探索“党建+”共同富裕金融服务新模式.docx

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1、探索“党建+”共同富裕金融服务新模式人行宣城市中支以党建为切入点，将基层党建与金融支持融合促进，打造以“党建+”为特点的农村地区金融服务新模式，成效显著。在金融支持中，部分农村党员充分发挥先进模范作用，带动乡邻共同发展生产，金融机构推出“党员先锋贷”等金融产品对接服务。在此基础上，人行宣城市中支及时总结业务发展中的典型案例，凝练探索“共同富裕”的信贷模式。为推深做实乡村振兴金融服务工作，中国人民银行合肥中心支行引导金融系统以改革的精神拓展金融思维，深入调研区域经济发展的自身禀赋特点，积极探索实践经验。人民银行宣城市中心支行（以下简称“人行宣城市中支”）以党建为切入点，将基层党建与金融支持融合促

2、进，在泾县打造以党建+为特点的农村地区金融服务新模式，取得阶段性成效。2021年末，泾县涉农贷款同比增长19.9%，高于各项贷款增速4.9个百分点，高于全省各项贷款增速7个百分点。2022年以来，宣城市辖内全面推广“共同富裕”信贷模式，助力金融支持乡村振兴。1“党建+信用体系”，以农村地区基层党组织为阵地，构建金融支农长效机制自2019年开始，安徽省选取16个县域、32个乡镇、335个村，积极推进党建引领信用村建设工程，人行宣城市中支抢抓泾县试点创建契机，积极创新实践。一是网格覆盖推动，党建引领金融激励创建。依托“乡镇党委村党组织党小组党员”基层党建四级网格组织，通过发挥各级党组织的政治、组织

3、和联系群众优势，促进农村产业信息、信用信息和信贷信息共享联动。将党建引领信用村建设情况纳入乡镇党委班子考核以及基层党建述职评议，信用村可获得金融资源、基层社会治理资源、乡村产业发展资源、基层党建资源等方面倾斜，形成正向激励机制，实现政治效果、经济效果、社会效果、金融效果相统一，党组织为核心的农村基层组织建设得到加强。试点阶段，泾县的9家涉农银行与129个选点村建立“银村共建”联盟，村银合作的框架基础得到夯实。二是线上线下并行，提升金融信息采集效率和成果运用。线上推进党建引领信用村市级、省级平台互通，扩大农户、新型农业经营主体、村集体经济组织等农村信用评价对象信息采集范围，形成信用信息报告、信用

4、评级、关联图谱、画像标签等系列信用产品。线下按照党建引领、人行推动、银政共创的思路，指导金融机构“入村驻点”，与村两委联合设立金融服务站，安排乡（镇）、村两级党员干部担任金融专干，会同银行人员入户采集农户经济和信用信息，做好农户金融服务，积累信用信息。试点期间泾县共设立17个金融服务站，选派118名金融干部驻村开展线下宣讲对接超过200次，试点地区金融服务质量得到显著提升。三是实行整村授信服务，通过党建引领信贷资源落地。指导金融机构开展村级分区划片，逐户建立农户信用信息档案清单，联合乡（镇）、村两级党员干部成立评议小组，背靠背评议确定授信额度，额度内提供随借随还信用贷款支持。2021年累计推广

5、行政村129个，授信户数11481户，授信金额9.52亿元。试点地区的党建信用村建设成效转换机制得到建立。2“党建+先进带动”，积极探索农村党员模范带动共同富裕的信贷支持模式在金融支持中，部分农村党员充分发挥先进模范作用，带动乡邻共同发展生产，金融机构推出“党员先锋贷”等金融产品对接服务，在此基础上，人行宣城市中支及时总结业务发展中的典型案例，凝练探索“共同富裕”的信贷模式。一是突出党员身份导向。结合党建引领信用村建设成果，以党员身份作为筛选信贷支持对象的首选条件，以带动农户共同富裕的成效作为信贷支持定额度、定价格、定期限的标准。延伸信贷利益链条，推动金融需求标准化。乡村党员模范以自身为承贷主

6、体，从金融机构获得金融支持，承担了农户种植的启动成本和销售风险。试点期间，泾县农商行的“党员先锋贷”创新产品累计发放4809万元，共支持196名基层党员带头致富，带动农户354户。二是用好央行资金助力发展。围绕党建引领、乡村振兴等重点领域，加大支农支小再贷款支持力度，对带动“共同富裕”效果明显的金融机构发放的贷款，以再贷款直通模式组织银行机构定向直投，放大模式协同效应。2021年以来，人行宣城市中支向泾县法人银行机构发放支农再贷款余额2.45亿元，同比增长84.2%，共支持221户新型农业经营主体。三是建立带动效果联结机制。指导承贷金融机构加强贷后资金使用管理，提高贷后回访频率，及时了解生产经

7、营情况，确保信贷资金切实用于带动农户发展，精准助力乡村党员模范将农户“小而散”的融资需求集中于自身，“接盘”融资成本、让渡经济利益，带头发展，鼓励盘活农村留守老人、妇女等沉淀资源，拓展乡村振兴深度。3“党建+政银对接”，推动金融支持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴重点项目精准对接人行宣城市中支联合市发改委等部门，召开党建引领乡村振兴政银战略合作暨银企对接会，着力提升对宣纸产业、红色文旅、生态乡村建设等泾县特色领域的金融支持精准度。一是达成战略协议。人行宣城市中支和宣城市7家银行分支机构分别与泾县人民政府签署乡村振兴政银战略合作协议。约定“十四五”期间，人行宣城市中支将积极向泾县辖区银行机构发放再贷款

8、、再贴现资以提供支持，农业发展银行宣城市分行、农业银行宣城市分行等7家市级银行机构将向泾县投放共227亿元信贷资金，支持泾县乡村振兴建设。二是筛选重点项目。人行宣城市中支联合市发改委等部门，梳理44个泾县乡村振兴领域重点项目，召开党建引领乡村振兴政银战略合作暨银企对接会，签署乡村振兴银企项目合作协议，泾县辖区各银行机构共与相关企业和项目达成项目合作意向7.47亿元。三是建立“党金”联盟。为进一步突出基层党组织在乡村振兴中的政治功能，充分发挥金融服务助推乡村振兴的积极作用，巩固深化党建引领信用村建设成果，泾县辖区各银行机构作为党建引领乡村振兴主办银行，分别与11个乡镇进行“党建+金融”联盟签约，

9、签署党建引领乡村振兴“党建+金融”联盟协议，聚焦乡村振兴和企业发展重点任务，常态化开展结对共建活动，切实找准金融服务乡村振兴和民营经济发展的着力点。4“党建+政策宣传”，营造金融支持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的浓厚氛围为进一步营造金融改革的外部环境，人行宣城市中支努力提高金融系统参与改革的积极性和主动性，营造良好的金融改革舆论环境。一是“党员先锋队”助力金融宣传。人行宣城市中支组织辖区金融机构成立“金融知识普及党员骑行宣传队”，会同市场监管部门深化“贷动小生意 服务大民生”专项活动，向县域集市商户、农村居民宣讲相关金融支持政策。其中，农业银行宣城分行成立42支乡村振兴“党员先锋队”，开

10、展“千乡万户 乡村振兴 共同富裕”专项行动。二是劳动竞赛彰显政策导向。人行宣城市中支联合宣城市总工会开展2021年度金融支持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴劳动竞赛，引导全市银行业机构加大对乡村振兴领域的精准支持。劳动竞赛对宣城市所有24家银行业金融机构从涉农信贷投放总量、结构、产品和服务创新等多方面指标进行考量，采取定量和定性、面和点相结合的方式进行评分，全方面体现金融机构支持乡村振兴成效。竞赛活动期间，人行宣城市中支紧扣合肥中支出台的安徽省金融改革目标，开展宣城市金融支持乡村振兴五大行动，推动新型农业经营主体、革命老区、党建引领信用村建设等金融支持重点领域涉农服务提质增效。各参赛机构积极下沉服务

11、重心，将金融惠农政策宣讲到位，服务上门。10月末，全市涉农贷款余额1085.62亿元，同比增长17.94%，11月末，全市支农再贷款余额10.91亿元，高于去年同期2.3亿元。基本达成了以竞赛促发展的活动目标，活动成果得到了政府部门、涉农主体和社会各界的高度评价。5“党建+制度保障”，实现金融改革创新对涉农金融服务的质提效增一是全面推广“共同富裕”信贷模式。2021年末，在泾县试点经验的基础上，人行宣城市中支印发关于推广“共同富裕”信贷模式的指导意见，明确“党建+信用+服务”模式标准和“党建引领、龙头带动、大户让利、银行优惠、政策支持”的主要特点，2022年起在全市各银行业金融机构中全面推广“

12、共同富裕”信贷模式，为确保政策落实，各机构按季向属地人民银行分支机构报送信贷模式推进情况，同时辖内各级人民银行采取调研、走访、组织交流、经验分享等多种方式，跟踪了解、调度“共同富裕”信贷模式推广进度，加强共同富裕模式信贷资金监测，确保资金精准用于带动发展生产。二是开展党建引领金融工程。2022年，人行宣城市中支制定2022年金融支持高质量发展十项工程，规划开展党建引领保障工程。根据资源共享、优势互补、共同发展的总体思路，中心支行党组织与金融机构党组织、经济主管部门党组织等，开展政治理论联学，优势资源联享，实践活动联办，党员队伍联建，中心工作联促，作风纪律联抓的“六联”活动为主要内容，建立起党组织互帮互学、共创共赢的新机制，以此推进金融支持高质量发展各项工程的实施。三是加强部门政策激励叠加。联合市农业农村局、财政局、银保监局、金融监管局等出台2022年宣城市优化新型农业经营主体融资环境专项行动方案，将“共同富裕”信贷模式推广作为优化新型农业经营主体融资环境的重要举措，并纳入对银行业机构乡村振兴评估和综合评价考核。 10