天然气集团股权投资项目可行性报告编制规定34775.docx
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1、附件 中国石油天天然气集集团公司司股权投投资项目目可行性研究究报告编编制规定定目 次次一、新设股股权投资资项目可可行性研研究报告告编制规规定1第一部分 总 则2第二部分 可行行性研究究报告编编制规定定41 可研研报告编编制概述述41.1 可研报报告编制制背景41.2 可研报报告编制制依据41.3 其他相相关事项项说明42 投资资必要性性42.1 项目所所在地基基本情况况42.2 项目所所需资源源条件42.3 目标市市场分析析42.4 新设合合资公司司的必要要性43 合资资方情况况54 合资资方案及及公司治治理64.1 合资方方案64.2 合资公公司经营营规划64.3 法律、法法规及优优惠政策策
2、64.4 工程建建设项目目65 合资资方案实实施计划划75.1 实施计计划进度度75.2 投资计计划76 财务务分析76.1 财务分分析依据据及有关关说明76.2 财务分分析有关关规定76.3 财务分分析步骤骤86.4 财务分分析主要要参数86.5 财务分分析指标标96.6 财务运运营指标标106.7 利润分分配126.8 不确定定性分析127 投资资风险及及应对措措施127.1 影响投投资的风风险因素素127.2 应对风风险措施施138 结论论及建议议138.1 综合评价138.2 研究报报告的结结论138.3 存在的的问题138.4 建议及及实施条条件139 附表表1410 附附件15二、
3、股权收收购项目目可行性性研究报报告编制制规定26第一部分 总 则27第二部分 可行行性研究究报告编编制规定定291 可研研报告编编制概述述291.1 可研报报告编制制背景291.2 可研报报告编制制依据291.3 其他相相关事项项说明292 目标标公司情情况292.1 基本情情况292.2 资产现现状292.3 经营现现状292.4 财务状状况303 收购购的必要要性304 股权权收购方方案304.1 价值评评估区间间304.2 目标公公司价值值评估方方法314.3 股权收收购方案案334.4 股权收收购方案案的法律律意见335 收购购后公司司的整合合与经营营335.1 收购后后公司的的整合3
4、35.2 收购后后公司的的经营345.3 工程建建设项目目346 收购购方案实实施计划划356.1 实施计计划356.2 投资计计划357 投资资估算与与经济评评价357.1 投资估估算357.2 财务分分析357.3 不确定定性分析析428 投资资风险及及应对措措施428.1 影响投投资风险险的因素素428.2 应对风风险措施施439 结论论及建议议439.1 综合评评价439.2 研究报报告的结结论439.3 存在的的问题439.4 建议及及实施条条件4310 附附表4411 附附件44三、增资扩扩股项目目可行性性研究报报告编制制规定55第一部分 总 则56第二部分 可行行性研究究报告编编
5、制规定定581 可研研报告编编制概述述581.1 可研报报告编制制背景581.2 可研报报告编制制依据581.3 其他相相关事项项说明582 增资资扩股必必要性582.1 合资公公司情况况582.2 市场调调查和预预测582.3 增资扩扩股的必必要性593 增资资扩股方方案594 工程程概况594.1 新建工工程594.2 固定资资产收购购605 实施施计划605.1 实施计计划605.2 投资计计划606 财务务分析606.1 财务分分析依据据606.2 财务分分析有关关规定606.3 财务分分析步骤骤606.4 财务分分析主要要参数616.5 财务运运营分析析指标626.6 行业运运营指标
6、标636.7 利润分分配有关关规定656.8 不确定定性分析析657 投资资风险及及应对措措施657.1 影响投投资的风风险因素素657.2 应对风风险措施668 结论论及建议议668.1 综合评评价668.2 研究报报告的结结论668.3 存在的的问题668.4 建议及及实施条件669 附表表6710 附附件68四、附件 股权收收购项目资产产现状编编制大纲纲79第一部分 城市市燃气工工程801 工程程现状801.1 工程概概况801.2 工程内内容801.3 主要工工程量及及技术指指标831.4 结论841.5 存在问问题及建建议84第二部分 CNNG工程程851 工程程现状851.1 工程
7、概概况851.2 工程内容851.3 主要工工程量及及技术指指标891.4 结论891.5 存在问问题及建建议89第三部分 油库库工程901 工程程现状901.1 工程概概况901.2 工程内内容901.3 主要工工程量及及技术指指标931.4 结论941.5 存在问问题及建建议94第四部分 加油油站工程程951 工程程现状951.1 工程概概况951.2 工程内内容951.3 加油站站项目概概况及技技术指标标961.4 结论971.5 存在问问题及建建议97第五部分 天然然气管道道工程981 工程程概况描描述:981.1 输气线线路及工工艺站场场981.2 自动化化控制991.3 通信991
8、.4 供、配配电991.5 给排水水991.6 消防10001.7 热工和和暖通10001.8 建筑和和结构10111.9 管道维维、抢修修点设置置10111.10 项目目用地情情况说明明10111.11 综合合能耗分分析10221.12 管道道沿线环环境现状状10331.13 安全全10331.14 职业业卫生10442 主要要技术经经济指标标10443 研究究结论10444 存在在问题和和建议1044.1 存在问问题10554.2 建议105510一、新设股股权投资资项目可行性研究究报告编编制规定定第一部分 总 则1. 为加加强中国国石油天天然气集集团公司司(以下下简称“集集团公司司”)股
9、股权投资资项目前前期管理理工作,有有效防范范投资风风险,提提高股权权投资收收益,规规范新设设股权投投资项目目可行性性研究报报告编制制内容,提提高新设设股权投投资项目目可行性性研究水水平, 依据中中华人民民共和国国公司法法、企企业会计计准则、建建设项目目经济评评价方法法与参数数(第第三版)等等相关法法律法规规和集团团公司有有关规定定,特制制定新新设股权权投资项项目可行行性研究究报告编编制规定定(以以下简称称“本规规定”)。2. 本规规定适用用于集团团公司、直直属企事事业单位位及其全全资子公公司(以以下统称称“所属属企业”)新新设股权权投资项项目可行行性研究究报告的的编制。集集团公司司控股公公司新
10、设设股权投投资项目目可行性性研究报报告的编编制参照照本规定定执行。3.本规定定所称“新新设股权权投资项项目”是是指集团团公司、所所属企业业以货币币资金或或其他可可以估价价并依法法转让的的非货币币财产出出资,独独资设立立或者与与其他法法人、自自然人共共同出资资设立公公司的投投资项目目。4. 通过过立项审审查的新新设股权权投资项项目,应应按照本本规定的的要求开开展可行行性论证证工作,编编制可行行性研究究报告。有有工程建建设的新新设股权权投资项项目,工工程项目目投资属属于集团团公司一一、二、三三类投资资项目管管理权限限的,股股权投资资项目可可行性研研究报告告与工程程建设项项目可行行性研究究报告同同步
11、编制制。工程程项目投投资属于于四类投投资项目目管理权权限的,其其工程项项目建设设方案和和投资估估算及审审批意见见作为股股权投资资项目可可行性研研究报告告的附件件。5. 编制制新设股股权项目目可行性性研究报报告,应应当遵循循国家有有关法律律、法规规和集团团公司有有关规定定,内容容及深度度应达到到集团公公司和行行业规定定的要求求。6. 新设设股权项项目可行行性研究究报告内内容包括括分析股股权投资资方向合合理性、发发展趋势势、市场场格局与与前景、投投资必要要性;提提出项目目投资规规模和合合资方案案,分析析新设公公司的经经营战略略目标、资资源配置置、组织织文化及及市场开开拓能力力等。对对集团公公司投资
12、资、新设设公司投投资进行行财务分分析并计计算相关关指标,以以财务基基准收益益率为判判断标准准,必要要时进行行协同效效应分析析。7. 以技技术引进进为目的的新设股股权投资资项目,可可行性研研究报告告应对引引进的技技术对象象种类(包包括专利利、专有有技术、商商标的使使用权或或技术协协助等)、权权属及技技术检索索结果、引引进技术术的先进进性、适适应性、可可靠性和和经济性性,以及及引进技技术消化化吸收再再创新和和技术内内化预案案等重点点阐述。8. 合资资各方用用非货币币财产作作价出资资的,或或合资各各方均以以现金出出资但已已约定或或预见收收购非货货币资产产的,需需提供有有资质评评估机构构出具的的资产评
13、评估报告告、安全全评价报报告和法法律尽职职调查报报告或法法律意见见书。资资产评估估行为按按照中中国石油油天然气气集团公公司资产产评估管管理办法法(中中油财【220100】6009号);涉及土土地的按按照中中国石油油天然气气集团公公司土地地管理办办法(中中油财【220100】4227号);资产评评估机构构的聘用用按中中国石油油天然气气集团公公司财务务中介机机构聘用用管理办办法执执行。股股权投资资项目法法律意见见书由企企业法律律部门组组织编写写,对项项目的法法律环境境、投资资方式、合合作程序序、法律律风险等等重大事事项进行行法律论论证,并并出具专专业法律律意见书书。9. 编制制新设股股权投资资项目
14、可可行性研研究报告告应保证证客观性性、科学学性和公公正性。相关主要经济指标作为集团公司年度股权投资收益考核的重要参考依据。10. 新新设股权权投资项项目预可可行性研研究报告告(项目目建议书书)的编编制,可可按本规规定适当当简化,重重点对出出资的必必要性、出出资方案案、出资资方比选选等内容容进行详详细论述述。11. 本本规定所所用参数数应根据据国家有有关部门门、相关关行业和和集团公公司发布布的规定定执行。12. 本本规定由由集团公公司资本本运营部部负责解解释。第二部分 可行行性研究究报告编编制规定定1 可研研报告编编制概述述1.1 可研报报告编制制背景项目由来、名名称、地地点和合合资各方方名称等
15、等。1.2 可研报报告编制制依据1)集团公公司及集集团公司司授权单单位与各各合资方方签订的的合资意意向书、公公司章程程草案等等。2)国家法法律、行行政法规规及集团团公司有有关规定定。3)立项批批复或相相关立项项决策依依据。4)其他相相关依据据。1.3 其他相相关事项项说明2 投资资必要性性2.1 项目所所在地基基本情况况项目所在地地的人文文地理、经经济状况况、交通通运输和和发展规规划等。2.2 项目所所需资源源条件项目所需资资源配置置、资源源量、资资源的品品质和资资源供应应条件,以以及当地地资源的的供给情情况等。2.3 目标市市场分析析1)目标市市场现状状调查,包包括项目目产品用用途、近近三年
16、或或五年产产品市场场消费量量供应情情况、产产品价格格和竞争争状况等等。2)目标市市场需求求预测,包包括产品品价格、需需求量、供供应情况况和发展展趋势预预测等。2.4 新设合合资公司司的必要要性1)新设合合资公司司的SWWOT分分析通过分析新新设合资资公司的的优势和和劣势,可可能的机机会与威威胁,说说明新设设合资公公司的内内外部竞竞争环境境,为确确定新设设合资公公司的经经营策略略提供依依据。(1)优势势(S)分分析分析新设合合资公司司的优势势,如:增加市市场占有有率、优优势互补补、规模模效益、提提高竞争争能力、产产业链优优化和人人才资源源等优势势。(2)劣势势(W)分分析分析新设合合资公司司的不
17、利利因素和和可能处处于劣势势的条件件。(3)机会会(O)分分析分析新设合合资公司司的发展展机会,如如:客户户群的扩扩大趋势势或产品品细分市市场、技技能和技技术向新新产品和和新业务务转移、降降低市场场进入壁壁垒等。(4)威胁胁(T)分分析分析新设合合资公司司面临的的威胁,如如:存在在或可能能出现的的新竞争争对手、替替代品、主主要产品品市场增增长率下下降、汇汇率和外外贸政策策的不利利变动、市市场需求求减少等等。2)合资的的必要性性根据SWOOT分析析,论述述项目的的实施对对于集团团公司增增强核心心竞争力力,产业业链优化化和取得得协同效效应,或或者避免免损失等等方面的的重要作作用。主主要有以以下几个
18、个方面:(1)合资资给集团团公司带带来发展展优势,包包括集团团公司采采取合资资方式进进行投资资的必要要性,合合资方具具有的资资源优势势、市场场优势、技技术优势势和管理理优势等等。(2)合资资给集团团公司带带来的经经济效益益,包括括投资机机会、成成本降低低和公司司效益提提高等。(3)合资资给集团团公司带带来的协协同效应应。经营协同效效应:主主要指合合资公司司成立后后,因经经营活动动效率提提高所产产生的效效益,包包括规模模经济、优优势互补补、市场场份额扩扩大、更更全面的的服务等等。管理协同效效应:主主要指合合资公司司成立后后,因管管理效率率的提高高而带来来的收益益,包括括引进先先进管理理方法和和培
19、养人人才等。技术协同效效应:主主要指合合资公司司成立后后,因引引进先进进技术而而带来的的收益等等。3 合资资方情况况1)合资方方基本情情况,包包括名称称、法人人代表、注注册资本本、企业业性质、住住所、成成立日期期、经营营范围和和期限等等。2)合资方方社会环环境和发发展潜力力,包括括面临的的行业环环境、国国内外竞竞争状况况、资源源、市场场、实力力、发展展潜力和和发展前前景等。3)合资方方资信情情况,包包括现有有的银行行信用和和信誉。4)合资方方其他情情况,包包括对外外担保或或承担法法律责任任等。应应简要摘摘录法律律尽职调调查报告告或法律律意见书书的相关关内容,包包括披露露的相关关事项和和结论性性
20、意见。5)合资各各方用非非货币财财产作价价出资的的,应对对作价出出资的资资产状况况进行描描述,提提供相关关安全评评价报告告和资产产评估报报告。6)资产评评估只对对投入项项目的非非货币财财产进行行评估。应应简要摘摘录资产产评估报报告的相相关内容容,包括括评估单单位、评评估时间间、评估估基准日日、评估估范围、评评估方法法和评估估所采用用的参数数、评估估结果和和评估结结论。重重点对资资产有无无瑕疵进进行说明明。4 合资资方案及及公司治治理4.1 合资方方案 说明合资资方式和和合资方方案,合合资各方方签署的的意向书书内容或或合作意意向,注注册资本本金,各各方出资资额、合合资方式式和股权权比例。对对资本
21、金金规模进进行适当当说明。1)合资方方案概要要,包括括公司名名称、住住所、注注册登记记地、设设立方式式、法定定代表人人、组建建合资公公司的目目的、合合资公司司的性质质、经营营期限、公公司注册册资本、实实收资本本、出资资总额、合合资方姓姓名或者者名称、集集团公司司和各合合资方的的出资方方式、出出资额、股股权比例例及出资资时间等等。2)法人治治理和议议事规则则,包括括股东会会、董事事会和监监事会,各各合资方方委派的的高级管管理人员员名额和和职责安安排。以以及股东东会、董董事会和和监事会会表决制制度安排排。3)组织机机构方案案,包括括合资公公司机构构的设置置、合资资公司经经营管理理机构模模式和人人员
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