FZJJ集团发展战略规划报告4172.docx

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1、福州市交通建设集团发展战略规划（2010-2015）机 密福州市交通通建设集团团发展战略规规划（20100-20115）福州市交通通建设集团团北京正略钧钧策企业管管理咨询有有限公司二零零九年年九月目 录第一部分 概述1第1章 交建集团团战略规划划概述11.1战略略规划制定定的主要依依据11.2战略略规划制定定的背景21.3战略略制定的方方法和内容容31.4战略略规划的核核心观点5第二部分 内外部部环境分析析15第2章 内部环境境分析152.1交建建集团发展展回顾152.2发展展优势与制制约因素17第3章 外部环境境分析233.1机遇遇与挑战233.2宏观观经济环境境及区位经经济政策243.3交

2、通通建设领域域分析303.4交通通物流相关关领域分析析51第三部分 公司战战略和业务务战略83第4章 公司战略略834.1愿景景、使命和和核心价值值观834.2公司司战略定位位844.3公司司战略目标标924.4重要要支撑策略略96第5章 业务战战略1045.1建设设板块发展展战略1045.2物流流板块发展展战略120第四部分 战略保保障体系135第6章 战略保障障体系建议议1356.1投融融资策略1356.2组织织管控提升升1506.3人力力资源管理理提升1586.4信息息化规划与与建设1716.5企业业文化建设设1786.6党风风廉政建设设182第7章 战战略实施计计划1867.1 220

3、10年年战略实施施计划1867.2 22011年年战略实施施计划1897.3 22012年年战略实施施计划1917.4 22013-20155年战略实实施计划193 保密文件、版权所有福州市交通建设集团发展战略规划（2010-2015）第一部分 概述第1章 交建集团团战略规划划概述1.1战略略规划制定定的主要依依据关于编制制所出资企企业20110-20012年发发展规划及及“十二五五”发展目目标纲要的的通知（福福州市国资资委）坚定信心心 科学发发展 全力力推进我市市交通建设设事业实现现新一轮创创业在在福州市交交通建设投投资有限公公司20009年工作作会议上的的报告（董董澄）20099年福州市市

4、交通建设设投资有限限公司公司司债券申报报文件福州市交交通建设发发展总公司司改制工作作的调研报报告福州市人人民政府关关于同意组组建同融资资平台和产产业集团的的运作方案案的批复关于支持持福建省加加快建设海海峡西岸经经济区的若若干意见福州市加加快建设海海西实施意意见海峡西岸岸经济区高高速公路网网规划方案案国民经济济和社会发发展统计公公报（19998-22008年年）交通统计计年报（交交通运输部部）国家高速速公路网规规划20099年经济蓝蓝皮书（社社科院）福建省国国民经济和和社会发展展第十一个个五年规划划国民经济济和社会发发展统计公公报（福福建省、福福州市）福州市干干线公路网网规划（22008-202

5、00年）物流业调调整和振兴兴规划福建省沿沿海港口布布局规划(20088-20200年)福州市城城市快速轨轨道交通建建设规划公路水路路交通“十十一五”发发展规划1.2战略略规划制定定的背景福州市交通通建设集团团（以下简简称“交建建集团”或或“公司”、“集团”）为集融资、投资、建设、经营、管理为一体的集团化企业，主要代表福州市政府对福州境内的公路、道路、铁路、桥梁、隧道、港口、码头及配套设施进行投资、建设、经营管理及交通建设用地征迁与周边土地综合开发。交建集团注注册资本110亿元，截截至20009年6月月30日，总总资产逾550.588亿元。交交建集团母母公司为福福州市交通通建设投资资有限公司司，

6、下辖“福福州海峡物物流有限公公司”、“福福州交通实实业发展有有限责任公公司”、“福福州榕城港港务发展有有限公司”、“FZJJ拆迁工程有限公司”、“福州福泉高速公路扩建工程有限公司”、“福州福银高速公路南连接线工程建设有限责任公司”等6家全资子公司和10家参（控）股项目公司。交建集团自自20088年改制以以来，公司司发展面临临着良好的的发展机遇遇，但也面面临四个“转变”：第一个“转转变”是角色转转变，实现现从政府投投资主体向向市场主体体的转变；第二个“转转变”是思维转转变，实现现从建设思维向向市场竞争争和服务思维维的转变；第三个“转转变”是业务转转变，实现现从依赖高高速公路建建设投资收收益和政府

7、府补贴收入入向依托资资产经营获获取持续稳定的的经营收益益转变；第四个“转转变”是增长模模式转变，实现从依靠内部成长的“内涵式”增长向“内涵式”和“外延式”并重、资产经营和资本运作“双翼齐飞”的转变。目前，困扰扰交建集团团迅速发展展的根本问问题主要是是战略问题题，即：交建集团未未来的业务务机会在哪里？交建集团拥拥有的发展优势势和制约因因素？交建集团要要打造成怎怎样的企业业？企业发发展应该设设定怎样的的战略目标标？交建集团未未来各业务务发展重点点是什么？商业模式式是什么？采取怎样样的业务发发展策略？交建集团未未来对各业业务板块的的管控方式式是什么？投融资策策略是什么么？职能管管理体系如如何保障公公

8、司战略需需要？围绕以上问问题，交建建集团制定定公司20010-22015年年的发展战战略，以明明确发展方方向和资源源配置方向向，促进公公司走上健健康可持续续发展之路路。1.3战略略制定的方方法和内容容交建集团发发展战略规规划项目是是建立在扎扎实的调研研基础上的的，调研方方式包括：1、内部资资料分析从内部收集集交建集团团及各控股股子公司业业务和管理理制度及近近几年的年年度工作总总结，了解解交建集团团及各业务务的战略制制定、股权权架构、管管理体系建建设、组织织设置、财财务及人力力资源管理理等方面的的现状。2、内部访访谈对交建集团团中高层管管理人员分分别进行访访谈，了解解目前交建建集团各业业务的经营

9、营状况、内内部资源和和能力现状状、公司发发展方向和和目标；了了解交建集集团目前的的组织结构构、部门职职责、人员员结构、管管控模式以以及人力资资源管理等等方面的情情况。3、问卷调调查针对交建集集团中高层层管理人员员进行问卷卷调查，调调查内容主主要涉及公公司战略、组组织管控、人人力资源管管理等方面面，并对调调查问卷的的结果进行行分析。4、外部资资料分析针对交建集集团目前所所处业务领领域和相关关业务领域域进行了外外部市场和和行业的分分析，掌握握外部市场场的整体概概况和行业业发展的趋趋势。同时时，选取了了若干行业业内优秀企企业作为标标杆研究，以以借鉴业务务运作经验验和管理模模式。在报告设计计阶段，项项

10、目组还通通过周例会会、专题沟沟通、专题题研讨会等等形式收集集中高层管管理人员的的意见和建建议，为报报告的客观观性和合理理性奠定基基础。报告的主要要内容如下下：报告第一部部分为交建集集团战略规规划概述；报告第二部部分对内部部发展优势势与制约因因素、外部部市场和行行业发展趋趋势、相关关领域优秀秀标杆企业业等进行了了深入分析析；报告第三部部分设计了了公司战略略和业务战战略；报告第四部部分提出了了投融资策策略、组织织管控、人人力资源管管理、信息息化规划与与建设、企业文化化建设、党党风廉政建建设等建议。1.4战略略规划的核核心观点1.4.11 SWOTT分析结合交建集集团的内外外环境分析析，总结出出交建

11、集团团的优势、不不足、图1.4.1 交建集团SWOT分析机遇遇、挑战（SSWOT分分析）。1.4.22战略核心观观点交建集团战战略规划思思路：通过过内外部环环境分析，分析交建集团的愿景、使命、核心价值观，在此基础上明确公司战略定位、战略目标图1.4.2 战略规划框架及重要支撑策略，并在公司战略的指导下提炼和总结业务战略。1、愿景、使使命和核心心价值观1）愿景成为海西交交通基础设设施领域的的旗舰型企企业。2）使命通达纵横，塑塑造精品，服服务社会。3）核心价价值观以人为本，科科学发展，重重责厚德，共共创多赢。2、公司战战略定位1）总体战战略指导思思想未来五年，交交建集团以以科学发展展观为统领领，以

12、交通通基础设施施建设、投投融资、经经营为主体体，以资产产经营和资资本运作为为手段，以以业务创新新和管理创创新为动力力，变有利利条件为有有利局面，做大、做强、做精主营业务，实现各产业的联动、快速发展。坚持社会效益和经济效益并举，实现政府投资主体向市场主体的过渡，逐步形成市场化的经营机制和发展模式，确保公司国有资产的保值增值。提升公司在福州市、福建省乃至全国的交通基础设施领域的影响力和美誉度，成为海西交通基础设施领域的旗舰型企业。2）功能定定位交建集团的的功能定位位为“围绕一个个中心，突突出两个重重点，做好好三个主体体”：“一个中心心”是以提高高综合竞争争力为中心心；“两个重点点”是以资源源获取和

13、资资源整合为为重点；“三个主体体”是主力军军、主平台台、主载体体。3）发展模模式定位交建集团的的发展模式式为“两型三化化”：“两型”包括资产产经营型和和资本运作作型，“三化”包括市场场化、一体体化和多元元化。4）业务组组合建设板块业业务范围：路桥建设设（包括建建设及延伸伸业务）、平平潭岛开发发、港口码码头、铁路路业务（含含城际轨道道交通）、城城市基础设设施等业务务。物流板块业业务范围：交通物流流相关业，即即物流园区区业务、生产产资料物流流、交通运运输业务、其其它物流业业务等，另另外，物流流板块也承承担平潭岛岛交通物流流开发的功功能。5）区域定定位立足福州、辐辐射全省、服服务海西。2、公司战战略

14、目标1）公司总总体战略目目标交建集团的的总体战略略目标：积积极推进交交通基础设设施领域价价值链延伸伸和相关业业务多元化化战略，实实现对价值值链上下游游环节与相相关业务领领域的拓展展，逐渐形形成可靠的的商业模式式，同时贯贯彻深度运运营方针，精精耕细作业业务，形成成主业突出出、梯次分分明、协同同互补的业业务群。力力争到20012年交建集集团的总资资产规模达达到140亿元左左右，净资资产规模达达到60亿元左左右，20015年总总资产规模模达到2550亿元左左右，净资资产规模1100亿元元左右。促促进管理精精细化工作作，建立起起科学、规规范的现代代企业集团团管理制度度和运营机机制。远期期将交建集集团打

15、造成成为海西地地区交通基基础设施领领域领先的的、大型多多元化产业业集团。2）公司分分阶段战略略目标从时间上，交交建集团的的20100-20115年发展展战略划分分为三个阶阶段：转型型布局期（-20100年）、巩巩固拓展期期（20111-20012年）、跨跨越发展期期（20113-20115年）。三三个阶段的的发展重心心以及发展展目标是递递进关系。转型布局期期发展思路路：明确战战略方向，健健全管理机机制，储备备拓展战略略扩张性资资源，储备备和培养人人才，完成成业务拓展展的铺垫工工作。巩固拓展期期发展思路路：巩固发发展主业，培培育和关注注相关业务务，整合资资源，在基基本完成业业务布局的的基础上做做

16、大资产规规模，扩大大经营收入入，促进现现金流的稳稳定增长，提提高企业市市场竞争力力。跨越发展期期发展思路路：在夯实实主业的基基础上，开开展多元化化运作，拓拓展与交通通主业相关关的新业务务，并形成成集群效应应，提高资资产质量和和资产利用用率，开创创跨越式发发展的新增增长点。在实现20015年的的战略后，交交建集团将将进入“十三五”发展阶段段，此时将将进入稳健健扩张期（22016-20200）。稳健扩张期期发展思路路：通过业业务和管理理创新，开开展精细化化运营，保保证交建集集团在建设设和物流两两大业务领领域在海西西地区的领领先优势，同同时实现两两大业务板板块在区域域外的扩张张和突破。在在建设业务务

17、领域，抓抓住未来可可能的各种种大型交通通工程的建建设，同时时积极向区区域外寻求求交通基础础设施的投投资、建设设和运营；在物流业业务领域，通通过深度运运营，成为为未来集团团业务利润润的重要来来源，同时时，依托在在物流业务务内建立的的品牌、管管理和资金金等优势，实实现集团稳稳健扩张。3、重要支支撑策略资源获取策策略：贯彻彻公司功能能定位“突出两个个重点”的要求，争争取政策支支持和利益益相关者支支持，获取取优质资产产和优质资资源，支撑撑交建集团团做大做强强。运营管理策策略：对于于业务经营营的管理，交交建集团的的运营管理理策略主要要围绕市场场运作、计计划预算、内内控体系和和创新机制制四方面内内容，形成

18、成“有力的市场场运作、清清晰的计划划预算、严严谨的内控控体系和开开放的创新新机制”。战略协同策策略：为了了协调有限限的资源发发挥最大的的效用而形形成的策略略性安排。交交建集团以以跨板块的的“集群效应应”促进公司司做大做强强，以跨业业务的战略略协同实现现横向一体体化，以跨跨价值链环环节的战略略协同实现现纵向一体体化。4、业务战战略建设板块业业务定位：发挥公司建建设主力军军的功能，通通过有效完完成建设任任务提升社社会价值，向向建设相关关价值链延延伸，获取取相关资质质和资源，培培育代建能能力，增强强赢利能力力。高度重重视平潭岛岛开发工作作，围绕相相关开发政政策规划投投资开发策策略，与物物流板块协协同

19、联动，充充分发挥公公司在平潭潭岛开发的的优势。积积累港口码码头、铁路路（含城际际轨道交通通）等领域域建设、运运营经验，形形成建设相相关价值链链的整体管管理和服务务能力。有有计划地向向城市基础础设施领域域渗透。物流板块业业务定位：发挥公司投投融资主平平台、产业业经营主载载体的功能能，一方面面扩大资产产规模、增增加投资收收益，另一一方面增加加经营收入入、获取稳稳定现金流流。大力发发展交通物物流相关业业务，围绕绕物流园区区投资开发发进行商业业探索和尝尝试，形成成较为成熟熟的商业模模式。开拓拓生产资料料物流市场场，稳健发发展交通运运输业务，储储备交通运运输经营管管理人才，发发展其它具具有市场潜潜力的物

20、流流业务，参参与平潭岛岛物流开发发，扩大物物流业务规规模、形成成物流综合合竞争力。5、战略保保障体系1）投融资资策略转型布局期期（-20010年）融融资思路：延续和优优化项目融融资方式，争争取更多优优质资产的的注入，推推进土地收收储工作的的顺利开展展，成功发发行公司债债，加强银银企关系，争争取商业银银行贷、政政策性银行行贷款的支支持，拓展展担保公司司等融资方方式。巩固拓展期期（20111-20012）融资思思路：大力力发展BTT等项目融融资方式，继继续推进土土地收储工工作、促进进土地升值值，适时引引进战略投投资者以促促进物流板板块的发展展壮大；同同时，积极极整合资源源，创造条条件实现路路桥业务

21、板板块上市；吸引交通通产业基金金的投入，拓拓宽融资渠渠道，降低低负债水平平；另外，发发展租赁融融资方式，寻寻机利用外外资，逐渐渐降低商业业银行贷款款在公司负负债中的比比例，促进进商业银行行贷款、政政策性银行行贷款和公公司债等债债务结构的的优化。跨越发展期期（20113-20115）融资资思路：拓拓展BT、BBOT、DDOT等多多种项目融融资方式，将将物流园区区等发展成成熟的业务务板块打造造上市，提提升股权融融资在融资资中的地位位，进一步步优化债务务性融资结结构，促进进股权融资资与债务融融资的有机机结合；同同时，积极极关注资产产抵押证券券ABS、地产投资资信托基金金REITTS等创新新型的融资资

22、工具。2）组织管管控提升交建集团总总部的职能能定位为五五个中心：战略决策策中心、投投资管理中中心、风险险控制中心心、资源共共享与协同同中心、职职能指导与与支持中心心。在对子公司司的管控方方式上，根根据各子公公司所在业业务板块不不同，分别别采取不同同的管控方方式。对路路桥建设等等业务采用用操作型管管控；对平平潭岛开发发等业务采采用战略型型管控；对对港口码头头等业务采采用财务型型管控。集团管控的的主要内容容是投资决决策权、对对外筹融资资权、资金金调度权、收收益分配权权、人事管管理权、工工资奖金分分配权，集集团总部和和子公司分分别就这六六项主要管管控事项明明确各自的的权责范围围。主要通通过制定集集团

23、各职能能部门与子子公司的职职权规范手手册，实实现集团公公司对下属属各业务单单元和子公公司的管控控。组织提升的的主要内容容：增加公公司的核心心职能部门门职能，集集中公司的的资金、人人力资源和和其他支撑撑资源，完完善管理流流程和制度度并对过程程进行有效效的监控。根据公司的的发展阶段段，对子公公司业绩考考核采用两两种方式。在集团转型布局和巩固拓展的前期，以国有资产保值增值为重心，实行以财务目标考核为手段的利润考核；在集团战略的跨越发展阶段，以集团创新和可持续发展为重心，综合内部管理和营运目标对子公司进行价值考核，价值考核的目标采用平衡计分卡，综合考虑企业的长短期经营目标、经济效益与社会效益、发展速度

24、和增长质量、对外竞争能力和内部发展实力，达到企业的利润和价值并重，效益和效率兼顾。3）人力资资源管理提提升未来交建集集团人力资资源部的角角色将定位位于“三大中心心”：“政策中心心”、“管理中心心”和“服务中心心”。交建集团将将通过人力力资源规划划，充实人人员队伍、优优化人员结结构、提升升人员质量量，重点围围绕建设和和物流板块块相关业务务，进行高高级人才的的规划和引引进工作。围绕交建集集团的战略略目标，通通过目标层层层分解，将将集团整体体绩效与职职能部门/子公司绩绩效、个人人绩效有机机结合起来来，同时完完善绩效考考核结果应应用体系。交建集团未未来在满足足集团财务务支付的能能力下，兼兼顾企业内内外

25、部公平平，建立起起基于“岗位、绩绩效及公司司效益”的个人薪薪酬制度；统一规划划集团职位位体系，完完善岗位责责任制，确确定职级职职等、任职职资格标准准，结合外外部市场薪薪酬状况，结结合企业自自身情况，制制定薪酬水水平、薪酬酬结构。交建集团首首先将完善善培训工作作两大基础础：培训需需求分析、培培训实施管管理等制度度，明确组组织分工等等培训支撑撑体系。未未来将针对对不同层级级的员工特特点和需求求，根据公公司的发展展规划，制制订针对性性的培训计计划，完善善培训体系系。4）信息化化规划与建建设交建集团的的信息化平平台已初具具规模，但但是重硬件件投入而软软件应用较较少，已在在使用的信信息系统之之间缺乏互互

26、联互通。信息化提升升建议：首首先要树立立信息化在在集团发展展中的战略略地位，将将信息化发发展和管理理变革紧密密结合，成成立功能全全面的信息息管理部门门并高标准准、高起点点对企业的的信息架构构进行规划划；其次是是全面建立立和完善各各主要业务务和主要职职能管理的的信息化，如如项目管理理系统、资资产管理系系统、人力力资源管理理系统、财财务管理系系统、物资资管理系统统、生产运运营管理系系统、计划划统计系统统、安全管管理系统、党党群管理系系统和OAA系统等，并并且建立各各应用系统统之间的互互联互通；最后，在在信息系统统普遍应用用的基础上上，开发适适用交建集集团的数据据管理、分分析和决策策支持系统统，从而

27、为为管理决策策的科学化化、现代化化提供保障障。5）企业文文化建设交建集团“以人为本本，科学发发展，重责责厚德，共共创多赢”的核心价价值观为企企业文化的的核心精神神。塑造以以人文本、和和谐发展的的组织文化化，塑造稳稳健高效的的管理文化化，塑造进进取与创新新的员工文文化。交建集团的的企业文化化建设需要要健全制度度与媒介、组组织和经费费等保障。6）党风廉廉政建设加强企业廉廉洁文化建建设，组织织开展党性性党风党纪纪和廉洁从从业教育，在在交建集团团文化建设设和党建工工作中突出出廉政文化化教育。完善和落实实好党风廉廉政建设的的各项规定定，从容易易产生腐败败的工作环环节入手，有有效防止腐腐败的发生生，推进工

28、工程建设全全过程“阳光”操作，打打造“阳光工程程”。健全“三重重一大”为核心的的监督制约约机制，完完善集团各各级单位党党委行政议事事规则和工工作规则，推推进民主科科学决策，完完善领导干干部行为准准则，建立立和规范领领导干部廉廉政档案制制度。落实党风廉廉政责任制制，强化责责任意识，坚坚持领导干干部“一岗双责责”，形成党党委统一领导导，党政齐齐抓共管，纪纪委组织协协调，部门门各负其责责的领导机机制和工作作机制。 保密文件、版权所有 第166页 第二部分 内外部部环境分析析第2章 内部环境分析2.1交建建集团发展展回顾交建集团作作为福州市市高速公路路及重点配配套工程的的投融资平平台，在“十一五”过去

29、的三三年中取得得了良好的的发展业绩绩，有力地地支持了福福州市交通通基础设施施建设的开开展。1、总体经经营状况良良好，资产产规模扩展展显著“十一五”前三年（22006-20088年）间，交交建集团资资产总额从从25.88亿元增加加到42.3亿元，年年均复合增增长率达到到了80.2%；净净资产总额额从17.9亿元增增加到222.5亿元元，年均复复合增长率率达到了551%；长长期投资总总额从166.9亿元元增加到224.2亿亿元，年均均复合增长长率达到了了 66%；固定资资产总额从从7.6亿亿元增加到到15.11亿元，规规模翻了一一番。2、按照现现代企业的的要求推进进公司改制制工作2008年年，福州

30、市市交通建设设发展总公公司整体改改制为福州州市交通建建设投资有有限公司，性性质为国有有独资的有有限责任公公司。公司司按照“内部经营营与事业职职能分体运运作，建立立规范企业业体制，转转换经营机机制，以交交通建设主主导产业为为依托，结结合市场、区区域和专业业的实际情情况，逐步步推进整合合重组，实实施集团化化运营”的总体思思路分注册册、整合、发发展三个步步骤进行组组建，并同同步推进法法人治理结结构、人事事用工和分分配制度改改革。公司由事业业单位改制制成企业，有有利于建立立起“产权清晰晰、权责明明确、政企企分开、管管理科学”的现代企企业制度，进进一步推动动所有权和和经营权分分离，促进进企业建立立起科学

31、的的治理结构构、决策机机制和经营营机制。公公司将本着着社会效益益和经济效效益并重的的原则开展展经营活动动，既能保保质保量地地完成政府府提出的投投资任务，又又能履行市市场主体的的角色，促促进国有资资产的保值值增值。3、以重大大投资项目目带动公司司投资平台台建设交建集团以以科学发展展观为统领领，认真落落实福州市市“十一五”规划高速速公路建设设的整体思思路：“以骨架路路网为基础础，以海空空港为依托托，以促进进经济增长长为中心，加加强并完善善省会交通通基础设施施建设，努努力构筑适适度超前的的大通道、大大网络、大大枢纽，为为福州市东东扩南进、沿沿江向海发发展提供便便捷、安全全、快速的的交通支持持保障。”

32、积极搭建建福州市交交通建设投投融资平台台，扎实推推进交通重重点项目建建设。加快快推动在建建项目建设设，确保完完成项目投投资任务。4、加强融融资平台建建设为了有效支支撑项目投投资任务和和业务拓展展的顺利完完成，交建建集团拓展展多种融资资举措：优化融资结结构，合理理配置短期期周转贷款款，增强资资金使用的的灵活性；加强与部部、省交通通部门的协协调沟通，积积极争取交交通运输部部和省交通通厅的投资资支持；规规划收储土土地，围绕绕土地运作作融资，满满足交建集集团发展资资金需求；深化银企企战略合作作，加强与与商业银行行的对接沟沟通，争取取商业银行行的综合授授信，争取取双方长期期合作的框框架意向；参与省、市市

33、、县三级级单位共同同出资组建建公司，对平潭县县综合交通通配套项目目进行融资资；积极寻寻找融资方方式创新，争争取早日发发行规模88亿元、期期限7年的的企业债券券；提出整整合相关资资源、进行行资本运作作的初步思思路，逐渐渐探索适合合交建集团团自身发展展的融资模模式。5、积极整整合内部资资源，夯实实管理基础础交建集团改改制后面临临整合内部部资源、巩巩固管理基基础的挑战战，公司领领导班子迅迅速转变意意识，坚定定深化公司司管理变革革的决心，推推出各项管管理举措，使使得公司管管理工作迈迈上新的台台阶：健全全总部管理理职能，公公司总部成成立15个个职能部门门，进行专专业化职能能管理；提提出“三统三分分”的管

34、控模模式，推进进深入落实实和持续改改进；加强内部部制度建设设，健全投投资管理、项项目管理、资资金管理等等制度和管管理机制。2.2发展展优势与制约约因素交建集团的的内部资源源和能力是是制定战略略规划的基基础，战略略定位和战战略目标等等都建立在在内部资源源和能力基基础上。交交建集团的的发展优势势主要体现现在：1、多年的的历史积累累、本地化化的地缘优优势和丰富富的公共关关系资源是是交建集团团目前不可可替代的特特有资源经过15年年的历史积积淀，公司司通过重大大项目建设设和投资，在在福州市、福福建省积累累了良好的的信誉和人人脉；公司司作为国有有企业，与与省市国资资委、交通通主管部门门、福州市市各县区政政

35、府等保持持着密切的的沟通与合合作，能够够及时捕捉捉相关政策策信息；公公司一些员员工在相关关政府部门门、行业内内担任要职职，拓展了了公司的人人脉基础；公司与省省公司、勘勘察设计单单位、监理理单位及其他业主公公司等通过过业务往来来建立了良良好的合作作关系。2、公司在在高速公路路建设投资资领域积累累了宝贵的的行业经验验，沉淀了了一定规模模的工程管管理、财务务管理等方方面专业人人才和管理理人才公司通过高高速公路建建设和投资资项目已经经熟谙本领领域运作方方式和管理理方式，并并对高速公公路建设价价值链的各各环节有一定定了解。公公司员工整整体学历和和技能状况况良好，交交建集团总总部员工学学历结构较较为合理，

36、本本科以上学学历占比达达到66%，73%的员工拥拥有中高级级职称，888%的中中高层管理理人员拥有有中高级职职称，多数数员工具备备建筑、土土木工程、路路桥或财会会等专业背背景。3、公司初初步形成了了和谐融洽洽的企业文文化，公司司内部有变变革创新的的强烈愿望望和发展信信心公司注重企企业文化建建设，中高高层管理人人员形成较较强的凝聚聚力，员工工关系和谐谐融洽，公公司具有良良好的战略略规划和执行行的内部基础础。交建集集团领导班班子对公司司发展的未未来走向十十分重视，将将战略定位位和战略目目标的制定定摆在了工工作的重中中之重，对对公司发展战战略进行了了深入的思思考，并达达成了初步步的共识。交交建集团领

37、领导班子也也已具备接接受新事物物的观念和和意识，主主动推动公公司进行机机制变革和和管理创新新。4、公司资资产负债结结构良好，有有进一步融融资的空间间交建集团22006-20088年资产负负债率平均均水平在440%左右右，在行业业内处于较较低的水平平，这表明明：一方面面，交建集集团的财务务风险控制制在较为合合理的范围围内；另一一方面，交交建集团还还有进一步步融资的空空间。图2.2.1 资产负债率比较数据来源：上市公司年报、交建集团财务数据同时，由于于交建集团团刚刚完成成企业改制制，还需要要足够时间间的成长，公司的业务和管理还有待于进一步理顺，公司面向未来的发展还面临一些制约因素：1、公司需需要逐

38、渐适适应角色和和思维的转转变交建集团刚刚刚从事业业单位改制制为企业，意意味着从政政府投资主主体逐渐向向市场主体体转换，政政策支持、市市场反应等等方面都会会有所变化化，在此过过程中，公公司在追求求经济效益益的同时还还将承担较较强的社会会责任，需需要在经济济效益和社社会效益之之间形成平平衡点，并并在相关政政策和制度度的约束下下拓展业务务，提高企企业赢利能能力。交建集团高高层领导已已经意识到到发展思维维转变的重重要性，正正在引导完完成从上到到下发展思思维的转变变，努力实现由由工程建设设思维向市市场化运作作的商业思思维的转变变，培养客客户导向的的市场意识识，关注内内部流程的的效率及对对外部市场场的响应

39、。2、公司资资产以长期期股权投资资为主，缺缺少经营收收入公司目前资资产主要是是高速公路路路产和股股权，在高高速公路股股权中控图2.2.2 交建集团长期投资、固定资产占比数据来源：交建集团财务数据股股比例不高高，对资产产利用的话话语权较弱弱。现有收收入以获取取高速公路路分红收益益和政府补补贴为主，缺少经营收入，投资收益率不稳定图2.2.3 交建集团投资收益率数据来源：交建集团财务数据。交建集团投投资需要大大量的资金金支持，随随着建设任任务加重投投资活动产产生的负向向现金流更为为严重，通过经营营性现金流流远远无法法解决公司司现金流的的失衡问题题，为了平平衡交通建建设投资，交建集团向政府提出土地收储

40、政策特许，按重点项目的资金投入需求，申请划拨项目周边土地或政府制定的其它地块，希望通过土地收储扩大资产规模，通过土地运作进行融资并改善收入结构。图2.2.4 交建集团投资活动产生的现金流净额数据来源：交建集团财务数据 3、公司司管控较弱弱，总部职能能力量有待待加强，管管理机制和和经营机制制尚需深化化变革交建集团尽尽管已建立立起总部职职能体系，初初步形成“三统三分分”的管控思思路，但是是总部职能能发挥依然然较弱，总总部与子公公司的管控控机制还需需要更为具具体并落地地。在子公公司层面决决策层和经经营层的责责权利划分分有待于进进一步明确确，以促进进科学决策策机制和合合理经营机机制的形成成。企业改制后

41、后，仍然未未完全解决决内部人员员身份不同同及一套人人马多个牌牌子造成的的对口关系系问题，另另外，公司司目前尚未未形成适于于企业变革革创新的激激励机制，为为了激发管管理层和员员工执行战战略的积极极性，需要要加强对业业务单元的的业绩管理理以及对员员工绩效进进行更为合合理的考评评和激励。在对外拓展展的过程中中，还需要要形成更为为灵活的合合作机制，例例如股权合合作、大规规模投融资资等，尚有有政策的不不确定性，需需要相关审审批。4、公司总总部人才缺口较较大、人才才结构较为单单一与公司业务务规模相比比，总部人人才总量还还存在较大大缺口，要要加强总部部的职能管管理力量就就需要从数数量和质量量两个方面面进一步

42、充充实总部人人才队伍。同同时，针对对公司人才才集中在工工程和财务务领域的问问题，重点点培养或引引进支撑公公司未来业业务发展的的高级管理理人才、资资产经营人人才、投资资及战略规规划人才等等。5、公司资资产经营能能力较薄弱弱，与交通基础设设施相关领领域的渗透透能力和管管理能力有有待培养公司长期以以来主要以以建设投资资为主，缺缺少对资产产有效经营营的环节。公公司需要有有意识地培培养资产经经营能力，实实现获取资资源后的有有效经营，改改善公司的的业务结构构和财务结结构，促进进公司健康康发展。考虑到公司司未来将在在交通基础设设施建设价价值链上延延伸或进行行相关业务务的多元化化，交建集集团需要更更为熟悉建建

43、设以外的的价值链其它它环节的运运营模式、关关键要素、风风险控制等等，储备相相关人才，提提升代建管管理能力，培培养等交通通基础设施施其它领域域的渗透能力力。第3章 外部环境境分析3.1机遇遇与挑战1、交建集集团未来发发展有着良良好的机遇遇在外部需求求放缓，内内需尚未有有效启动的的大形势下下，固定资资产投资是是经济增长长的主要推推动力，交交通基础设设施建设将将迎来一个个新的建设设高峰期；海西经济区区将成为我我国沿海第第四大城市市群，地理理位置重要要，且承担担对台交流流的重要任任务，得到到中央政府府的高度重重视和支持持，“大港口、大大通道、大大物流”的发展战战略为交通通建设领域域提供了广广阔市场空空

44、间；交通运输部部门大部门门体制改革革全面展开开，交通运运输部门职职能得以进进一步明确确，交建集集团可以创创造条件、争争取地方政政府支持，在在公路、水水路、铁路路、城市交交通基础设设施、城市市交通运输输等领域进进行拓展；平潭岛开发发确定了省省市县三级级联合开发发的思路，交交建集团作作为福州市市投资开发发的代表，将将参与平潭潭岛开发建建设；随着高速公公路网络日日渐形成，福福州市交通通建设的结结构需要优优化，轨道道交通及公公交、出租租车将成为为城市交通通改进的重重要环节；福州市政府府给予公司司在政策、资资金、税收收等方面的的大力支持持。2、交建集集团还面临临着严峻的的外部挑战战海西建设速速度加快，福

45、福州市提出出“十年任务务，五年完完成”的建设目目标，交建建集团在未未来五年左左右将承担担更重的交交通基础设设施建设任任务；庞大的建设设任务需要要巨额的建建设资金，而而政府投入入有限，需需要有效的的投资融渠渠道来筹措措，交建集集团承担更更多的投融融资压力；从更长远时时间看，福福州市交通通基础设施施建设在高高速发展之之后将在55-10年年间逐渐回回落，如何何对现有存存量的资产产进行经营营和运作是是交建集团团未来可持持续发展的的关键；未来涉足港港口、物流流等领域将将面临不同同区位、多多个层面竞竞争主体的的竞争；国有大型企企业在维护护社会稳定定，满足社社会运输需需求方面的功能能不可替代代，交建集集团的

46、背景景和实力将将在福州交交通基础设设施领域承承担重要的的角色。3.2宏观观经济环境境及区位经经济政策中国宏观经经济持续向向好，虽然然在20008年遭遇遇国际金融融危机，但但由于采取取了积极的的财政和货货币政策，加加大固定资资产投入，经经济率先复复苏，固定定资产投资资是拉动经经济增长的的主要动力力，而交通通基础设施施建设是固固定资产投投资的重要要内容。1、19998-20008年是是我国经济济增长的最最好时期，但但20088年在国际际金融危机机的环境下下增长明显显下滑，22009年年以来我国国经济下滑滑趋势初步步遏制，经经济状况出出现好转势势头图3.2.1 1998-2008年中国国内生产总值及

47、年增长率数据来源：国民经济和社会发展统计公报（1998-2008年)从19988年到20008年我国国宏观经济济发展逐渐渐加快，GGDP年增增长率从11998年年的7.88上升到到20077年的11.9，尤尤其在20003-22007年年，GDPP年增长率率均超过110，总总体来看中中国经济增增长处于历历史发展的的最好水平平。2008年年，受国际际金融危机机冲击，中中国经济和和社会发展展正面临一一系列困难难和不确定定因素。特特别是外部部需求明显显收缩，部部分行业出出现产能过过剩，部分分企业出现现经营困难难，就业再再就业矛盾盾突出，加加上国内经经济发展的的周期性调调整因素的的影响，经经济增长的的下行压力力巨大。为为了应对金金融危机，中中国政府果果断决策，从从20088年下半年年开始，围围绕扩大内内需、促进进消费、增增加投资、改改善民生，出出台了一系系列政策措措施，保持持经济平稳稳较快发展展。而且随随着情况的的变化，这这些