某电网公司安全生产风险管理体系14324.docx

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1、中国南方电电网公司 安全生产风风险管理体体系 目 录1. 安全全管理12. 风险险评估与控控制253. 应急急与事故管管理384. 作业业环境455. 生产产用具556. 生产产管理637. 职业业健康系统统778. 能力力要求与培培训819. 检查查与审核831. 安全全管理1.1安全全生产方针针 目的：体现现企业安全全生产、职职业健康、环环境的宗旨旨和方向以以及企业持持续降低安安全生产风风险的承诺诺，为企业业安全生产产管理提供供方向。规范要求链接1.1.11安全生产产方针的制制定 企业最高高管理者应应组织制定定安全生产产方针。 制定的方方针应体现现： 企业遵守守国家法律律、法规的的承诺 企

2、业发展展战略的目目标和方向向 企业对安安全、健康康、环境及及持续改进进的承诺 顾客、员员工、社会会和其它相相关方的需需求 方针应简简洁并与企企业的核心心业务相适适应。 方针应清清楚传达管管理层对安安健环管理理的承诺，并并由企业最最高管理者者签发。1.1.22安全生产产方针的传传达与沟通通 安全生产产方针及其其任何修订订均须告知知企业所有有员工。 所有员工工应熟悉并并理解安全全生产方针针。 管理层可可通过下列列等方法传传达方针： 在整个企企业中公布布、张贴 作为员工工入职培训训及再培训训的内容 印刷在安安全工作手手册中 在会议中中强化 安全生产产方针应向向相关方传传递，并可可方便地获获知。 应向

3、公众众披露安全全生产方针针。8.2.11规范要求链接1.1.33安全生产产方针的回回顾与修订订 管理层每每年至少对对安全生产产方针回顾顾一次，以以保持适应应性。同时时确保对公公众、股东东关注问题题的适时回回顾。 若出现其其它须修订订之处，安安全生产方方针须立即即修订。1.2安全全生产责任任制 目的：确保保企业内安安全生产的的职责、权权限得到规规定和沟通通。规范要求链接1.2.11 安全生生产职责与与权限 企业应制制定各级、各各岗位人员员的安全生生产责任制制，责任制制应包括以以下内容： 安全生产产职责 到位标准准 权限与义义务 到位标准准的建立应应考虑以下下内容：贯彻、落落实政策法法规的行动动

4、组织、参参加的安全全生产活动动 执行安全全生产的巡巡视、检查查 参与与风险评估估研究 参与与体系的内内审 对评评估发现问问题的处置置 对纠纠正行为的的实施进行行回顾 参加加应急演练练与救援 参与与安全事故故调查 对安安全生产风风险管理体体系进行回回顾 日常常事务包括括与相关方方沟通安全全生产问题题企业应建建立员工拒拒绝程序，形形成文件，让让员工有权权拒绝存在在安健环隐隐患的工作作：规范要求链接 程序序应向企业业的所有员员工沟通 程序序必须确保保员工拒绝绝的事件得得到客观地地调查 在安安健环条件件不符合要要求的情况况下，员工工拒绝工作作不受到惩惩罚或问责责 经评估工工作现场和和条件满足足安健环要

5、要求，员工工应返回工工作1.2.22 安全生生产责任沟沟通 安全生产产责任制应应逐级沟通通。 各级、各各岗位人员员应熟悉并并理解自己己的职责。 安全生产产责任制的的修订应书书面通知员员工。1.9.221.2.33 安全生生产责任到到位评估与与责任回顾顾 企业应至至少每年按按照各岗位位安全责任任制的到位位情况进行行一次评估估和回顾。 对发现的的问题、不不足按程序序进行纠正正或更新。1.5.11 1.12 9.1.11 9.2.22 9.2.331.3安全全生产法律律法规与标标准 目的：确保保企业对所所有相关的的法律、法法规和其它它要求的依依从。规范要求链接1.3.11 法律法法规与标准准需求识别

6、别 企业应建建立并保持持识别、获获得、融入入、回顾影影响企业的的安全生产产法律、法法规、规程程和外部标标准的程序序，形成文文件。 识别相关关的法律、法法规需求时时应考虑： 国家家法律、法法规 省、部部委及地方方法规 行业业标准 国际际惯例 应提供获获取法律法法规需求的的有效途径径。 规范要求链接应建立适适用于企业业相关的法法律法规清清单。 所有已识识别的法律律法规与标标准应适用用于企业的的系统、标标准及程序序。1.3.22 法律法法规与标准准的融入 为确保法法律的依从从性，所有有相关的法法律法规应应融入企业业相关的标标准及程序序。 企业应按按识别的法法律法规要要求，对员员工提供资资质培训。1.

7、78.2.111.3.33 法律法法规与标准准依从 应对企业业法律与标标准依从性性进行综合合审核和正正式的评估估。 审核应识识别违反法法律、法规规、标准的的事项并立立即予以纠纠正。1.3.44 法律法法规与标准准回顾企业应确确保法律、法法规、规程程或标准的的任何变化化得到： 识别别 获得得 融入入 沟通通 企业应及及时更新法法律法规、标标准的清单单。1.8.221.4安全全生产目标标与指标目的：为企企业的安全全生产管理理提供焦点点与方向。规范要求链接1.4.11 目标与与指标的设设立 企业应识识别所需要要控制的风风险和关注注的安全生生产目标与与指标。企业应制制定安全生生产目标与与指标，制制定时

8、应该该考虑：规范要求链接上级下达达的目标与与指标及相相关方的要要求企业发展展战略目标标要求 持续续改进的要要求 管理理评审结果果 绩效效评估的结结果 风险险评估结果果 相关关方的满意意度 同类类企业平均均水平或先先进水平 自我我评估结果果 实现现目标所需需的资源 安全生产产目标、指指标应与政政策一致并并与企业的的风险相关关。 安全生产产目标与指指标应是可可测量的；测量可以以是定量，也也可以是定定性，可考考评、测评评。 目标与指指标应文件件化。 安全生产产目标应体体现： 改善善安全生产产管理的努努力和行动动 对事事故、事件件控制的期期望 对生生产运行指指标控制的的期望1.4.22 目标与与指标的

9、实实施与监测测 企业应制制定实现目目标和指标标的实施计计划，包括括： 目标标、指标的的层层分解解 制订订完成目标标、指标的的工作计划划 企业应定定期对目标标、指标和和相应工作作计划及完完成情况进进行监测、分分析。应涵涵盖： 安全全指标 生产产运行技术术指标 安全全生产管理理规范要求链接1.4.33目标与指指标的回顾顾 每年对安安全生产目目标、指标标制定的科科学性、合合理性进行行回顾，并并在需要时及时修修正或更新新。 每年对安安全生产目目标、指标标的完成情情况进行回回顾。 定期对安安全生产目目标、指标标的实施过过程进行绩绩效评估。1.5安全全生产会议议目的：为企企业提供一一个反映、讨讨论和处理理

10、安全生产产问题的平平台。规范要求链接1.5.11安全生产产委员会会会议 企业最高高管理者每每半年至少少主持召开开一次安全全生产委员员会会议。 会议主要要内容： 研究究、确定安安全生产管管理的方向向与措施 研究究、确定安安全生产目目标与指标标并评估其其完成情况况 确定定控制企业业安全生产产风险的措措施与计划划 研究究、解决安安全生产中中的突出问问题 监督督安全生产产风险控制制计划的执执行情况并并进行考核核 会议应形形成纪要，明明确工作内内容及责任任单位或责责任人、完完成时间。 1.2.331.5.22 安全生生产工作会会 企业每年年至少召开开一次安全全生产工作作会议。 会议主要要内容： 对企企业

11、上年度度安全生产产情况进行行回顾、分分析、认可可与奖励 发布布企业年度度安全生产产目标、指指标 公布布实现年度度安全生产产目标、指指标的工作作计划 规范要求链接1.5.33 安全生生产分析会会 企业每月月召开一次次安全生产产分析会议议，会议由由分管领导导主持。 会议主要要内容： 督促促落实年度度安全生产产措施计划划的月度执执行情况 对上上月安全生生产工作情情况进行分分析、回顾顾 对上上月风险控控制措施实实施效果进进行评估 对影影响安全生生产目标、指指标的风险险进行分析析 协调调布置月度度安全生产产的重点工工作 会议应形形成纪要，明明确工作内内容及责任任单位或责责任人、完完成时间1.2.331.

12、5.44安全生产产专题会 企业应根根据风险变变化的需要要不定期召召开安全生生产专题会会，处置和和降低风险。 会议主要要内容： 根据据企业风险险变化和面面临的风险险进行分析析、评估 制定定控制计划划与实施要要求，落实实所需的资资源 会议应形形成纪要，明明确工作内内容及责任任单位或责责任人、完完成时间。 1.6安全全管理机构构与人员配配置 目的：为企企业安全管管理提供必必要的资源源保障。规范要求链接1.6.11 安全管管理机构设设置 企业应依依据国家法法律、法规规的要求设设置安全生生产委员会会，对企业业的安全生生产工作实实行统一领领导。 依据国家家法律、法法规和企业业规章制度度的要求设设置安全管管

13、理机构，配配备安全管管理人员。 依据国家家法律、法法规和企业业规章制度度的要求在在企业内部部建立三级级安全管理理网络。1.3.11规范要求链接1.6.22 安全管管理人员配配置与任命命 安全管理理机构人员员的数量应应满足安全全管理工作作的需要。 安全全管理机构构人员的数数量与企业业规模和安安全管理任任务相适应应 生产产性车间（工工区、项目目部）设专专职安全员员（安健环环代表），其其他车间和和班组设兼兼职安全员员（安健环环代表） 专业业搭配合理理，分工明明确 最高管理理者应按管管理范围和和区域书面面任命下列列职位: 安全全管理部门门负责人 安全全员（安健健环代表） - 依据据企业风险险和管理区区

14、域确定安安全员（安安健环代表表），一般般不少于11:50的的比率 - 明确确安全员（安安健环代表表）的责任任范围和职职责，用平平面图或书书面的方式式指明检查查范围并在在工作场所所展示- 所有有员工要知知道安全员员（安健环环代表）的的任命标准准及其职责责 内部部审核员 事故故/事件调调查员 法律律规定需增增加的职位位及与风险险/影响评评估相关的的职位 有条件的的企业要配配备专职医医生、职业业卫生员、专专职护士。 被任命的的人员需清清楚理解并并承诺履行行被任命职职位的职责责与义务。8.2.111.6.33 安全管管理人员资资质 依据法律律法规和企企业规章制制度的要求求，被任命命人员应具具备相关的的

15、技术水平平和资格。 被任命的的人员应分分级参加下下列培训：8.2.11规范要求链接安全生产产风险管理理体系及审审核员培训训 安全全生产管理理培训 危害害辩识和风风险评估的的培训 事故故调查与分分析技术的的培训 安全全管理岗位位和职责的的培训 必要时，应应用由外部部组织提供供的国际标标准和规程程知识来衡衡量能力水水平。1.7安全全生产文件件与数据的的控制和管管理目的：为安安全生产风风险管理体体系的运行行提供依据据，确保其其有效运行行并受控。 规范要求链接1.7.11 安全生生产文件的的制定 企业应建建立、执行行和维护满满足安全生生产过程所所需文件。 建立文件件时应考虑虑下面因素素或要求： 法律律

16、、法规要要求和国家家、行业标标准 认可可的国际标标准 风险险评估结果果 流程程管理与控控制要求 相关关方的要求求 与企企业发展相相关的外部部信息 企业业的管理惯惯例 企业文件件产生、使使用和控制制的效力与与效率评估估因素： 针对对性 合理理性 功能能性(如处处理速度) 流转转与闭环 所需需的资源1.3.112.1规范要求链接1.7.22 安全生生产文件识识别与控制制程序的建建立 企业应建建立安全生生产文件识识别与控制制程序，识识别与控制制程序应包包含下列内内容： 主索索引表 文件件颁布与执执行时间 文件件的版本与与编号 文件件批准 文件件的发放控控制 文件件解释权 文件件的变化与与废止管理理

17、强制制性文件、法法律法规要要求和外部部文件的接接收、处理理与反馈要要求 文件件保存要求求1.7.33 安全生生产文件的的回顾 企业应每每年对安全全生产文件件及其管理理流程进行行一次回顾顾，回顾内内容包括： 文件件的适用性性和针对性性，必要时时修订或废废除文件，要要以受控的的方法处理理废除文件件，处理时时须考虑法法律和知识识产权保护护方面的影影响 文件的全全面性，必必要时新增增文件，新新增文件要要以受控的的方法处理理 文件件接收、处处理、保存存与反馈管管理的有效效性和及时时性，确保保关键的安安全生产文文件必须能能被需要的的人获取1.8.221.7.44 安全生生产数据与与记录 企业应识识别需要建

18、建立的安全全生产数据据与记录，识识别时应考考虑： 法律律法规与标标准的要求求 管理理活动要求求 9.2规范要求链接 生产产运行过程程 作业业活动要求求 与相相关方的往往来 企业应建建立安全生生产数据与与记录控制制程序，程程序控制应应考虑下列列因素： 数据据与记录完完整性、准准确性和及及时性 数据据与记录的的可追溯性性 数据据与记录的的存储的安安全性与使使用的方便便性 数据据与记录的的维护方式式 获取取信息的记记录安全生产产数据和记记录的主要要内容： 安全全生产管理理数据与记记录- 安全全生产会议议纪要- 流程程管理信息息- 运行行分析 - 事故故调查报告告- 检查查数据与记记录- 纠正正与预防

19、行行动记录 - 采购购与发包过过程信息 - 承包包商和供应应商信息 - 技术术档案与图图纸资料 - 培训训记录 - 其它它安全生产产作业活动动数据与记记录- 内、外外部不符合合/事故 - 设备备、设施与与工器具检检查维护和和校验- 任务务观察 - 许可可记录规范要求链接- 应急急演练 - 其它它 生产产运行数据据与记录- 设备备与电网运运行数据 - 电网网运行方式式及保护运运行数据- 设备备、设施缺缺陷数据 - 设备备变动信息息- 其它它 安全全生产风险险管理体系系运行数据据与记录- 管理理评审摘要要- 系统统审核 - 危害害辨识、风风险评估与与关键任务务分析- 职业业健康检查查和监测 - 环

20、境境因素登记记和监测 - 其它它 数据与记记录要求：真实、完完整、齐全全、准确、及及时。1.8流程程与变化管管理 目的：实现现安全生产产风险管理理流程优化化，控制变变化带来的的风险，确确保其有效效运行并受受控。规范要求链接1.8.11 流程管管理 企业应识识别安全生生产及风险险管理过程程，根据精精简、高效效的原则，制制定工作和和管理流程程。 流程程应体现管管理的目的的、重点、主主要环节、不不符合项的的处置反馈馈，使生产产及管理过过程处于闭闭环管理状状态 流程程应与组织织机构和资资源配置相相适应 组织机构构和资源配配置发生变变化时，应应修订管理理或控制流流程 规范要求链接对流程的的重要环节节建立

21、相应应管理和工工作标准，作作为管理和和控制的依依据 每年回顾顾流程的效效率，必要要时修订、增增加或废除除相关的流流程或环节节。1.8.22 变化管管理 企业应识识别以下变变化可能带带来的风险险： 管理理方面- 法律律、法规、规规程、标准准或规章引引起的变化化 - 企业业机构引起起的变化 - 流程程变化 生产产条件- 人员员引起的变变化- 作业业环境引起起的变化 - 电网网结构及运运行方式发发生的变化化 - 生产产设备及设设备参数发发生的变化化 - 作业业方式、新新技术、新新工艺应用用引起的变变化 - 相关关方引起的的变化 企业应成成立专家组组或问题解解决小组，针针对变化应应完成安健健环风险评评

22、估、缓解解、控制行行动： 采取取适用的安安健环控制制措施 更新新作业指导导书、程序序、规定并并已符合强强制性要求求 更新新培训要求求并对受影影响的相关关人员进行行针对性的的培训 更新新应急处理理程序 对涉涉及到的所所有风险进进行回顾 企业应每每年回顾变变化管理的的情况，必必要时按程程序修订、增增加或废除除相关的标标准。变化管理理需文件化化，并保存存变化过程程的相关记记录。2.11.9安全全生产信息息沟通 目的：确保保企业信息息交换、传传递快捷、有有效。规范要求链接1.9.11 沟通的的建立 企业应建建立安全生生产沟通程程序，沟通通程序应包包含内容、对对象、时机机、方式、职职责，确保保信息得到到

23、及时沟通通和传递。 安全生产产沟通的内内容： 国家家和各级政政府最新发发布的安全全生产法律律、法规、地地方性法规规 上级级下发的安安全生产文文件、管理理标准及要要求 企业业制定的安安全生产文文件、管理理标准及制制度 国家家、行业有有关安全生生产的事故故信息 内部部安全生产产信息、安安全生产会会议纪要、简简报、简讯讯等 员工工对安全生生产建议和和抱怨 相关关方的需求求与企业潜潜在风险的的影响 沟通的方方式可以是是会议、简简报、简讯讯、报表、联联络单、网网络、广播播、交谈、信信函、电话话、电子邮邮件等。1.9.22 内部沟沟通 企业应及及时、有效效地将安全全生产信息息传达到各各层次的有有关人员。

24、企业应按按月、季或或年公布内内部、外部部的安全生生产信息。 企业应定定期收集内内部对安全全生产的工工作意见和和建议。 沟通的方方式与时机机 负责责人应每月月与员工就就安全生产产重要内容容进行计划划性对话，计计划性对话话应是：- 一对对一方式- 必须须提前做好好计划1.12239规范要求链接- 处理理特定的或或与员工相相关的安健健环问题 在规规定的时间间召开小组组安全会议议，讨论小小组安全生生产问题，收收集小组员工关关心的问题题和建议 向员员工分派任任务时，负负责人应用用沟通技巧巧，正确说说明任务的的步骤：- 激发发任务接受受者对任务务的兴趣- 清楚楚说明要执执行任务及及其要求，必必要时进行行演

25、示- 必要要时对他们们完成任务务的能力进进行测试。1.9.33 外部沟沟通 企业应及及时、有效效地将有关关信息向相相关方进行行传递。 企业应及及时将构成成重大风险险的外部因因素向相关关方通报。 企业应定定期召开客客户座谈会会，通报相相关的安全全生产情况况。 企业应向向承包商和和供应商及及其他进入入企业的相相关人员提提供风险管管理和控制制的要求或或标准23.11.9.44 合理化化建议企业应建建立合理化化建议制度度，听取员员工、客户户、相关方方和承包商商的意见及建议，制制度应鼓励励员工提出出建议。 合理化建建议可通过过下列方式式提出： 填写写建议表 当面面提出建议议 通过过安健环代代表提出 通过

26、过电话、EE-maiil提出建建议 其他他方式 企业应设设置建议箱箱并放在生生产场所的的醒目位置置，应经常常收集建议议书。 规范要求链接所有员工工应熟悉合合理化建议议制度的详详细内容，了了解建议渠渠道、方式式。 企业应对对收集的建建议进行登登记，记录录处置结果果并适时反反馈。 应让员工工体会到管管理层是以以公平的方方式来评审审所提出的的各项建议议，从而增增强员工对对建议机制制的信心。1.10供供应商与承承包商管理理目的：管理理与供应商商和承包商商相关的风风险。规范要求链接1.10.1 供应应商的评价价与选择 企业应建建立程序对对供应商进进行评价，评评价内容包包括： 合法法经营资质质 按期期提供

27、产品品和质量保保证能力 经验验、信誉 产品品在企业的的运行情况况 价格格、交货期期、交付后后的服务和和技术支持持能力 供应应商在产品品生产过程程中安健环环的表现 企业应根根据供应商商评价结果果和招投标标要求选择择设备、安安全用器具具与个人防防护用品、材材料/危险险化学品的的供应商。 保持供应应商评价、选选择的相关关记录。2.11.10.2 承包包商管理 企业应建建立承包商商管理程序序，程序内内容至少包包括： 识别别、评估承承包商进入入企业带来来的风险 承包包商风险控控制要求 承包包商选择要要求 承包包商现场安安健环表现现与服务质质量评价 承包包商信息管管理2.1规范要求链接企业应对对承包商进进

28、行资质审审查，审查查内容应包包括： 法律律法规的许许可的资质质 承包包商内部管管理的规章章制度 承包包商在服务务过程中安安健环的表表现 承包包商员工培培训与能力力证明资料料 承包包商员工的的保险证明明资料 承包包商的工伤伤率、员工工赔偿费用用等资料企业在选选择承包商商时应考虑虑： 承包包商进入企企业带来的的风险和招招投标要求求 承包包商的安健健环资质、内内部管理和和业绩 承包包商在企业业的安健环环表现 承包包商遵守强强制性要求求的能力 承包包商满足企企业安健环环要求的能能力 承包包商的保险险程序是否否充分 企业应在在承包商工工作前进行行全面的安安全技术交交底并要求求承包商指指定人员协协调安健环

29、环事宜。2.11.10.3合同管管理与履约约（诚信）评评价 企业应与与确定的供供应商、承承包商签订订正式的供供货、工程程或服务合合同，合同至少应应明确以下下内容： 需依依从的法律律、法规和和技术标准准 供应应商和承包包商必须遵遵守企业的的安全生产产要求 双方方的责任和和义务 争议议事项的解解决方案企业应建建立供应商商、承包商商履约的评评价标准，供供应商、承承包商履约约评价内容容应包含：产品、工工程或服务务所达到的的技术标准准 产品品、工程或或服务所达达到的质量量标准规范要求链接供货、工工程或服务务完成的准准时性 供货货、工程或或服务期间间，其安健健环的表现现 供应商、承承包商履约约的评价结结果

30、应作为为今后业务务需要时的的选择依据据。1.11安安全科技目的：通过过安全科学学技术的研研究、应用用与开发，提提高对安全全生产风险险的控制能能力。规范要求链接1.11.1 安全全科技研究究 企业应鼓鼓励开展安安全生产方方面关键性性技术难题题的科学研研究。 安全科技技项目研究究应以降低低企业风险险为目的。 1.11.2安全科科技应用与与评价 安全科技技成果(包包括新产品品、新技术术、新工艺艺、新材料料、新设计计等)应用用前应进行行风险评估估与分析，并并制定其风风险的控制制措施。 定期对应应用效果进进行回顾，必必要时修订订相关的标标准和制度度。2.11.12纠纠正与预防防 目的：建立立统一、正正式

31、的纠正正预防系统统，确保纠纠正和预防防行动的有有效实施。 规范要求链接1.12.1纠正与与预防系统统的设立 企业应建建立纠正和和预防行动动的控制程程序。程序序应确保对对下列过程程/活动出出现的问题题提出所需需的纠正和和预防行动动并跟踪落落实： 安全生产产委员会的的活动 问题题解决小组组的活动 员工工提出的意意见和关心心的问题 规范要求链接 培训训程序评估估 操作作分析 工程程设计变更更 流程程变化 制定定规章的许许可要求 计划划的综合性性检查 其它它检查 职业业卫生监测测、巡察 环境境监测、影影响评估 事故故调查 内审审、管理评评审 风险险评估 流程程不符合 设备备、设施、工工艺不符合合 任务

32、务观察 规程程、规章和和标准 客户户投诉企业应建建立系统将将纠正和预预防行动统统一集中管管理，明确确责任人、工工作内容、时时间、地点点。 纠正和预预防行动程程序要求： 纠正正和预防行行动应书面面化 执行行纠正和预预防行动的的责任部门门/人、时间间 及时时反馈纠正正和预防行行动的执行行情况 上级级主管领导导应审阅纠纠正和预防防行动的执执行情况报报告，并对对不符标准准的提出处处理意见 通过过流程测试试等方法检检验纠正和和预防行动动的效果 应评评估纠正和和预防行动动，以确保保类似问题题不会再次次发生规范要求链接1.12.2纠正与与预防措施施的落实 根据轻重重缓急对安安全生产问问题采取行行动。 按计划

33、执执行纠正和和预防行动动。 每月回顾顾纠正和预预防行动的的执行情况况。 责任任人应每月月与管理者者沟通纠正正与预防行行动的执行行情况 责任任人应每月月与员工或或安健环代代表沟通纠纠正与预防防行动的落落实情况1.12.3纠正与与预防效果果评估 企业应评评估纠正与与预防行动动解决根本本原因问题题的效力，评评估有下列列方法： 消除除、降低风风险的评价价 随机机选择普遍遍关心的重重大问题，对对所采取的的纠正和预预防行动效效力向员工工询问选择一个个工作现场场进行观察察，检验纠纠正和预防防行动是否否控制了危危害的再次次发生 定期期与安健环环人员讨论论并回顾采采取的纠正正与预防行行动是否针针对根本原原因和控

34、制制因素 保持纠正正和预防行行动的记录录并随时可可用。6.7.4492. 风险险评估与控控制2.1风险险评估与控控制总体原原则 目的：应用用规范、动动态、系统统的方法去去识别及评评估企业安安全生产过过程中的风风险，制定定风险控制制措施，实实现风险的的超前控制制，把风险险降低到可可接受程度度。 规范要求链接2.1.11风险评估估要求 企业应建建立风险评评估管理程程序，明确确以下内容容： 危害害辨识与风风险评估的的管理、实实施责任 电网网、设备、作作业、健康康与环境风风险评估内内容与方法法 危害害辨识与风风险评估的的动态、闭闭环管理要要求 企业应按按照以下流流程开展风风险评估： 确定定风险评估估的

35、对象 危害害辨识 确定定风险描述述，即列出出危害可能能引起风险险的具体结结果信息 确定定风险种类类和范畴 查找找可能暴露露于风险的的人员、设设备及其他他信息 列举举控制风险险的现有措措施 分析析危害转化化为风险的的可能性、频频率和后果果的严重性性 量化化风险结果果并划分风风险等级 对不不可接受的的风险制订订控制措施施 评估估所制订控控制措施的的有效性和和经济性 风险险评估结果果和合理控控制措施的的审核 制订订后续行动动建议8.2.11规范要求链接企业应对对所管辖区区域内和区区域外的所所有危害进进行识别，并并对识别的的危害确定定其名称、类类别和危害害信息描述述。危害类类别包括： 物理理危害 化学

36、学危害 机械械危害 生物物危害 人机机工效危害害 社会会/心理危害害 行为为危害 环境境危害 能源源危害 危害信息息描述应包包括：危害存在在的数量 危害害存在位置置 危害害的物理或或化学特性性 危害害存在时间间和空间 企业应基基于危害辨辨识进行风风险的评估估，风险评评估类别包包括： 基准准风险评估估 基于于问题的风风险评估 持续续的风险评评估 企业在进进行风险评评估时应结结合实际选选择合适的的评估方法法，并确保保方法的一一致性、可可重复性和和可审核性性，同时应应不断探索索新的科学学的风险评评估方法。企业在开开展风险评评估过程中中应确保： 通过过培训，使使员工掌握握危害辨识识与风险评评估的方法法

37、 员工工清楚其暴暴露场所的的安健环危危害、风险险及后果，熟熟悉其控制制措施8.2.11规范要求链接评估的范范围应涵盖盖企业所有有工作场所所、生产活活动过程。 全员员参与,必必要时邀请请技术专家家、相关方方参与，或或委托第三三方进行 风险评估估结果应文文件化，并并予以公布布。重大的的风险问题题应及时提提交安委会会。 企业应每每年或当内内部和外部部变化产生生时，对风风险评估进进行回顾和和更新。 企业应为为风险评估估提供必要要的人力、财财力及技术术资源保障障。2.1.22基准风险险评估 企业应进进行全面的的基准风险险评估，作作为安全生生产风险管管理持续改改进的基准准。基准风风险评估应应考虑： 法律律

38、法规和标标准要求 社会会责任 相关关方的要求求 地理理环境 可能能的紧急事事件 常规规和非常规规情况 现有有的管理方方法和措施施 流程程的特点和和相互之间间的影响 安健健环危害及及其累积影影响 作业业活动的技技术含量和和复杂性 作业业活动的员员工信息 作业业环境与作作业用具 设备备的重要程程度 职业业健康要求求 历史史事故/事事件的回顾顾2.6规范要求链接企业应对对基准风险险评估的量量化结果进进行排序作作为企业制制定风险概概述的依据据并为基于于问题的风风险评估提提供输入。2.62.1.33基于问题题的风险评评估 企业应对对基准风险险评估中所所确定的高高风险对象象，或针对对生产过程程中所发生生事

39、故/事事件暴露的的高风险问问题进行风风险评估。 企业在进进行基于问问题的风险险评估时应应考虑： 问题题的研究要要求 根本本原因分析析与风险的的评估、回回顾 预防防和控制措措施计划 预防防和控制措措施效果的的监测、评评估 出现下列列情况时，应应对基于问问题的风险险评估进行行回顾和修修订： 发生生事故、意意外或未遂遂事件 新的的或更改的的设计、规规划、设备备或工艺等等 在持持续风险评评估过程中中明显出现现的结果 员工工或相关方方的要求 风险险概述发生生变化 新的的风险评估估知识和信信息出现2.1.44持续的风风险评估 企业应开开展持续风风险评估活活动，不间间断地、不不考虑位置置、个人地地识别人身身

40、、电网、设设备所面临临的安全风风险，以及及时采取措措施控制重重大风险。 企业应运运用以下方方法开展持持续风险评评估： 计划划任务观察察 作业业前评估 安健健环代表检检查 规范要求链接 日常常巡查 交接接班检查 内、外外部审核 使用用前检查 安全全技术交底底 2.1.55风险控制制与回顾 企业应根根据风险评评估结果制制定控制措措施，制订订措施应考考虑： 可行行性与适用用性 可操操作性 经济济性 资源源保障 控制制措施可能能带来的新新风险 企业选择择风险控制制方法应遵遵循下列顺顺序： 消除除/终止 替代代（含运行行方式改变变） 转移移 工程程（改造、修修理等） 隔离离 行政政管理（改改变程序、检检

41、查、保养养及培训等等） 个人人防护 企业应对对风险控制制措施的效效果进行测测量、评估估、回顾。 相关部门门或人员应应能获取最最新的风险险评估(回回顾)报告告。2.12.2电网网风险评估估 目的：识别别电网潜在在风险，为为控制电网网风险提供供依据，确确保电网安安全可靠运运行。规范要求链接2.2.11电网风险险评估的分分类 企业应按按照下列周周期或状态态进行电网网风险评估估： 中期期：2-55年电网风风险评估 短期期：年度电电网运行风风险评估 运行行中遇到下下列情况应应及时进行行电网风险险评估 - 运行行方式的变变化（施工工、设备故故障、新设设备投运等等）- 潮流流的变化- 特殊殊运行方式式- 突发发事件（自自然灾害、外外力破坏、恐恐怖袭击等等）- 特殊殊保电时期期- 其它它2.2.22 电网危危害因素识识别 企业在进