工程施工招标投标实务10423230.docx
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1、33-2 工程施工招标投标实务33-2-1 招标程序和招标方式33-2-1-1 招标程序在中国,依依法必须须进行施施工招标标的工程程,一般般应遵循循下列程程序:1.招标单单位自行行办理招招标事宜宜的,应应当建立立专门的的招标工工作机构构。该机机构应当当具有编编制招标标文件和和组织评评标的能能力,有有与工程程规模、复复杂程度度相适应应并具有有同类工工程施工工招标经经验、熟熟悉有关关工程施施工招标标法律法法规的工工程技术术、概预预算及工工程管理理的专业业人员。不不具备这这些条件件的,应应当委托托具有相相当资格格的工程程招标代代理机构构代理招招标。2.招标单单位在发发布招标标公告或或发出投投标邀请请
2、书的55日前,向向工程所所在地县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门备备案,并并报送下下列材料料:(1)按照照国家有有关规定定办理审审批手续续的各项项批准文文件;(2)前条条所列包包括专业业技术人人员名单单、职称称证书或或者执业业资格证证书及其其工作经经历等的的证明材材料;(3)法律律、法规规、规章章规定的的其他材材料。3.准备招招标文件件和标底底,报建建设行政政主管部部门审核核或备案案。4.发布招招标公告告或发出出投标邀邀请书。5.投标单单位申请请投标。6.招标单单位审查查申请投投标单位位的资格格,并将将审查结结果通知知申请投投标单位位。7.向合格格的投标标单位分分发招标标文件。8
3、.组织投投标单位位踏勘现现场,召召开答疑疑会,解解答投标标单位就就招标文文件提出出的问题题。9建立评评标组织织,制定定评标、定定标办法法。10.召开开开标会会,当场场开标。11.组织织评标,决决定中标标单位。12.发出出中标和和未中标标通知书书,收回回发给未未中标单单位的图图纸和技技术资料料,退还还投标保保证金或或保函。13.招标标单位与与中标单单位签订订施工承承包合同同。33-2-1-22 招标标方式1我国招招标投标标法规规定,招招标分为为公开招招标和邀邀请招标标。(1)公开开招标,是是指招标标人以招招标公告告的方式式邀请不不特定的的法人或或者其他他组织投投标。在实践中,可可采用“两步法法”
4、招标,即即通过两两个步骤骤完成招招标工作作;第一一步,招招标单位位公开招招请对招招标工程程感兴趣趣且具备备规定资资质条件件的承包包商报名名参加资资格预审审;第二二步,由由资格预预审合格格的承包包商按招招标文件件的要求求编制并并递交投投标书,主主要内容容是报价价和商务务条件建建议以及及技术建建议书和和辅助资资料等。开开标后,经经评标择择优选定定中标单单位。(2)邀请请招标,是是指招标标人以投投标邀请请书的方方式邀请请特定的的法人或或者其他他组织投投标。2世界贸贸易组织织(WTTO)政政府采购购协议将将招标分分为公开开招标、选选择性招招标和限限制性招招标三种种方式。(1)公开开招标是是指所有有有兴
5、趣趣的供应应商皆可可参加投投标。(2)选择择性招标标是指由由采购实实体(招招标单位位)邀请请的供应应商参加加投标。其其实质是是对潜在在供应商商的预先先选择。因因此,采采购实体体应拥有有合格供供应商的的名单,至至少每年年公布一一次,并并说明其其有效性性和条件件。(3)限制制性招标标又称单单一招标标,是指指采购实实体在无无人回应应招标,情情况紧急急而又无无法通过过公开招招标进行行采购,或或需要原原供应商商增加供供应等条条件下,与与供应商商进行个个别联系系。三种招标方方式中,公公开招标标和选择择性招标标应是优优先采用用的采购购方式。(此处的“采购”是广义义的,工工程服务务也包括括在内编者者注。)3达
6、成工工程承包包交易的的其他方方式:(1)邀请请协商。我我国俗称称“议标”,即由由招标单单位或其其委托的的招标代代理机构构直接邀邀请特定定的承包包商进行行协商,就就招标工工程达成成承包协协议。采采用议标标方式,限限于涉及及专利权权保护、仅仅有少数数潜在投投标人可可供选择择、经公公开或邀邀请招标标没有回回应以及及其他有有特殊要要求的少少数工程程项目,而而且须经经工程所所在地县县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门或其授授权的招招标投标标管理机机构批准准。被邀邀请参加加议标的的承包商商不得少少于两家家。(2)比价价。通常常由业主主单位备备函,连连同图纸纸和说明明书,送送交选定定的几家家承包商商,
7、请他他们在约约定的时时间(例例如一周周)内提提出报价价单,业业主经分分析比较较,选择择报价合合理的承承包商,就就工期、造造价、付付款条件件等细节节进行磋磋商,达达成协议议后签订订承包合合同。这这种方式式一般适适用于规规模不大大、内容容简单的的小工程程。33-2-2 招招标工作作机构33-2-2-11 招标标工作机机构的职职能招标工作机机构的职职能,一一是决策策,二是是处理日日常事务务工作。1属于决决策性的的有下列列事项:(1)确定定工程项项目的发发包范围围,即决决定建设设项目全全过程统统包,还还是分阶阶段发包包,或者者单项工工程发包包、分部部工程发发包、专专业工程程发包等等。(2)确定定承包方
8、方式和承承包内容容,即决决定采用用总价合合同、单单价合同同或成本本加酬金金合同以以及全部部包工包包料、部部分包工工包料或或包工不不包料等等。(3)选择择发包方方式,即即根据有有关规定定和发包包项目的的具体情情况,决决定采用用公开招招标、邀邀请招标标、两步步招标、议议标或比比价等不不同发包包方式。(4)确定定标底(或或无标底底)。(5)决标标并签订订合同或或协议。2招标的的日常事事务工作作主要有有下列各各项:(1)发布布招标及及资格预预审通告告或邀请请投标函函。(2)编制制和发送送招标文文件。(3)编制制标底。(4)审查查投标者者资格。(5)组织织勘察现现场和解解答投标标单位提提出的问问题。(6
9、)接受受并妥善善保管投投标单位位的投标标文件。(7)开标标、审核核标书并并组织评评标。(8)谈判判签订合合同或协协议。33-2-2-22 招标标工作机机构的组组织招标工作机机构的组组织原则则应体现现经济责责任制和和讲求效效率。即即:第一一,招标标单位要要有同它它应负的的责任相相适应的的决策权权;第二二,工作作效率高高,既要要保证招招标质量量,又能能节省招招标开支支。1招标工工作机构构通常由由三类人人员组成成:(1)决策策人,即即主管部部门任命命的建设设单位负负责人或或其授权权的代表表。(2)专业业技术人人员,包包括建筑筑师,结结构、设设备、工工艺等专专业工程程师和造造价工程程师等。他他们的职职
10、能是向向决策人人提供咨咨询意见见和进行行招标的的具体事事务工作作。(3)助理理人员,即即决策和和专业技技术人员员的助手手,包括括秘书、资资料、档档案、计计算、绘绘图、信信息管理理等工作作人员。2我国招招标工作作机构主主要有33种形式式:(1)由建建设单位位的基本本建设部部门(处处、科、室室、组等等)或实实行建设设项目法法人责任任制的业业主单位位负责有有关招标标的全部部工作。除除了房地地产开发发企业以以外,这这些机构构的工作作人员一一般是从从有关部部门临时时抽调的的,项目目建成后后往往转转入生产产或其他他部门工工作,故故不利于于培养专专业化的的干部和和提高招招标工作作水平。(2)由政政府主管管部
11、门设设立“招标领领导小组组”或“招标办办公室”之类的的机构,统统一处理理招标工工作。在在推行招招标承包包制的开开始阶段段,这种种做法有有助于较较快地打打开局面面,但政政府主管管部门过过多地介介入招标标单位的的具体事事务,代代替招标标单位决决策,是是不符合合经济体体制改革革要求实实行政企企分开和和经济责责任制的的原则的的。因此此,随着着改革的的深入发发展,采采取这种种形式的的已越来来越少。(3)专业业化的招招标代理理机构受受建设(业业主)单单位委托托,承办办招标的的技术性性和事务务性工作作,决策策仍由业业主单位位负责。这这是国际际通行的的做法,可可以使建建设单位位节省人人员和设设备,而而招标代代
12、理机构构要在市市场上和和同行开开展竞争争,求得得生存和和发展,就就必须不不断地提提高服务务质量,精精益求精精,从总总体上看看,也符符合讲求求效率,降降低招标标成本的的原则。因因此,这这种形式式已成为为招标工工作机构构的主要要发展方方向。33-2-3 发发布招标标公告或或投标邀邀请书33-2-3-11 发布布招标公公告我国规定,依依法应当当公开招招标的工工程,必必须在主主管部门门指定的的媒介上上发布招招标公告告。招标标公告的的发布应应当充分分公开,任任何单位位和个人人不得非非法限制制招标公公告的发发布地点点和发布布范围。指指定媒介介发布依依法必须须发布的的招标公公告,不不得收取取费用,但但发布国
13、国际招标标公告的的除外。招招标公告告应当载载明招标标人的名名称和地地址、招招标工程程项目的的性质、数数量、实实施地点点和时间间、投标标截止日日期以及及获取招招标文件件的办法法等事项项。招标标人或其其委托的的招标代代理机构构应当保保证招标标公告内内容的真真实、准准确和完完整。拟拟发布的的招标公公告文本本应当由由招标人人或其委委托的招招标代理理机构的的主要负负责人签签名并加加盖公章章。招标标人或其其委托的的招标代代理机构构发布招招标公告告,应当当向指定定的媒体体提供营营业执照照(或法法人证书书)、项项目批准准文件的的复印件件等证明明文件。我国国家计计委指定定发布招招标公告告的媒介介为:中中国日报报
14、,中中国经济济导报,中中国建设设报和和中国国采购与与招标网网(hhttpp:/wwww.C)。国国际招标标项目的的招标公公告应在在中国国日报发发布。地地方的有有形建筑筑市场也也可以在在自己的的网络发发布招标标公告。在在两个以以上媒介介发布的的同一招招标项目目的招标标公告,其其内容应应当相同同。建设部推荐荐采用的的招标公公告范本本下。招标公告(采用资格格预审方方式)招标工程项项目编号号: 1. (招招标人名名称) 的 (招招标工程程项目名名称) ,已已由 (项目目批准机机关名称称) 批准建建设。现现决定对对该项目目的工程程施工进进行公开开招标,选选定承包包人。2本次招招标工程程项目的的概况如如下
15、:2.1 (说说明招标标工程项项目的性性质、规规模、结结构类型型、招标标范围、标标段及资资金来源源和落实实情况等等);2.2 工工程建设设地点为为 ;2.3 计计划开工工日期为为 年 月 日,计计划竣工工日期为为 年 月 日,工工期 日日历天;2.4 工工程质量量要求符符合 (工工程施工工质量验验收规范范) 标准准。3.凡具备备承担招招标工程程项目的的能力并并具备规规定的资资格条件件的施工工企业,均均可对上上述 (一个个或多个个) 招标工工程项目目(标段段)向招招标人提提出资格格预审申申请,只只有资格格预审合合格的投投标申请请人才能能参加投投标。4.投标申申请人须须是具备备建设行行政主管管部门
16、核核发的 (建建筑业企企业资质质类别、资资质等级级) 级及以以上资质质的法人人或其他他组织。自自愿组成成联合体体的各方方均应具具备承担担招标工工程项目目的相应应资质条条件;相相同专业业的施工工企业组组成的联联合体,按按照资质质等级低低的施工工企业的的业务许许可范围围承揽工工程。5.投标申申请人可可从 (地点点和单位位名称) 处获取资格预审文件,时间为 年 月 日至 年 月 日,每天上午 时 分至_时 分,下午 时 分至 时 分(公休日、节假日除外)。6.资格预预审文件件每套售售价为 (币币种,金金额,单单位) ,售售后不退退。如需需邮购,可可以书面面形式通通知招标标人,并并另加邮邮费每套套 (
17、币币种,金金额,单单位) 。招招标人在在收到邮邮购款后后日内内,以快快递方式式向投标标申请人人寄送资资格预审审文件。7.资格预预审申请请书封面面上应清清楚地注注明“ (招招标工程程项目名名称和标标段名称称) 投标申申请人资资格预审审申请书书”字样。8.资格预预审申请请书须密密封后,于于 年 月 日 时 分以前前送至 处处,逾期期送达的的或不符符合规定定的资格格预审申申请书将将被拒绝绝。9.资格预预审结果果将及时时告知投投标申请请人,并并预计于于 年 月 日发出出资格预预审合格格通知书书。10.凡资资格预审审合格的的投标申申请人,请请按照资资格预审审合格通通知书中中确定的的时间、地地点和方方式获
18、取取招标文文件及有有关资料料。招标人: 办公地址: 邮政编码: 联系系电话: 传 真: 联 系 人: 招标代理机机构: 办公地址: 邮政编码: 联系系电话: 传 真: 联 系 人: 日期: 年 月 日33-2-3-22 发送送投标邀邀请书依法实行邀邀请招标标的工程程项目,应应由招标标人或其其委托的的招标代代理机构构向拟邀邀请的投投标人发发送投标标邀请书书。邀请请书的内内容与招招标公告告大同小小异。建设部推荐荐采用的的投标邀邀请书范范本见下下。投标邀请书书(采用资格格预审方方式)招标工程项项目编号号:_致: (投投标人名名称) 1. (招招标人名名称) 的 (招招标工程程项目名名称) ,已已由
19、(项目目批准机机关名称称) 批准建建设。现现决定对对该项目目的工程程施工进进行邀请请招标,选选定承包包人。2.本次招招标工程程项目的的概况如如下:2.1 (说说明招标标工程项项目的性性质、规规模、结结构类型型、招标标范围、标标段及资资金来源源和落实实情况等等);2.2 工工程建设设地点为为 ;2.3 计计划开工工日期为为_年月日日,计划划竣工日日期为_年月月日,工工期_日历天天;2.4 工工程质量量要求符符合 (工工程施工工质量验验收规范范) 标准准。3.如你方方对本工工程上述述 (一一个或多多个) 招标标工程项项目(标标段)感感兴趣,可可向招标标人提出出资格预预审申请请,只有有资格预预审合格
20、格的投标标申请人人才有可可能被邀邀请参加加投标。4.请你方方从(地地点和单单位名称称)处获获取资格格预审文文件,时时间为_年月月日至至_年月日日,每天天上午时分分至时时分,下下午时时分至至时分(公公休日、节节假日除除外)。5.资格预预审文件件每套售售价为 (币币种,金金额,单单位) ,售售后不退退。如需需邮购,可可以书面面形式通通知招标标人,并并另加邮邮费每套套 (币币种,金金额,单单位) 。招招标人在在收到邮邮购款后后日内内,以快快递方式式向投标标申请人人寄送资资格预审审文件。6.资格预预审申请请书封面面上应清清楚地注注明“ (招招标工程程项目名名称和标标段名称称) 投标申申请人资资格预审审
21、申请书书”字样。7.资格预预审申请请书须密密封后,于于_年月日日时分以前前送至 (地地点和单单位名称称) ,逾期期送达的的或不符符合规定定的资格格预审申申请书将将被拒绝绝。8.资格预预审结果果将及时时告知投投标申请请人,并并预计于于_年月日日发出资资格预审审合格通通知书。9.凡资格格预审合合格并被被邀请参参加投标标的投标标申请人人,请按按照资格格预审合合格通知知书中确确定的时时间、地地点和方方式获取取招标文文件及有有关资料料。招标人: (盖盖章)办公地址: 邮政编码: 联系电电话: 传 真: 联 系 人: 招标代理机机构: (盖盖章)办公地址: 邮政编码: 联系电电话: 传 真: 联 系 人:
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