业务发展展策略887.5.88新业务务的发展展和引入入89八、铁通电电信网络络“十五”发展策策略928.1“十十五”期间电电信网络络的总体体发展趋趋

9、势928.2铁通通公司“十五”期间网网络总体体发展策策略938.2.11网络发发展遵循循的原则则938.2.22网络的的协调发发展958.2.33下一代代网络（NGN）技术的引入988.3电话话网发展展策略11338.3.11本地电电话网发发展策略略11338.3.22长途电电话网发发展策略略11448.3.33 IPP电话网网发展策策略11448.4智能能网发展展策略11558.5数据据多媒体体网络发发展策略略11668.5.11网络演演进步骤骤11668.5.22发展策策略11778.6移动动通信网网发展策策略11888.7传输输网发展展策略11998.7.11本地传传输网发发展策略略11

10、998.7.22长途传传输网发发展策略略12008.8接入入网发展展策略12118.9支撑撑网络发发展策略略12338.9.11 Noo.7信信令网发发展策略略12338.9.22数字同同步网发发展策略略12448.14综综合信息息支撑系系统发展展策略1244九、铁通运运行维护护“十五”发展策策略12779.1运维维体制发发展策略略12779.1.11健全运运维管理理体制12779.1.22完善运运维岗位位责任制制度12889.2网管管系统发发展策略略1299十、铁通“十五”建设项项目总体体安排及及实施步步骤13110.1电电话网建建设项目目131110.1.1长途途电话网网131110.1.

11、2 IIP电话话网131110.2智智能网建建设项目目131110.2.1骨干干智能网网131110.2.2本地地智能网网132210.3数数据多媒媒体网主主要建设设项目132210.3.1宽带带多业务务数据网网骨干网网132210.3.2 CCRNeet骨干干网132210.4长长途传输输网主要要建设项项目133310.4.1光缆缆线路工工程133310.4.2 DDWDMM扩容工工程133310.4.3新建建DWDDM工程程133310.4.4 SSDH工工程134410.5支支撑网建建设项目目134410.5.1数字字同步网网134410.5.2 NNo.77信令网网134410.6移移

12、动通信信网135510.7综综合信息息支撑系系统135510.7.1网管管系统135510.7.2综合合信息支支撑系统统建设步步骤1366十一、政策策、措施施与建议议138811.1资资源分配配政策138811.2市市场监管管政策138811.3普普遍服务务政策139911.4投投融资政政策139911.5外外贸外汇汇政策140011.6税税收财务务政策140十二、铁通通公司220100年远景景展望141112.1重重点电信信业务的的市场预预测和发发展远景景141112.2重重点电信信网络发发展远景景142212.3经经营发展展远景1422十三、附录录：“十五”主要电电信业务务分省发发展指标标

13、144413.1本本地电话话业务发发展指标标144413.2长长途电话话业务发发展指标标145513.3数数据及多多媒体通通信业务务发展指指标146613.4 IP电电话业务务发展指指标1488一、铁通公公司“十五”发展规规划指导导思想与与基本原原则1.1指导导思想编制铁通公公司的“十五”发展规规划，必必须在中中共中央央“以信息息化带动动工业化化”战略的的指引下下，适应应21世世纪我国国快速迈迈入信息息社会的的需要，结结合铁通通公司的的历史背背景和优优劣势，抓抓住加入入WTOO组织和和实施西西部大开开发的历历史机遇遇，为铁铁通公司司实现跨跨越式发发展，成成为国内内一流电电信运营营商，并并初步具

14、具备国际际竞争实实力奠定定基础。铁通公司“十五”发展规规划应在在全面分分析其优优势和劣劣势基础础上，根根据国家家信息产产业“十五”计划纲纲要制定定的发展展蓝图，在在公司战战略、网网络建设设、业务务拓展、市市场竞争争、人力力资源开开发和组组织结构构优化等等诸多方方面，作作出中长长期的总总体部署署，成为为铁通公公司未来来发展的行行动指南南。公司的“十十五”发展规规划必须须适应市市场化和和全球化化的发展展潮流，以以制度创创新为突突破口，积积极争取取政府支支持，坚坚持开放放、合作作的发展展道路，使使得铁通通公司在在“十五”末期能够够发展成成为立足足通信产产业，为为全社会会提供综综合通信信信息服服务的、

15、具具有鲜明明经营特特色的公公众通信信运营商商，成为为建设信信息社会会的一支支重要力力量。1.2基本本原则u 市场导向、效效益优先先：根据据客户需需求快速速适应市市场变化化，不断断扩大和和巩固市市场占有有率，改改善企业业的经济济效益。u 开放经营、合合作竞争争：面向向国内和和国际通通信市场场，联合合各种社社会力量量共同发发展，在在网络、业业务、技技术、人人才、管管理等领领域与对对手既合合作又竞竞争，迅迅速增强强企业竞竞争实力力。u 技术领先、综综合服务务：网络络建设中中积极采采用世界界领先的的通信技技术和设设备，同同时依据据通信市市场的地地域特色色开发不不同层次次的业务务网络，将将技术先先进性和

16、和业务适适用性紧紧密衔接接起来；根据通通信网络络发展趋趋势量力力而行，加加快建设设面向公公众、提提供融合合话音、数数据、图图象、视视频等多多种业务务的综合合网络平平台，满满足各类类客户的的个性化化需求，提提升企业业的品牌牌形象和和价值创创造能力力。u 制度创新、持持续发展展：要以以企业制制度改革革为核心心，推进进组织结结构转型型和运营营模式优优化，以以适应快快速变化化的市场场和政策策环境；同时要要充分利利用各种种网络资资源和经经营性资资源，开开辟多种种融资渠渠道，保保障企业业可持续续发展。二、铁通公公司现状状以及优优劣势2.1铁通通公司的的发展现现状2.1.11铁通公公司的历历史渊源源铁通公司

17、的的前身是是中铁通通信中心心，该中中心于119955年111月6日日经铁道道部批准准成立，具具有法人人资格，独独立核算算，自负负盈亏，成成立时注注册资金金为1亿亿元，由由铁道部部领导并并归口铁铁道部电电务局进进行经营营管理。中中心成立立后，先先后在全全国133个铁路路局和各各个铁路路分局设设立通信信中心，形形成3级级管理体体制。中中铁通信信中心主主要职责责是统筹筹全路的的通信经经营管理理，并经经铁道部部授权，代代铁道部部管理与与中国联联通的一一切往来来业务，进进行经济济合作，并并和中国国联通一一起共同同管理联联通铁道道通信有有限公司司。中铁铁通信中中心先后后于19998年年8月和和19999年

18、110月成成立了中中铁寻呼呼有限公公司和中中铁网络络技术有有限公司司，标志志着铁通通公司进进入公众众通信业业务市场场的开始始。2000年年12月月26日日，信息产产业部下下发的112533号文件件正式批批准铁道道通信信信息有限限责任公公司成立立，简称称铁通公公司，英英文简称称CRRC，这这意味着着国内本本地电信信市场的的竞争真真正开始始。其中中，铁通通公司获获得了张电信信业务许许可证，分分别是国国内长途途电话业业务、本本地电话话业务、全全国范围围内传真真、电报报业务、全全国范围围内公共共数据传传送业务务、全国国范围内内网络资资源出租租业务、全全国性的的互联网网接入服服务(IISP)、互联联网信

19、息息服务(ICPP)等增增值电信信业务文文件。2.1.22铁通公公司的产产权、组组织结构构和管理理体制铁通公司由由16家家股东发发起组建建，分别别是铁道道部、114家铁铁路局（北京铁路局、哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、济南铁路局、上海铁路局、柳州铁路局、南昌铁路局、郑州铁路局、呼和浩特铁路局、兰州铁路局、乌鲁木齐铁路局、成都铁路局、昆明铁路局、广州铁路集团公司）和1家地方合资铁路公司（广梅汕铁路有限责任公司），其中铁道部拥有51%的股权。铁通公司由铁道部直接管理，同时接受国务院电信行业主管部门的行业管理，自主经营，自负盈亏。依照公众电电信运营营商的组组织管理理模式，铁铁通公司司于挂牌牌之后不不久重

20、新新组成了了公司内内部的职职能管理理机构和和网络业业务管理理机构。截截止20001年年10月月底，铁铁通公司司的组织织结构图图如图22-1-1。图2-1-1铁通通公司组组织结构构现状铁通公司目目前实行行“一级法法人、二二级管理理、三级级组织”的总分分公司管管理体制制。根据据管理体体制，铁铁通公司司公司总总部是在在国家工工商行政政管理局局注册登登记的唯唯一企业业法人，是是资产经经营管理理中心、管管理决策策中心和和网络运运行的指指挥调度度中心，统统一管理理分公司司领导班班子成员员，委任任分公司司财务部部门负责责人。分分公司主主要根据据我国的的行政地地域、同同时结合合原铁路路局的管管辖范围围，划分分

21、为省级级分公司司和地市市级分公公司，前前者对后后者实施施业务指指导、财财务监督督和人员员管理。分分公司的的主要职职责是按按照公司司总部的的经营计计划，积积极开展展营销，开开拓市场场，保证证管辖内内的通信信设备设设施正常常运转，落落实公司司总部的的生产财财务计划划，在授授权范围围内自主主经营，独独立核算算，是公公司内部部的利润润中心（地地市级分分公司主主要是成成本核算算中心）。 自铁通通公司成成立以来来到20001年年10月月底，已已经组建建完成229家省省级分公公司、1198家家地市级级分公司司，预计计20001年底底铁通海海南分公公司将挂挂牌，其其后会组组建铁通通西藏分分公司。2.1.33铁

22、通公公司的网网络资源源和技术术水平铁通公司目目前拥有有一个体体系完整整、稳定定可靠、功功能齐全全、覆盖盖全国主主要经济济区域、仅仅次于中中国电信信的综合合性通信信网络，线线路容量量、通信信总量和和通道能能力均已已达到一一定水平平。网络覆盖方方面。目目前，铁铁通公司司拥有覆覆盖全国国的6.5万公公里铁路路沿线的的通信网网络资源源，长途途通信线线路122万公里里，其中中干线光光缆5.8万公公里、数数字微波波1.22万公里里，卫星星地球站站覆盖全全国省会会以上及及其他大大、中城城市700余个，卫卫星VSSAT数数据网覆覆盖全国国2344个大、中中、小城城市。由由于铁路路通信网网一直是是为铁路路运输服

23、服务，长长期以来来一直集集中统一一调度，因因此全网网具有调调度的一一致性和和完整性性。在区区域覆盖盖上，根根据铁路路覆盖的的不同，铁铁路通信信网的密密集区主主要集中中在我国国东北和和东南沿沿海地区区，与中中国经济济密集区区基本一一致。其其中，电电话网覆覆盖5000个城城市，数数据通信信基本覆覆盖全国国大中小小城市，传传真、电电报通信信网覆盖盖5000多个城城市，并并与中国国电信基基本上实实现了互互联互通通。网络的技术术水平。“九五”期间，经过技术改造，铁路通信网已实现了人工网向自动网、模拟技术向数字技术的过渡，并开始逐步引入电信网管系统、时钟同步网、信令网。铁路骨干传输网主要采用SDH、WDM

24、等通信技术，带宽主要为622Mbit/s；电信交换网采用程控交换技术，目前采取的是长话与市话合一的程控交换机，总容量近200万线，拥有1184个程控电话交换局和200个本地电话网；数据通信网采用ATM技术和IP技术，其中，ATM数据网已有万端口，提供的服务包括铁路运输管理信息系统TMIS、铁路客票联网系统PMIS和铁路计划统计管理信息系统R-SMIS等余个管理信息系统，已建成1000余个计算机局域网LAN，连接1万多台终端计算机。此外，铁通已建成28个城市的IP电话网，开通运营35个城市的互联网，无线寻呼通达县级以上城市1300多个，会议电视网采用目前最新的视讯技术，覆盖全国72个大、中城市。

25、在所有铁路的通信网络资源中，最重要也是最具有价值的是铁路通信拥有的铁路沿线的管道资源、大量机房和电源等电信基础设施。2.1.44铁通公公司的资资产和人人员状况况铁通公司成成立时的的总资产产为1336亿元元，注册册资本1103亿亿元。进进入铁通通公司的的资产主主要包括括：经中中介机构构评估、财财政部确确认的铁铁路通信信传输网网、数据据网、交交换网、电电视电话话会议系系统、运运输专用用通信系系统，相相关的辅辅助设施施、房屋屋和生产产用交通通工具，以以及相关关流动流流产等。划划入的机机构包括括铁道部部直属通通信处，铁铁路局各各通信段段、通信信中心（公司），各电务段中的通信生产维护作业组织。成立以后1

26、0个月期间，主要依靠自我积累和银行信贷加速网络建设，形成网络生产能力，2001年年底拥有的经营性资产已经突破170亿元。铁通公司的的员工队队伍主要要来自组组建公司司的原机机构的119999年底在在册职工工，含专专用通信信人员，以以及铁路路局、分分局机关关中随职职能划出出的管理理人员及及电务段段按通信信、信号号人员占占总人数数比例划划出的综综合管理理人员，220011年员工工总数接接近7万万人，但但拥有高高学历和和高级技技术职称称的员工工比例很很小，公公司极度度缺乏高高级经营营管理人人才和高高级技术术人才。为此，铁通通公司从从20001年开开始，启启动实施施十百百千万人才工工程，即即培养110名

27、博博士，1100名名硕士，110000名高级级经营管管理人才才，1000000名经营营、技术术、营销销骨干。为为落实这这一工程程，铁通通公司已已开始选选送部分分高层员员工到国国外培训训，同时时积极鼓鼓励自学学，在学学习时间间和学费费上给予予保证，同同时对在在岗员工工进行岗岗位培训训和考核核。2.2铁通通公司的的优劣势势分析2.2.11企业的的优劣势势如何产产生根据“竞争争优势”的一般般理论，在在开放的的市场经经济体制制和环境境下，不不同的产产业、地地域或者者各类经经济实体体借助自自身掌握握的要素素资源的的数量、质质量，采采用适宜宜的组织织方法、运运行机制制以及竞竞争手段段，能够够获取高高于其他

28、他竞争对对手的市市场位置置或盈利利能力，从从而体现现为企业业拥有的的竞争优优势。竞争优势的的获得可可能来自自以下几几个方面面：资金金、资产产、人才才和专利利技术等等生产要要素资源源的差异异；良好好的企业业形象、广广泛的公公众影响响力、正正确合理理的竞争争手段；独特的的地域分分布和特特殊的政政策扶持持等。在在以上三三类因素素中，要要素资源源差异需需要企业业长期积积累或者者通过资资本市场场聚合，企企业形象象、对公公众的影影响力以以及竞争争手段取取决于企企业经营营发展战战略以及及运行机机制，地地域分布布和政策策扶持依依赖于政政府的授授权或分分配。在在开放竞竞争的市市场环境境下，政政府对市市场的干干预

29、将弱弱化，因因此第三三类因素素对竞争争优势的的影响将将逐步淡淡化；第第一类因因素可以以通过企企业的资资本运作作来改变变；第二二类因素素主要受受控于企企业的组组织制度度和运行行机制。显显然，在在获取竞竞争优势势的斗争争中，企企业必须须通过自自身制度度的变革革和完善善不断争争取有利利的市场场位置，增增强竞争争实力。2.2.22 铁通通公司面面向未来来的优劣劣势根据对铁通通公司发发展现状状的了解解，比较较它与中中国国内内主要电电信运营营商的差差异，结结合“十五”期间通通信市场场环境和和政策环环境的变变化，铁铁通公司司面向未未来的主主要优势势为：u 通信网络相相对完整整，能够够提供综综合服务务。公司司

30、拥有纵纵横交错错、稳定定可靠、功功能齐全全的三层层网络：即，基基于光缆缆传输为为主，数数据微波波、卫星星通信为为辅的基基础网，在在国内仅仅次于中中国电信信集团公公司；包包括电话话交换、数数据通信信、传真真通信、电电报交换换、电话话会议、电电视会议议、无线线寻呼、无无线列调调、指挥挥调度、应应急通信信等在内内的业务务网；包包括电子子信箱、传传真转发发、客票票发售和和预定、铁铁路运输输管理信信息系统统、铁路路调度管管理信息息系统在在内的服服务网。u 客户资源基基础稳固固，市场场区位潜潜力巨大大。目前前，铁通通公司拥拥有铁道道运输企企业这个个最大的的全国性性客户，与与其它专专网用户户关系良良好，为为

31、未来的的经营扩扩张奠定定了较好好的基础础。公司司立足铁铁路沿线线，不断断向外延延伸网络络覆盖范范围，将将中国经经济发达达地区和和快速起起飞的中中西部地地区纳入入公司的的服务范范围，完完全能够够分享到到我国国国内年均均增长330%以以上的通通信客户户资源。u 无形资产不不断累积积，客户户信誉十十分优良良。铁通通公司借借助原铁铁路运输输企业的的良好声声誉和公公众影响响力，同同时以破破除固定定电话市市场垄断断的新进进入者形形象出现现，使得得企业形形象等无无形资产产得到有有效提升升。同时时，公司司拥有独独特的“路权”，可以以因地制制宜建设设城域网网。u 员工队伍经经验丰富富，组织织管理效效率卓著著。公

32、司司所拥有有的7万万人员工工，继承承了原铁铁路职工工纪律严严明、指指挥顺畅畅、反映映灵敏的的优良传传统，对对于通信信网络的的运行维维护具有有丰富的的经验。相对于竞争争对手，铁铁通公司司的主要要劣势表表现为：u 产权结构和和管理体体制缺陷陷。目前前公司的的产权结结构单一一，公司司型法人人治理结结构急待待深化，高高度集中中，业务务经营和和行政管管理隶属属不同的的管理系系统，总总分公司司组织结结构全国国一刀切切，可能能束缚未未来的快快速发展展。u 市场和政策策环境相相对不利利。第二二次电信信运营体体制改革革、加入入WTOO和西部部大开发发为铁通通公司提提供了机机遇，同同时也带带来了挑挑战，比比如新增

33、增市场竞竞争主体体、扩大大业务经经营许可可范围、取取消初装装费、降降低资费费水平、实实施普遍遍服务基基金等政政策都有有可能在在不同程程度上削削弱新进进入者的的成本优优势和盈盈利能力力。u 网络资源存存在瓶颈颈障碍。目目前铁通通公司发发展综合合业务的的基础通通信资源源匮乏，特特别是城城域网和和接入网网资源不不足，导导致对干干线网和和长途交交换网的的资源利利用不足足；部分分传输网网络设备备陈旧，形形成传输输瓶颈；与主导导运营商商的互联联互通受受阻，加加剧了网网络资源源的闲置置程度。u 持续融资能能力严重重不足。公公司处于于快速扩扩张期，网网络建设设和业务务经营急急需资金金投入，而而相对单单一的股股

34、权结构构、与专专网的统统一结算算模式、高高度集中中的财务务管理模模式、缺缺乏高级级资本运运作人才才等因素素严重影影响了企企业的资资金融通通能力，使使得公司司发展中中的资金金约束十十分显著著。u 冗员和沉淀淀资产负负担沉重重。以公公司现有有的网络络业务规规模衡量量，人力力资源总总量相对对过剩和和结构性性短缺并并存。如如果无法法有效解解决人员员的分流流转岗和和成本控控制等问问题，企企业的冗冗员将直直接转化化为财务务负担。此此外，非非经营性性资产比比重偏高高，部分分专网资资产通用用性不强强，所形形成的沉沉淀资产产会加剧剧财务负负担。三、铁通“十五”发展环环境分析析3.1国民民经济与与社会发发展环境境

35、在过去的五五年中，我我国国民民生产总总值保持持稳步增增长，国国际收支支平衡，人人民币汇汇率稳定定，外汇汇储备持持续增加加，显示示了良好好的总体体经济发发展态势势。根据据国民经经济和社社会发展展的总体体部署，“十五”期间，全国GDP增长率将维持在78%，同时随着国家西部大开发战略的实质性推进，地区间的经济和社会发展差距将逐步缩小。通信业作为国民经济的先导产业，与其他产业发展速度密切相关。根据以往的增长规律和国家信息化建设的需要，“十五”时期中国通信业仍然将维持较高的增长速度，以超过国民经济3倍左右的平均增长速度高速发展。二十一世纪纪，全球球将迈进进信息时时代。随随着信息息化社会会的进程程，全社社

36、会对通通信的需需求将趋趋于多层层次、多多样化，同同时通信信与信息息技术的的进步必必将带来来更多、更更便利的的通信服服务，从从而进一一步刺激激需求的的增长。党党的十五五届五中中全会明明确提出出“十五”期间我我国将大大力发展展国民经经济信息息化，以以信息化化带动工工业化，实实现国民民经济及及社会生生产力的的跨越式式发展，这这必将进进一步推推动社会会信息、通通信需求求的迅速速增长。我我国的农农村电话话普及率率还相当当低，蕴蕴育着巨巨大的电电信市场场空间。“十五”期间，占全国70%的农村人口对电话需求的增长，将使话音业务保持稳步的增长。随着人们文化素质的提高和计算机的普及，数据业务和多媒体业务在“十五

37、”期间会有高速的发展。“十五”期期间良好好的社会会经济环环境将使使电信需需求持续续稳步增增长，为为企业发发展提供供了更多多的机会会。政府府机构改改革和国国有大中中型企业业改革的的进一步步深入，既既为铁通通公司的的发展带带来前所所未有的的机遇，也也使其面面临严峻峻的挑战战。3.2 通通信政策策环境随着电信业业自由化化和全球球化的发发展，电电信行业业管理出出现了如如下趋势势：（1）无论论市场经经济或者者非市场场经济国国家，其其电信行行业管理理体制都都发生了了或者正正在发生生“政企分分开”的改革革，独立立的电信信管制机机构应运运而生。在在北美、欧欧盟和拉拉丁美洲洲，管制制机构既既独立于于企业，又又独

38、立于于政府；在亚洲洲和非洲洲，管制制机构主主要独立立于企业业，仍然然属于政政府行政政管理机机构序列列。（2）电信信行业管管制机构构主要采采取宏观观、间接接的管理理手段，管管理的重重点对象象是电信信市场上上的主导导电信运运营商。即即主要通通过市场场准入审审批、资资费价格格调控来来管理，重重点是对对占据垄垄断或优优势地位位的主体体电信运运营商进进行非对对称管制制。（3）对电电信业务务市场的的管理，重重点对象象在于基基本电信信业务，对对于增值值业务和和高科技技新业务务管理宽宽松。（4）电信信普遍服服务越来来越成为为管制的的重要内内容，其其内容不不断深化化。大多多数国家家已经将将其写入入新修改改或新制

39、制定的电电信基本本法之中中。在我国，始始于900年代的的行业管管理体制制改革在在21世世纪初加加速进行行，并逐逐步与国国际接轨轨，主要要有以下下几个方方面：（1）中中华人民民共和国国电信法法和其其他一系系列电信信法律法法规将出出台，使使中国电电信业真真正纳入入依法治治理的轨轨道，与与此相适适应，政政府行业业管理手手段将趋趋于法制制化和间间接化，即即通过规规划、法法规及标标准进行行宏观调调控；（2）逐步步实施通通信资源源的有偿偿分配和和管理，预预计“十五”前期政政府将实实现对频频率、轨轨道、号号码、因因特网域域名和地地址等数数量有限限的通信信资源的的有偿分分配；（3）政府府在“十五”前期将将继续

40、对对某一通通信领域域的主导导运营商商实施非非对称管管制，以以加快形形成公平平竞争的的市场秩秩序，在在“十五”后期可可能转向向形成科科学的管管制环境境，即采采取分阶阶段的、双双向激励励的管制制政策。其其主要内内容是：政府依依据有关关法律法法规，认认定某一一通信业业务领域域的主导导运营商商资格，对对于该业业务领域域的非主主导运营营商在资资源分配配、资费费浮动等等方面实实行优惠惠的扶植植政策，以以促使其其加速成成长。具具体办法法可能是是设定日日程表或或者考核核运营商商的市场场占有率率位置，以以“达者为为先”的标准准中止实实施非对对称管制制，借此此激励后后进，早早日实现现公平有有效的竞竞争格局局。（4

41、）推动动第二次次电信运运营体制制改革成成为现实实，在我我国国内内通信市市场的各各个领域域将形成成全国性性的竞争争格局，同同时加速速转变行行业监管管职能，为为20003年成成立独立立的电信信行业监监管机构构奠定基基础。未来几年，中中国通信信产业政政策和行行业监管管将发生生一系列列明显的的变化，主主要集中中在电信信法制建建设、行行业监管管体系、普普遍服务务、市场场准入、资资费调控控、互联联互通、通通信资源源管理等等方面，以以下分别别评述它它们对铁铁通公司司经营的的影响。表3-2-1 未来电电信政策策走向及及对铁通通公司的的影响政策领域政策具体措施预计时间对铁通公司司的影响响电信法制建建设电信法已经

42、出台电电信条例例和其他他电信行行政法规规2003年年20004年年有利面800%（经经营环境境更加稳稳定）行业监管体体系成立统一的的通信行行业监管管机构电信、广电电、电子子行业管管理机构构与企业业分离2003年年有利面700%（业业务领域域扩张）普遍服务出台电信信普遍服服务管理理办法电信普遍服服务基金金实施方方案已经经达成初初步一致致2002年年底220033年有利面600%（可可能获得得基金资资助）不利面400%（增增加即期期财务负负担）互联互通政府强力介介入结算算办法制制定和互互联争端端处理相关管理规规定已经经出台2002年年20003年年有利面700%（加加速资源源共享和和市场推推广）市

43、场准入业务经营许许可证、电电信与广广电市场场对称开开放增发基础电电信业务务牌照、放放松业务务市场准准入资格格2003年年有利面600%（可可能获得得综合业业务经营营权）不利面400%（直直接增加加强悍竞竞争对手手）资费调控政府定价目目录、长长途资费费和移动动通信资资费进一步缩小小政府定定价范围围、放松松长途资资费管制制、改变变移动通通信资费费标准和和计费方方式2002年年20003年年有利面700%（进进一步扩扩大经营营自主权权）不利面300%（可可能降低低部分业业务的长长期盈利利空间）通信资源管管理通信资源收收费、33G牌照照出台通信管管道资源源管理办办法、对对频率和和码号收收费、招招标发放

44、放3G牌牌照2003年年20004年年有利面600%（可可能获得得必要的的资源和和业务经经营权）不利面400%（增增加建设设经营成成本）产业促进政政策电子商务和和政务、行行业信息息化、国国际经营营出台多项优优惠政策策和管理理办法、成成立相应应的促进进机构或或协会2002年年20003年年有利面800%（可可能巩固固行业大大客户和和吸纳国国际客户户）不利面200%（资资金人才才缺口进进一步加加大）3.3通信信市场环环境进入21世世纪，全全球电信信业务市市场进入入了加速速发展阶阶段，市市场结构构呈现出出以下一一些变化化趋势：（1）国际际通信业业务成为为争夺的的焦点。随随着各国国电信服服务市场场的开

45、放放，越来来越多的的大型电电信运营营公司从从拓展国国际通信信业务起起步，不不断扩大大与外国国电信运运营公司司的合作作领域，并并采取跨跨国投资资方式逐逐步进入入别国经经营电信信业务，由由此加速速电信业业务市场场全球化化，国际际通信业业务领域域的竞争争尤其激激烈。（2）全球球移动通通信时代代即将来来临。移移动通信信业务市市场成长长迅猛，预预计各国国35年内内将先后后进入无无线客户户超过有有线客户户的通信信时代。（3）因特特网通信信成为数数据多媒媒体业务务的主流流。因特特网的飞飞速发展展使传统统电信业业务发生生深刻变变化，数数据和多多媒体通通信业务务将逐步步成为电电信业发发展的核核心和主主要推动动力

46、。传传统电信信网络是是在语音音传输的的基础上上附带数数据传输输，而未未来的电电信网络络则要在在数据传传输基础础上附带带语音传传输。在国内通信信市场上上，当前前我国所所有的电电信业务务都实现现了多家家经营。其其中，经经营本地地、长途途电话业业务的运运营企业业有中国国电信、中中国联通通和铁通通公司33家；经经营移动动通信业业务的有有中国移移动通信信和中国国联通22家；从从事计算算机信息息网国际际网业务务经营单单位已达达到3000多家家，跨省省联网的的经营单单位达到到77家家，其中中包括中中国网通通等；经经营国内内帧中继继电信业业务的有有吉通有有限责任任公司和和中元金金融数据据网络有有限公司司两家；经营国国内卫星星转发器器出租业业务的有有中国通通信广播播卫星公公司、中中国东方方通信有有限责任任公司、鑫鑫诺卫星星通信有有限公司司3家；国内VVSATT通信业业务经营营单位达达到277家；跨跨省联网网无线寻寻呼经营营单位达达到233家，双双向寻呼呼经营单单位有66家。移动通信业业务是我我国电信信行业中中最早引引入竞争争机制的的领域。119944年联通通公司成成立，迄迄今7年年有余，目目前占据据了全国国移动通通信市场场20%以上的的份额。由由于本行行业发展展潜力巨巨大，盈盈利机会会可观，许许多企