国务院信息化工作办公室委托25552.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.国务院信息化工作办公室委托2006年中国国政府网站绩效评估报告中国电子信息产产业发展研究究院二六年十二二月2006年中国国政府网站调调查评估工作作组一、 委 托托 单 位 ：国务院信息息化工作办公公室二、调查评估实实施单位：中中国电子信息息产业发展研研究院中国信息化绩效效评估中心（北北京化工大学学）三、 调查评估工作组组（一）指导小组组组长：陈小筑组员：辛仁周、杜久才、杨健、章晓杭、张望、杨思磊、杨天行、王安耕、曲成义、高新民、郭诚忠（二）调查研究究小组（中

2、国国电子信息产产业发展研究究院，中国信信息化绩效评评估中心）组长：张向宏1研究工作组组成员：张少彤、姚姚咏、范俊、张张璇、郑宏远远、朱丛丛、张张连夺、唐冉冉2调查工作组组成员：王明明、陈陈晓春、孙静静、吴健、于霞、吴静、田苗、张晓静、殷东建、刘明旭、蒲伟、高强、马晓锋、樊新武、吕平、杨洋、高苗、邵鲁宁、崔秀梅、陈丽、迟文杰、张腊梅、华玮、马力、刘华卫、孙喜光、孟凡伟、周樱、刘杰、刘茜、徐建荣、刘艳青、封静文、高重密、赵光国、周丹、张健、于洋、黄磊、陈亚亚妮、成方圆圆、惠钊、沈一鸣、刘刘慧慧、高丽丽、王威、李李建国、熊英英3会议工作组组成员：王晓东、韩亚亚楠、刘云飞、黄黄丽、门杨、张璇、范俊、张

3、宏伟、赵赵子毅、刘曼曼、王超、钱钱坤、曹嘉、赵雷四、评估报告编编写人员主编：张少彤成员：姚咏、范范俊、张璇、郑郑宏远、朱丛丛丛、张连夺夺、唐冉联系人：张向宏宏（1391102728838）；张张少彤（1336936443098），姚咏（13661248060）前言2006年是我我国政府网站站发展具有“里程碑”意义的一年年。党和政府府大力倡导政政府职能转变变，努力建设设服务型政府府，为我国政政府网站发展展指明了前进进的方向。随随着关于印印发的通通知（国信信200662号）、国国务院办公厅厅关于进一步步做好中央政政府门户网站站的内容保障障工作的意见见（国办22006661号）等重重要文件下发发，我

4、国政府府网站建设目目标与工作任任务进一步明明确到位。2006年，我我国政府网站站整体上进入入内容导向的的关键发展阶阶段，各级政政府网站建设设取得显著成成效。我国政政府网站拥有有率进一步上上升；围绕政政府中心工作作，政府网站站发挥积极作作用，取得明明显效果；各各级政府网站站的信息和服服务数量快速速增长，近220家网站服服务事项数量量超过10000项；子网网站模式的建建设运维机制制得到推广，政政府网站内容容保障能力进进一步加强；社会公众对对政府网站的的关注度明显显提高。政府府网站已经逐逐步在建设社社会主义“和谐社会”的实际工作作中产生重要要作用。受国务院信息化化工作办公室室委托，中国国电子信息产产

5、业发展研究究院与中国信信息化绩效评评估中心（北北京化工大学学）连续五年年对全国政府府网站进行调调查和评估。为为保证评估工工作进一步公公开、公平、公公正，20006年绩效评评估工作首次次将评估指标标体系面向社社会征求意见见，得到各级级政府网站和和社会公众的的积极反馈。并并且，在今年年工作中还初初步探索了调调查政府网站站用户认知度度和满意度的的方法。本次调查评估工工作的数据采采集时间是从从2006年年11月1日日至11月300日，调查对对象包括四类类政府网站：国务院部委委及相关单位位网站（简称称部委网站），省省级政府网站站（包括省、自自治区、直辖辖市政府网站站和新疆生产产建设兵团网网站），地市市级

6、政府网站站（包括计划划单列市。省省会城市和地地级市政府网网站），以及及县级政府网网站（以200的抽样概概率评测4002家县级政政府网站）。本本次调查评估估工作重点在在于引导我国国各级政府网网站充分认识识发展路径，明明确内容导向向阶段的核心心任务，不断断丰富政务信信息，扩充办办事服务数量量，加强互动动交流效果，建建立健全各项项制度措施，提提升政府网站站内容保障能能力，推动我我国政府网站站整体快速发发展。主要结论一、 我国政府网站整整体上正处于于“内容导向”的关键发展展阶段，政府府网站建设应应以丰富政务务信息、扩充充办事服务数数量和加强互互动交流效果果为主。二、 我国政府网站层层级体系模型型由四个

7、层级级和三种主要要关系构成。各层级政府网站间的指导与整合关系已经基本形成，内容保障能力进一步提高。三、 各级政府网站的的拥有率和绩绩效水平继续续提升。20006年，各各级政府网站站平均拥有率率达到85.6%，比22005年上上升4.5个个百分点；在在评估指标要要求更为严格格的情况下，各各级政府网站站的“信息公开、在在线办事和公公众参与”能力保持快速速上升趋势。四、 政府网站建设取取得了显著成成效。围绕政政府中心工作作，围绕关系系国计民生的的大事要务，围围绕企业和社社会公众的实实际需求，政政府网站发挥挥了积极而明明显的作用。五、 深化政务信息公公开、在线办办事和公众参参与的主要功功能是当前我我国

8、政府网站站发展“第一要务”。各级政府府网站应加强强对政务工作作的梳理，紧紧密围绕政务务工作和用户户实际需求制制定政务信息息公开目录体体系和公共服服务目录体系系，健全完善各类互动动渠道和处理理反馈制度，不不断提升政府府网站内容数数量与质量。六、 子网站模式是完完善政府网站站运行维护工工作机制的发发展趋势。应应进一步加强强我国政府网站站标准规范的的研究工作，要要推动各级政政府开展全面的政府网站绩效评估估工作，以评评促进，加快快提升我国政政府网站整体体发展水平。七、 2006年领先先政府网站的的绩效得分排排名（一）部委网站站绩效排名前前20位06年排名名称总分信息公开指数在线办事指数公众参与指数1商

9、务部73.41 0.706 0.613 0.839 2农业部67.04 0.698 0.750 0.533 3科学技术部63.89 0.651 0.609 0.603 4交通部63.23 0.708 0.627 0.516 5国家环境保护总总局61.17 0.722 0.535 0.457 6国防科学技术工工业委员会60.48 0.713 0.524 0.486 7信息产业部59.60 0.674 0.621 0.430 8国家发展和改革革委员会58.63 0.648 0.545 0.469 9国家食品药品监监督管理局58.36 0.664 0.596 0.422 10国家税务总局57.84

10、0.608 0.605 0.471 11国家安全生产监监督管理总局局56.67 0.662 0.565 0.395 12国家质量监督检检查检疫总局局55.93 0.597 0.624 0.385 13水利部55.30 0.643 0.272 0.591 14国土资源部53.76 0.600 0.602 0.335 15外交部53.55 0.597 0.473 0.441 16卫生部52.93 0.637 0.510 0.318 17中国民用航空总总局51.60 0.618 0.493 0.323 18教育部51.47 0.690 0.429 0.276 19海关总署51.14 0.671 0.

11、338 0.385 20国家知识产权局局51.07 0.526 0.554 0.375 （二）省级政府府网站绩效排排名前10位位06年排名名称总分信息公开指数在线办事指数公众参与指数1上海市80.63 0.820 0.935 0.507 2北京市76.87 0.767 0.682 0.875 3浙江省68.90 0.729 0.670 0.609 4安徽省67.07 0.717 0.646 0.616 5吉林省65.79 0.675 0.641 0.634 6广东省64.54 0.640 0.659 0.641 7云南省61.02 0.628 0.632 0.535 8陕西省60.42 0.6

12、94 0.626 0.441 9江苏省58.87 0.700 0.619 0.404 10黑龙江省57.68 0.629 0.557 0.514 （三）地市级政政府网站绩效效排名前200位06年排名名称总分信息公开指数在线办事指数公众参与指数1青岛市79.890.7930.7810.8202广州市77.800.8180.7920.6653成都市76.260.7990.7560.6754武汉市73.580.7610.7960.5855深圳市71.890.7250.7380.6536杭州市69.370.6900.6240.7657苏州市66.970.6830.6250.6808宁波市66.250.

13、7040.5700.6659厦门市65.220.6250.6520.65010哈尔滨市64.440.6880.5640.66011无锡市64.090.6840.6160.56512济南市63.610.6590.6350.55513大连市62.900.6280.5210.75014江门市62.100.6800.5960.49015佛山市61.830.6090.5860.62516连云港市61.330.6330.6050.56017合肥市60.780.6060.6170.55018汕头市60.250.5940.5550.64019湖州市59.700.6170.5580.55520石家庄市58.81

14、0.6000.5680.540（四）县级政府府网站（抽样样概率20）绩效排名名前20位06排名名称省份总分信息公开指数在线办事指数公众参与指数1仪征市江苏省54.32 0.5050.5210.612余姚市浙江省53.40 0.4950.6320.3753滕州市山东省52.15 0.5150.5620.4254慈溪市浙江省51.20 0.580.4740.375邛崃市四川省49.90 0.5530.4850.3756新郑市河南省49.66 0.5380.4670.377吴江市江苏省48.91 0.510.5060.358昆山市江苏省48.75 0.5140.490.3659上虞市浙江省47.74

15、 0.5750.4120.31510休宁县安徽省47.26 0.4980.4290.44511颍上县安徽省46.70 0.4880.3590.52512郯城县山东省45.51 0.4140.4240.50613永城市河南省44.90 0.4730.3530.52514双流县四川省43.85 0.4690.4440.32515张家港市江苏省43.05 0.3390.5380.32516瑞安市浙江省42.56 0.4910.310.39517达县四川省42.10 0.4150.4560.3118招远市山东省42.04 0.4850.2910.42819常熟市江苏省41.64 0.3640.5240

16、.2820巩义市河南省41.09 0.3880.3310.49目录2006年中国国政府网站调调查评估工作作组I前言II主要结论IIII目录VII评估说明IXX第一章 20006年绩效评评估指标体系系介绍14第一节 绩效评评估工作过程程14第二节 绩效评评估指标体系系的设计思路路15第三节 用户认认知度和满意意度调查17第四节 指标体体系征求意见见的情况说明明21第五节 20006年中国政政府网站绩效效评估指标体体系26第六节 绩效评评估指标体系系的评分细则则36第二章 评估结结果与排名51第一节 全国政政府网站绩效效宏观情况51第二节 部委网网站的绩效评评估结果53第三节 省级政政府网站绩效效

17、评估结果63第四节 地市级级（含计划单单列市和省会会城市）网站站绩效评估结结果74第五节 县级政政府网站绩效效评估结果93第三章 绩效评评估结果的比比较分析114第一节 各级网网站三大功能能绩效分析114第二节 领先政政府网站情况况分析117第三节 全国六六大区域比较较分析120第四节 各省、自自治区所属地地市级和县级级网站比较129第五节 地市级级政府网站分分省排名133第四章 结论与与展望154第一节 几点结结论154第二节 建议和和措施155第五章 政府网网站解决方案案159航天四创政府网网站解决方案案159TRS政府网站站解决方案180第六章 年度重重要文献200中共中央办公厅厅 国务

18、院办公公厅 关于进一步步推行政务公公开的意见200国家电子政务总总体框架207国务院办公厅关关于加强政府府网站建设和和管理 工作的意见见218国务院办公厅关关于进一步做做好 中央政府门门户网站内容容保障工作的的意见224何勇同志在部分分中央国家机机关 政务公开工工作现场会上上的讲话232评估说明一、评估范围与与评估样本（一）部委网站站名单国务院部委、直直属（办事）机机构（单位）、部部委管理的国国家局（766个）国务院部委（28个）外交部、国防部部、国家发展展和改革委员员会、教育部部、科学技术术部、国防科科学技术工业业委员会、国国家民族事务务委员会、公公安部、国家家安全部、监监察部、民政政部、司

19、法部部、财政部、人人事部、劳动动和社会保障障部、国土资资源部、建设设部、铁道部部、交通部、信信息产业部、水水利部、农业业部、商务部部、文化部、卫卫生部、国家家人口和计划划生育委员会会、中国人民民银行、审计计署国务院直属特设设机构（1个）国务院国有资产产监督管理委委员会国务院直属机构构（19个）海关总署、国家家税务总局、国国家工商行政政管理总局、国国家质量监督督检验检疫总总局、国家环环境保护总局局、中国民用用航空总局、国国家广播电影影电视总局、新新闻出版总署署（国家版权权局）、国家家体育总局、国国家统计局、国国家林业局、国国家食品药品品监督管理局局、国家安全全生产监督管管理总局、国国家知识产权权

20、局、国家旅旅游局、国家家宗教事务局局、国务院参参事室、国务务院机关事务务管理局国务院办事机构构（4个）国务院侨务办公公室、国务院院港澳事务办办公室、国务务院法制办公公室、国务院院研究室国务院直属事业业单位（14个）新华通讯社、中中国科学院、中中国社会科学学院、中国工工程院、国务务院发展研究究中心、国家家行政学院、中中国地震局、中中国气象局、国国家电力监管管委员会、中中国银行业监监督管理委员员会、中国证证券监督管理理委员会、中中国保险监督督管理委员会会、全国社会会保障基金理理事会、国家家自然科学基基金委员会国务院部委管理理的国家局（10个）国家信访局、国国家粮食局、国国家烟草专卖卖局、国家外外国

21、专家局、国国家海洋局、国国家测绘局、国国家邮政局、国国家文物局、国国家中医药管管理局、国家家外汇管理局局（二）地方政府府网站名单各省、自治区、直直辖市、新疆疆生产建设兵兵团（32个）、计划划单列市（55个）、副省省级城市省会会城市（100）、地级市市（318个个）、县（抽抽样402个）北京市北京市政府网站站天津市天津市政府网站站上海市上海市政府网站站重庆市重庆市政府网站站河北省（38个）省级：河北省政政府11个地市：石石家庄市、唐唐山市、秦皇皇岛市、邯郸郸市、邢台市市、保定市、张张家口市、承承德市、沧州州市、廊坊市市、衡水市26个县级：晋晋州市、新乐乐市、赵县、遵遵化市、玉田田县、昌黎县县、南

22、宫市、柏柏乡县、巨鹿鹿县、涿州市市、博野县、赤赤城县、万全全县、任丘市市、南皮县、霸霸州市、永清清县、深州市市、故城县、大大名县、鸡泽泽县、灵寿县县、曲周县、易易县、兴隆县县、围场满族族蒙古族自治治县山西省（30个）省级：山西省政政府11个地市：太太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市、吕梁市18个县级：阳阳曲县、灵丘丘县、长治县县、黎城县、高高平市、泽州州县、左权县县、平遥县、永永济市、侯马马市、襄汾县县、汾阳市、浑源县、山阴县、平陆县、五寨县、蒲县、交口县内蒙古自治区（27个）省级：内蒙古自自治区政府12个地市：呼呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、

23、通辽市、鄂尔多斯市市、呼伦贝尔市市、巴彦淖尔尔市、乌兰察察布市、锡林郭勒盟盟、阿拉善盟、兴安盟14个县级：托托克托县、固固阳县、宁城城县、阿鲁科科尔沁旗、库库伦旗、准格格尔旗、满洲洲里市、阿荣荣旗、杭锦后后旗、阿尔山山市、喀喇沁沁旗、正蓝旗旗、科尔沁右右翼中旗、阿阿拉善右旗辽宁省（25个）省级：辽宁省政政府14个地市：沈沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市10个县级：瓦瓦房店市、台台安县、本溪溪满族自治县县、凤城市、辽辽阳县、铁岭岭县、朝阳县县、彰武县、法库县、新宾满族自治县吉林省（18个）省级：吉林省政政府9个地市：

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30、阳江市、云云浮市、湛江江市、肇庆市市、中山市、珠珠海市13个县级：增增城市、新丰丰县、开平市市、雷州市、化化州市、四会会市、广宁县县、大埔县、紫紫金县、普宁宁市、新兴县县、饶平县、连连山壮族瑶族族自治县广西壮族自治区（30个）省级：广西壮族族自治区政府府14个地市：百百色市、北海海市、崇左市市、防城港市市、贵港市、桂桂林市、河池池市、贺州市市、来宾市、柳柳州市、南宁宁市、钦州市市、梧州市、玉玉林市15个县级：武武鸣县、上林林县、柳城县县、阳朔县、荔荔浦县、龙胜胜各族自治县县、岑溪市、灵灵山县、北流流市、平果县县、田东县、巴巴马瑶族自治治县、扶绥县县、武宣县、龙龙州县海南省（6个）省级：海南省政

31、政府2个地市：海口口市、三亚市市3个县级：琼海海市、澄迈县县、白沙黎族族自治县四川省（48个）省级：四川省政政府21个地市：阿阿坝州、巴中中市、成都市市、达州市、德德阳市、甘孜孜州、广安市市、广元市、乐乐山市、凉山山州、泸州市市、眉山市、绵绵阳市、内江江市、南充市市、攀枝花市市、遂宁市、雅雅安市、宜宾宾市、资阳市市、自贡市26个县级：邛邛崃市、双流流县、米易县县、绵竹市、三三台县、梓潼潼县、剑阁县县、峨眉山市市、营山县、洪洪雅县、筠连连县、达县、汉汉源县、平昌昌县、康定县县、炉霍县、石石渠县、巴塘塘县、白玉县县、西昌市、宁宁南县、都江江堰、峨边彝彝族自治县、若若尔盖县、金金阳县、越西西县贵州省

32、（24个）省级：贵州省政政府9个地市：安顺顺市、毕节地地区、贵阳市市、六盘水市市、黔东南州州、黔南州、黔黔西南州、铜铜仁地区、遵遵义市14个县级：开开阳县、仁怀怀市、桐梓县县、紫云苗族族布依族自治治县、江口县县、玉屏侗族族自治县、大大方县、安龙龙县、黄平县县、黎平县、都都匀市、长顺顺县、兴义市市、三都水族族自治县云南省（40个）省级：云南省政政府16个地市：昆昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、丽江市、思茅市、临沧市、文山州、红河州、西双版纳州州、楚雄州、大理州、德宏州、怒江州、迪庆州23个县级：富富民县、寻甸甸回族自治县县、宣威市、马马龙县、澄江江县、新平彝彝族傣族自治治县、威信县县、西

33、盟佤族族自治县、凤凤庆县、麻栗栗坡县、西畴畴县、开远市市、石屏县、元元谋县、永仁仁县、大理市市、香格里拉拉县、潞西市市、弥渡县、永胜县、河口瑶族自治县、云龙县、福贡县西藏自治区（21个）省级：西藏自治治区政府7个地市：拉萨萨市、那曲地区、昌都地区、山南地区、日喀则地区区、阿里地区、林芝地区14个县级：林林周县、芒康康县、贡觉县县、日喀则市市、尼木县、比比如县、安多多县、琼结县县、桑日县、聂聂拉木县、江江孜县、噶尔尔县、墨脱县县、米林县陕西省（26个）省级：陕西省政政府10个地市：西西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市15个县级：蓝蓝田县、凤翔翔县、眉县

34、、泾泾阳县、武功功县、华阴市市、富平县、洛洛川县、甘泉泉县、吴起县县、神木县、紫紫阳县、白河河县、丹凤县县、横山县甘肃省（28个）省级：甘肃省政政府14个地市：兰兰州市、金昌市、白银市、天水市、嘉峪关市、武威市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏州、甘南州13个县级：景景泰县、天祝祝藏族自治县县、民乐县、高高台县、静宁宁县、敦煌市市、阿克塞哈哈萨克族自治治县、陇西县县、永靖县、广广河县、临潭潭县、舟曲县县、皋兰县青海省（17个）省级：青海省政政府8个地市：西宁宁市、海东地区、海北州、黄南州、海南州、果洛州、玉树州、海西州8个县级：湟中中县、海晏县县、泽库县、同同德县、班玛玛县

35、、玉树县县、格尔木市市、民和回族族土族自治县县宁夏回族自治区（10个）省级：宁夏回族族自治区政府府5个地市：银川川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市5个县级：盐池池县、平罗县县、永宁县、灵武市、中宁县新疆维吾尔自治治区（33个）省级：新疆维吾吾尔自治区政政府14个地市：乌乌鲁木齐市、克拉玛依市市、吐鲁番地区区、哈密地区、和田地区、阿克苏地区区、喀什地区、克孜勒苏州州、巴音郭楞州州、昌吉州、博尔尔塔拉州、伊犁州、塔城地区、阿勒泰地区区18个县级：石石河子市、民民丰县、喀什什市、伽师县县、麦盖提县县、尉犁县、且且末县、阜康康市、吉木萨萨尔县、温泉泉县、尼勒克克县、塔城市市、福海县、吐鲁番市、柯坪

36、县、乌恰县、巩留县、吉木乃县新疆生产建设兵兵团新疆生产建设兵兵团网站二、评估方法与与数据采集数据采集时间：2006年11月11日11月25日数据复核时间：2006年11月225日11月300日数据截止时间：2006年11月330日本次评估全部采采用客观性指指标，全部评评估数据来自自于互联网上上对各政府网网站进行人工工访问采集。本次评估工作中初步探索了对政府网站用户认知度和满意度的调查方法，但由于调查工作尚不成熟，因此调查结果暂不纳入今年的综合绩效评估框架。第一章 20006年绩效评评估指标体系系介绍政府网站是政府府行使职能的的平台，是促促进政府职能能转变和管理理方式创新的的重要手段。22005

37、年绩绩效评估工作作提出的中国国政府网站三三大功能定位位“政务务信息公开、在在线办事、公公众参与”，已已经得到我国国各级政府网网站工作者和和社会公众普普遍认同。中中国电子信息息产业发展研研究院与中国国信息化绩效效评估中心（北北京化工大学学）在此基础上结合合2006年年政府网站的的发展特点，对对我国政府网网站绩效评估估指标体系进进行完善和升升级。并且，为保保证评估工作作更加公开、公公平、公正、合合理，20006年首次将评估指指标体系面向向各级政府和和社会公众征征求意见。研究制定绩绩效评估指标标体系，旨在在促进各级政政府形成“以以评促建”的的政府网站发发展机制。第一节 绩效评评估工作过程程本次政府网

38、站绩绩效评估工作作对我国766个部委类网网站、32个个省级（含新新疆生产建设设兵团，暂不不含港澳台地地区）和3333个地市级级政府门户网网站进行全面面评估，并对对县级政府门门户网站进行行抽样调查（抽抽样概率为220%）。全全部调查评估估工作分六个个阶段开展：12006年年2月1日7月30日日，指标体系系（征求意见见稿）的制定定；22006年年8月1日9月15日日，指标体系系的意见征集集；针对政府府网站整体进进行用户满意意度和需求的的调查；32006年年9月16日日10月255日，整理意意见和建议，完完善指标体系系，并制定评评分细则；42006年年11月1日日11月300日，采集数数据，进行打打

39、分；52006年年12月1日日12月311日，分析数数据，撰写评评估报告；针针对初评优秀秀的政府网站站调查用户满满意度和需求求；62007年年1月，召开开“第五届（22006）中中国政府网站站绩效评估结结果发布暨经经验交流会”。第二节 绩效评评估指标体系系的设计思路路一、采用外评估估方式，站在在用户角度考考察政府网站站绩效水平政府网站的发展展目标是为企企业和社会公公众享受政府府服务创造方方便，因而用用户的认知度度和满意度才才是评价政府府网站绩效的的终极指标。对对政府网站内内容质量与服服务水平的评评价应当以用用户为中心，站站在用户视角角反映用户感感受，不断引引导政府网站站满足用户的的需求。但由由

40、于当前组织织用户对全国国政府网站进进行绩效评估估的工作方式式还处于探索索和尝试阶段段，因此在评评估工作模式式的选择上，应应当在充分吸吸收以往政府府工作效能评评估经验的基基础上，继续续采用由第三三方机构模拟拟用户按照指指标体系进行行评估的方式式。二、以内容评估估为主，以政政府网站的功功能定位作为为指标框架当前，政务信息息公开、公共共服务和公众众参与的三大大功能定位已已经被各级政政府网站工作作者和社会公公众普遍认同同。三大功能能定位的实现现程度直接决决定了政府网网站绩效水平平的高低，直直接展示政府府职能转变与与管理创新的的意识和效果果。加强并提提高三大功能能的内容供给给能力是我国国政府网站建建设的

41、核心内内容。另一方方面，技术因因素在很大程程度上影响着着政府网站的的表现力和亲亲和力，决定定政府网站内内容是否好用用、易用。因因此，20006年中国政政府网站绩效效评估工作仍仍然继续坚持持从信息公开开、在线办事事、公众参与与和网站设计计等四个方面面衡量我国政府网站站的绩效水平平，并且根据据国家倡导政政府网站的发发展方向，加加强引导性，不不断深化和完完善指标体系系。三、信息公开方方面，从门户户网站发挥作作用角度出发发，按“监督督、整合和服务”三三方面进行完完善用户通过政府网网站获取信息息，主要目的的体现在两个个方面，即为为了监督各级级政府的工作作，或者更好好的享受政府府服务。从监监督政府工作作的

42、角度出发发，政府网站站既要公开本本级政府工作作中产生的信信息，又要加加强整合相关关部门和下属属机构的信息息，从而彰显显“门户”作作用；既要发发布政务工作作的背景性和和概况性信息息，又要重点点公开政务工工作全过程中中的“工作计计划、执行过过程和工作结结果”等信息息。从面向公公众提供服务务的角度出发发，政府网站站要充分发挥挥政府信息资资源的优势提提供信息服务务，尤其需要要做好办事指指南等实用性性信息的公开开。基于此，我我们将从“便便于公众监督督、面向社会会服务，以及及整合下属机机构信息”等等三个方面评评价政府网站站信息公开的的绩效水平。尤其需要指出，整整合下属机构构信息是“22006版指指标”明确

43、提提出的新增内内容，用于引导门户户网站扩展信信息采集范围围。建议各级级政府要制定定“政府网站站信息公开目目录”，以此此作为政府网站信息息公开的依据据和保障，不不断提升依法法公开、规范范公开的程度度，特别应加加强人事、财财政、办事规规程等深度政政务信息公开开的力度。 四、在线办事方方面，继续倡倡导“一站式式、一体化”的的发展方向，贯贯彻落实国家家电子政务总总体框架的要要求政府网站是面向向企业和社会会公众提供政政府公共服务务的重要平台台。充分考虑虑用户的使用用习惯，按照用户对对象及应用主主题整合各项项政府公共服服务，这是政政府网站具备备较高客户意意识的基本体现。政政府网站必须须坚持“一站站式、一体

44、化化”的发展方方向。因此，“22006版指指标体系”明明确提出“服服务框架”指指标，旨在强强调公共服务务框架的重要要性，从整合合方式及服务务覆盖范围两两个方面衡量量政府网站公公共服务框架架的合理性与与全面性。在服务内容方面面，“20006版指标体体系”遵照国国家电子政务务总体框架的的要求，对总总体框架中所所明确的面向向个人及企业业应用主题的的服务质量进进行调查评估估，立足我国国国情，引导导各级政府网网站重点做好好信息查询和和表格下载的的服务。建议议各级政府网网站以行政职能为基基础，不断拓拓展公共服务务内容，最大大程度提升服服务项目的数数量，提高政府网网站的可用性性与实用性。五、公众参与方方面，更加关关注互动的内内容与效果与公众交流互动动，引导社会会公众参与政政府公共管理理和公共决策策过程，是政政府网站的重重要功能之一一。政府网站站公众参与的的程度主要体体现在两个方方面：一是要要强调互动内内容，“20006版指标标”倡导政府网站站紧密结合政政府各项业务务工作，提供供“信箱类、访访谈直播类、调调查类和留言言论坛类”等