四矿安全生产事故隐患排查与整改管理办法29013.docx
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1、关于印发平禹煤电公司四矿安全生产事故隐患排查与与整改管理理办法(试试行)的的通知矿属各单位位:为认真贯彻彻落实“安全第一一、预防为为主、综合合治理”方针,及及时发现和和消除隐患患,进一步步完善我矿矿隐患排查查整改闭合合管理机制制,促进矿矿井安全生生产环境的的不断改善善,根据集集团关于于进一步加加强隐患排排查整改工工作的指导导意见(中中平200111128号)文、煤电公司关于进一步加强隐患排查整改工作(试行)办法的通知(平禹2011310号)文,特制订平禹煤电公司四矿安全生产事故隐患排查与整改管理办法(试行),已经矿同意现印发给你们,请遵照执行。二一三年年五月二十四日平禹煤电公公司四矿安安全生产
2、事事故隐患排查与与整改管理理办法(试试行)为认真贯彻彻落实“安全第一一、预防为为主、综合合治理”方针,及时时发现和消消除事故隐隐患,建立立健全矿井井隐患排查查和日常监监控机制,最最终实现隐隐患排查、整整改的闭合合管理,根根据中平平能化集团团关于进一一步加强隐隐患排查整整改工作的的指导意见见(中平平201111228号)文文、煤电公公司关于于进一步加加强隐患排排查整改工工作(试行行)办法的的通知(平禹200113310号)文件精神要要求,结合合我矿实际,特特制定本办办法。一、隐患及及其分级分分类(一)生产产安全事故故隐患(以以下简称隐隐患),是是指在生产产经营活动动中存在的的导致或可可能导致事事
3、故发生的的根源、条条件或状态态。它包括括人的不安安全行为、物物的不安全全状态、环环境不安全全因素和管管理上的缺缺陷。人的的不安全行行为包括违违章指挥、违违章操作、违违反劳动纪纪律。物的的不安全状状态包括材材料、产品品(半成品品、成品)、工具、设备备、设施存存在的危险险因素。环环境不安全全因素包括括作业条件件、作业场场所、作业业环境存在在的危险状状态和危险险因素。管管理上的缺缺陷包括安安全第一思思想不牢、安安全意识淡淡漠和规章章制度、安安全技术措措施的缺失失、不完善善和落实执执行不到位位等。(二)隐患患的分级分类1.按整改改难易程度度划分按照隐患整整改的难易易程度将隐隐患分为AA、B、CC、D、
4、EE五个等级级。A级隐隐患即整改改难度大的的重大隐患患,矿解决决不了,需需由许平煤煤业和集团团帮助组织织整改的隐隐患;B级级隐患即较较难整改的的重大隐患患,需由矿或者业务务战线安排排整改的隐隐患;C级级隐患即较较大隐患,需井级各战线协同组织整整改的隐患患;D级隐患患即相对整整改难度较较大的一般般隐患,需由区队安安排整改的的隐患;E级隐患患即容易整整改一般隐患,可可由班组现现场组织整整改的隐患患。2.按隐患患危害程度度划分按隐患的危危害程度可可分为重大大隐患、较较大隐患、一一般隐患。重重大隐患是是指严重危危及安全生生产,可能能导致人员员伤亡或财财产损失,危危害和整改改难度大,应应当全部或或者局部
5、停停产停业,需需要投入资资金,实施施工程,更更换装备,并并经过较长长时间整改改方能排除除的隐患,或或者因外部部因素影响响致使生产产经营单位位自身难以以排除的隐隐患;较大大隐患是指指危及安全全生产,可可能导致人人员伤亡或或财产损失失,危害或或整改难度度较大,需需要暂时局局部停产停停业,并经经过一定时时间整改方方能排除的的的隐患;一般隐患患是指已经经危及安全全生产,任任其发展可可能导致人人员伤亡或或财产损失失,危害或或整改难度度较小,发发现后能够够立即整改改排除的隐隐患。3.按隐患患性质、种种类划分按隐患的性性质、种类类可分为“一通三防防”、防突、水水害、顶板板、电气、提提升、运输输、设备、消消防
6、、安全全管理和其其他隐患。二、隐患排排查整改责责任(一)各基基层单位是是隐患排查查的主要整整改落实者者,要进一一步规范完完善隐患排排查整改闭闭合管理制制度,落实实隐患排查查整改责任任,严格隐隐患排查整整改过程的的监管监控控,将隐患患排查整改改工作纳入入奖惩考核核体系,切切实发挥隐隐患排查整整改的实效效作用。(二)各基基层单位负负责人对本本单位隐患患排查整改改工作全面面负责,各各分管副职职对分管范范围内的隐隐患排查整整改工作负负责,区队队长、班组组长分别对对本工作区区域内的隐隐患排查整整改工作负负责。(三)矿业业务保安部部门对本业业务范围内内的隐患排排查整改工工作负责,安安全生产“八条线”部门对
7、本本业务范围围内的隐患患排查整改改工作负责责,安检科科对隐患排排查整改工工作负监督督检查责任任。三、隐患排排查周期各基层单位位班组、区区队实行每每班排查,战战线科室实实行每旬排排查,矿实行每每月排查。四、隐患排排查(一)分级级隐患排查查的重点1.区队、班班组重点查查现场。主主要包括违违章作业、违违章指挥、违违反劳动纪纪律、不按按规定进行行检修、工工程质量和和工作质量量、自然因因素造成的的、事故预预兆等方面面存在的隐隐患。2.战线科科室重点查查系统、措措施、规程程及管理。主主要包括通通风、机电电、运输、排排水、防尘尘、压风、监监控、瓦斯斯抽放等系系统存在隐隐患以及上上级文件、会会议、安全全管理、
8、技技术管理等等贯彻、落落实、执行行方面存在在的隐患。(三)各基基层单位岗岗位作业人人员、班组组长按照平平禹煤电公公司四矿基基层区队及及班组隐患患排查表内内容要求,对对本岗位、分分管区域内内的隐患进进行全面排排查,班组组长对本班班组隐患排排查工作进进行监督管管理,发现现隐患立即即组织现场场整改,当当班作业结结束后,班班组长负责责搜集整理理隐患排查查整改情况况,汇总到到班组隐患患排查台帐帐上,现场场不能整改改的隐患上上报到区队队。(四)各基基层单位区区队长按照照平禹煤煤电公司四四矿基层区区队及班组组隐患排查查表内容容要求,对对分管区域域内的隐患患进行全面面排查,及及时组织整整改发现的的隐患。区区队
9、值班队队长将排查查搜集整理理后汇总到到区队隐患患排查台帐帐上(包括括班组上报报隐患),对对现场已整整改的隐患患,整改报报告经区队队负责人签签字后会同同现场不能能整改的隐隐患上报到到单位相应应战线科室室。(五)各生生产科室按照平禹禹煤电公司司四矿隐患患排查表内内容要求,对业务范围内的安全生产隐患进行全面排查和现场督促整改,汇总后登记在战线隐患排查台帐上,对不能整改的隐患(包括区队上报的隐患),需要矿战线科室协调解决的,上报至安检科。(六)各基基层单位领领导、安全全“八条线”部门、安安检部门按按照平禹禹煤电公司司四矿隐患患排查表内内容要求,对对本单位存存在的隐患患进行全面面排查。矿矿领导所查查隐患
10、由本本单位安全全信息中心心汇总到隐隐患排查台台帐后,上上报安检科科。安全“八条线”部门所查查隐患全部部上报至安安检科。安检科将所所有上报和和自查隐患患搜集整理理后,由矿矿井当日值值班矿长召召开专题会会议,按照照“五定四签签字”原则,进进行落实整整改。(七)基层层单位各级级检查人员员在排查隐隐患时,发发现生产现现场有直接接影响安全全生产或是是对安全生生产造成重重大威胁的的隐患,必必要时要先先停产、再再汇报,立立即制定措措施进行整整改。五、隐患整整改及上报报(一)E级级隐患由班班组负责现现场立即整整改,并将将整改情况况上报区队队。(二)D级级隐患,由由区队负责责及时组织织整改,整整改报告经经区队负
11、责责人签字后后报单位战战线业务主主管部门。(三)C级级隐患,由由单位业务务科室及时时组织整改改,整改报报告经战线线负责人签签字后报生生产经营单单位安全检检查部门。(四)B级级隐患,由由矿井战线线及时组织织整改,整整改报告经经矿井战线线负责人签签字后及时时上报矿井井协调整改改。(五)A级级隐患,矿井井主管业务务部门和安安检科对分分管业务范范围内的AA级隐患要要提出整改改意见,指指导隐患单单位制定隐隐患整改方方案,并督督促落实整整改。对资资金投入大大或需要多多单位共同同完成的隐隐患整改项项目,应提提交矿井安全办办公会议研研究确定。六、重大隐隐患整改(一)重大大隐患的整整改由各基基层单位负负责人负责
12、责,必要时时由矿组成成重大隐患患整改领导导小组,在在矿业务部部门指导下下,制定针针对性的安安全技术措措施进行整整改。(二)重大大隐患的整整改方案内内容应包括括整改单位位、人员、重重大隐患的的状态、影影响范围、影影响程度、整整改的方法法和措施,整整改目标、任任务和时限限要求,经经费及物资资的落实保保障措施,分分包督办部部门和主要要负责、区区域包保领领导,安全全措施和应应急预案。(三)重大大隐患整改改前必要时时应当撤出出危险区域域内作业人人员,设置置警戒标志志,暂时停停产或者停停止使用相相关储存装装置、设施施、设备;对暂时难难以停产或或停止使用用的相关生生产设施、设设备,应当当加强维护护和保养,防
13、防止事故发发生。(四)对于于因历史原原因或因外外部因素影影响,基层层单位和矿矿均难易按按期完成整整改的重大大隐患,由由矿向煤电电公司报告告。(五)重大大隐患排查查整改档案案实行“一案一档档”管理,保保存期至少少10年。存档的主要内容应包括重大隐患评估定级材料;生产经营单位安全生产重大事故隐患排查报告表;监管部门安全生产重大事故隐患整改指令书;重大隐患整改方案;监管部门安全生产重大事故隐患跟踪督查记录表;重大隐患整改完成评估报告;安全生产重大事故隐患整改完成报告书;监管部门安全生产重大事故隐患整改完成审查表;其它相关资料。七、隐患整整改验收及及销号(一)隐患患整改复查查验收情况况应纳入各各级隐患
14、排排查台帐,建建档管理;隐患整改改复查验收收合格,经经复查验收收人员签字字,予以销销号。(二)E级级隐患整改改完成后,由由班组长和和当班干部部复查验收收。(三)D级级隐患整改改完成后,由由单位战线线业务保安安科室复查验验收。(四)C级级隐患整改改完成后,由由矿井安检检科复查验验收。(五)B级级隐患整改改完成后,由由矿井安检检科会同相相关业务保保安部门复复查验收。(六)A级级隐患整改改完成后,由由矿井主管业业务部门和和安检科复查查验收。八、奖励与与处罚(一)对未未制定隐患患排查整改改制度,或或隐患未进进行分级分分类管理,或或隐患排查查整改闭合合管理制度度落实不到到位的,或或未将隐患患排查整改改纳
15、入奖惩惩考核体系系的,对应应查出而未未查出,或或应整改而而未整改,或或整改不认认真不彻底底造成重复复隐患的,参参照相关文件规定进进行责任追追究。(二)隐患患排查台帐帐填写不完完整、不规规范,对直直接责任者者处300元以以上5000元以下的的罚款,对对主要责任任者处5000元以上上10000元以下罚款款,对直接接领导责任任者处10000元以以上20000元以下下罚款,对对单位处11万元以上上2万元以以下罚款。(三)平禹禹煤电公司司四矿隐患患排查情况况未按规定定及时上报报的,对直直接责任者者处10000元以上上20000元以下的的罚款,对对主要责任任者处20000元以以上30000元以下下的罚款,
16、对对直接领导导责任者处处30000元以上55000元元以下的罚罚款,对单单位处1万元以上上2万元以下下的罚款。(四)对排排查出重大大安全隐患患并采取有有效措施,从从而直接避避免人身伤伤亡或其他他三级以上上非伤亡事事故发生的的,对隐患患排查的班班组和排查查人分别给给予5000元和10000元奖奖励。八、其他(一)各单单位根据本本制度制定定符合本单单位实际的的隐患排查查制度,并并认真落实实。(二)此办法未尽尽事宜以及及与上级关关于隐患排排查规定冲冲突的按照照上级规定定执行。附表: 1.平平禹煤电公公司四矿基基层区队及及班组隐患患排查表2.平禹禹煤电公司司四矿基层层单位隐患患排查表3.平禹禹煤电公司
17、司四矿安全全隐患排查查表6附表一 平禹禹煤电公司司四矿区队队及班组隐隐患排查表表(炮采工工艺) 检查单单位: 检查日期期: 年 月 日序号等级危害程度排查内容备注序号等级危害程度排查内容备注1E较大穿化纤衣服服,未佩戴戴自救器的的25C 较大采面支护不不按规程要要求施工的的2D一般无测压枪或或测压枪损损坏不能使使用26E较大空顶作业的的3D一般支柱无实行行编号管理理或牌号不不清晰27D较大作业地点支支护质量差差未及时进进行处理4D一般采煤工作面面无备用柱柱、梁28E较大爆破崩倒或或崩坏支架架未及时进进行处理,继继续爆破的的5C较大规程、措施施未审批组组织施工的的29D较大发现作业地地点机电设设
18、备、管线线损坏时未未及时汇报报的6E一般采煤工作面面机、风两两巷文明生生产差30C较大运输斜巷无无挡车装置置或装置不不符合规定定的7E一般未执行交接接班制度或或交接不清清31C较大采煤工作面面坡度大于于25度时时挡矸设施施不完善的的8D一般未按规定及及时上报各各种资料和和报表的32D较大作业地点机机电设备、管管线损坏时时未及时处处理9E较大乘坐输送机机的33C较大在采面初次次来压或周周期来压未未采取措施施的10E一般超前支护达达不到规程程规定的34D较大放顶与采煤煤同时作业业不符合规规程规定的的11D一般泵站使用不不符合规定定的水、乳乳化液35D较大回柱放顶时时未执行一一人操作一一人监护12C
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