常州城市总体规划bimm.docx

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1、常州市城市总体规划（20112020）文本目 录录第一章总总则1第二章发发展目标标4第三章市市域城镇体体系规划划8第一节城城镇体系系8第二节空空间管制制与协调调11第三节交交通网络络布局114第四节产产业发展展规划115第五节风风景旅游游规划116第六节生生态与环环境保护护规划118第七节市市域基础础设施规规划199第四章城城市性质质与空间间结构223第一节城城市性质质与规模模23第二节市市区用地地布局结结构233第三节市市区四区区划定225第四节中中心城区区空间结结构与职职能266第五章中中心城区区建设用用地空间间布局229第一节居居住用地地29第二节公公共设施施用地330第三节工工业用地地

2、34第四节仓仓储用地地36第五节城城市设计计引导337第六节地地下空间间布局规规划411第七节旧旧区更新新41第六章综综合交通通规划443第一节对对外交通通44第二节市市域交通通49第三节中中心城区区道路交交通500第四节公公共交通通54第五节城城市停车车设施557第六节城城市交通通发展对对策588第七章城城市生态态与环境境保护规规划599第一节城城市生态态与环境境保护规规划599第二节城城市水系系规划664第三节城城市绿地地系统规规划666第八章历历史文化化名城保保护规划划71第一节保保护目标标与体系系71第二节历历史城区区71第三节古古镇古村村落733第四节历历史文化化街区773第五节文文

3、物古迹迹75第六节非非物质文文化遗产产76第九章城城市基础础设施规规划777第一节城城市供水水78第二节污污水处理理80第三节雨雨水排放放84第四节燃燃气855第五节供供电866第六节供供热888第七节邮邮政900第八节电电信911第九节广广播电视视92第十节信信息化建建设944第十一节节环境卫卫生设施施95第十章城城市综合合防灾规规划988第一节防防洪除涝涝98第二节消消防1001第三节人人防1002第四节抗抗震防灾灾1044第五节地地质灾害害防治1106第十一章章近期建建设规划划1077第一节目目标与重重点1007第二节城城市规模模与建设设用地布布局1009第三节公公共服务务设施建建设11

4、10第四节交交通发展展1122第五节历历史文化化保护和和风景旅旅游1115第六节绿绿化工程程和生态态环境保保护1116第七节城城市基础础设施1118第八节防防灾工程程建设1120第十二章章规划实实施建议议1211第十三章章附则1223195常州市城城市总体体规划（201120220）第一章 总 则第1条 编制背景景常州市市城市总总体规划划（19996220100）自江江苏省人人民政府府19996年苏苏政复（19996）1477号文批批准实施施以来，对对指导常常州城乡乡建设发发挥了重重要作用用。为适应新新时期经经济社会会的发展展需要，适适应区域域空间结结构的发发展变化化，适应应城乡统统筹的发发展

5、需要要，适应应常州行行政区划划调整以以后的发发展要求求，常州州市人民民政府依依法组织织编制新新一轮城城市总体体规划，以规范和指导新时期的常州城乡发展和各项建设活动。第2条 基本依据据1中中华人民民共和国国城乡规划法法（220077）；2中中华人民民共和国国土地管管理法（220044）；3城城市规划划编制办办法（建建设部1146号号令）；4江江苏省城城镇体系系规划（201002030）；5苏苏锡常都都市圈规规划（2000120220）；6相关关区域性性专业规规划；7其他他有关法法律法规规和规定定；8相关关规划的的协调：常州市市国民经经济和社社会发展展第十二二个五年年规划纲纲要、常州州市土地地利用

6、总总体规划划（2000620220）（送审稿）等规划。第3条 指导思想想1坚持持规划的的超前性性。高瞻瞻远瞩，从从长计议议，以力力争“两个率率先”、实现现富民强强市为目目标，瞄瞄准国内内外先进进城市水水平，从从城市发发展和进进步的趋趋势研究究常州的的战略定定位、发发展方向向。2坚持持规划的的科学性性。从常常州的自自然、区区位、交交通等条条件出发发，科学学确定常常州城市市发展形形态、布布局和规规模，重重视近期期建设规规划，提提高规划划的可实实施性。3坚持持规划的的整体性性。在大大力推进进城市化化和城市市现代化化进程中中，重视视区域协协调，谋谋求城乡乡一体化化发展；重视与与各辖市市资源的的整合，谋

7、谋求共同同繁荣；重视远远近结合合、局部部与整体体结合和和城市各各功能要要素之间间的协调调整合。4融贯贯生态城城市理念念。遵循循可持续续发展要要求，统统筹人与与自然和和谐发展展，按照照建设生生态市的的目标，确确立各类类区域的的生态管管治要求求，落实实节能减减排措施施，谋求求良好的的城市生生态环境境和宜人人的人居居环境。5融贯贯特色城城市理念念。围绕绕建设现现代化城城市目标标，从常常州历史史人文和和自然环环境条件件出发，努努力塑造造富有常常州特色色的城市市形象。6融贯贯经营城城市理念念。贯彻彻经济、社社会、环环境三个个效益统统一原则则，强调调规划的的宏观引引导功能能，运用用市场经经济规律律，合理理

8、布局用用地，优优化建设设时序，谋谋求集聚聚发展，提提高城市市综合效效益。第4条 规划期限限规划期限限为2001120220年，其其中：近期为2201120015年；远期为22016620020年年。第5条 规划层次次和规划划区规划范围围分为三三个层次次：市域域、市区区、中心心城区。市域：指指常州市市行政辖辖区范围围（含金坛坛市、溧溧阳市和和市区五五区），面积积43885平方方公里。市区：指指常州市市区范围围（含武进进、新北北、天宁宁、钟楼楼、戚墅墅堰五个个区），面积积18772平方方公里，为为规划区区范围。中心城区区：市区区内的城城市建设设集中连连绵区，面积约约7000平方公公里。第6条 本规

9、划区区范围内建建设活动动，均应应遵照中中华人民民共和国国城乡规规划法执执行本规规划。第7条 本规划由由常州市市人民政政府负责责组织实实施。第二章 发展展目标第8条 城市发展展总目标标围绕力争争“两个率率先”、实现现富民强强市的总总任务、总总要求，常常州城市市发展总总目标为为：先进制造造业发达达、人民民生活富富裕的经经济强市市；历史文脉脉彰显、现现代科教教先进的的文化名名市；连东接西西、承南南启北的的区域性性枢纽城城市；以人为本本、人与与自然和和谐共存存的生态态城市。第9条 经济发展展目标1地区区生产总总值：220155年全市市5500亿元元，市区区41000亿元；20220年全全市90000亿

10、元，市市区6800亿元元。2人均均地区生产产总值：20115年全全市100万元/人，市市区111万元/人；20020年年全市115万元元/人，市市区177万元/人。3市区区一、二二、三产产构成：20115年为为1:49:50；20220年为为1:47:52。第10条 生活水平平目标1人均均收入：全市农农民收入入增幅高高于城市市居民收收入增幅幅，20015年年实现城城乡居民民人均收收入差距距缩小55%，220200年在此此基础上上进一步步缩小。市区城市居民人均可支配收入2015年达4.0万元/人；2020年达8.0万元/人。2恩格格尔系数数：市区区城市居居民恩格格尔系数数20115年32；200

11、20年年25。3信息息化普及及程度：市区居居民20015年年每百户户拥有电电话（含移动动电话）达400部部，20020年年保持在在400部部以上；20115年每每百户家家用电脑脑拥有量量达855台，220200年达户户均一台台。4居住住水平：中心城城区20015年年人均住住房建筑筑面积达达33平方米米，成套套率达995；20220年人人均住房房建筑面面积达335平方方米，成成套率达达98。经济济适用住住房建设设的比例例一般不不低于本本年度住住宅开发发建设总总量的110；配建廉廉租住房房、公共共租屋的的住宅项项目，配配建比例例不低于于总建筑筑面积的的5%。中中低价位位、中小小套型普普通商品品住房

12、和和保障性性住房建建设用地地的年度度供应量量应不低低于居住住用地供供应总量量的700%。第11条 社会发展展目标1教育育：市区区高中阶阶段毛入入学率220155年达1000，20020年年保持在在1000%；提提高高等等教育普普及水平平，全市市适龄人口口高等教教育毛入入学率220155年达500，20020年年达600。2卫生生：全市市20115年卫卫生服务务体系健健全率达达1000，千千人卫生生机构床床位达55张；220200年卫生生服务体体系健全全率保持持在1000，千千人卫生生机构床床位达66张。3体育育：中心心城区人人均体育育用地220155年达0.8平方方米，220200年达1.0平

13、方方米。4文化化：提高全全民文明明素质，创创建全国国文明城城市；加加大地方方文化遗遗产保护护力度，争争创国家家历史文文化名城城。中心心城区人人均文化化用地220155年达00.8平平方米，220200年达11.0平平方米。5社会会保障：建立健健全全市市居民的的社会保保障体系系及养老老服务体体系，推推进城乡乡社会保保障制度度的逐步步接轨。建立与我市经济社会发展水平相适应的医疗卫生服务体系，建立高水平的基本医疗保障体系及公共卫生服务体系，全社会劳动就业率达96%以上。第12条 城市基础础设施建建设目标标1道路路：中心心城区人人均城市市道路面面积20015年年达16平方方米；220200年达18平方

14、方米。2给水水：市区区城市供供水普及及率达1100。3排水水：市区区城市污污水处理理率20015年年达900%，220200年达1100%；其中中集中处处理率220155年达770%以以上，220200年达880%以以上。4燃气气：市区区城市燃燃气气化化率20115年达达99；20220年保保持在999以以上。5供电电：市区区20115年人人均用电电量89960千千瓦时，220200年人均均用电量量108800千千瓦时。第13条 城市生态态环境目目标1绿化化指标：20115年中中心城区区绿地率率达399，绿绿化覆盖盖率达443，人人均公共共绿地达达12.5平方方米；220200年中心心城区绿绿

15、地率达达39，绿化化覆盖率率达455，人人均公共共绿地达达12.5平方方米。2环境境质量指指标：环境质质量综合合指数220155年达885分，220200年达990分。3能源源利用指指标：220155年单位GDDP能耗耗比20009年下下降200%，降降至0.7吨标煤煤/万元元；20020年年单位GDDP能耗耗比20015年年下降220%以以上，降降至0.5吨标标煤/万万元。4污染染物排放放强度控控制指标标：20020年单单位GDDP二氧氧化硫排排放强度度降至11.1千千克/万万元以下下，比220099年下降降58%以上。第14条 科技创新新发展目目标全面推进进国家创创新型试试点城市市建设，创

16、创新能力力全面提提高。20155年，全全市高新新技术产产业产值值占工业业产值的的比重达达到600以上上，全社社会研发发支出占占地区生生产总值值比重达达3左左右。全全面完成成国家创创新型科科技园区区建设任任务，“一核八八园”新兴产产业、现现代服务务业年产产出超330000亿元，集集聚各类类人才110万人人以上。科科技创新新创业平平台位居居全省前前列，科科技孵化化器面积积超8000万平平方米，年年均孵化化企业110000家。20200年，具具备强大大的自主主创新和和科技产产出能力力，在创创新投入入、创新新应用、创创新成效效和创新新环境等等方面保保持全省省第一方方阵和全全国先进进水平，成成为长三三角

17、地区区战略性性新兴产产业发展展的重要要基地及及区域创创新中心心。第三章 市域域城镇体体系规划划第一节 城镇镇体系第15条 市域城市市化发展展战略构筑和完完善常州州市域四四级城镇镇体系，大大力推进进常州中中心城市建设，加加快发展展金坛、溧溧阳两个个二级中中心城市市，择优优培育99个中心心镇，积积极推进进一般镇镇的现代代化建设设，着力力引导产产业与人人口的集集聚，全全面提高高城镇发发展质量量，形成成布局有有序、功功能互补补、城乡乡一体的的现代化化城镇发发展新格格局。第16条 市域人口口规模与城城市化水水平市域人口口规模：20115年达达5222万人；20220年达达570万人。城城市化水水平：20

18、115年达达70；20220年达达75。第17条 城镇等级级规模结结构1中心心城市：常常州市中中心城区区人口规规模达2248万万人。2二级级中心城市市：金坛坛市、溧溧阳市两两个中等等城市，城城区人口口规模分分别达330万人人和400万人。3中心心镇：薛薛埠镇、尧塘镇、南渡镇、天目湖镇、湟里镇、雪堰镇、邹区镇、横山桥镇、孟河镇，镇区人口规模达510万人。4一般般镇：按按集聚发发展、形形成规模模的要求求，建设设19个一一般镇，镇区人口规模达1.55万人。第18条 市域主要要城镇职职能中心城市市：全市政政治、经经济、文文化中心心，长江江三角洲洲地区重重要的中中心城市市之一、先先进制造造业基地地、文化

19、化旅游名名城。二级中心心城市：1金坛坛城区：金坛市市政治、经经济、文文化中心心，全国国服装制制造名城城和盐化化工城市市。2溧阳阳城区：溧阳市市政治、经经济、文文化中心心，苏浙浙皖三省省边界中中心城市市，以湖湖光山色色为品牌牌的江苏苏省重点点旅游城城市。中心镇：1薛埠埠镇：金金坛市西西部以生生态休闲闲为主导导，茶、道道教文化化为特色色的旅游游型城镇镇。2尧塘塘镇：金金坛市东东部以园园艺业、商商贸流通通业为特特色的综综合型城城镇。3南渡渡镇：溧溧阳市中中部以建建材、商商贸为主主的工贸贸型城镇镇。4天目目湖镇：溧阳市市南部以以旅游资资源保护护和开发发为核心心的旅游游型城镇镇。5湟里里镇：常常州市西西

20、南部以以花木、机机电、旅旅游为主主的综合合型城镇镇。6雪堰堰镇：常常州市东东南部以以阖闾文文化、湖湖滨休闲闲为特色色的旅游游型城镇镇。7邹区区镇：常常州市西西部以灯灯具、农农贸等专专业市场场为特色色的工贸贸型城镇镇。8横山山桥镇：常州市市东部以以山水文文化、观观光休闲闲为特色色的旅游游型城镇镇。9孟河河镇：常常州市西西北部以以齐梁文文化、旅旅游休闲闲为特色色的历史史文化名名镇。第19条 一般镇建建设指引引一般镇应应按照城城镇建设设标准实实现集约约发展，合合理利用用既有服服务设施施，加快快城乡基基本公共共服务设设施均等等化进程程，逐步步完善与与其社会会结构相相适应的的养老、保保障服务务设施，提提

21、高公共共服务水水平，作作为促进进健康城城市化与与现代化化的城镇镇空间载载体。第20条 村庄建设设指引按照社会会主义新新农村建建设要求求，引导导近郊型型村庄向向城市社社区方向向发展；保留集集中建设设的村庄庄；保留留杨桥、万万绥、桂桂林、三三星等特特色村庄庄，保持持其原生生态的江江南水乡乡、历史史文化等等传统村村落空间间形态和和生活形形态，使使其成为为乡村旅旅游的景景观点、服服务点和和乡村生生活的体体验点。第21条 城镇空间间发展轴轴全市形成成“两横一纵纵”城镇聚聚合发展展轴。两横：沪沪宁城镇镇聚合发发展轴，是全省省城镇体体系中沪沪宁城镇镇聚合轴轴的重要要组成部部分，也也是苏南南产业密密集带的的重

22、要组组成部分分；常合合高速公公路城镇镇聚合发发展轴，以常合高高速公路路为依托托，东联联江阴，经经常州市市区东、南部，至金金坛，西西接溧水水，是横横贯市域域东西的的一条城城镇聚合合发展轴轴。一纵：镇镇广线城城镇聚合合发展轴轴，以扬溧高高速公路路和镇广广公路为为依托，是是江苏省省城镇体体系中新新宜城镇镇聚合轴轴的一部部分，是是市域西西部南北北向的主主要城镇镇聚合发发展轴。第二节 空间间管制与与协调第22条 市域空间间划分按照人口口与城镇镇发展、土土地资源源条件、生生态要求求，将市市域划分分为农业业发展空间间、低山山丘陵、林地生态空间、水域湿地生态空间和城镇发展空间四大功能空间，进行合理管制。第23

23、条 农业发展展空间及及管制主要分布布在中心心城区和和外围城城镇的周边，金坛、溧溧阳及中中心镇外外围的平平原地区区，包括括规划面面积144.822万公顷顷（2222.311万亩）的基本本农田区区、数十万万亩一般般农田及及分散的的广大村村庄，确确保基本本农田面面积的保保有量，加加快社会会主义新新农村建建设，完完善农田田水利等等基础设设施建设设，打造造常州市市都市重重要粮食食及菜篮篮子基地地。第24条 基本农田田保护常州市市土地利利用总体体规划（20062020）划定全市基本农田保护面积14.82万公顷（222.31万亩），其中金坛市4.09万公顷（61.28万亩），溧阳市6.09万公顷（91.33

24、万亩），市区4.65万公顷（69.70万亩）。市区中，武进区4.05万公顷（60.75万亩），新北区5967公顷（8.95万亩），上述基本农田分别在地域上落实；在此基础上，划定禁止、限制与适宜建设用地区域范围。上述基本农田按基本农田保护条例予以严格保护，并列为禁止建设区；不得随意征用或改作他用，禁止在基本农田保护区内进行挖河、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物，限制进行非农业开发建设，国家和省级重点建设项目确实无法避让基本农田的，应按法定程序报批。第25条 水域湿地地生态空空间和低低山丘陵陵林地生生态空间间及管制制包括江（长江）、河（京杭大运河、德德胜河等等）、湖（太湖、滆滆湖、长长荡湖等

25、等）等水面面及沿岸岸湿地和和山（东部芳芳茂山、北北部小黄黄山、南南部竺山山、西部茅茅山、西西南部的的溧阳南南山）等地区区均为重重要的绿绿色生态态库，应应严格保保护，保保障市域域范围的的生态平平衡。第26条 城镇发展展空间及及管制按照市域域城镇现现状和城城市化发发展趋势势，市域域形成东东部平原原城镇发发展区、西西部平原原城镇发发展区及及西部低低山丘陵陵城镇发发展区。东部平原原城镇发发展区：常州市市区所辖辖城镇，规规划形成成“一城七七片”的城镇镇结构，中中心城区区按照“拓展南南北，提提升中心心”的空间间发展战战略指导导城市建建设，北北部沿长长江188公里岸线线，合理理安排常常泰过江江通道、城城市生

26、活活岸线、万万吨及千千吨级港港口、水水利枢纽纽、取水口等等用地，按按照“集约化化、规模模化”思路，加加快工业业布局的的调整，促促进旧区区有机更更新，为为优化城城市空间间布局创创造条件件。中心心城区外外围城镇镇建设按按“七片”要求相相对集中中，把七七片中心心建成经经济发达达、现代代化生态态城镇。西部平原原城镇发发展区：金坛、溧溧阳两市市城区及及平原区区的别桥桥、上黄黄、儒林林、尧塘塘、指前前等城镇镇。促进进金坛、溧溧阳建成成两个中中等城市市，加快快发展高高科技、无无污染工工业；打造经经济发达达、布局局合理的的生态型型城镇。西部低山山丘陵城城镇发展展区：主主要有薛薛埠、竹竹箦、上上兴、戴戴埠等城城

27、镇，主主要向生生态型、旅旅游型城城镇发展展，限制制小水泥泥工业发发展，禁禁止发展展印染、造造纸、化化工等污污染行业。第27条 与周边城城市协调调依据苏苏锡常都都市圈规规划（22001120020）等等相关规规划，加加强与无无锡等周周边城市市市际绿绿色开敞敞空间的的间隔，划划出不少少于2公公里的禁禁止建设设区，防防止城市市连片发发展；合合理利用用长江岸岸线资源源，有效效协调上上下游港港口分工工，合理理保护沿江江水源，控控制排污污口设置置；有效效协调区区域供水水、水环环境治理理及用地地布局。第三节 交通通网络布布局第28条 交通发展展策略按照国家家及长江江三角洲洲的运输输通道规规划，切切实保障障运

28、输通通道的建建设。引引导生产产要素的的有序集集聚，促促进城镇镇的建设设和发展展。构筑筑“1小时交交通圈”，覆盖盖长三角角北翼主主要城市市，“2小时交交通圈”覆盖长长三角南南翼的杭杭州、湖湖州、宁宁波等城城市。按照全省省生产力力布局和和苏锡常常都市圈圈规划，加加强与苏苏中苏北北的交通通联系，形形成服务务于常州州产业总总体布局局和城镇镇发展布布局，与与常州境境内运输输通道布布局相协协调的综综合交通通体系，成成为产业业开发和和城镇发发展的战战略依托托。第29条 交通网络络布局加强铁路路、公路路、航道道和机场场的建设设，建立立健全、高高效、畅畅通、便便捷、安安全的现现代化综综合运输输体系。按按照国家家

29、、省区区域交通通网规划划，常州州市域形形成“两纵六横横”的铁路路网络；形成“三纵四四横一环环”的高速速公路网网络、“五纵七七横一通通道”的干线线公路网网络；形形成以长长江和京京杭大运运河等国国家水运运主航道道为骨架架、常州州港为主主枢纽的的“三纵两横一港港”水运主主航道网网络，实实现内河河航道网网络化；扩建常州州航空港港。构建建由铁路路、公路路、水运运和航空空组成的的常州市市域综合合交通体体系。第四节产产业发展展规划第30条 发展目标标大力推进进产业结结构战略略性调整整，构建建专业化化为基础础、高附附加值为为主导、战略新兴产业为龙头的现代产业体系；实行先进制造业、现代服务业双轮驱动战略，大力发

30、展高新技术产业和现代农业；实现龙头企业和中小企业有机整合，制造型企业和服务型企业专业分工，价值链向中高端攀升。构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。第31条 大力发展展现代农农业围绕农民民增收、农农业增效效，促进进农业向向高效型型、生态态型、品品牌型和和外向型型转变，大大力推进进农业基基础设施施建设，积积极推进进农业生生产结构构和布局局调整，努努力建设设高效生生态农业业示范区区和长三三角都市市圈优质质农副产产品供应应中心。第32条 集中力量量发展先先进制造造业重点发展展新能源源、新材材料、高高端装备备制造、生生物技术术和新医医药、节节能环保保、软件件和服务务

31、外包、物物联网等等具有优优势和发发展潜力力的战略略新兴产产业；实实施龙头头企业发发展计划划，突破破关键核核心技术术，创建建自主知知识产权权和知名名品牌，培培养具有有国际竞竞争力、引引领产业业发展的的龙头企企业；推推动先进进制造业业向“一核八八园”和特色色产业基基地集中中，促进进产业集集聚和规规模发展展，做强强产业链链，打造造具有主主导产品品、创新新能力和和竞争优优势的特特色园区区。第33条 加速发展展现代服服务业把发展服服务业作作为产业业结构调调整的战战略重点点，大力力实施现现代服务务业提速速计划，促促进服务务业总量量扩大、结结构优化化、业态态创新和和品质提提升。重重点突破破生产性性服务业业（

32、科技技信息服服务业、软软件和服服务外包包业、金金融服务务业等）、创创意产业业（软件件、动漫漫、网络络游戏、服服务外包包、设计计服务等等）、旅旅游业（环环球恐龙龙城、春春秋淹城城、天目目湖、太太湖湾等等），提提升商贸贸流通业业（货物物贸易、服服务贸易易、要素素市场、商商品市场场、连锁锁经营、电电子商务务等）、房房地产业业（旅游游地产、科科技地产产、养老老地产等等），积积极推进进现代服服务业集集聚区建建设，全全面提升升全市现现代服务务业综合合竞争力力。第五节 风景景旅游规规划第34条 目标定位位1充分分利用常常州市域域江、河河、湖、山山等自然然景观资资源和历历史文化化遗产，以以观光旅旅游和商商务旅

33、游游为主体体，逐步步发展休休闲度假假旅游，争争创国家家文化旅旅游名城城和知名名的休闲闲度假旅旅游目的的地。2规划划至20020年年旅游总总人次当当年达446400万人次次，旅游游总收入入达9222亿元元，旅游游业增加加值占全全市地区区生产总总值的66.5%左右。第35条 旅游资源源的开发发和利用用1规划划建设六六处重点点景区和和六处次次重点景景区。六处重重点景区区为：天宁宁风景名名胜旅游游区、环球恐恐龙城现现代休闲闲旅游区区、淹城遗遗址公园园和西太太湖风景景旅游度度假区、常州环环太湖湾湾旅游度度假区、天目湖湖旅游度度假区、茅山旅旅游度假假区；六处次次重点景景区为：市区游游憩商务务区、小小黄山旅

34、旅游度假假区、清清明芳茂山山风景区区、溧阳阳历史文文化旅游游区、金金坛城南南旅游区区、洮湖湖（长荡荡湖）旅旅游区。2发展展人文景景观与革革命传统统观光旅旅游。保护和和修缮革革命先烈烈瞿秋白白故居、张张太雷旧旧居、恽恽代英故故居、新四军军江南指指挥部旧旧址陈列列馆、常常州革命命史纪念念馆、烈烈士事迹迹陈列馆馆等；保护和和修缮常常州名人人馆藏和和故居，包包括数学学家华罗罗庚纪念念馆、美美术家刘刘海粟美美术馆和和吴青霞霞艺术馆馆、文字字训诂家家段玉裁裁故居、经经学家洪洪亮吉故故居、清清代诗人人黄仲则则故居、教教育家庄庄蕴宽故故居、史史学家吕吕思勉故故居、藤藤花旧馆馆，以及及常州博博物馆、书书画馆、花

35、花木盆景景馆、屠屠一道根根雕馆、科科技博物物馆等；规划建建设展现现常州悠悠久历史史、灿烂烂文化和和光荣革革命传统统的常州名名人苑。3建设设常州旅旅游集散散中心，与与旅游区区（点）联联网运行行，并与与江浙沪沪各大城城市旅游游集散中中心“无无缝”对对接，互互送客源源。4合理理布局旅旅游宾馆馆、饭店店、旅游游用品市市场等配配套设施施，开发发有特色色的旅游游纪念品品。第六节 生态态与环境境保护规规划第36条 市域划分分为生态态控制区区、生态态协调区区、引导导建设区区和生态态改进区区四大生生态功能能区，各各生态功功能区按按照不同同生态管管治要求求进行规规划控制制。严格格保护沿沿江地区区、沿湖湖（太湖、滆

36、滆湖、长长荡湖等等）地区、沿沿河地区区、低山山丘陵和和水库库库区等生生态敏感感区域的的生态平平衡。1结合合水系拓拓浚和新建，加强市市域内长长江、滆滆湖、长长荡湖、天天目湖、太太湖之间间的沟通通，建立立完善的的生态水水网系统统。2完善善绿色体体系，加加强外围围生态屏屏障的建建设，规规划建设设小黄山山、芳茂茂山、竺竺山、淹城、新新芳桥、长长荡湖六六处森林公公园。保护沿沿江、沿沿湖、沿沿河等湿湿地，建建设和控控制绿色色廊道：沿长江江原则上上不小于于50米米，“三湖”（太湖、滆滆湖、长长荡湖）原则上上不小于于1000米，主主要水库库原则上上不小于于1000米，主主要河道道两侧原则则上各501000米。

37、3加快快发展生生态农业业，建立立具有环环境保护护功能的的农业体体系。4加强强市域内内生物多多样性保保护，保保护好金金坛磨盘盘山和方方山以榉榉树为主主的落叶叶宽叶林林。第37条 环境保护护1治理理水污染染：加强强“三湖一一河”为重点点的水环环境治理理；实施施雨污分分流的排排水体制制，集中中处理、达达标排放放。加大大农村生生活污水水治理力力度，在在无法纳纳入市政政管网地地区推广广小型生生态处理理设施及及综合利利用。2发展展生态农农业：限限制化肥肥、农药药用量。推推广农村村使用沼沼气和太太阳能等等清洁能能源，使使用河泥泥沤肥，改改善河塘塘水质。3大力力发展循循环经济济，积极极推行清清洁生产产和ISS

38、O1440000贯标，全全面实施施污染物物排放总总量控制制。全面面推行污污染集中中控制和和生态处处理。加加快城市市污水集集中处理理工程的的建设，中中心城区区污水处处理厂的的尾水逐逐步实施施达标排排江，改改善地表表水质量量；推广广使用天天然气，改改善城市市能源结结构，发发展低碳碳经济；积极推推行集中中供热，实实施烟气气脱硫；加大机机动车尾尾气治理理力度；控制交交通和工工业等噪噪声污染染；加强强危险废废弃物的的管理，加加快生活活垃圾的的无害化化处理步步伐。第七节 市域域基础设设施规划划第38条 指导思想想从社会整整体效益益出发，突突破行政政界限，实实行区域域统筹，优优化资源源配置，实实现设施施的共

39、建建和共享享，引导导市域人人口、产产业有序序集聚。第39条 给水常州市区区：全面面实现城城乡统筹筹区域供供水，供供水范围围覆盖市市区，并并向辖市市金坛市市供水。以以长江为为市区集集中式饮饮用水源源地，地地下水、京京杭大运河、滆滆湖及其其他水质相相对较好好的水体体作为应应急备用用水源。保留西西石桥水水厂、第第二水厂厂，移建建湖塘水水厂，扩扩建魏村村水厂、礼礼河水厂厂、小河河水厂。金坛市：以长江江为主水水源，长长荡湖、茅茅东、海海底水库库等为应应急备用用水源。常州魏魏村水厂厂及新建建长荡湖湖水厂向向金坛城城区及市市域东部部、北部部及南部部平原地地区供水水，茅东东、海底底等水库库水厂向向西部丘丘陵地

40、区区供水。溧阳市：以沙河河、大溪溪水库为为主水源源，西、南南部山区区诸水库库为辅。扩扩建燕山山和清溪溪水厂，适适度发展展水源安安全的乡乡镇水厂厂，实现现区域统统筹供水水。第40条 污水处理理实行雨污污分流的的排水体体制。城城镇污水水处理率率：近期期达900%，远远期达1100%；农村村生活污污水处理理率近期期达700%，远远期达990%以以上；远远期城镇镇污水集集中处理理率：常常州市区区80，辖辖市城区区75，镇镇区70。城镇镇污水处处理程度度达到三三级，污污水处理理厂出水水水质均均应执行行城镇镇污水处处理厂污污染物排排放标准准（GGB1889188-20002）一一级A标标准，并并应符合合太

41、湖湖地区城城镇污水水处理厂厂及重点点工业行行业主要要水污染染物排放放限值（DDB322/10072-20007）标标准。常州市区区扩建江江边、戚戚墅堰、牛牛塘、武武南、湟湟里、横横山桥、横横林、漕漕桥等城城镇污水水处理厂；金坛市市域污水水处理划划分为77大系统统共7座座污水处处理厂，扩扩建第一一、第二二、儒林林、薛埠埠、直溪溪、指前前污水处处理厂，新新建朱林林污水处处理厂；溧阳市市域污水水处理划分分为4大大系统共共5座污污水处理理厂，扩扩建第二二污水处处理厂，新新建花园园、社渚渚、南渡渡污水处处理厂，提提标改造造埭头污污水处理理厂。对城镇污污水管网网能够到到达的农农村地区区应将污污水纳入入城镇

42、污污水管网网系统；城镇污污水管网网不能到到达的边边缘地区区，可参参照农农村生活活污水处处理适用用技术指指南（220088年试行行版）（苏苏建村200081154号号），采采用分散散式污水水处理技技术就地地解决。第41条 燃气与国家西西气东输输和川气气东送战战略协调调，市域域以天然然气为主主气源，并并逐步形形成城乡乡一体化化的天然然气环网网。近期期燃气气气化率达达99，远远期达999以以上。门站设置置：沿西西气东输输长输管管道，设设置福成成、东尖尖和金坛坛三座门门站；沿沿川气东东送长输输管道，设设置春江江与郑陆陆两座门站站。第42条 成品油建设江苏苏成品油油输送管管道及常常州油库库（分输输站），

43、满满足辐射射常州市市区和金金坛市用用油需要要。第43条 供电合理布置置电源点点，电源源与电网网建设同同步协调调发展，把把常州电电网建成成为高电电压、大大容量、装装备先进进、生产产调度灵灵活、供供电安全全可靠、运运行管理理自动化化、现代代化的智智能电网网。1配合合国家特特高压电电网发展展，建设设8000kV溧溧阳换流流站；2扩建建常州电电厂；3改造造戚墅堰堰电厂，扩扩建燃气气机组；4新建建5000kV竺竺山变、芙芙蓉变、茅茅山变、溧溧阳变，扩扩建武南南变、晋晋陵变；5在市市域内新新建和扩扩建奔牛牛、新龙龙、卞墅墅等多个个2200kV变变电所及及配套线线路。第44条 信息化贯彻“统统筹规划划，鼓励

44、励竞争，联联合建设设，互联联互通”的方针针，规划划期末建建成宽带带化、智智能化、个个人化、现现代化的的电信、电电视、计计算机三三网融合合、覆盖盖全市、联联接全国国、通向向世界的的高速信信息网络络。普及及计算机机在生产产、生活活中的应应用，将将常州市市建成数数字城市市。第45条 防洪常州市中中心城区区运北片片采用2200年年一遇标标准，其其他城区区和金坛坛、溧阳阳两市城区区采用1100年年一遇标标准，一一般镇区区采用550年一一遇标准准。地面面沉降区区域在确确定防洪洪堤堤顶顶、桥梁梁和建设设区室外外地坪等等高程时时，还应应考虑地地面惯性性沉降值值。第46条 生活垃圾圾处置按焚烧与与卫生填填埋相结

45、结合的原原则，在在常州市市区建设设戚墅堰堰、西夏夏墅、牛牛塘三处处生活垃垃圾焚烧烧暨热能能利用综综合厂，完善夹山生活垃圾卫生填埋场；金坛市建设薛埠垃圾焚烧填埋场；溧阳市建设上兴垃圾焚烧填埋场。第四章城城市性质质与空间间结构第一节 城市市性质与与规模第47条 城市性质质长江三角角洲地区区重要的的中心城城市之一一、先进进制造业业基地、文文化旅游游名城。第48条 市区人口口规模20155年达3380万万人左右右；20200年达4420万万人左右右。第49条 中心城区区人口规规模20155年达2225万人人左右；20200年达2448万人人左右。第50条 中心城区区用地规规模20155年总建建设用地地

46、约2774.55平方公公里，人人均约1222平方米米；20200年总建建设用地地约2998平方公公里，人人均约120平方方米。第二节 市区区用地布布局结构构第51条 统筹区域域发展，市市区形成成“一城、七七片”的结构构形态。一一城：即即常州中中心城区区。七片片：即中中心城区区外围七七个片区区孟孟河、奔奔牛、邹邹区、湟湟里、雪雪堰、洛洛阳和横横山桥片片区。第52条 中心城区区外围各各片区职能能1孟河河片区：包括孟孟河、西西夏墅两两镇，利利用现有有产业优优势，充充分挖掘掘孟河镇镇的自然然和历史史人文资资源，发发展休闲闲旅游和和汽摩配配加工、纺纺织业。2奔牛牛片区：包括奔奔牛、罗罗溪两镇镇，利用用航

47、空港港和沪宁宁铁路常常州西货货场的优优势，建建设区域域物流中中心，并并适度发发展电子子和机械械等先进进制造业业。3邹区区片区：邹区镇镇域范围围，利用用邹区灯灯具、凌凌家塘农农贸市场场的优势，大大力发展展市场物物流、灯灯具加工工等特色色产业。4湟里里片区：湟里镇镇域范围围，利用用现有产产业优势势，大力力发展苗苗木花卉卉特色农农业、观观光旅游游业及生活居住，适适当发展展机电产产业。5雪堰堰片区：雪堰镇镇域范围围，利用用区位及及环太湖湖资源优优势，发发展滨湖湖休闲旅旅游业。6洛阳阳片区：包括横横林、洛洛阳两镇镇，利用用现有产产业优势势，发展展电子、建建材、办办公家具具等制造造业，适适度发展展相关市市场物流流。7横山山桥片区区：包括括横山桥桥、郑陆陆两镇，利用现有产业优势，并充分挖掘横